Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 11.06.2014 N 716 "На закон Тамбовской области от 25.07.2011 N 41-З "О контрольно счетной палате Тамбовской области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № 716
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.07.2011 № 41-З "О
КОНТРОЛЬНО СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.05.2013 № 274-З, ОТ
04.12.2013 № 340-З, ОТ 07.04.2014 № 390-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 41-З "О Контрольно-счетной палате Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 29.05.2013 № 274-З, от 04.12.2013 № 340-З, от 07.04.2014 № 390-З).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 07.04.2014 № 390-З "О внесении изменений в статьи 6 и 18 Закона Тамбовской области "О Контрольно-счетной палате Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спец выпуск) от 11.04.2014 № 27 (1474) и размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 10.04.2014 № 1606.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление правового статуса, определение полномочий и основ деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 12.03.2014 № 25-ФЗ) (далее - БК РФ), федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 27.05.2014 № 136-ФЗ), от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (в редакции от 04.03.2014 № 23-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 265 БК РФ контроль законодательных (представительных) органов предусматривает право соответствующих законодательных (представительных) органов на создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов).
Основные принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом № 6-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 6-ФЗ правовое регулирование организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации осуществляется, в том числе Конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № 716
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.07.2011 № 41-З "О
КОНТРОЛЬНО СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.05.2013 № 274-З, ОТ
04.12.2013 № 340-З, ОТ 07.04.2014 № 390-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 41-З "О Контрольно-счетной палате Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 29.05.2013 № 274-З, от 04.12.2013 № 340-З, от 07.04.2014 № 390-З).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 07.04.2014 № 390-З "О внесении изменений в статьи 6 и 18 Закона Тамбовской области "О Контрольно-счетной палате Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спец выпуск) от 11.04.2014 № 27 (1474) и размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 10.04.2014 № 1606.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление правового статуса, определение полномочий и основ деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 12.03.2014 № 25-ФЗ) (далее - БК РФ), федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 27.05.2014 № 136-ФЗ), от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (в редакции от 04.03.2014 № 23-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 265 БК РФ контроль законодательных (представительных) органов предусматривает право соответствующих законодательных (представительных) органов на создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов).
Основные принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом № 6-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 6-ФЗ правовое регулирование организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации осуществляется, в том числе Конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------