Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 15.07.2014 N 847 "На постановление администрации Тамбовской области от 30.05.2012 N 644 "Об арендной плате за пользование имуществом "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 15 июля 2014 г. № 847
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
30.05.2012 № 644 "ОБ АРЕНДНОЙ ПЛАТЕ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
ПРУДОВ), НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.05.2014 № 539)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 30.05.2012 № 644 "Об арендной плате за пользование имуществом (за исключением гидротехнических сооружений прудов), находящихся в государственной собственности Тамбовской области" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.05.2014 № 539).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 16.05.2014 № 539 "О внесении изменений в постановление администрации области от 30.05.2012 № 644 "Об арендной плате за пользование имуществом (за исключением гидротехнических сооружений прудов), находящимся в государственной собственности Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 19.05.2014 № 1798.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление размера базовой ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Тамбовской области, а также порядка пересмотра данной арендной платы, что в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, часть II от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 № 416-ФЗ) (далее - ГК РФ), Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.06.2014 № 191-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 12.03.2014 № 33-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 26.12 Федерального закона № 184-ФЗ определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.
Частью 4 статьи 38 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 № 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" за администрацией Тамбовской области закреплено полномочие по установлению базовой ставки платы за аренду имущества, находящегося в собственности Тамбовской области.
Размер арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Тамбовской области, определяется в соответствии с методиками расчета арендной платы, за исключением случаев, предусматривающих обязательное определение рыночной стоимости права аренды с определением рыночно обоснованной величины арендной платы за имущество, находящееся в собственности Тамбовской области, независимым оценщиком в соответствующем отчете.
Согласно абзацам 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 135-ФЗ проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в том числе, в целях передачи в аренду.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 15 июля 2014 г. № 847
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
30.05.2012 № 644 "ОБ АРЕНДНОЙ ПЛАТЕ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
ПРУДОВ), НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.05.2014 № 539)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 30.05.2012 № 644 "Об арендной плате за пользование имуществом (за исключением гидротехнических сооружений прудов), находящихся в государственной собственности Тамбовской области" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.05.2014 № 539).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 16.05.2014 № 539 "О внесении изменений в постановление администрации области от 30.05.2012 № 644 "Об арендной плате за пользование имуществом (за исключением гидротехнических сооружений прудов), находящимся в государственной собственности Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 19.05.2014 № 1798.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление размера базовой ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Тамбовской области, а также порядка пересмотра данной арендной платы, что в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, часть II от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 № 416-ФЗ) (далее - ГК РФ), Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.06.2014 № 191-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 12.03.2014 № 33-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 26.12 Федерального закона № 184-ФЗ определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.
Частью 4 статьи 38 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 № 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" за администрацией Тамбовской области закреплено полномочие по установлению базовой ставки платы за аренду имущества, находящегося в собственности Тамбовской области.
Размер арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Тамбовской области, определяется в соответствии с методиками расчета арендной платы, за исключением случаев, предусматривающих обязательное определение рыночной стоимости права аренды с определением рыночно обоснованной величины арендной платы за имущество, находящееся в собственности Тамбовской области, независимым оценщиком в соответствующем отчете.
Согласно абзацам 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 135-ФЗ проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в том числе, в целях передачи в аренду.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------