ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Пятый созыв
Шестьдесят пятое заседание

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. № 1228

ОБ ОТЧЕТЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ТАМБОВА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТАМБОВА
ЗА 2013 ГОД

Рассмотрев представленный главой администрации города Тамбова отчет, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендаций комитетов Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан, по социально-экономическому развитию и бюджету, по муниципальной собственности и развитию предпринимательства, по городскому хозяйству, по безопасности и противодействию коррупции Тамбовская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2013 год.
2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальному опубликованию.

Глава города Тамбова
А.В.Кондратьев





Утвержден
решением
Тамбовской городской Думы
от 28.05.2014 № 1228

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ТАМБОВА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТАМБОВА ЗА 2013
ГОД

I. Информация об исполнении полномочий по решению вопросов
местного значения

1. Экономический уровень и потенциал муниципального
образования, приоритетные направления его развития

В отчетном периоде работа администрации города Тамбова в рамках полномочий по решению вопросов местного значения осуществлялась в соответствии с основными направлениями и приоритетами, определенными в Стратегии социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года, утвержденной решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 № 584.
В 2014 году администрации города Тамбова необходимо разработать план реализации данной Стратегии, соответствующий параметрам Комплексной программы социально-экономического развития города.
Указанное решение принято по итогам работы рабочей группы с участием депутатов городской Думы, представителей Тамбовской городской Думы и администрации Тамбовской области, что соответствует подходам стратегического планирования.
План мероприятий будет учитывать сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации, Тамбовской области на соответствующие периоды, приоритетные задачи, изложенные в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации и закрепленные в реализуемых программах, основные направления бюджетной и налоговой политики и др.
В качестве приоритетных направлений стратегического развития города выбраны:
повышение благосостояния жителей;
развитие экономического потенциала;
развитие образовательного, культурного и духовного потенциала;
обеспечение безопасной жизни в городе;
улучшение качества городской среды;
эффективное муниципальное управление и формирование гражданского общества.
Реализация приоритетных направлений социально-экономического развития города Тамбова должна позволить:
в рамках выполнения государственных задач - обеспечить достижение целевых показателей, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 - 606, создание высокопроизводительных рабочих мест и модернизацию существующих производств, увеличение объема инвестиций и производительности труда;
в рамках выполнения обязательств перед жителями - сделать город максимально комфортным, удобным для всех категорий граждан, безопасным, образованным, динамично развивающимся, конкурентоспособным, эффективным и перспективным, а значит привлекательным для инвестирования в его экономический рост и модернизацию.
Результаты развития социального сектора экономики муниципального образования городского округа - город Тамбов, обусловленные решением вопросов местного значения, нашли отражение в отдельных статистических показателях, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города.
Они представляются уполномоченными органами администрации города соответствующим органам государственной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Эти данные включаются в такие статистические отчеты, как № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования", приложение к форме № 1-МО "Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", № 1-администрация "Сведения о муниципальных образованиях", № 1-МБ "Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета), № 1-тарифы (ЖКХ) "Сведения о тарифах на жилищно-коммунальные услуги", № 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", № 1-КР "Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда", № 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", № 4-жилфонд "Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений", № 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", № 3-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего и необщего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований", № 22-5 "Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности", № 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов", № 85-К "Сведения о деятельности дошкольного образовательного учреждения", № 78-РИК "Сведения о численности детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения", № 1-ДО (сводная) "Сведения об учреждениях дополнительного образования" и др.

Кроме того, они являются основой для оценки достигнутых показателей, предусмотренных Типовой формой доклада об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значений на трехлетний период, утвержденной Правительством Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2013 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", прилагаемых к настоящему Отчету (часть 2 статьи 6 решения Тамбовской городской Думы от 25.11.2009 № 1237 в редакции решения Тамбовской городской Думы от 27.02.2013 № 876). Табличная часть доклада прилагается (раздел II) (Приложение 1).

Основные задачи, решаемые в 2013 году:

- обеспечение экономической стабильности и повышения эффективности бюджетных расходов;
- увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
- совершенствование бюджетной политики в области расходов на основе приоритетных направлений развития, социальных стандартов и нормативов;
- увеличение доли расходов, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города Тамбова;
- ориентация целевых программ на конечный результат, оценка их результативности;
- управление и эффективное распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Тамбова;
- осуществление муниципального земельного контроля в отношении земельных участков на территории муниципального образования городского округа - город Тамбов, регламентируемое Положением "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове", утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 № 576;
- реализация государственной политики в сфере общего образования;
- удовлетворение потребности граждан в получении качественного общего образования по основным общеобразовательным программам;
- обеспечение эффективной организации отдыха обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций в каникулярное время;
- организация мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Тамбове, обеспечение взаимодействия с организациями, деятельность которых направлена на реализацию молодежной политики;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Тамбова услугами организаций культуры;
- участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Тамбове;
- формирование городской среды, благоприятной для проживания населения: благоустройство, капитальный ремонт и реконструкция сети автомобильных дорог города;
- формирование архитектурной и градостроительной политики и осуществление градостроительных мероприятий;
- обеспечение устойчивого развития территории городского округа - город Тамбов на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, застройки, благоустройства городской территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования в целях создания благоприятных условий проживания населения;
- повышение уровня архитектурно-художественного облика застройки города Тамбова;
- формирование и ведение муниципального картографо-геодезического фонда;
- уменьшение доли ветхого и аварийного жилья от общего жилищного фонда;
- обеспечение темпов строительства жилья, содействие индивидуальному жилищному строительству, строительство инженерной инфраструктуры;
- улучшение качества и повышение надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения, внедрение энергосберегающих технологий;
- продолжение работы по внедрению конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, по развитию инициативы собственников жилья;
- реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации, направленных на увеличение рождаемости, снижение смертности, формирование здорового образа жизни, укрепление социального института семьи, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства;
- обеспечение благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики;
- создание благоприятных условий для развития туризма на территории города Тамбова;
- реализация административной реформы - организация предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение их доступности и уровня удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
- ориентация на доступность социальных благ, реализуемых на основе не только частичной бесплатности, но и приемлемого уровня оплаты услуг и др.
Правильность выбранных приоритетов и определенные успехи их реализации подтверждаются положительной динамикой показателей, характеризующих уровень жизни населения города и рост инвестиционной привлекательности города.
Объем инвестиций в экономику города и социальную сферу за 2010 - 2013 годы вырос в 1,4 раза и составил в 2013 году 27,1 млрд. руб.
Это выше уровня предыдущего года на 10,8% и обеспечивает почти 30% областного объема инвестиций. При этом на 1 рубль бюджетных средств приходится 3 рубля частных инвестиций, что в 2 раза больше, чем в 2012 году.
В расчете на 1 жителя общий объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2013 году составил 41,5 тыс. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2012 году (28 тыс. рублей).
Среди областных центров, входящих в ЦФО, по объему инвестиций в расчете на 1000 человек населения Тамбов в отчетном году поднялся на одну позицию, заняв 6 место из 16 (2012 год - 7 место).
По темпам роста (119,2%) Тамбов сохранил за собой 1 место.

Структура инвестиций в основной капитал в 2000 - 2013 гг.
(в действующих ценах), млн.руб.

Рисунок не приводится.

Наметилась положительная динамика и в демографических процессах: за последние 4 года численность населения увеличилась и составила на 31.12.2013 285 тыс. человек (за счет миграционного прироста).

Динамика миграции населения 1990 - 2013 гг., тысяч человек

Рисунок не приводится.

Жилищное строительство. Одним из условий улучшения жизни тамбовчан и одним из важнейших показателей социального и экономического развития города является жилищное строительство, где отмечается многолетняя положительная динамика.
На территории города Тамбова объемы вводимого в эксплуатацию жилья увеличиваются из года в год.
В отчетном году введено 334,1 тыс. кв.м (или 47,6% от общего ввода по области), что на 5,3% больше, чем годом ранее и выше объемов 1990 года почти в 3 раза.

Динамика ввода жилья, тыс.кв. метров

Рисунок не приводится.

По вводу жилья в расчете на 1000 человек населения Тамбов 3-ий год удерживает лидирующую позицию среди областных центров ЦФО - 1187 кв.м (последнее место - Ярославль 313 кв.м).

Ввод жилых домов по областным центрам ЦФО
(в расчете на 1000 человек населения), кв.м

Рисунок не приводится.

Существенные изменения претерпела структура строящегося жилья.
Так, если ранее индивидуальная застройка составляла около 10% вводимого жилья, то в настоящее время за счет средств индивидуальных застройщиков построено более половины (55,8%), что соответствует 186,4 тыс.кв.м с ростом 103,5% (по области - 108,2%).

Структура ввода жилья за счет всех источников финансирования
за 1995 - 2013 гг.

Рисунок не приводится.

Положительной динамике жилищного строительства способствовал прирост объемов ипотечного жилищного кредитования населения.
По данным Банка России по Тамбовской области прирост объема предоставленных рублевых ипотечных жилищных кредитов вырос на 49,6% (по области) после 57,7% в 2012 году, а средневзвешенная ставка по рублевым ипотечным кредитам, выданным в январе - ноябре сократилась при этом на 0,8 процентных пунктов.
Показатель среднемесячной заработной платы за 2013 год в Тамбове составил 22,68 тыс. руб., с ростом 111,9%.
По темпам роста заработной платы в 2013 году лидирует социальная сфера. В образовании заработная плата выросла на 16,3%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 18,7%.
В 2013 году заработная плата работников муниципальных учреждений города Тамбова выросла на 5,5%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 13452 рубля, рост 135,7% к уровню 2012 года, к 2011 году - 169,8%;
муниципальных общеобразовательных учреждений - 18996 рублей, рост 126,0% к уровню 2012 года, к 2011 году - 163,9%;
муниципальных учреждений культуры и искусства - 14956 рубль, рост 147,9% к уровню 2012 года, к 2011 году - 190,3%;
муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 15033 рубля, рост 111,9% к уровню 2012 года, к 2011 году - 124,7%.

Динамика заработной платы

Рисунок не приводится.

Заработная плата по категориям работников бюджетной сферы муниципальных учреждений города составила:
педагогические работники общеобразовательных учреждений - 19028 рублей, рост к 2011 году 158,7%, к уровню 2012 года - 128,2%;
педагогические работники учреждений дополнительного образования - 16781 рубль, рост к 2011 году 170,8%, к уровню 2012 года - 131,1%;
педагогические работники дошкольных образовательных учреждений - 18108 рублей, рост к 2011 году в 2,1 раза, к уровню 2012 года - 154,5%;
работники учреждений культуры - 13701 рубль, рост к 2011 году 173,6%, к уровню 2012 года - 158,5%.

Динамика заработной платы работников бюджетной сферы

Рисунок не приводится.

Рынок труда.
Ситуация на рынке труда в городе остается стабильной и имеет тенденцию к улучшению.
Такие выводы сделаны с учетом достигнутых показателей уровня регистрируемой безработицы, который составил 0,65% (от экономически активного населения).
Это самый низкий показатель за последние пятнадцать лет.

Показатели уровня безработицы на конец года

Рисунок не приводится.

В течение всего 2013 года число вакантных рабочих мест в органах службы занятости населения превышало численность зарегистрированных безработных.
Работодателями была заявлена потребность в 8,6 тыс. вакантных рабочих местах.

2. Финансовое обеспечение муниципального управления

Бюджетная политика

Вопросы формирования и исполнения бюджета занимают центральное место в работе администрации города.
Проект бюджета городского округа - город Тамбов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - городского бюджета) разрабатывался в соответствии с Порядком составления проекта бюджета (постановление администрации города Тамбова от 22.07.2013 № 6117), положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 № 839 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов".
Формирование доходов городского бюджета производилось на основе прогноза социально-экономического развития города Тамбова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, действующего законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства на день внесения проекта городского бюджета в Тамбовскую городскую Думу, а также на основе федеральных, областных законов и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов.
Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов произведено на основании предложений главных администраторов доходов городского бюджета с учетом динамики фактических поступлений доходов и методических рекомендаций для органов местного самоуправления области по прогнозированию доходов местных бюджетов, утвержденных приказом финансового управления Тамбовской области.
Безвозмездные поступления из областного бюджета прогнозированы на основании проекта областного Закона об областном бюджете.
Объем доходов от оказания платных услуг казенными учреждениями учтен в сумме доходов, рассчитанных главными администраторами этих доходов с учетом отраслевых особенностей.
Городской бюджет принят решением Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 № 815 "О принятии бюджета городского округа - город Тамбов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в течение года уточнялся.
При разработке проекта городского бюджета организована работа комиссии по бюджетным проектировкам. Задачами комиссии являлось обеспечение принятия соответствующих решений о расходах исходя из утвержденных приоритетов развития.
Основной целью бюджетной политики города остается создание условий для функционирования бюджетной сферы, направленных на увеличение бюджетной обеспеченности, повышение уровня доходов на душу населения и обеспечение социальных нормативов уровня жизни.

Бюджетные показатели городского округа - город Тамбов

Наименование показателя
2005 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Доходы бюджета, млн. руб.
1996,3
5013,6
4676,7
4536,1
5753,5
в том числе:
собственные доходы

1022,0

2479,6

2766,4

2638,2

3046,3
из них: налоговые доходы
527,5
1610
1838
2126,6
2325,2
Доля налоговых поступлений в доходах бюджета, в %
26,4
32,1
39,3
46,9
40,4
Расходы бюджета, млн. руб.
2024,5
5138,0
5011
4804,0
5958,4

Минувший год позволил сделать определенные шаги на пути дальнейшего социально-экономического развития города Тамбова.
Этот вывод подтверждают основные итоги исполнения бюджета городского округа - город Тамбов.
По доходам бюджет городского округа - город Тамбов исполнен в сумме 5 753,5 млн. рублей, в том числе по собственным налоговым и неналоговым доходам - в сумме 3046,3 млн. рублей.
Первоначальные бюджетные назначения по собственным налоговым и неналоговым доходам исполнены на 106,8%, уточненные - на 101,5%.

Структура доходов бюджета

Рисунок не приводится.

По сравнению с 2012 годом эти поступления увеличились на 408,1 млн. рублей, или на 15,5%.
Впервые в истории поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города превысили рубеж в 3 млрд. рублей.
За последние 5 лет прирост собственных доходов составил 47%.

Структура собственных доходов городского бюджета

Рисунок не приводится.

Такие результаты - это итог работы не только экономики города, но и результат совместных усилий всех органов администрации города и налоговой инспекции в плане расширения налогооблагаемой базы и наращивания собственного налогового потенциала.
По налоговым платежам поступления в городской бюджет составили 2 325,2 млн. рублей. На их долю в 2013 году приходится 76,3% собственных доходов городского бюджета и 20,9% общей суммы налоговых платежей, собираемых на территории города Тамбова. Бюджетные назначения выполнены на 101,9%, а прирост к уровню прошлого года составил 9,3%, или 198,6 млн. рублей.
Прирост поступлений в текущем году к уровню 2012 года достигнут по всем видам налоговых доходов за исключением налогов на совокупный доход.
По налогу на доходы физических лиц прирост составил 131,3 млн. рублей, или 11,9%. Первоначальные бюджетные назначения исполнены на 109,5%.
На рост поступлений, в основном, повлияло повышение заработной платы работников как бюджетной сферы, так и внебюджетного сектора экономики.
Определенный рост поступлений дала и проведенная совместная с налоговым органом работа по легализации заработной платы, экономический эффект от проведения которой оценивается в 5 млн. рублей, а также работа, направленная на привлечение к уплате налога иногородних организаций, осуществляющих деятельность на территории города Тамбова, давшая дополнительно 11,4 млн. рублей.
Мониторинг за данной категорией налогоплательщиков на постоянной основе ведется уже 6 лет. По его результатам в 2013 году в адрес иногородних организаций направлено 47 писем о необходимости уплаты налога в бюджет города, а в налоговую инспекцию передана информация по 40 случаям предположительно осуществляемой деятельности филиалами иногородних организаций для проведения мер налогового контроля. Экономический эффект от проведения мероприятий за отчетный год составил 16,4 млн. рублей.
По земельному налогу поступления увеличились на 9,6%, или на 59,1 млн. рублей и составили 671,6 млн. рублей. Бюджетные назначения, которые в 2013 году ни разу не корректировались, исполнены на 101,7%. Прирост поступлений связан, в первую очередь, с ростом ставок налога и доведением их с 01.01.2013 до максимальных размеров, которые допускает Налоговый кодекс. Проект решения, предусматривающий отказ от дифференцированных ставок земельного налога, был поддержан и внесен на рассмотрение Тамбовской городской Думы, а впоследствии одобрен и принят депутатским корпусом Думы.
По налогу на имущество физических лиц поступления возросли на 16,8%, или на 14,2 млн. рублей, что связано как с увеличением инвентаризационной стоимости объектов налогообложения на 9,6% в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 19.07.2011 № 869 "Об утверждении поправочного коэффициента для уточнения оценки строений, принадлежащих гражданам на праве собственности в Тамбовской области, на 2012 год", так и с высокими темпами строительства жилья в городе, регистрацией новых объектов недвижимости, что приводит к росту числа объектов налогообложения. Первоначальные бюджетные назначения исполнены на 122,4%.
Поступления в городской бюджет государственной пошлины возросли на 21%, или на 5,2 млн. рублей, из которых 4,3 млн. рублей - прирост по госпошлине по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, администрируемой инспекцией ФНС России по г. Тамбову, а 0,9 млн. рублей - по госпошлине за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (рост почти в 6 раз).
По налогам на совокупный доход в 2013 году отмечено снижение поступлений на 11,1 млн. рублей, или на 3,7%: поступления составили 287,8 млн. рублей. Это связано с введением с 01.01.2013 добровольности применения системы налогообложения в виде ЕНВД, а также с ростом размера страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Названные изменения в нормативно-правовой базе вызвали массовое прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, а также переход отдельных субъектов предпринимательской деятельности на иные системы налогообложения, поступления от которых не зачисляются в городской бюджет. По информации инспекции ФНС России по г. Тамбову, за истекший год 821 индивидуальный предприниматель принял решение о прекращении деятельности, а 247 индивидуальных предпринимателей перешли на иные режимы налогообложения.
С 01.01.2013 в городской бюджет начали поступать платежи по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, однако их объем незначителен - около 5 млн. рублей, или 1,7% от общего объема поступлений налогов на совокупный доход, тогда как по расчетам администрации области, произведенным при разработке законопроекта области о введении на территории субъекта вышеназванной системы налогообложения, поступления в городе Тамбове прогнозировались в сумме порядка 40 млн. рублей.
По неналоговым доходам, составляющим 23,7% собственных доходов, уточненные годовые бюджетные назначения выполнены на 99,9%, первоначальные - на 110,1%. По сравнению с предыдущим годом поступления возросли на 209,5 млн. рублей и составили 721,1 млн. рублей, тогда как в 2012 году объем поступлений составлял 511,6 млн. рублей.
Доходы от реализации муниципального имущества обеспечили наиболее существенный рост поступлений, прирост составил 140 млн. рублей.
Годовой объем поступлений в размере 313 млн. рублей обеспечен в первую очередь реализацией таких дорогостоящих муниципальных объектов, как здание по адресу ул. Набережная/М.Горького, д. 90/2, нежилых помещений (ул. Коммунальная, д. 19, 72 "а", ул. Интернациональная, д. 92).
Не состоялась приватизация объектов электросетевого хозяйства, которые включаются в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Тамбова, начиная с 2012 года, что явилось причиной невыполнения первоначально утвержденных бюджетных назначений по данному виду доходов.
На фоне роста поступлений земельного налога выросли и объемы иных платежей, связанных с использованием земли, что свидетельствует о повышении экономической эффективности использования земельных ресурсов города.
По платежам, связанным с арендой и продажей земельных участков, поступления по сравнению с 2012 годом выросли на 28%, или на 47,7 млн. рублей и составили 218,1 млн. рублей, при этом платежи по арендной плате за землю возросли на 21,8%, или на 33, 6 млн. рублей. Прирост связан с поступлением платежей по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров аренды крупных земельных участков.
По доходам от продажи земельных участков поступления увеличились на 86,4%, или на 14,1 млн. рублей, что связано с активизацией выкупа земельных участков под объектами недвижимости.
Эффективность использования земельных ресурсов в городе характеризуют и бюджетные доходы отчетного года в сумме более 20 млн. рублей, связанные с заключением договоров о развитии частей застроенных территорий города. Однако бюджетные назначения по данному доходному источнику, установленные в размере 26,8 млн. рублей, остались неисполненными.
Обращения налогоплательщиков с исками в суд о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков и установлении ее равной рыночной стоимости, определенной на основе отчета оценщика гораздо ниже кадастровой, являются одной из проблем 2013 года, так как влекут за собой снижение начислений и возврат земельного налога, внесенного в городской бюджет.
Проведенная работа по обжалованию принятых решений судов позволила удержать ситуацию под контролем, сохранив поступления в бюджет и обеспечив выполнение запланированных бюджетных назначений.
По плате за наем жилых помещений годовая сумма поступлений за 2013 год составила 5,5 млн. рублей, прирост к уровню предшествующего года составил 24,1%, или более 1 млн. рублей, что связано с перечислением шестью управляющими компаниями в городской бюджет средств населения, накапливающихся на счетах этих компаний с 2011 года.
По штрафным санкциям поступления в городской бюджет составили 30,5 млн. рублей и выросли по сравнению с 2012 годом на 3,8%, или на 1,1 млн. рублей.
За год проведено 12 заседаний межведомственной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, на которых рассмотрено состояние платежной дисциплины 174 недоимщиков.
В результате ее работы поступило платежей в счет погашения недоимки в консолидированный бюджет Тамбовской области на сумму 43,4 млн. рублей. На городской бюджет пришлось 47% учтенной суммы, или 20,4 млн. рублей.
В ходе реализации Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа - город Тамбов на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации города от 10.12.2012 № 9816, получен экономический эффект в размере 168,3 млн. рублей от мобилизации доходов и 62,6 млн. рублей от оптимизации расходов.
Муниципалитетом с участием председателей уличных и домовых комитетов с использованием городского радио и средств массовой информации проводилась разъяснительная работа по своевременной уплате местных налогов и погашению образовавшейся задолженности. В июле администрацией города проведен брифинг по вопросам уплаты имущественных налогов за 2012 год.

Структура расходов городского округа - город Тамбов

Рисунок не приводится.

По расходам городской бюджет исполнен в сумме 5958,4 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом объем расходов увеличился на 1154,8 млн. рублей, или на 24%.
Наибольшая доля расходов (46,6%) приходится на сферу образования.
Расходы на национальную экономику составили 24,4% от общей суммы расходов, на жилищно-коммунальное хозяйство - 15,8%, на общегосударственные вопросы - 6,6%, на социальную политику, культуру и кинематографию, средства массовой информации, физическую культуру и спорт - 4,0%.
В 2013 году в ходе исполнения расходной части бюджета особое внимание уделялось оптимизации бюджетных расходов при сохранении уровня финансового обеспечения функционирования учреждений бюджетной сферы и городского хозяйства, инвестиционной деятельности и других важнейших направлений, а также безусловному выполнению принятых ранее долговых обязательств.
Обеспечено своевременное и полное финансирование расходов по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, городского хозяйства, оплате теплоэнергетических ресурсов, а также расходов социального характера.
На выплату зарплаты в 2013 году направлено 2393,0 млн. рублей; на капитальный ремонт жилого фонда - 159,3 млн. рублей; на благоустройство города - 355,7 млн. рублей, на социальные выплаты - 79 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом рост расходов на заработную плату составил 461,8 млн. рублей, или 23,9%, в том числе за счет собственных средств городского бюджета - 246,8 млн. рублей, или 17,2%.
В 2013 году муниципальные бюджетные и автономные учреждения финансировались путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания.
Данный подход создавал стимулы к оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, так как объем финансирования определялся с учетом:
- перечня услуг, финансируемых за счет местного бюджета (постановление администрации города Тамбова от 18.08.2011 № 5979 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Тамбова, и порядка его ведения");
- объемов муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с указанием показателей объема и качества его выполнения (постановления администрации города Тамбова от 30.12.2010 № 11519 "Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования муниципального задания учредителя для муниципального автономного учреждения, созданного на базе муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов, и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания" и от 27.05.2011 № 3605 "О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных учреждений города Тамбова и финансового обеспечения выполнения муниципального задания");
- Порядков составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений по сферам деятельности, утвержденных постановлениями администрации города Тамбова (от 22.11.2011 № 8665; от 19.12.2011 № 9532; от 30.12.2011 № 10009; от 13.03.2012 № 1841; от 31.12.2013 № 11414).
Расчет нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом комитета финансов администрации города Тамбова от 23.06.2011 № 12.
Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальными автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением, определен приказом комитета финансов администрации города Тамбова от 19.09.2011 № 24;
- перечней особо ценного движимого имущества и перечней недвижимого имущества для каждого муниципального учреждения, которым учреждения не вправе распоряжаться без согласия учредителя и на которое не может распространяться ответственность по обязательствам бюджетных и автономных учреждений, определенных постановлениями администрации города Тамбова. На содержание этого имущества выделялись субсидии.
Порядок отнесения имущества муниципальных автономных или бюджетных учреждений к категории особо ценного движимого имущества утвержден постановлением администрации города Тамбова от 28.09.2010 № 8385;
- осуществления контроля за выполнением муниципального задания (постановление администрации города Тамбова от 24.01.2012 № 392 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов"); отчетности о результатах деятельности учреждения в соответствии с Порядками, утвержденными постановлениями администрации города Тамбова (от 21.12.2011 № 9617; от 26.04.2012 № 3258; от 21.03.2012 № 2079; от 02.02.2012 № 667; от 30.12.2011 № 10012; от 02.12.2011 № 9020; от 29.11.2011 № 8873; от 28.11.2011 № 8831; от 24.11.2011 № 8768; от 18.10.2011 № 7367);
- доходов от платных услуг, определяемых в соответствии с Порядками определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений и оказываемых сверх муниципального задания, утвержденными постановлениями администрации города Тамбова (от 28.11.2011 № 8835; от 30.09.2013 № 8242; от 15.12.2011 № 9409; от 14.11.2012 № 8993; от 24.11.2011 № 8769; от 02.02.2012 № 668; от 20.12.2011 № 9575).
Повышение эффективности бюджетных расходов, направляемых на финансовое обеспечение оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), достигается за счет создания стимулов для учреждений к сокращению внутренних издержек, а для органов местного самоуправления - стимулов к оптимизации подведомственной им сети учреждений и оценке объемов муниципальных заданий.
Достижению поставленных целей способствовало продолжение реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов в городе Тамбове на 2011 - 2013 годы (постановление администрации города Тамбова от 30.11.2011 № 8961). Одной из задач данной программы является повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, а также оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения.
Таким образом, в городе созданы условия и механизмы, обеспечивающие взаимосвязь объемов услуг, оказываемых учреждениями в рамках выполнения муниципальных заданий, и объемов финансового обеспечения их выполнения.
Переходу к финансированию на основе муниципальных заданий предшествовала проведенная ранее реформа бюджетных учреждений, сопровождавшаяся внесением изменений в Уставы учреждений, размещением предусмотренной законодательством информации на федеральном сайте оказания услуг gov.ru, утверждением объемов муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на оказание единицы услуги.
В 2013 году осуществлен комплекс мероприятий, который позволил обеспечить условия, необходимые для получения финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов в сумме 1930,3 млн. рублей, в том числе:
на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан, в том числе и из аварийного жилищного фонда, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 329,9 млн. рублей;
на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и подъездов к ним - 56,9 млн. рублей;
на благоустройство дворовых территорий - приобретение и установку малых архитектурных форм - 1,4 млн. рублей;
на приобретение дорожных знаков и светильников - 0,1 млн. рублей;
на строительство и реконструкцию автомобильных дорог - 669,8 млн.руб.;
на капитальный ремонт автомобильных дорог - 40,0 млн. рублей;
на проведение капитального ремонта котельных - 77,1 млн. рублей;
на строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры в микрорайонах "Московский", "Радужный" и "Северный" - 42,4 млн.руб.;
на строительство детских садов в микрорайонах "Радужное", "Уютный", Тамбов-4 и по ул. Киквидзе - 712,7 млн. рублей.
В рамках общегосударственной политики перехода на программно-целевой метод финансирования и изменения бюджетной классификации при формировании расходной части проекта городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов увеличена доля бюджетных средств, направляемых на финансирование как городских, так и ведомственных программ.
Если в 2012 году на финансирование различных программ направлено 79,5% всех бюджетных средств, то в 2013 году удельный вес программных расходов составил 96,8%.
Для этого в 2013 году главными распорядителями средств городского бюджета разработаны и утверждены новые муниципальные и ведомственные программы, что позволило более ориентированно расходовать бюджетные средства.
Порядок предоставления бюджетных инвестиций установлен постановлением администрации города Тамбова от 10.02.2014 № 866 "Об утверждении порядка осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

3. Инвестиционная политика

В целях обеспечения реализации основных приоритетов стратегического развития города Тамбова, управления реализацией Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года, органами администрации в течение отчетного года проводилась работа по принятию новых и корректировке реализуемых городских и ведомственных целевых программ.
В 2013 году на территории города реализовывались мероприятия 17 городских и 19 ведомственных целевых программ, из них:
социальные программы - 14;
программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 13;
программы в сфере безопасности - 4;
программа экономического развития - 1;
прочие программы - 4.
Муниципальные программы также находятся в строгом соответствии с заявленными направлениями и приоритетами Стратегии и направлены на повышение качества жизни населения, формирование потребностей населения в активном и здоровом образе жизни, повышение качества образовательных услуг, обеспечение жильем, улучшение качества городской среды, развитие экономического потенциала, развитие образовательного, культурного и духовного потенциала, обеспечение безопасной жизни в городе и благоустройство города.

Перечень городских и ведомственных целевых программ,
принятых к финансированию в 2013 году

№ п/п
Наименование программы
Источник финансирования
План финансирования, тыс.руб.
Кассовое исполнение, тыс. руб.
% исполнения
Социальные программы
1.
Городская целевая программа "Модернизация предоставления услуг пассажирского транспорта в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
25983,60
25983,44
100,00
Всего
25983,60
25983,44
100,00
2.
Городская целевая программа "Ремонт учреждений муниципальной системы образования города Тамбова на период 2011 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
49515,90
49515,90
100,00
Всего
49515,90
49515,90
100,00
3.
Городская целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
60216,00
60215,98
100,00
Городской бюджет (АИП)
1285,60
1285,54
100,00
Всего
61501,60
61501,52
100,00
4.
Городская целевая программа "Физическое развитие и оздоровление детей дошкольного возраста города Тамбова в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2014 гг."
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
304,30
304,21
99,97
Всего
304,30
304,21
99,97
5.
Городская целевая программа "Модернизация муниципальной системы общего и дополнительного образования на 2013 - 2016 гг."
Областной бюджет
3834,80
3834,80
100,00
Городской бюджет
7561,30
7561,13
100,00
Внебюджетные источники
2570,00
2569,95
100,00
Всего
13966,10
13965,88
100,00
6.
Городская целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Тамбова на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
568,00
568,00
100,00
Внебюджетные источники
3,00
3,00
100,00
Всего
571,00
571,00
100,00
7.
Городская целевая программа "Молодежи - доступное жилье на 2011 - 2015 годы"
Федеральный бюджет
11860,00
14567,80
122,83
Областной бюджет
17804,70
25805,80
144,94
Городской бюджет
5283,10
4547,20
86,07
Всего
34947,80
44920,80
128,54
--------------------------------
<*> в том числе по списку молодых семей (18 семей) - претендентов на получение социальной выплаты в 2012 году.
8.
Ведомственная целевая программа "Обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного и начального общего образования в Тамбове на 2012 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
752848,9
752848,84
100,00
Всего
752848,9
752848,84
100,00
9.
Ведомственная целевая программа "Развитие системы общего и дополнительного образования города Тамбова на 2012 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
278387,8
278387,80
100,00
Всего
278387,8
278387,80
100,00
10.
Ведомственная целевая программа "Культура города Тамбова (2012 - 2015 годы)"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
127916,4
127916,00
100,00
Всего
127916,4
127916,00
100,00
11.
Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации питания воспитанников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений города Тамбова на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
3193,20
3193,13
100,00
Всего
3193,20
3193,13
100,00
12.
Ведомственная целевая программа "Благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
3112,70
3112,68
100,00
Городской бюджет (АИП)
241,50
241,50
241,50
Всего
3354,20
3354,18
100,00
13.
Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Тамбове на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
35964,60
35964,21
100,00
Всего
35964,60
35964,21
100,00
14.
Ведомственная целевая программа "Создание условий для стабильного функционирования подростковых клубов по месту жительства и сферы молодежной политики города Тамбова (2013 - 2015 годы)"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
30850,30
30850,30
100,00
Всего
30850,30
30850,30
100,00
Итого по социальным программам:
Федеральный бюджет
11860,00
14567,80
122,83
Областной бюджет
21639,50
29640,60
136,97
Городской бюджет
1381706,1
1331452,93
96,36
Городской бюджет (АИП)
1527,10
1527,04
100,00
Внебюджетные источники
2573,00
2572,95
100,00
Всего
1419305,7
1379761,32
97,21
Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства

15.
Городская целевая программа "Капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов к 375-летию со дня основания города Тамбова"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
49118,20
49118,20
100,00
Внебюджетные источники
1818,30
1818,30
100,00
Всего
50936,50
50936,50
100,00
16.
Городская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Тамбове Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года"
Федеральный бюджет
77054,50
77054,50
100,00
Областной бюджет
10231,27
0,00
0,00
Городской бюджет
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники
285536,40
106016,76
37,13
Всего
372822,17
183071,26
49,10
17.
Городская адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2013 год
Федеральный бюджет
33181,15
33181,15
100,00
Областной бюджет
23500,00
23500,00
100,00
Городской бюджет
11750,00
11750,00
100,00
Внебюджетные источники
69536,80
69536,79
100,00
Всего
137967,95
137967,94
100,00
18.
Городская адресная программа "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2013 году"
Областной бюджет
56886,10
56886,10
100,00
Городской бюджет
57,00
56,94
99,90
Всего
56943,10
56943,04
100,00
19.
Муниципальная адресная программа сноса и реконструкции многоквартирных домов в городском округе - город Тамбов на 2007 - 2017 гг.
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
0,00
0,00
0,00
Всего
0,00
0,00
0,00
20.
Ведомственная целевая программа "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов на территории городского округа - город Тамбов на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
947,50
947,50
100,00
Всего
947,50
947,50
100,00
21.
Ведомственная целевая программа "Обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда города Тамбова на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
41079,20
41048,90
99,93
Всего
41079,20
41048,90
99,93
22.
Ведомственная целевая программа "Установка индивидуальных приборов учета в муниципальных жилых помещениях на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
149,00
149,00
100,00
Всего
149,00
0,00
0,00
23.
Ведомственная целевая программа "Совершенствование содержания, ремонта и управления техническим обслуживанием объектов муниципальной собственности, используемых органами местного самоуправления города Тамбова и иными муниципальными организациями города Тамбова, проведение ремонтных работ на объектах муниципального жилищного фонда, свободного от отношений найма жилого помещения, на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
51157,20
51157,20
100,00
Всего
51157,20
51157,20
100,00
24.
Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт и развитие объектов муниципальной собственности города Тамбова на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
54811,55
54807,04
99,99
Городской бюджет (АИП)
16131,33
15350,62
95,16
Всего
70942,88
70157,66
98,89
25.
Ведомственная целевая программа "Благоустройство в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
220333,50
220304,95
99,99
Городской бюджет (АИП)
12715,00
12714,98
100,00
Всего
233048,5
233019,93
99,99
26.
Ведомственная целевая программа "Развитие наружного освещения в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
68481,24
68468,61
99,98
Городской бюджет (АИП)
26623,50
26623,48
100,00
Всего
95104,74
95092,08
99,99
27.
Ведомственная целевая программа "Совершенствование и развитие улично-дорожной сети в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
539943,81
539940,18
100,00
Городской бюджет (АИП)
53121,71
52616,39
99,05
Всего
593065,52
592556,57
99,91
Итого по программам в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
Федеральный бюджет
110235,65
110235,65
100,00
Областной бюджет
90617,37
80386,10
88,71
Городской бюджет
1037828,2
1037748,53
99,99
Городской бюджет (АИП)
108591,54
107305,46
98,82
Внебюджетные источники
356891,5
177371,85
49,70
Всего
1704164,26
1513047,59
88,79
Программы в сфере безопасности

28.
Городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
24765,47
24765,31
100,00
Всего
24765,47
24765,31
100,00
29.
Городская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Тамбова в 2013 - 2015 годах"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
15731,40
15731,40
100,00
Всего
15731,40
15731,40
100,00
30.
Городская целевая программа "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
18525,00
16653,24
89,90
Всего
18525,00
16653,24
89,90
31.
Ведомственная целевая программа "Координация действий служб города по предупреждению и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций в городе Тамбове на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
16014,10
16013,30
100,00
Всего
16014,10
16013,30
100,00
Итого по программам в сфере безопасности:
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
75035,97
73163,25
97,50
Всего
75035,97
73163,25
97,50
Программа экономического развития города
32.
Городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
350,30
419,75
119,82
Всего
350,30
419,75
119,82
Итого по программе экономического развития города
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
350,30
419,75
119,82
Всего
350,30
419,75
119,82
Прочие программы

33.
Городская целевая программа "Развитие информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
3452,00
3451,76
99,99
Всего
3452,00
3451,76
99,99
34.
Ведомственная целевая программа "Поддержка и развитие официальной городской общественно-политической газеты "Наш город Тамбов" на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
6649,20
6649,20
100,00
Внебюджетные источники
750,00
705,40
94,05
Всего
7399,20
7354,60
99,40
35.
Ведомственная целевая программа "Совершенствование транспортного обслуживания администрации города Тамбова, органов администрации города Тамбова и иных организаций на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
38584,70
38584,70
100,00
Всего
38584,70
38584,70
100,00
36.
Ведомственная целевая программа "Информатизация сети дошкольных образовательных учреждений города Тамбова и муниципального казенного учреждения "Ресурсный центр дошкольного образования" на 2013 - 2015 годы"
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
2685,40
2685,31
100,00
Всего
2685,40
2685,31
100,00
Итого по прочим программам
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
Городской бюджет
51371,30
51370,97
100,00
Внебюджетные источники
750,00
705,40
94,05
Всего
52121,30
52076,37
99,91
Всего по программам
Федеральный бюджет
122095,65
124803,45
102,22
Областной бюджет
112256,87
110026,70
98,01
Городской бюджет
2546291,87
2494155,42
97,95
Городской бюджет (АИП)
108833,03
107546,96
98,82
Внебюджетные источники
360214,50
180650,20
50,15
Всего
3249691,92
3017182,73
92,85

На реализацию городских и ведомственных целевых программ в 2013 году за счет всех источников предусмотрено финансирование в объеме 3249691,92 тыс. руб., кассовое исполнение составило 92,85%, что соответствует 3017182,73 руб., обеспеченных за счет:
федерального бюджета - 124803,45 тыс.руб.
областного бюджета - 110026,70 руб.
городского бюджета - 2494155,42 руб.
городского бюджета (АИП) - 107546,96 руб.
внебюджетных источников - 180650,20 руб.
Фактически сложившиеся приоритеты в финансировании на 2013 год от общего объема финансирования целевых программ сложились следующим образом:
социальные программы - 46%;
программы в сфере ЖКХ - 50%;
программы в сфере безопасности - 2%
программа экономического развития - 0,01%;
прочие программы - 2%.
В 2013 году в рамках реализации городской адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" отремонтировано 59 многоквартирных домов по различным видам ремонта, общей площадью 305864,9 кв.м на общую сумму 137967,9 тыс. рублей, в том числе:
- из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 33 181,2 тыс. рублей,
- из средств областного бюджета - 23500,0 тыс. рублей,
- из средств городского бюджета - 11750,0 тыс. рублей,
- средства собственников помещений - 69536,8 тыс. рублей.
В результате проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов 10058 жителей улучшили свои безопасные условия проживания.
За счет средств бюджета городского округа - город Тамбов и долевого участия собственников помещений многоквартирных домов в 2013 году выполнены работы:
- по капитальному ремонту внутридомовых трубопроводов теплоснабжения, ХВС, ГВС, водоотведения в 17-ти многоквартирных домах (ул. 2-я Шацкая, 6; ул. Социалистическая, 3; ул. Пирогова, 60; ул. Мичуринская, 131; ул. Подвойского, 8; ул. Астраханская, 12а; ул. Защитная, 2 и др.),
- по капитальному ремонту кровли в 5-ти домах (ул. Советская, 148/45, корп. 2; ул. К. Маркса, 178а; ул. Авиационная, 141, корп. 10; пр. Новый, 2; Привокзальная пл. 12),
- ремонт дорогостоящего лифтового оборудования в 3 домах, ремонт фасада в 2-х домах (Б. Энтузиастов, 32; ул. Подвойского, 8) на сумму 16242,2 тыс. руб.
В рамках городской адресной программы "Капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов к 375-летию со дня основания города Тамбова" в 2013 году выполнен ремонт фасадов в 9-ти многоквартирных домах, профинансировано за выполненные работы по капитальному ремонту фасадов в 2011 - 2013 годах 49118,2 тыс.руб.
Проводилась подготовительная работа для формирования региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Тамбовской области, которая утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 25.11.2013 № 1359.
В течение декабря 2013 года администрацией города на заседаниях расширенных советов территорий, с приглашением председателей ТСЖ, ЖСК, председателей Совета дома, инициативных собственников помещений многоквартирных домов проводилась разъяснительная работа по вопросу организации проведения капитального ремонта по новой системе, выбора способа формирования фонда капитального ремонта. В 2014 году работа по данному направлению будет продолжена.
Городской адресной программой "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2013 году" были предусмотрены работы по благоустройству на 34 объектах на сумму 56943,1 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета - 56886,1 тыс. рублей;
средства городского бюджета - 57,0 тыс. рублей.
Работы выполнены в полном объеме.
В 2013 году бюджетом городского округа - город Тамбов средства на приобретение детских игровых площадок не были предусмотрены.
В отчетном периоде на 24 дворовых территориях установлены малые архитектурные формы, приобретенные в 2012 году в рамках программы "Народная инициатива", на сумму - 1045763 рублей.
В 2013 году выполнены работы по установке и ремонту ограждений жилых домов по 5 адресам:
1. ул. Олега Кошевого, 1/250 - 31139,00 руб.
2. ул. Гастелло, 26 - 68642,00 руб.
3. ул. Лермонтовская, 26 - 86835,00 руб.
4. ул. Советская, 124 - 337280,00 руб.
5. ул. Сергеева Ценского, 30 - 228509,71 руб.
Итого: 692405,71 руб.
В рамках заключенных муниципальных контрактов выполнено работ по спиливанию 136 и опиливанию 14 деревьев, расположенных на дворовых территориях многоквартирных домов города Тамбова, кроме того, выполнено работ по погрузке и вывозу на специализированный полигон 15 деревьев и производственных остатков.
Всего на сумму 2047651,41 руб.
На реализацию мероприятий городской целевой программы "Модернизация муниципальной системы общего и дополнительного образования на 2013 - 2016 годы" в 2013 году за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов предусмотрены ассигнования в объеме 7561,3 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 3834,8 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 2570 тыс. рублей.
В 2013 году в рамках Программы выполнены следующие мероприятия:

Наименование мероприятий
Финансирование тыс. рублей
Проведение городских олимпиад, интеллектуальных конкурсов, соревнований, научно-практических конференций для учащихся
26,0

Проведение муниципального этапа всероссийской предметной олимпиады школьников
60,0

Поддержка педагогам через систему городских конкурсов профессионального мастерства
105,0

Денежное поощрение педагогам, имеющим почетное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации", при выходе на пенсию
44,0

Проведение августовской конференции для педагогических работников муниципальных образовательных учреждений
57,0

Приобретение спортивного оборудования для МБОУДОД детско-юношеской спортивной школы № 6
743,4
Обеспечение 2-х и 3-х разового питания для детей и подростков в лагерях дневного пребывания детей в летний оздоровительный период
12920,2

Проведение городских слетов, фестивалей, конкурсов, акций, марафонов, соревнований и др.
10,0


Постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 № 9631 утверждена муниципальная программа города Тамбова "Развитие общего, дополнительного образования и молодежной политики города Тамбова" на 2014 - 2020 годы, в рамках которой сформирован бюджет на 2014 - 2016 годы по комитету образования.
По ведомственной целевой Программе "Совершенствование и развитие улично-дорожной сети в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы" было выделено субсидий на сумму 486,5 млн. руб. (2012 год - 372,2 млн. руб.).
В рамках Программы было приобретено 12 единиц новой дорожно-коммунальной техники на сумму более 26 млн. руб.:
- машина дорожная с вакуумным подметально-уборочным оборудованием - 2 ед.,
- автогрейдер тяжелого класса - 1 ед.,
- снегопогрузчик КО-206 - 2 ед.,
- уборочная машина МКМ-1903 на шасси УАЗ - 1 ед.,
- комбинированные дорожные машины ЭД-244 на шасси МАЗ - 4 ед.,
- рециклер ЕМ-3200 - 1 ед.,
- грузопассажирский автомобиль с тентованной платформой на шасси УАЗ (для отлова бродячих животных) - 1 ед.
В 2013 году осуществлялась реализация ведомственной целевой программы "Культура города Тамбова (2012 - 2015 годы)", целью реализации которой является сохранение и обеспечение функционирования учреждений культуры.
В рамках программы в 2013 году заключены договоры и поставлено следующее оборудование:
в третий корпус МБУ "КДЦ "Мир" приобретены:
- музыкальные инструменты на сумму 108,7 тыс. рублей;
- звукоусиливающая аппаратура на сумму 449,0 тыс. рублей;
- светотехническая аппаратура на сумму 214,0 тыс. рублей;
- спортивные товары на сумму 110,0 тыс. рублей;
- одежда сцены - 297,5 тыс. рублей;
- покрытие сцены - 90,0 тыс. рублей;
в МБУК "Дом культуры "Знамя труда" приобретены сценические костюмы на сумму 300,0 тыс. рублей;
в МБОУ ДОД "Детская художественная школа № 2 прикладного и декоративного искусства имени В.Д.Поленова" приобретены гончарный круг, печь для обжига керамики на сумму 187,0 тыс. рублей;
в МБУК "Тамбовский молодежный театр" заключены договоры на приобретение мебели, компьютерной техники, стендов, зеркал, жалюзи, ковролина, держателя ковровых дорожек, бытовой техники, гардероба на общую сумму 1820,4 тыс. рублей.
В 2013 году заключены договоры на строительство внешнего электроснабжения здания на сумму 653,7 тыс. рублей.
Также реализовывались мероприятия в рамках адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - АИП).
Реализация мероприятий программы направлена на повышение доступности населению объектов социальной инфраструктуры и улучшение уровня жизни горожан.
Объем бюджетных инвестиций из городского бюджета на 2013 год запланирован в размере 108833,03 тыс.руб., в том числе по муниципальным заказчикам:
по комитету градостроительства - 16131,327 тыс.руб.;
по комитету городского хозяйства - 92460,211 тыс.руб.;
по управлению дошкольного образования - 241,492 тыс.руб.
Обязательства городского бюджета в рамках реализации АИП выполнены в полном объеме, что составило 108% от запланированного.
В рамках реализации вышеуказанной программы выполнялись следующие основные мероприятия:
- строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры квартала в границах улиц Мичуринской, Магистральной, Чичерина, к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья "Радужное";
- строительство сооружений инженерных сетей инфраструктуры мкр. "Московский" в границах улиц Агапкина, Мичуринской, Чичерина, Северо-Западной (строительство дороги по ул. Агапкина и Северо-Западной);
- строительство детского сада в микрорайоне "Радужное";
- строительство детского сада в Тамбов-4 г. Тамбова;
- строительство детского сада в микрорайоне "Уютный";
- строительство детского сада по улице Киквидзе;
- строительство плавательного бассейна в микрорайоне "Московский";
- строительство зданий и сооружений для нужд МОУ ДОД детского оздоровительно-образовательного лагеря "Сосновый Бор";
- строительство дорог квартала в границах ул. Мичуринской, Магистральной и Чичерина;
- реконструкция автомобильной дороги по ул. Авиационной, заключающейся в уширении ж/д переезда;
- строительство автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Бастионной;
- строительство автодороги по микрорайону "Северный";
- строительство дорог микрорайона "Московский", ул. Победы;
- реконструкция автомобильной дороги по ул. Мичуринской в границах микрорайона "Московский" (от ул. Чичерина до ул. Агапкина);
- реконструкция автомобильной дороги по ул. Мичуринской в границах микрорайона "Солнечный" (от ул. Свободной до Северного обхода);
- реконструкция автомобильной дороги по ул. Мичуринской в границах микрорайона "Уютный" (от ул. Агапкина до ул. Свободной) и другие объекты.
В соответствии с Положением о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации города Тамбова от 25.05.2011 № 3491, сформирована и утверждена постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 № 9642 адресная инвестиционная программа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
В 2014 году планируется проведение мониторинга реализации и корректировки адресной инвестиционной программы.
Во исполнение Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в целях совершенствования программно-целевого планирования постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 № 6316 утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова.
С учетом вышеуказанных изменений в бюджетном законодательстве в 2013 году завершено действие городских и ведомственных целевых программ, осуществлен переход к разработке, а с 2014 года и реализации 19 муниципальных программ городского округа - город Тамбов, цели которых соответствуют приоритетам городской политики в сфере социально-экономического развития города.
Все городские целевые программы за 2013 год имеют умеренно эффективную реализацию.

Показатели эффективности реализации городских целевых
программ

№ п/п
Наименование программы
Показатель эффективности программы (F)
1.
Городская целевая программа "Модернизация предоставления услуг пассажирского транспорта в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы"
5,68
2.
Городская целевая программа "Ремонт учреждений муниципальной системы образования города Тамбова на период 2011 - 2015 годы"
5,18
3.
Городская целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы"
5,98
4.
Городская целевая программа "Физическое развитие и оздоровление детей дошкольного возраста города Тамбова в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2014 годы"
5,58
5.
Городская целевая программа "Модернизация муниципальной системы общего и дополнительного образования на 2013 - 2016 годы"
6,35
6.
Городская целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Тамбова на 2013 - 2015 годы"
5,45
7.
Городская целевая программа "Молодежи - доступное жилье на 2011 - 2015 годы"
5,075
8.
Городская целевая программа "Капитальный ремонт фасадов многоквартирных домов к 375-летию со дня основания города Тамбова"
5,5
9.
Городская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Тамбове Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года"
5,38
10.
Городская адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2013 год
5,575
11.
Городская адресная программа "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2013 году"
6,075
12.
Муниципальная адресная программа сноса и реконструкции многоквартирных домов в городском округе - город Тамбов на 2007 - 2017 годы
- *
13.
Городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2015 годы"
5,58
14.
Городская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Тамбова в 2013 - 2015 годах"
5,28
15.
Городская целевая программа "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2015 годы"
5,58
16.
Городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове
5,13
17.
Городская целевая программа "Развитие информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010 - 2015 годы"
5,68

--------------------------------
<*> Оценка эффективности невозможна из-за отсутствия информации о реализации программы.

Численное значение итогового показателя эффективности (F) в баллах
Качественная характеристика городских целевых программ
6 < = F
Эффективность программы высокая
2,5 < = F < 6
Умеренно эффективная реализация программы
2 < = F < 2,5
Эффективность реализации программы удовлетворительная
F < 2
Неэффективная реализация программы

В рамках исполнения полномочий, установленных статьей 7 п. 50 Устава города Тамбова, администрацией города согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", в соответствии с утвержденной формой в 2013 году проводился ежеквартальный мониторинг выполнения инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013 - 2017 годы, утвержденной решением Тамбовской городской Думы от 24.04.2013 № 930 (в ред. от 26.02.2014 № 1165).
Кроме того, осуществлялся мониторинг инвестиционных программ ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоотведению на 2011 - 2015 годы и по водоснабжению на 2011 - 2015 годы, утвержденных решениями Тамбовской городской Думы соответственно от 24.11.2010 № 85, от 24.11.2010 № 83, содержащих мероприятия по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
В целях проведения детального анализа выполнения запланированных мероприятий была разработана форма отчета, предусматривающая представление финансовых показателей, в том числе объемов финансирования, собранных за счет инвестиционной надбавки и освоенных средств, в разрезе каждого мероприятия, подтверждаемых первичной бухгалтерской документацией, с приложением пояснительной записки.
Информация о результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ утверждается решением Тамбовской городской Думы.
В результате мониторинга и анализа представляемых вышеназванными организациями отчетов удалось:
1. Оперативно принимать управленческие решения в вопросе выполнения запланированного мероприятия "Строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов (2-я очередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500, Тамбовская область, Тамбовский район, в 2700 м по направлению на северо-запад от п. Первомайский" с внесением изменений в соответствующую инвестиционную программу и в условия ее реализации;
2. Выявить невыполнение мероприятий инвестиционной программы ОАО "ТКС" по водоснабжению и применить меры реагирования на сложившуюся ситуацию через обращение в адрес ОАО "Российские коммунальные системы" с требованием принятия мер по выполнению в установленные сроки возложенных на ОАО "Тамбовские коммунальные системы" обязательств, а также через обращения в прокуратуру Тамбовской области и УМВД России по Тамбовской области с ходатайством о проведении проверки ОАО "Тамбовские коммунальные системы" в части выполнения данным предприятием инвестиционной программы.
Кроме того создана рабочая группа для изучения причин неисполнения ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению на 2011 - 2015 годы,
Администрацией города Тамбова в 2013 году подано исковое заявление в Арбитражный суд Тамбовской области об обязании ОАО "Тамбовские коммунальные системы" завершить работы по модернизации котельной по ул. Астраханской, д. 191, предусмотренные инвестиционной программой.
03.12.2013 Арбитражный суд Тамбовской области при рассмотрении дела принял сторону администрации города и вынес решение об обязании ОАО "Тамбовские коммунальные системы" завершить запланированные инвестиционной программой работы. 11.03.2014 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд отклонил апелляционную жалобу ОАО "Тамбовские коммунальные системы" и оставил решение Тамбовского арбитражного суда без изменения, таким образом поддержав требования администрации города Тамбова к ОАО "Тамбовские коммунальные системы" завершить работы, предусмотренные инвестиционной программой.
В связи с необходимостью приведения нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и утратой полномочий по утверждению инвестиционных программ и установлению тарифов (надбавок) для организаций, оказывающих услуги в сферах водоснабжения и водоотведения, администрацией города был подготовлен проект решения Тамбовской городской Думы "О признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы", который был утвержден решением Тамбовской городской Думы от 27.11.2013 № 1109.
Данное решение признает утратившими силу с 01.01.2014 года решения Тамбовской городской Думы от 24.11.2010 № 83 "Об утверждении инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению на 2011 - 2015 годы" и от 29.12.2010 № 128 "Об условиях реализации инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению на 2011 - 2015 годы".
В настоящее время в администрации города Тамбова рассматривается вопрос об актуальности подготовки технического задания на разработку инвестиционной программы по водоснабжению на период 2015 - 2017 годов.
В 2014 году администрацией города Тамбова будет продолжено проведение мониторингов реализации инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса города; координация деятельности органов администрации города Тамбова в части реализации муниципальных, аналитических, адресных, инвестиционных программ города; совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов администрации города Тамбова для достижения эффективного расходования средств городского бюджета; реализация комплекса мер, направленных на стратегическое планирование социально-экономического развития города.

4. Управление земельными имущественными ресурсами

4.1. Использование и распоряжение земельными ресурсами

Границы города Тамбова утверждены Тамбовской областной Думой (постановление от 24.03.2000 № 595 "О городской черте города Тамбова").
Площадь земель в административных границах г. Тамбова составляет 9152 га.
Из них земель, находящихся в ведении администрации Тамбовского района в границах г. Тамбова, - 20 га.
Всего земель в административных границах закреплено за администрацией города 9132 га, в том числе:
- город Тамбов - 9089 га;
- земли, находящиеся в ведении администрации города Тамбова на территории Тамбовского района, - 43 га.
Кроме того, согласно приложению 5 указанного выше постановления в границы города Тамбова включен земельный участок площадью 157,49 га.
По разграничению прав собственности на землю собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования по состоянию на 31.12.2013:
у Российской Федерации (на 31.12.2012) - 1852,38 га (20,3% от общей площади земель города);
у субъекта Российской Федерации - Тамбовской области - 96,8 га (1,1% от общей площади земель города);
у муниципального образования городской округ - город Тамбов - 591 га (6,5 % от общей площади земель города);
частная собственность и неразграниченная - 6548,82 га (72,1% от общей площади земель города).

Распределение земель по собственности, га %

Рисунок не приводится.

Работы, необходимые для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, а также аукционы на право заключения договоров о создании искусственных земельных участков, не проводились ввиду отсутствия этих земельных участков.
Управление и распоряжение земельными ресурсами города осуществляется путем подготовки проектов ненормативных правовых актов органа местного самоуправления - проектов постановлений администрации города о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам на различных видах права (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, собственность), о прекращении и переоформлении прав на земельные участки, об оформлении прав на земельные участки под объектами муниципального недвижимого имущества, о резервировании, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд и др.
В истекшем году предоставлено в собственность граждан и юридических лиц земельных участков общей площадью 55,5 га (0,60% от общей площади земель города), в том числе:
за плату 40 га (0,44% от общей площади земель города), в том числе под домами - 16 га, под гаражами - 3,9 га, под иными объектами недвижимости - 20,1 га;
бесплатно 15,5 га (0,16% от общей площади земель города), в том числе садовые земельные участки - 4,9 га, под домами - 10,6 га.
В постоянное (бессрочное) пользование в 2013 году предоставлено земельных участков общей площадью 19,5 га (0,21% от общей площади земель города).
В аренду предоставлено земельных участков на общую площадь 17,4 га (0,19% от общей площади земель города).
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, связано с продажей земельных участков из состава земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также с реализацией гражданами своих прав на "дачную амнистию".
За 2013 год оказано около 2,3 тыс. муниципальных услуг в области земельных правоотношений на базе областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (МФЦ) дано около 13 тыс. консультаций, принято 2,4 тыс. постановлений администрации города Тамбова:
в отношении земельных участков под домовладениями - 436;
в отношении земельных участков под гаражами - 1346;
в отношении земельных участков, находящихся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, - 105;
в отношении земельных участков, предоставленных физическим лицам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, - 45;
в отношении земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам, под иными объектами недвижимости - 109;
в отношении земельных участков, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, - 116;
об утверждении начальной цены продажи права на заключение договоров аренды земельных участков - 37;
о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования - 18;
о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования - 20;
об образовании земельных участков - 2;
об изъятии земельных участков для муниципальных нужд - 4;
о внесении изменений в ранее принятые постановления - 182.
В целях снижения административных барьеров организована работа по межведомственному взаимодействию в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В 2013 году проведена работа, в результате которой заключен муниципальный контракт от 30.12.2013 на выполнение работ по расчету принадлежащей доли в праве общей долевой собственности по 145 многоквартирным домам.
Всего по состоянию на 31.12.2013 налогообложением охвачено 2086 земельных участков под многоквартирными домами.
Проводилась работа по продаже земельных участков под объектами недвижимости.
На основании поданных заявлений утверждено главой администрации 1664 постановлений о продаже земельных участков под объектами недвижимости, в соответствии с которыми заключено 1593 договора купли-продажи земельных участков на сумму 37561,2 тыс. руб.
За отчетный период принято 37 постановлений администрации города об утверждении начальной цены земельных участков в отношении 49 земельных участков и направлены материалы для проведения аукциона по продаже права аренды земельных участков под строительство, а также для целей, не связанных со строительством.
С учетом ранее невостребованных земельных участков по итогам проведенных аукционов на право аренды предоставлено 33 земельных участка на общую площадь 18,7 га, в городской бюджет поступило 53 441,8 тыс. руб.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 54 земельных участка общей площадью 379,4 га (это земельные участки, на которых расположены социально значимые объекты - образовательные учреждения, артезианские скважины, парки, объекты культурного назначения и коммунального хозяйства).
По состоянию на 31.12.2013 право муниципальной собственности зарегистрировано на 333 участка на общую площадь 591 га.
В рамках реализации проекта по строительству автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Киквидзе администрацией города проводилась работа по изъятию земельных участков для муниципальных нужд (изъято 47 участков) и их обмену на равноценные земельные участки (обмен произведен в отношении 18 участков).
Всего была проведена работа по изъятию 104 земельных участков, мена произведена в отношении 64 земельных участков.
В 2014 году продолжится работа по изъятию земельных участков для муниципальных нужд и заключению соглашений о передаче из муниципальной собственности в частную собственность нежилых помещений и земельных участков.
В рамках муниципального земельного контроля в 2013 году осуществлялись проверки соблюдения норм земельного законодательства по утвержденным ежеквартальным планам, а также внеплановые (оперативные) проверки, которые проводились в случае непосредственного обнаружения фактов, указывающих на наличие нарушений земельного законодательства или получения от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц документов либо иных доказательств, свидетельствующих о земельных правонарушениях, а также об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.
За 2013 год проведено 586 проверок соблюдения норм земельного законодательства, в том числе: 113 плановых и 473 внеплановых проверок.
В результате этих проверок выявлено 1,6 тысяч нарушений земельного законодательства, в том числе:
нарушение разрешенного использования земельных участков, указанных в постановлениях администрации города Тамбова и заключенных в соответствии с этими постановлениями договорах аренды земельных участков, - 12;
отсутствие договоров аренды земельных участков (плата за фактическое пользование) - 1;
отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки - 1461, из которых 1081 земельный участок под гаражами (982 - под металлическими гаражами, 99 - под капитальными гаражами);
наличие задолженности по оплате за пользование земельными участками - 126;
несоблюдение арендаторами установленного порядка государственной регистрации договоров аренды земельных участков - 4.
Количество выявляемых нарушений земельного законодательства, своевременность проводимых мероприятий по муниципальному земельному контролю, принятие мер по совершенным правонарушениям оказывают значительное профилактическое влияние на общую ситуацию с соблюдением требований земельного законодательства.
Потенциальные нарушители воздерживаются от ненадлежащего использования земли, самостоятельно принимают меры по оформлению прав на земельные участки.
Таким образом, муниципальный земельный контроль в городе Тамбове является необходимым звеном общей системы земельного контроля и действенным механизмом (инструментом), обеспечивающим соблюдение требований по надлежащему и эффективному использованию земель.
По итогам работы, проведенной в рамках осуществления муниципального земельного контроля, должниками в добровольном порядке погашена задолженность по оплате за землю на сумму 4227,87 тыс. рублей.
По результатам осуществления муниципального земельного контроля предъявлено 288 исковых заявлений о взыскании задолженности, образовавшейся вследствие использования земельных участков, по которым удовлетворены исковые требования на сумму 38815,72 тыс. рублей.
С целью выявления лиц, допустивших самовольное занятие земельных участков, принятия в отношении них мер административного воздействия сведения о 1191 нарушении направлены в УМВД России по городу Тамбову, по ответной информации которого установлены 48 правонарушителей.
С целью активизации работы по выявлению лиц, использующих земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, в администрации города Тамбова проведены совещания с участием должностных лиц УМВД России по городу Тамбову (28.02.2013, 31.07.2013, 09.10.2013).
Организована работа с представителями советов территорий с целью сбора сведений о лицах, которые предположительно могут являться владельцами незаконно установленных металлических гаражей, расположенных на соответствующих территориях города, для использования в работе по выявлению владельцев таких гаражей.
В соответствии с соглашением о взаимодействии администрации города и Управления Росреестра по Тамбовской области по вопросу организации государственного земельного контроля и муниципального земельного контроля от 15.03.2010 по 200 фактам использования земельных участков без правоустанавливающих документов материалы проверок направлены в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области для принятия мер воздействия в соответствии со статьей 7.1 "Самовольное занятие земельных участков" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), из которых:
по 57 фактам в отношении правонарушителей государственным инспектором по использованию и охране земель Тамбовской области составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 7.1 Кодекса, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тамбовской области вынесены постановления о назначении административных наказаний, а также государственным инспектором по использованию и охране земель Тамбовской области выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства;
по 48 фактам отказано в возбуждении дел об административном правонарушении;
по 95 фактам из управления Росреестра по Тамбовской области поступила информация о включении земельных участков в ежегодные планы проведения проверок по осуществлению государственного земельного надзора.
Наиболее эффективным средством борьбы с самовольным занятием земельных участков является освобождение самовольно занятых земельных участков путем подачи соответствующих исковых заявлений в суд. Так, по результатам проверок подготовлено и направлено 109 исковых заявлений об освобождении и возврате земельных участков, из которых: 54 - удовлетворены, по двум - отказано ввиду признания права собственности на строения, расположенные на земельных участках, остальные находятся на рассмотрении в судебном органе.
Освобождены 15 земельных участков в добровольном порядке, 28 земельных участков - по исполнительным листам согласно принятым судебным решениям.
С целью профилактики совершения земельных правонарушений в рамках организованных информационно-разъяснительных встреч с населением города проведена работа по ознакомлению с мерами административной ответственности за самовольное занятие земельных участков (20.06.2013, 04.07.2013, 08.08.2013).
В целях защиты прав и интересов городского округа - город Тамбов в сфере земельных отношений администрацией города в 2013 году предъявлено 441 исковое заявление, из которых:
о взыскании задолженности - 288 на сумму 59342,9 тыс.руб.;
о включении в реестр требований кредиторов - 41 на сумму 67,8 тыс.руб.;
об освобождении и возврате земельных участков - 109;
о расторжении договора аренды - 3.
Сумма задолженности, взысканная в пользу администрации города по решению суда, составила 38362,2 тыс.руб.
Сумма задолженности, включенная в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве, - 453480,56 руб.
Вынесено решений об освобождении и возврате земельных участков - 54.
Сумма задолженности, взысканная в пользу администрации города по исполнительным листам, достигла 8453,5 тыс.руб.
Освобождено 28 земельных участков по исполнительным листам.
В добровольном порядке после предъявления исковых требований в суд оплачена задолженность в сумме 4227,9 тыс.руб.
Освобождено земельных участков до вынесения судом решения в добровольном порядке - 5.
За отчетный период направлено 48 жалоб, из которых удовлетворено - 1, отказано - в 13, в отношении одной дело прекращено в связи с заключением мирового соглашения.
Земельные ресурсы являются одним из основных факторов, обеспечивающих строительную деятельность на территории муниципального образования.
Основой градостроительной деятельности администрации города Тамбова на территории городского округа служат Генеральный план города и Правила землепользования и застройки.
Документы территориального планирования требуют постоянной корректировки с поправкой на современные требования и возможности. На данный момент рассматривается предложение Управления строительства и архитектуры Тамбовской области по созданию областного учреждения по территориальному планированию Тамбовской области, что позволит в текущем году доработать Генеральный план города, учесть все замечания и вынести его на утверждение депутатам Тамбовской городской Думы.
Следующим документом для развития градостроительной деятельности, создания условий для устойчивого развития территорий города и привлечения инвестиций являются Правила землепользования и застройки города.
Практическая работа с Правилами выявила необходимость внесения в них изменений. Для совершенствования землепользования и застройки города, а также учитывая предложения физических и юридических лиц, рассматриваются решения о внесении изменений в Правила. На заседании комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки рассмотрено более сотни обращений на изменение границ территориальных зон и градостроительных регламентов.
С целью развития жилищного и иного строительства на территории города осуществляется работа по нескольким основным направлениям:
- освоение свободных земельных участков под точечную застройку;
- комплексное освоение свободных земельных участков;
- развитие застроенной территории;
- строительство инженерной инфраструктуры.
В 2013 году на аукционах продано 11 земельных участков под многоэтажное жилищное строительство общей площадью 4,2 га, что на 3 га больше по сравнению с 2012 годом. По итогам аукционов в бюджет города поступило 23 млн.руб.
Для дальнейшего динамичного развития жилищного строительства городу требуются свободные территории, которых сегодня практически не осталось.
Отсутствие свободных земельных участков для жилищного и иного строительства порождает такие неблагоприятные для городской среды последствия, как:
- уплотнение существующей застройки в спальных микрорайонах города, что влечет создание некомфортных условий для проживания, сокращение мест для прогулок, парковок автотранспорта;
- застройку, сокращение количества и качества зеленых зон в городе;
- и как итог, общее снижение объема вводимого городом ежегодно жилья.
Решением данной проблемы могло бы стать присоединение к городу прилегающих с северо-востока территорий Тамбовского района до окружной дороги и далее, где в перспективе на площади около 3,6 тыс. га можно построить ориентировочно 5,0 млн.кв.м жилья.
В процессе освоения территории должна появиться полноценная среда обитания, включающая все стороны жизни человека: работу, отдых, проведение досуга.
В 2013 году на прилегающих к городу территориях Фондом РЖС были предоставлены двум застройщикам земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Хотя территориально земельные участки и не включены в городскую черту, перед городом стоит проблема инженерного обеспечения новой территории, которое должно быть реализовано опережающими жилищное строительство темпами и интегрировано с существующими городскими сетями.
Наиболее выигрышным вариантом развития жилищного строительства является комплексное освоение свободных земельных участков в целях жилищного строительства.
Комплексное освоение, как и развитие застроенной территории, позволяет проработать все связанные с новым строительством вопросы: от планировки территории под многоквартирные дома до проектирования и строительства объектов инженерной инфраструктуры, объектов социального назначения.
Так, в 2013 году в северной части города в районе улиц Мичуринской, Пахотной, Бабарыкина, Магистральной с аукциона проданы два земельных участка общей площадью 10,8 га под многоэтажное жилищное строительство. От продажи земельных участков в бюджет поступил 21 млн. руб.
Проектной организацией разработан проект комплексного развития территории, предусмотрено строительство 16 и 17-этажных многоквартирных жилых домов общей площадью около 200 тыс.кв.м, детского сада, предприятий обслуживающего назначения.
Комплексно решается вопрос благоустройства дворовых территорий, организации детских, хозяйственных площадок, парковок для автотранспорта.
В настоящее время ООО "Козерог", победившей в торгах организацией, ведется строительство многоэтажного жилого дома по ул. Мичуринской, 142, общая площадь жилья составит порядка 8351 кв.м, срок ввода - 2015 год.
Территории города, занятые ветхим и аварийным жилищным фондом, частным сектором, гаражами и сараями, представляют собой большой потенциал для увеличения объемов жилищного и иного строительства.
В 2013 году проведено 6 аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий, по их итогам в бюджет города поступило 40 млн. руб.
Приняты постановления администрации города Тамбова по развитию 6-ти территорий, на которых возможно осуществить строительство 37 тыс. кв. м жилья. Общая площадь территории - 4,3 га.
Предполагаемый объем ввода жилья на данных территориях составляет 270 тыс.кв.м.
Так, в настоящее время ООО "Тамбовская инвестиционная компания" в границах улиц Фридриха Энгельса, Карла Маркса, Астраханской, Первомайской произведены отселение и снос жилых домов по пл. Первомайской, д. 29, ведется строительство многоквартирного жилого дома по пл. Первомайской, 29 общей площадью - 2161 кв.м, предполагаемый ввод в эксплуатацию - май 2014 года.
ООО "Энергострой" в границах улиц Студенецкой, Карла Маркса, Октябрьской, Носовской:
- осуществлен снос и расселение 3-х многоквартирных жилых домов (собственникам предоставлено 8 квартир в собственность и выплачена компенсация 12 млн. руб.);
- построен и введен в эксплуатацию многоэтажный многоквартирный жилой дом по ул. Карла Маркса, 162-а общей площадью 2285 кв.м;
- ведется строительство гостиницы, ввод в эксплуатацию которой предполагается в 2015 году.
Наряду с простотой получения прав на земельные участки в рамках договора развития застроенной территории, реализация проектов развития застроенных территорий имеет существенные сложности.
Практика показывает, что развитие больших по площади территорий нецелесообразно, так как застройщик собственными силами не может в отведенный договором срок самостоятельно решить вопрос сноса и переселения граждан, учитывая, как правило, завышенный размер компенсации, запрашиваемый собственниками домов. Затягивание строительства влечет его удорожание.
В условиях сложившегося дефицита свободных земельных участков в городе становится актуальным вопрос анализа работы застройщиков, администрации города по реализации Программы развития застроенных территорий.
При отсутствии новых территорий именно снос и расселение ветхого и аварийного жилья может стать движущим фактором жилищного и иного строительства на территории города.
На совещании с участием главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина 04.01.2014 приняты важные решения: о необходимости сохранения исторического фасада улиц, приспособления памятников истории и культуры к современному использованию, реконструкции ветхих и аварийных домов первой линии и приспособление их для современного использования, а также о необходимости ведения нового жилищного строительства в глубине кварталов центральной части города.
Данный подход несомненно решит сразу несколько стоящих перед городом проблем:
- позволит сохранить привлекательность городских территорий для жителей и гостей города,
- решить проблему ветхого и аварийного жилья,
- сделать привлекательными для застройщиков условия строительства в центральной части города.
Для решения поставленной задачи требуется комплексный подход, конкретные ответственные решения.
Во-первых, перед архитекторами стоит важная задача переосмыслить пространство исторической части города, обогатить его оригинальными архитектурными формами, вместе с тем наполнить новыми полезными для людей объектами.
Для достижения указанной цели администрацией проделана следующая работа:
1. Разрабатывается Концепция архитектурного развития города, направленная на сохранение единства архитектурного пространства и стиля, повышение благоприятных условий комфортного проживания в исторической части города, формирования благоприятного климата для привлечения инвестиций в развитие городской среды и сохранения объектов культурного наследия, развитие комплексного благоустройства территории города.
2. Разработаны изменения в Правила благоустройства и содержания городских территорий городского округа - город Тамбов, которые устанавливают требования к содержанию фасадов жилых домов, нежилых зданий и строений их собственниками.
Указанные изменения позволят предъявлять требования не только к собственникам ветхих домов, стимулировать их на проведение ремонтных работ или продажу недвижимости, что упростит работу застройщикам, но и к собственникам новых домов, чьи фасады не выдерживают никакой критики по реализации и колористическому решению.
3. Совместно с управлением архитектуры и строительства Тамбовской области подготовлены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа - город Тамбов в части установления в кварталах, расположенных в историческом центре, зоны особого градостроительного регулирования.
Данная зона выделяется для сохранения и воссоздания исторического своеобразия застройки, частичной реновации территорий, установления особых условий использования сохраняемых объектов, имеющих архитектурную, историческую и культурную значимость.
Зона предназначается для обслуживания населения широким спектром услуг, имеющих как повседневное, так и периодическое назначение - торговое, бытовое, культурное, досуговое, административное, коммерческое, многофункциональное.
Во-вторых, должны быть решены вопросы расселения, предоставления земельных участков и самих зданий жилых домов для целей реконструкции и приспособления.
Для этих целей администрацией:
1. Проанализированы жилые дома по ул. Карла Маркса на участке от ул. Астраханской до ул. М.Горького и подготовлены предложения по первоочередному переселению граждан в рамках Программы расселения ветхого и аварийного жилья в г. Тамбове.
2. Разработан проект Положения о проведении инвестиционного конкурса на реконструкцию домов, расположенных в историческом центре города, как памятников, так и обычных домов, в целях приспособления их под современное использование.
Механизм привлечения инвестиций застройщика для реконструкции муниципального имущества, по результатам которого образуется долевая собственность муниципалитета и застройщика, является одним из эффективных механизмов частно-государственного партнерства, способный в кратчайшие сроки предоставить застройщику объект для работы с ним на конкурсной основе.
Для его реализации требуется активная работа уполномоченных органов администрации города по расселению ветхого и аварийного жилья по Программе для целей его дальнейшего выставления на конкурс.
Дальнейшая реализация проекта реконструкции потребует еще больше слаженной работы между структурными подразделениями администрации города, застройщиками.
Потребуется:
1. Уполномоченному подразделению администрации города провести работу по сбору и анализу информации о потребностях, пожеланиях собственников жилых домов, земельных участков и строений на них для целей приобретения прав на принадлежащую им недвижимость.
2. Исходя из собранной информации о затратах на переселение подготовить задание на разработку укрупненных проектов планировки центральных кварталов города для целей жилищного и иного строительства, а также инженерного обеспечения данной территории.
3. Разработать поэтапное освоение застроенных территорий, исходя из критериев экономической эффективности сноса и реконструкции, нового строительства, удовлетворения потребностей застройщиков в участках для строительства при условии сохранения необходимой городу территории для благоустройства, создания зеленых зон, социального строительства.
Реализация указанных мероприятий позволит:
во-первых, скорректировать муниципальную Программу развития застроенных территорий до 2017 года, актуализировать ее и определить реальные перспективы развития застроенных территорий, а также понять площадь земельных участков, отводимых под снос и новое строительство, сроки договоров развития, заключаемых с победителями аукционов;
во-вторых, оценить потребность в финансовых средствах на опережающее обеспечение территорий инженерной инфраструктурой, объектами социального обеспечения;
в третьих, определить возможность участия муниципалитета через свои предприятия в формировании свободных земельных участков на застроенных территориях для целей удовлетворения потребностей как самого муниципалитета в строительстве социального жилья, так и застройщиков в свободных земельных участках для жилищного и иного строительства.
В 2013 году администрацией проводилась работа по предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Для предоставления земельных участков многодетным семьям в собственность Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства передан в областную собственность земельный участок площадью 360 га, расположенный на территории Тамбовского района.
По спискам администрации города Тамбова в микрорайоне "Майский" Тамбовского района 762 многодетным семьям предоставлены земельные участки площадью 76,2000 га под индивидуальное жилищное строительство. За истекший период 2014 года 13 многодетным семьям предоставлены земельные участки площадью 1,3 га под индивидуальное жилищное строительство.
На сегодняшний день 183 семьи стоят в очереди на получение земельных участков, им будут предоставлены участки после проведения кадастровых работ в микрорайоне "Майский".
На территории ТСЖ микрорайона "Радужное" и в микрорайоне "Северный" по результатам проведенной инвентаризации неиспользуемых земельных участков участникам боевых действий, ветеранам ВОВ, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 2013 году было предоставлено 90 земельных участков площадью 7,02 га под индивидуальное жилищное строительство, всего льготным категориям граждан предоставлено 324 земельных участка.
В соответствии с Положением "О порядке бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории городского округа - город Тамбов" поставлено на учет 2619 граждан, относящихся к льготной категории, для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Учитывая отсутствие территориальных резервов для жилищного строительства, администрация города Тамбова ходатайствовала перед администрацией Тамбовской области о передаче городу земельного участка для обеспечения льготной категории граждан.
На заседание Тамбовской городской Думы комитетом подготовлен и вынесен проект решения о даче согласия на передачу из государственной собственности в муниципальную собственность двух земельных участков общей площадью 170 га, расположенных в районе п. Малиновка Тамбовского района, под индивидуальное жилищное строительство.
Присоединение к городу данной территории позволит предоставить более 1000 земельных участков льготной категории граждан.
Обеспечение территории необходимой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой планируется осуществлять за счет средств федерального, областного и городского бюджетов.
С аукциона продано 12 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 1 га на сумму 5,9 млн.руб.
В настоящее время сформировано для продажи на аукционе под индивидуальное жилищное строительство 4 земельных участка общей площадью 0,4 га.
Помимо жилищного строительства в городе осуществлялось проектирование и строительство объектов социального, общественного и промышленного назначения.
Комитету по управлению имуществом Тамбовской области для участия в подпрограмме "Охрана здоровья матери и ребенка" согласован акт выбора земельного участка по ул. Рылеева, 82 под строительство перинатального центра на территории областной детской клинической больницы.
Предоставлен земельный участок под строительство медицинского центра по Рассказовскому шоссе, 1-в, выдан градостроительный план на строительство центра позитронно-эмиссионной томографии на территории Тамбовской областной больницы по ул. Московской, 29.
Для создания социальной инфраструктуры выдан градостроительный план под строительство детского сада по ул. М.Н.Мордасовой, 31. Предоставлен земельный участок под строительство общеобразовательной православной школы и православного детского сада по ул. 8-го Марта, 34а.
В целях развития спорта разрешено строительство здания лыжной базы на территории парка "Дружба", ведутся работы по предоставлению земельных участков под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Нагорной, 14, спортивного комплекса для пляжного волейбола на берегу канала реки Цна.
Развитию промышленного производства и увеличения занятости населения будет способствовать строительство домостроительного комбината и кирпичного завода в районе пересечения окружной автодороги, а также предприятия по производству аппаратуры для нефтеперерабатывающих заводов по ул. Волжской, 73, земельные участки под которые были предоставлены в 2013 году.
Проводятся мероприятия по возрождению духовности, в связи с чем предоставлен земельный участок под строительство храма святого великомученика Георгия Победоносца, согласованы акты выбора земельных участков под строительство храма преподобного Серафима Саровского по ул. Мичуринской, 198 и храма по адресу: Тамбов-4, д. 3.
Кроме того, предоставлены земельные участки под строительство магазинов шаговой доступности, торговых центров в северной части нашего города.
Во исполнение пункта 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
В 2013 году было выдано 493 разрешения на строительство и 230 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
По проектам планировок и проектам межевания территорий утверждено 7 проектов планировок и проектов межевания территорий:
проект планировки и проект межевания территории в границах ул. Северо-Западной, Чичерина, Победы;
проект планировки и проект межевания территории в границах ул. Мичуринской, Чкалова, Пахотной, Сабуровской;
проект планировки и проект межевания территории в границах ул. им. генерал-майора В.А.Глазкова, Свободной, Рылеева, Агапкина;
проект планировки и проект межевания территории в границах в районе пересечения ул. Бабарыкина и Мичуринской (нечетная сторона);
проект планировки и проект межевания территории в границах ул. Б.Федорова, Советской, Московской;
корректировка проекта планировки, включающего проект межевания части застроенной территории в границах улиц М.Горького, Советской, Комсомольской, Карла Маркса;
проект планировки и проект межевания территории в границах по ул. Свободной.

4.2. Управление муниципальной собственностью

Имеющееся муниципальное имущество закреплено за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными, бюджетными и автономными муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, передано в аренду, безвозмездное пользование и находится в казне.
Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий утверждено решением Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 № 1551.
Решение о создании, изменении типа, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений принимает учредитель в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации города Тамбова от 29.09.2010 № 8415 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений".
Учредительным документом муниципальных учреждений вне зависимости от типа является устав, который утверждается в порядке, установленном постановлением администрации города Тамбова от 09.11.2010 № 9564 "Об утверждении Порядка утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений".
Хозяйственное ведение. По состоянию на 01.01.2014 действующих муниципальных унитарных предприятий - 12, с которыми заключены договоры "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием" - 12 шт.
В 2013 году на основании постановлений администрации города Тамбова к договорам хозяйственного ведения муниципального имущества заключено 20 соответствующих дополнительных соглашений.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации.
Право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области зарегистрировало 11 муниципальных унитарных предприятий, за исключением МУП "Тамбовский центральный рынок", которому комитетом направлено письмо о необходимости проведения работы по регистрации права хозяйственного ведения.
Не зарегистрировано право хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости:
МУП "Тамбовский центральный рынок" на 34 объекта недвижимого имущества по ул. Коммунальной, д. 21А, лит. Ж, на 1 объект по ул. Коммунальной, д. 21А, лит. Ц1;
МУП "Единый расчетный центр" на 1 объект недвижимого имущества по ул. Гастелло, д. 32а;
МУП "Ритуал" на 1 объект (ограждение с металлическими воротами) по ул. Чичканова, д. 75А;
МУП "Аптека № 167" на 2 объекта недвижимого имущества (Гараж № 1, Гараж № 2 по ул. Менделеева, д. 1);
МУП "Тамбовинвестсервис" на 3 объекта.
Оперативное управление. Согласно требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации за муниципальными учреждениями муниципальное имущество закрепляется на праве оперативного управления. По состоянию на 01.01.2014 действующих муниципальных учреждений - 126, в том числе:

- органы местного самоуправления,
в том числе:
15
- Тамбовская городская Дума
1
- Контрольно-счетная палата города Тамбова
1
- администрация города Тамбова
1
- органы администрации города Тамбова
12
- учреждения, обеспечивающие жизнедеятельность города
9
- общеобразовательные учреждения (школы, учреждения дополнительного образования)
26
- дошкольные образовательные учреждения
50
- спортивные учреждения
8
- учреждения культуры
12
- учреждения социального обслуживания населения
1
- прочие муниципальные учреждения
5

По состоянию на 01.01.2014 действующих договоров оперативного управления 119 шт. В 2013 году заключено 2 договора "О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением" с МДОУ детским садом комбинированного вида "Ивушка" и МБОУ дополнительного образования детей центром дополнительного образования детей.
На основании постановлений администрации города к договорам оперативного управления заключено 439 дополнительных соглашений и 199 актов приема-передачи муниципального недвижимого и движимого имущества.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления недвижимым имуществом полежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Работа по регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области проведена 111 муниципальными учреждениями.
Не зарегистрировано право оперативного управления:
- муниципальными бюджетными учреждениями на 150 объектов недвижимого имущества. Кроме того, не зарегистрировано право оперативного управления МБУ "Спецдорсервис" на такие объекты недвижимого имущества, как автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры (ливневые канализации, временные стоянки для автотранспортных средств, газопровод); МБУ "Дирекция благоустройства и озеленения" - на памятники, фонтаны, зеленые насаждения, скверы;
- муниципальными казенными учреждениями на 20 объектов недвижимого имущества, в том числе Контрольно-счетной палатой на 1 объект, администрацией города на 9 объектов, комитетом образования администрации города Тамбова на 1 объект, управлением записи актов гражданского состояния на 2 объекта;
- муниципальными автономными учреждениями на 21 объект недвижимого имущества.
Направлены письма муниципальным учреждениям о необходимости выполнения требований действующего законодательства по регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом.
В 2013 году проведено 34 проверки использования муниципальных нежилых помещений, в том числе в муниципальном унитарном предприятии МУП "Тамбовский центральный рынок", и в 33 муниципальных учреждениях, из них в 14 общеобразовательных учреждениях.
В результате проверки установлено, что в общеобразовательных учреждениях требуется проведение ремонтных работ фасада здания, кровли, требуется замена системы отопления, горячего водоснабжения, канализации, ремонт ограждения школы, благоустройство территории вокруг школы, например:
- в муниципальном нежилом здании по ул. 1-я Полковая, 25, закрепленном на праве оперативного управления за МАОУ СОШ № 22, необходимо провести ремонт кровли, фасада, входной группы, замену системы отопления, горячего водоснабжения, заменить санузлы, ограждения территории школы, благоустройство территории вокруг школы;
- в муниципальном нежилом здании по ул. Пирогова, 14а, закрепленном на праве оперативного управления за МАОУ гимназией № 7 имени святителя Питирима, епископа Тамбовского, необходим ремонт системы горячего водоснабжения, отопления, канализации;
- в муниципальном нежилом здании теплицы лит. Б и в 9/100 здания лит. А по ул. Рылеева, 84, закрепленном на праве оперативного управления за МБОУ ДОД ДЮСШ № 6, необходим ремонт фасада, систем горячего водоснабжения, отопления, ограждения и в других общеобразовательных учреждениях.
Аренда муниципального имущества. В 2013 году разработан и принят Порядок согласования передачи в аренду объектов недвижимого имущества, закрепленных (принадлежащих) на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, который утвержден постановлением администрации города Тамбова от 13.03.2013 № 2142.
В соответствии с данным Порядком принято 13 постановлений администрации города о даче согласия муниципальным учреждениям на заключение договора аренды недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, на бесконкурсной основе, и 3 постановления администрации города Тамбова о даче согласия муниципальным учреждениям на проведение аукциона на право заключения договора аренды недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за данными учреждениями.
По состоянию на 01.01.2014 действует 219 договоров аренды на использование объектов муниципального нежилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры.
Действующих договоров аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, - 24.
Действующих договоров:
- безвозмездного пользования муниципальными нежилыми помещениями 201 шт., в том числе в 2013 году заключено 149 договоров;
- безвозмездного пользования муниципальным движимым имуществом 6 шт., в том числе в 2013 году заключен 1 договор (на использование медицинского оборудования) и перезаключен на новый срок 1 договор (на использование автомобиля);
- хранения - 2 шт., которые заключены с МУП "Школьник" (полевые кухни), МБУ "Дирекция благоустройства и озеленения" (емкость).
Кроме того, заключены дополнительные соглашения о расторжении договоров аренды - 88 шт., договоров безвозмездного пользования - 6 шт.
В отчетном периоде заключено и перезаключено 82 договора аренды, в том числе:
- по результатам торгов - 5 договоров;
- на новый срок - 77 договоров.
За год заключено 93 дополнительных соглашения к договорам аренды объектов муниципального нежилого фонда города и объектов инженерной инфраструктуры.
Подготовлено 8 решений Тамбовской городской Думы; принято 154 постановления администрации города; 144 расчета рыночной стоимости арендной платы; 452 ответа на обращения; 6 договоров аренды для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
В течение 2013 года принято 319 постановлений администрации города Тамбова о предоставлении в аренду муниципальных нежилых помещений, о передаче имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление и другим вопросам, а также 3 распоряжения администрации города Тамбова о внесении на рассмотрение Тамбовской городской Думы вопросов: отчета об использовании имущества, переданного в безвозмездное пользование; о передачи общеобразовательными учреждениями в безвозмездное пользование нежилых помещений учреждениям дополнительного образования для организации образовательного процесса.
За 2013 год подготовлено 3 проекта решений Тамбовской городской Думы:
- "Об отчете администрации города Тамбова об использовании муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование";
- "О даче согласия муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям на передачу муниципальных нежилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центру детского творчества "Радуга";
- "О даче согласия муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 35 на передачу муниципального нежилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления, в безвозмездного пользование муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школе № 2".
Муниципальная казна. В муниципальную казну за отчетный год принято основных средств на общую сумму 899 млн.руб., в том числе из областного и федерального бюджетов - 105,6 млн.руб., прочие поступления - 793,4 млн.руб.
Выбыло основных средств на сумму 422,9 млн.руб., в областной бюджет - 1,1 млн.руб., в Тамбовский район - 0,9 млн. руб., Религиозной организации "Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" - 6,9 млн.руб., в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным организациям на сумму 326,6 млн.руб., выбыло по списанию в связи с физическим и моральным износом объектов основных средств, по продаже на сумму 87,4 млн. руб.
Всего на 01.01.2014 в муниципальной казне числится объектов на сумму 20 008 млн. руб., в т.ч. долгосрочных финансовых вложений (акции) на сумму - 534 руб.
Нефинансовые активы имущества казны составляют:
- недвижимое имущество в составе имущества казны - 19214 млн.руб., или 96% от общей стоимости;
- движимое имущество в составе имущества казны - 793 млн.руб., или 4% от общей стоимости.
Оформления прав собственности города на муниципальное имущество.
В отчетном году проведена работа по включению в Реестр муниципального имущества и состав имущества муниципальной казны бесхозяйных и ранее неучтенных объектов инженерной инфраструктуры, а также вновь построенных объектов инженерной инфраструктуры:
- получено исполнительных схем на 29 объектов;
- получены отчеты об оценке балансовой стоимости на 40 объектов;
- включено в Реестр муниципального имущества бесхозяйных и ранее неучтенных 40 объектов инженерной инфраструктуры;
- включено в Реестр муниципального имущества вновь построенных 105 объектов инженерной инфраструктуры (застройщик - МКУ "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор").
Проинвентаризированы и получена оценка балансовой стоимости, включены в Реестр муниципального имущества светильники уличного освещения в ТСЖ "Роща" в количестве 86 шт.

Динамика результатов работ по регистрации права

Рисунок не приводится.

Для оформления прав собственности города на муниципальное имущество проведена следующая работа:
- получено пять технических заключений о возможности дальнейшей эксплуатации муниципальных объектов недвижимого имущества (2012 - 23);
- получено шесть актов технического состояния объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (2012 - 3);
- получено восемь охранных обязательств на объекты недвижимости, являющиеся объектами культурного наследия (2012 - 6);
- получено пять паспортов на объекты культурного наследия;
- проведена оценка рыночной стоимости 191 объекта (2012 - 3300), в том числе: 176 объектов недвижимого имущества, 4 объектов инженерной инфраструктуры, 11 объектов движимого имущества;
- проведена оценка рыночной стоимости арендной платы 197 муниципальных объектов (2012 - 150).
В отчетном периоде в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области проведена работа по 267 объектам недвижимости (2012 - 355), в т.ч.:
- зарегистрированы права собственности городского округа - город Тамбов на 188 объектов недвижимости (2012 - 225);
- внесены изменения в ЕГРП по площади, по обременению в виде охранных обязательств на 10 объектов муниципальной собственности (2012 - 15);
- снято ограничений, обременений в виде ипотеки, аренды и ареста на 26 объектов недвижимости (в 2012 - 14);
- прекращено право собственности в связи с разделом на 15 объектов (2012 - 26);
- прекращены права аренды на 5 объектов;
- в качестве бесхозяйных поставлено на учет 5 объектов жилого фонда;
- осуществлен переход права собственности городского округа - город Тамбов к физическим и юридическим лицам по 24 объектам недвижимого имущества (2012 - 31);
- по договору пожертвования получено свидетельство на 1 жилой дом по ул. Карьерной, 91;
- подготовлено и зарегистрировано 2 соглашения о прекращении общей долевой собственности.
Кроме того, в отчетном периоде также организована работа по включению в состав муниципальной собственности 8 жилых помещений в качестве выморочного имущества; на 4 объекта выморочного имущества зарегистрировано право собственности городского округа - город Тамбов.
За 2013 год предоставлена информация из Реестра муниципального имущества города Тамбова на 6985 объектов (2012 - 6696), в том числе:
- на 3895 жилых помещений (2012 - на 2142 объекта жилого фонда);
- на 516 объектов по запросам правообладателей (2012 - 564);
- на 504 объекта по запросам органов администрации города Тамбова, судов, правоохранительных органов (2012 - 429),
- на 2070 объектов предоставлено 300 выписок из Реестра муниципального имущества Тамбова в Тамбовскую городскую Думу (2012 - 3504).
Передача муниципального имущества и принятие имущества в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов.
За 2013 год подготовлено 24 пакета документов по передаче и принятию 4516 единиц имущества, в том числе:
- 477 единиц приняты в муниципальную собственность имущества из государственной собственности Тамбовской области и федеральной собственности, в том числе:
1) пришкольный стадион с искусственным покрытием. Площадь застройки: 4608,4 кв.м, инвентарный номер: 24066/III/329, кадастровый номер: 68:29:0210003:2898. Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Чичерина, дом № 30а;
2) фонтан (с благоустройством территории), земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства фонтана (с благоустройством территории), площадь: 1189 кв.м, кадастровый номер: 68:29:0101036:32 и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства фонтана (с благоустройством территории), площадь: 2493 кв.м, кадастровый номер: 68:29:0101036:33, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, ул. Интернациональная;
3) 4 объекта недвижимости, расположенные по бульвару Энтузиастов, д. 2 (водопровод, общая протяженность - 58,6 пог.м, литер I; канализация, общая протяженность - 659,9 пог.м, литер II; электрический кабель, общая протяженность - 264,6 пог.м, литер III; теплотрасса, общая протяженность - 187,1 пог. м, литер IV);
4) здание детского сада, литер Е, общая площадь: 493 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, в/г 32;
5) квартира, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: город Тамбов, ул. Мичуринская, д. 196, кв. 9, общей площадью 94,5 кв.м, этаж: 1, 2;
6) искусственная трава, уложенная на футбольном поле стадиона "Спартак" в городе, общей площадью 800 кв. м по адресу: Тамбовская область, город Тамбов;
7) 1 система видеонаблюдения за участками автодорог и территорий города с обеспечением ее интеграции в действующую систему видеонаблюдения Тамбова, поставленная по государственному контракту от 15.10.2012 № 0164200003012003700-77392;
8) 1 компьютер SINTO office 2013 года выпуска в сборе, инвентарный номер 00101032;
9) автомобильная дорога "Тамбов - Котовск" - Ахлебиновская роща, инвентарный номер: 25483/329, литер I, общей протяженностью - 1400 м;
10) 5 единиц движимого имущества (лыжный инвентарь);
11) 4 единицы движимого имущества (элементы туристической навигации);
12) 308 единиц литературы религиозного назначения;
13) 148 единиц движимого имущества, расположенных в детском саду по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, ул. Астраханская, в/г 1.
- 2 единицы имущества переданы из муниципальной собственности в государственную собственность Тамбовской области и в федеральную собственность:
1) здание гаража литер В площадь: общая 238,5 кв.м, и земельный участок под ним, площадь: 2930 кв.м, кадастровый номер: 68:29:0208007:110, расположенные по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, шоссе Моршанское, д. 22;
2) 1/2000 доли здания, назначение: нежилое, литер: А, А1, А2, А3, А4, А5, А6, А7, А8, А9, А11, площадь: общая 22396,4 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Гоголя, дом № 6.
- 4002 единицы переданы из муниципальной собственности городского округа - город Тамбов в муниципальную собственность Тамбовского района Тамбовской области:
1) 7 единиц недвижимого имущества и земельный участок под ними, площадь: 45000 кв.м, кадастровый номер: 68:20:6520001:3, расположенных по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Чистоозерный;
2) 2 единицы движимого имущества (холодильник "Атлант" ХМ-6025 - 031, кровать детская двухъярусная);
3) 3993 единицы учебной литературы.
- 4 единицы имущества приняты в муниципальную собственность по договорам пожертвования, в том числе:
1) от ОАО "Тамбовский завод "Октябрь" (внеплощадочные кабельные сети литер 1, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, ул. Бастионная в районе общества с ограниченной ответственностью "Тамбовский завод "Октябрь" от подстанции 110/6кВ до БИТС г. Тамбова, протяженностью 1 067,35 м);
2) от ТРООО БФ "Российский детский фонд" (жилой дом, площадь: общая 107,8 кв.м, литер А, этажность: 1, с мансардой, расположенный по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, ул. Карьерная, д. 91);
3) от Анащенко А.Г. (игровой комплекс ИКК-006);
4) от Тамбовского отделения № 8594 открытого акционерного общества "Сбербанк России" светофорный объект, расположенный по адресу: г. Тамбов, перекресток ул. Советская/М.Горького, 85/12.
- 31 единица имущества передана из муниципальной собственности в собственность Религиозной организации "Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)":
1) квартиры N№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Сергея Рахманинова, дом 2;
2) квартиры N№ 1, 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 12а, 14, 15, 17, 18, 19, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Сергея Рахманинова, дом 2Б.
Списание муниципального имущества. Проведено 8 заседаний, на которых рассмотрены обращения о списании от 34 организаций на 161 единицу муниципального имущества. Списано согласно постановлений администрации города Тамбова 95 единиц основных средств, отправлено на рассмотрение в Думу 54 единицы основных средств, отложено списание 8 единиц основных средств, отказано в списании по 4 единицам в связи с хорошим состоянием имущества, не предъявлением к осмотру и для самостоятельного списания в соответствии с внесенными изменениями в Положение, дающее возможность списывать машины и оборудование.
При проведении работы по списанию объектов жилого фонда возникают следующие проблемы:
- осуществление сноса объекта жилого фонда до его осмотра комиссией по списанию муниципального имущества, пришедшего в негодность, и принятия Решения Тамбовской городской Думы о списании;
- наличие зарегистрированных жителей в списываемых объектах жилого фонда на момент представления документов о списании;
- непредставление застройщиком акта технического состояния объекта жилого фонда, подлежащего списанию;
- необходимость предоставления в Тамбовскую городскую Думу документов, подтверждающих отсутствие проживающих граждан.
В связи с чем вопрос о списании объектов жилого фонда отложен на неопределенное время.
Кроме того, не определена организация, в полномочия которой входит снос и демонтаж списанного имущества.
Контроль за сохранностью объектов муниципального нежилого фонда. Проведено 35 проверок выполнения условий договора аренды на пользование муниципальными нежилыми помещениями, 69 проверок технического состояния на объектах муниципального нежилого фонда, по результатам которых выдано 51 предписание арендаторам о проведении ремонтных работ в арендуемых нежилых помещениях и благоустройстве прилегающей территории.
Общестроительные работы выполнены на 13 объектах, благоустройство территории проведено на 42 объектах.
После проведения капитального ремонта нежилых помещений оформлено 11 актов приемочной комиссии о приемке законченного ремонта, произведенного арендаторами.
По выполненным работам рассмотрено 18 пакетов документов для зачета выполненного объема работ в счет арендной платы. По результатам рассмотрения оформлены зачеты стоимости капитального ремонта в счет арендной платы 8 арендаторам на сумму 1471 тыс.руб. из предъявленных 2056 тыс.руб., или 71,5%, в том числе: ОАО "Тамбовские коммунальные системы" на общую сумму 1263 тыс.руб.
10 пакетов документов по зачету выполненного капитального ремонта находятся в работе.
В соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 20.07.2012 № 5720 "О рабочей группе по инвентаризации пожарных гидрантов, расположенных на территории города Тамбова" комиссионно завершена работа по инвентаризации пожарных гидрантов.
В соответствии с постановлениями администрации города Тамбова от 27.08.2013 № 7122, от 23.09.2013 № 7970 проведена инвентаризация оборудования систем видеонаблюдения.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества.
За 2013 год в бюджет городского округа - город Тамбов поступило доходов от использования и приватизации муниципального имущества в сумме 313 млн.руб. План по данным доходам выполнен на 99,7% (план 351,1 млн.руб.).
Следует отметить, что в отчетном году доходы от использования и приватизации муниципального имущества составляют:
- 11,7% от всех неналоговых доходов городского бюджета;
- 6,1% от общих доходов городского бюджета.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества 2013 года по отношению к 2012 году составили 121,3%.

Динамика изменения доходов от использования и приватизации
муниципального имущества, млн.руб.

Рисунок не приводится.

Структура поступлений сложилась следующим образом:
- доходы от приватизации - 68%;
- доходы от сдачи в аренду - 28,5%;
- прочие доходы (от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, плата за размещение рекламных конструкций, дивиденды по акциям, госпошлина за выдачу разрешений) - 3,5%.

Структура доходов от использования и приватизации имущества
за 2013 год

В свою очередь на протяжении последних лет структура доходов от использования и приватизации имущества изменилась:
- в 2008 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 72%, на доходы от приватизации - 25%;
- в 2009 году на доходы от сдачи имущества в аренду - 32%, на доходы от приватизации - 66%;
- в 2010 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 44%, на доходы от приватизации - 53%;
- в 2011 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 40%, на доходы от приватизации - 57%;
- в 2012 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 36%, на доходы от приватизации - 59,9%;
- в 2013 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 28,5%, на доходы от приватизации - 68%.

Динамика доходов по их видам, млн.руб.

Рисунок не приводится.

Доходы от сдачи имущества в аренду в 2013 году составили всего 99,79 млн.руб., или 93,8% к плану (106,3 млн.руб.). К уровню 2012 года доходы снизились на 4 млн.руб., или на 3,8% (103,8 млн.руб. поступило за 2012 год).
Доходы от приватизации муниципального имущества за год составили 237,9 млн. руб., или 100,8% к плану (план 236,0 млн.руб.). К 2012 году поступления увеличились на 65 млн.руб., или 37,6% (172,9 млн.руб. поступило за 2012 год).
Поступления от приватизации имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ за 2013 год составили 138,7 млн.руб., или 58,3% (преимущественное право выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства).
Остальная часть поступлений (99,2 млн. руб., или 41,7%) приходится на приватизацию муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ (аукцион, публичное предложение, без объявления цены).
Доходы от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями за использование имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, за 2013 год составили 2,7 млн.руб., или 100,2% к плану. К 2012 году поступления увеличились на 0,7 млн.руб., или 36%.
Доходы от размещения, содержания, эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2014 составили 8,2 млн.руб., или 154,4% к плану (план 5,3 млн. руб.) за счет авансовых платежей за 2014 год по новым договорам, заключенным в декабре 2013 года. К уровню 2012 года поступления уменьшились на 1,21 млн.руб., или на 12,9%.
Недоимка за использование и приватизацию муниципального имущества
По состоянию на 01 января 2014 года недоимка в городской бюджет по платежам за использование и приватизацию муниципального имущества составила 72,3 млн.руб. Удельный вес недоимки в общем объеме поступлений доходов составил 20,6%.
В недоимке за использование муниципального имущества:
- 35,1% задолженность МУП "Тамбовгортранс";
- 16,6% задолженность ОАО "Тамбовские коммунальные системы";
- 12,9% задолженность МУП "Тамбовтеплосервис";
- 21,9% задолженность других арендаторов;
- 6,6% задолженность по платежам за размещение, содержание, эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности и отчислениям за использование муниципального имущества;
- 6,8% задолженность по платежам от приватизации имущества в рассрочку.
По отношению к уровню 2012 года недоимка увеличилась на 24,0 млн.руб., или на 49,9%.

Структура недоимки

Рисунок не приводится.

Недоимка по арендной плате за использование муниципального имущества по состоянию на 01.01.2014 составила 62,5 млн.руб., в том числе задолженность МУП "Тамбовгортранс" - 25,4 млн.руб., ОАО "ТКС" - 12 млн.руб.
В течение 2013 года недоимка по арендной плате увеличилась на 1,8 млн. руб., или на 12,8%.
Недоимка МУП "Тамбовгортранс"
Имущество передано в аренду муниципальному предприятию в марте 2010 года. За весь период аренды не произведено перечислений в городской бюджет, на 01.01.2014 задолженность составила 25,4 млн. руб.
Недоимка ОАО "Тамбовские коммунальные системы"
Динамика задолженности ОАО "Тамбовские коммунальные системы":
от ОАО "Тамбовские коммунальные системы" в городской бюджет поступило 50,0 млн.руб. арендной платы. На 01.01.2014 задолженность - 12 млн. руб., что на 5,1 млн.руб. больше, чем в 2012 году.
Недоимка по платежам за размещение, содержание, эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности на 01.01.2014 - 4,8 млн.руб., что на 0,8 млн.руб. ниже уровня 2012 года.
Основная доля (86,9%) от недоимки по платежам за размещение, содержание, эксплуатацию рекламных конструкций приходится на организации:
- ООО "Транспарант" - 1,6 млн.руб., или 32,8%;
- ООО "АртТрек+" - 1,2 млн.руб., или 24,7%;
- ООО "Тритон" - 0,72 млн.руб., или 15,1%;
- ООО "Контакт" - 0,68 млн.руб., или 14,2%.
Задолженность с указанных неплательщиков взыскана решениями Арбитражного суда Тамбовской области.
Недоимка от приватизации имущества в рассрочку составила 4,9 млн. руб. Задолженность сложилась, главным образом, за счет неплатежей покупателя ООО "Горизонт". Общество приобрело объект, расположенный по адресу: ул. Ново-Лагерная, д. 72, в рассрочку на 5 лет в 2009 году и оплатило только один месячный платеж. В настоящее время вопрос по взысканию данной задолженности решается в Арбитражном суде Тамбовской области.
Меры, проводимые по погашению недоимки и выполнению бюджетных назначений по доходам от использования муниципального имущества.
В целях сокращения недоимки и повышения собираемости в городской бюджет доходов от использования муниципального имущества осуществлялась следующая работа:
- подготовлено и направлено в адрес арендаторов 332 требования о нарушении условий договоров на сумму 3,2 млн. руб. В результате оплачено 2,5 млн. руб., или 79,1% от предъявленной суммы;
- принято участие в 12 заседаниях комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, на которые приглашен 31 должник по платежам за использование муниципального имущества. В результате в бюджет поступило 1,9 млн. руб.;
- подготовлено 55 претензий на сумму 12 млн. руб. и 233 исковых заявления в Арбитражный суд Тамбовской области о взыскании на сумму 89,97 млн.руб. В добровольном порядке оплачено 8,1 млн.руб., по решениям суда - 1,1 млн. руб.;
- проведено 623 сверки расчетов по платежам за использование муниципального имущества с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В результате в добровольном порядке оплачена задолженность 12,5 млн.руб.
Кроме того, по решению комиссии по списанию безнадежной задолженности в городской бюджет списано 5,9 млн.руб.
Деятельность по защите прав и интересов городского округа - город Тамбов.
В 2013 году судебными органами рассмотрено 322 иска, в том числе принято в пользу администрации 279 решений суда (или 87%,), из них:
- 197 решений о взыскании в городской бюджет денежных средств на сумму 14 444,6 тыс.руб.;
- 8 решений о признании права муниципальной собственности;
- 74 решения об удовлетворении требований администрации об отмене постановлений Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в сфере дорожного движения ГИБДД УМВД России по Тамбовской области.
Кроме того, по 26 искам (или 8%) производство прекращено в связи с оплатой задолженности в добровольном порядке, принято 15 решений (или 5%) об отказе в удовлетворении требований администрации.
В стадии рассмотрения в судебных органах находится 108 дел по искам, поданным в 2013 году.
Количество дел по искам физических и юридических лиц, предъявленным к администрации города Тамбова, составило 84, из них:
- удовлетворено - 38 исков (45%);
- отказано - 23 иска (27%);
- прекращено - 3 иска (4%);
- в стадии рассмотрения находится - 20 дел (24%).
Учитывая проделанную работу, городу не нанесены финансовые потери в размере около 5 млн. руб., в связи с отказом в удовлетворении требований о взыскании денежных средств с городского бюджета по искам, поданным: ООО "Спектр" (3354070 руб.), ООО "Гранд-3" (110729,25 руб.), ООО "Яна-Р" (293601,44 руб.), ООО УК "Тамбовский коммунальный стандарт" (173265,57 руб.), Глазатовым А.А. (156555,39 руб.), Ардатовой Г.В. (643570 руб.).
За отчетный период в подразделения судебных приставов города Тамбова направлено 210 исполнительных листов.
Судебными приставами-исполнителями произведено взыскание по 41 исполнительному листу на общую сумму 1522989 руб. 56 коп.
За 2013 год администрацией подано 14 жалоб на действия судебных приставов-исполнителей, из них: производство по 4 жалобам судом прекращено в связи с урегулированием спора, рассмотрение 10 жалоб перенесено на следующий год.
Подготовлено и направлено в адрес арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате и нарушающих условия договоров аренды, 55 претензий-предупреждений.
Приватизация муниципального имущества
За период с 01.01.2013 по 01.01.2014 года заключено 28 договоров купли-продажи муниципального имущества на общую площадь 7915,6 кв.м.
Количество заключенных договоров в сравнении с 2012 годом снизилось на 7 договоров только за счет уменьшения совершенных сделок по предоставлению преимущественного права выкупа субъектам малого и среднего предпринимательства.
Структура сделок купли-продажи муниципального имущества в отчетном периоде сложилась следующим образом:
- 11 договоров заключены по результатам продажи на аукционе;
- 5 договоров заключены по результатам продажи посредством публичного предложения;
- 1 договор заключен по результатам продажи без объявления цены;
- 4 договора заключены по решениям Арбитражного суда Тамбовской области;
- 7 договоров заключены в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Структура сделок купли-продажи по видам приватизации

Рисунок не приводится.

Рыночная стоимость проданных объектов составила 182 млн.руб.
Основная проблема в сфере приватизации имущества в 2013 году - отсутствие спроса на объекты, продаваемые посредством аукциона и публичного предложения.
Не было продано на аукционе и посредством публичного предложения в связи с отсутствием заявок:
- 17 объектов муниципального недвижимого имущества;
- объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности;
- 1 объект движимого имущества (автоподъемник ЗИЛ-431412 АП-17А).
В прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Тамбова на 2013 год включены:
- 61 объект недвижимости (2 объекта недвижимости были исключены решением Тамбовской городской Думы от 30.11.2012 № 790), в том числе 53 нежилых помещения, 7 зданий (сооружений) и железнодорожный путь;
- 1 объект движимого имущества (автоподъемник ЗИЛ-431412 АП-17А);
- 3 муниципальных унитарных предприятия, находящиеся в муниципальной собственности, подлежащие приватизации в 2013 году.
В отношении данных объектов проделана следующая работа:
1) 17 объектов муниципального имущества продано в отчетном году по следующим способам приватизации:
- 5 объектов муниципального имущества проданы на аукционе;
- 3 объекта муниципального имущества проданы посредством публичного предложения;
- 6 объектов проданы посредством реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества;
- 2 объекта проданы по решениям Арбитражного суда Тамбовской области;
- по 1 объекту аукцион по продаже состоялся 17.12.2013 (договор купли-продажи муниципального имущества заключен 09.01.2014);
2) 44 объекта муниципального недвижимого имущества остались не проданы по состоянию на 01.01.2014;
- по 2 объектам недвижимости объявлены торги в 2014 году;
- по 1 объекту недвижимости для рассмотрения на заседании Тамбовской городской Думы внесен проект решения об отмене в связи с утратой преимущественного права выкупа субъектом малого и среднего предпринимательства (нежилое помещение № 22 ул. Советская/Пионерская, д. 20/7);
- по 9 объектам недвижимости в Тамбовскую городскую Думу внесены проекты решений об условиях приватизации муниципального имущества. Однако проекты решений приняты не были;
- по 12 объектам недвижимости была объявлена продажа, но ввиду отсутствия заявок объекты остались не востребованы;
- по 3 объектам осуществляется оформление земельных участков под объектами недвижимости;
- по 8 объектам проводилась работа по оформлению технической документации и регистрации права муниципальной собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области;
- 9 объектов недвижимости были подготовлены к приватизации в конце 2013 года, что не позволило осуществить приватизацию в 2013 году.
Также остались не проданы:
- объект движимого имущества (автоподъемник ЗИЛ-431412 АП-17А) - из-за отсутствия заявок, продажа объекта назначена на 17.03.2014;
- 3 муниципальных унитарных предприятия, находящиеся в муниципальной собственности.
В отношении объектов, по которым решения об условиях приватизации в 2013 году не принимались, работа по продаже имущества будет продолжена в 2014 году.
В отчетном периоде продолжалась работа по реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Всего в 2013 году принято 8 решений Тамбовской городской Думы по предоставлению преимущественного права выкупа объектов недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства, из них:
- заключено 7 договоров купли-продажи арендованного муниципального имущества;
- по 1 объекту недвижимости в Тамбовскую городскую Думу внесен проект решения об отмене преимущественного права выкупа (нежилое помещение № 22 по ул. Советской/Пионерской, 20/7).

Результаты рассмотрения обращений о предоставлении
преимущественного права выкупа арендуемого имущества

Рисунок не приводится.

За 2013 год поступило 10 заявлений от арендаторов о выкупе муниципального имущества, что выше уровня 2012 года в 1,4 раза (2012 год - 7 заявлений).
Из общего количества поступивших обращений:
- по 2 заявлениям (20%) приняты решения Тамбовской городской Думы об условиях приватизации с предоставлением преимущественного права;
- по 4 заявлениям (40%) арендатору было отказано в выкупе имущества за неимением преимущественного права выкупа;
- по 4 заявлениям (40%) работа по предоставлению преимущественного права выкупа будет продолжена в 2014 году.
Поступления от реализации имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за 2013 год составили 138 675 тыс. руб., или 58,3%.
Остальная часть поступлений (99 243 тыс. руб., или 41,7%) приходится на приватизацию муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В 2013 году финансово-хозяйственную деятельность осуществляли 11 муниципальных унитарных предприятий:
- муниципальное унитарное предприятие "Тамбовинвестсервис";
- муниципальное унитарное предприятие "Тамбовтеплосервис";
- муниципальное унитарное предприятие "Ритуал";
- муниципальное унитарное предприятие "Аптека № 3";
- муниципальное унитарное предприятие "Аптека № 167";
- муниципальное унитарное предприятие "Аптека № 182";
- муниципальное унитарное предприятие "Тамбовгортранс";
- муниципальное унитарное предприятие "Единый расчетный центр";
- муниципальное унитарное предприятие "Тамбовский центральный рынок";
- муниципальное унитарное предприятие "Школьник";
- муниципальное унитарное предприятие "Тамбов-недвижимость";
- муниципальное унитарное предприятие жилищного строительства "Тамбовстрой".
В отношении муниципального унитарного предприятия жилищного строительства "Тамбовстрой" принято решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.10.2013 о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 09.04.2014. В связи с чем, плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год МУП ЖС "Тамбовстрой" не утверждались и размер отчислений части прибыли за использование муниципального имущества в 2014 году данного унитарного предприятия не запланирован.
31.10.2012 Тамбовской городской Думой принято решение "О согласовании реорганизации муниципального унитарного предприятия "Тамбовинвестсервис" в форме выделения из него муниципального унитарного предприятия "Тамбовтеплосервис" (от 31.10.2012 № 763).
03.06.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об образовании юридического лица - муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) "Тамбовтеплосервис" с присвоением основного государственного регистрационного номера 1136829003740.
Решением Тамбовской городской Думы от 28.11.2012 № 771 "Об утверждении размеров отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий за использование имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, в 2013 году и об утверждении перечня муниципальных унитарных предприятий, освобожденных от уплаты отчислений части прибыли за использование имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, в 2013 году" в 2013 году утверждены размеры отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий за использование имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, в следующих размерах:
- МУП "Единый расчетный центр" - 25%;
- МУП "Тамбов-недвижимость" - 15%;
- МУП "Ритуал" - 25%;
- МУП "Тамбовский центральный рынок" - 15%;
- МУП "Аптека № 3" - 25%;
- МУП "Аптека № 167" - 25%;
- МУП "Аптека № 182" - 25%.
Данным решением утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий, освобожденных от уплаты отчислений части прибыли за использование имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, в 2013 году: МУП "ТИС", МУП "Школьник", МУП "Тамбовгортранс" в связи с убыточной деятельностью и сложным финансовым положением.
Порядок муниципальных заимствований определен решением Тамбовской городской Думы от 28.12.2011 № 486 "О Положении "О порядке осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями городского округа - город Тамбов" для муниципальных предприятий.
В 2013 году согласований заимствований муниципальным предприятиям при сумме заимствования до 1 млн. рублей включительно, не обеспеченных залогом, администрацией города не принималось.
Информация о результатах реализации каждого решения городской Думы о согласовании заимствования предоставлялась администрацией города в городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Тамбова.

Информация
о согласовании кредитов Тамбовской городской Думой и
принятии отчетов об их исполнении в 2013 году

№ п/п
Наименование банка, решение Тамбовской городской Думы, срок погашения
Сумма кредита, млн.руб.
Примечание

МУП "Тамбовинвестсервис"


1
"Тамбовкредитпромбанк", решение Тамбовской городской Думы от 29.06.2011 № 339, срок погашения - до 01.11.2013
20,0
Погашен в 2013 г. (решение ТГД от 27.11.2013 № 1085)
2
"Регионально-отраслевой Специализированный Автопромышленный банк", решение Тамбовской городской Думы от 27.06.2012 № 657, срок погашения - до 01.09.2013
20,0
Погашен в 2013 г. (решение ТГД от 25.09.2013 № 1021)
3
"Тамбовкредитпромбанк", решение Тамбовской городской Думы от 27.11.2013 № 1105, срок погашения - декабрь 2015 (не более 2-х лет)
90,0


МУП "Тамбовтеплосервис"


4
"Тамбовкредитпромбанк", решение Тамбовской городской Думы от 28.06.2013 № 982, срок погашения - июнь 2015
40,0

5
"Тамбовкредитпромбанк", решение Тамбовской городской Думы от 27.11.2013 № 1107, срок погашения - декабрь 2015 (не более 2-х лет)
40,0


В 2013 году кредитными средствами банков воспользовались муниципальные унитарные предприятия "Тамбовинвестсервис" и "Тамбовтеплосервис".
МУП "Тамбовинвестсервис" использовало 7 кредитов на общую сумму 270 млн. рублей, из них 4 оплачены полностью в установленные сроки. Данные кредиты предоставлены предприятию с целью погашения задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Источником погашения обязательств по кредитным договорам установлены средства МУП "Тамбовинвестсервис".
Непогашенная часть одного из кредитов в размере 23,32 млн. рублей, как часть обязательств, перешла к МУП "Тамбовтеплосервис" по разделительному балансу при реорганизации МУП "Тамбовинвестсервис".
МУП "Тамбовтеплосервис" использовало два кредита на сумму 80 млн. рублей. Данные кредиты предоставлены предприятию с целью погашения задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Источником погашения обязательств по кредитным договорам установлены средства МУП "Тамбовтеплосервис".
Контроль за участием в акционерных обществах в качестве акционера и управлением пакетами акций.
В настоящее время в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов находятся обыкновенные именные бездокументарные акции открытого акционерного общества "Тамбовоблгаз" в количестве 10680 штук, номинальной стоимостью 5 (пять) копеек за 1 акцию, общей стоимостью 534 (пятьсот тридцать четыре) рубля. Доля муниципального образования городской округ - город Тамбов в уставном капитале эмитента составляет 1,2%.
27.06.2013 состоялось годовое общее собрание акционеров открытого акционерного общества "Тамбовоблгаз".
Распределение чистой прибыли от финансово-хозяйственной деятельности общества за 2012 год в размере 120820 тыс.руб. планируется следующим образом:
- на формирование источника финансирования программы газификации - 28090 тыс.руб.;
- на выплату дивидендов по акциям - 8545,16 тыс.руб.;
- оставить в распоряжении общества в качестве финансового обеспечения производственного развития организации и иных аналогичных мероприятий по созданию и приобретению внеоборотных активов - 84184,84 тыс.руб.
Выплата дивидендов за 2012 год планируется в размере 9,89 руб. за одну размещенную акцию в течение 60 дней с момента принятия решения об их выплате.
По сравнению с дивидендами, выплаченными по результатам работы за 2011 год, планируется снижение дивидендов на 7,65 руб. за одну акцию, доход в бюджет городского округа - город Тамбов также будет снижен с 187,33 тыс.руб. до 105,63 тыс.руб.
Организация проведения аукционов и конкурсов на право заключения договора аренды муниципального имущества. За 2013 год подготовлено 19 пакетов документов на проведение аукционов на право заключения договоров аренды и 1 пакет документов на проведение конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества.
В отчетном периоде было объявлено 19 аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, в том числе 16 признаны несостоявшимися (11 - по причине отсутствия допущенных участников, 5 - в связи с единственным участником) и 1 конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества.

По состоянию на 01.01.2014 года действует 591 договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
В целях поступления в городской бюджет доходов от установки и эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности в 2013 году разработано Положение о порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном движимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (за исключением транспортных средств), которое утверждено постановлением администрации города Тамбова от 06.12.2013 № 10488.
В 2013 году заключено 409 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе 401 договор с юридическими лицами, 8 - с физическими лицами.
К договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2013 году подготовлено 7 дополнительных соглашений о расторжении договоров, 277 дополнительных соглашений о смене владельца рекламной конструкции.

5. Организация городского хозяйства

5.1. ЖКХ и организация благоустройства города

Благоустройство и озеленение городских территорий занимает важнейшее место в обеспечении условий комфортного проживания населения в городской среде.
Работы по уходу за благоустроенными территориями города Тамбова производятся согласно утвержденному титульному списку, в который входят 45 скверов, 2 парка, 3 кладбища, 19 фонтанов, а также улично-дорожная сеть города. Площадь обслуживаемой территории составляет 6243,8 тыс. кв.м, в том числе 2479,2 тыс. кв.м газонов, 23,7 тыс. кв.м цветников, 246,2 тыс. кв.м садово-парковых дорожек, а также 2090 тыс. кв.м мраморных и гранитных поверхностей, 3345 п.м ограждений и лестниц.
Комплексное формирование города предполагает общую социально-культурную идею оформления, которая складывается из развития общественных потребностей и индивидуальных запросов населения.
Учитывая, что городская среда и взаимодействие ее с человеком является одним из главных факторов формирования образа и репутации города во внешнем пространстве, в 2013 году разработаны эскизные предложения по благоустройству и озеленению городских территорий:
- сторожевых башен Воронежской заставы в районе ул. Интернациональной, д. 54,63;
- по благоустройству территории парковой зоны Тамбовского кардиологического санатория;
- по реконструкции фасада пристройки к зданию муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 по ул. Советской, 110;
- по благоустройству территории, прилегающей к детскому саду по ул. Киквидзе, 73Г;
- по организации транспортно-пересадочного узла на базе существующего железнодорожного вокзала станции Тамбов;
по установке памятника В.И.Вернадскому в районе пересечения ул. Советской и бульвара Энтузиастов и благоустройству прилегающей территории;
- по реконструкции части улицы Карла Маркса в границах ул. Астраханской и ул. М.Горького;
- предложение по благоустройству ул. Степана Разина;
- предложение по мощению площади Музыки и многие другие.
Одним из приоритетов формирования городской среды является комплексное благоустройство дворовых территорий, включающее в себя рациональное использование дворового пространства с применением современных малых архитектурных форм, различных элементов внешнего оформления и ландшафтного дизайна.
С целью упорядочения размещения автомобилей на дворовых территориях, рационального размещения игровых площадок, контейнерных площадок для сбора ТБО подготовлены предложения по устройству стоянок и парковок, по размещению малых игровых форм, установке контейнеров ТБО в количестве 114 шт., а также совместно с управлением по связям с общественностью, жилищным комитетом, комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова проведены обследования 174 земельных участков.
В течение 2013 года регулярно проводились работы по уходу за газоном: косьба, очистка от случайного мусора, вывоз мусора. В парках и скверах производятся работы по уходу за дорожками. В зимний период в скверах города проводятся противогололедные мероприятия.
Цветники высаживались на площади 23,6 тыс.кв.м. В скверах, парках и на улицах было высажено 2043 тыс. шт. цветочной рассады бегонии, петунии, виолы, тагетеса, цинерарии, агератума, целозии, сальвии, левкоя, лобелии и др.
Проведены работы по восстановлению газонов на улицах Интернациональной, Мичуринской, Чичканова, Чичерина, Степана Разина и др.
В октябре прошлого года была произведена посадка 180 тыс. луковиц тюльпанов. Для декорирования клумб в скверах и парках города уложена декоративная щепа, используемая при низких температурах в осенний период.
Произведена формовочная обрезка 7432 деревьев и поднятие штамба 2162 деревьев, удалено 3975 аварийных и сухостойных деревьев, проведена санитарно-омолаживающая обрезка 524 деревьев, посажено 3650 деревьев и 9850 кустарников, проведена обрезка кустарника из живой изгороди - 28,8 тыс. пог.м. Удалена дикорастущая поросль на площади более 20 тыс. кв.м в парке "Дружба", на берегу реки Студенец, улицах Набережной, Мичуринской, Советской, Астраханской и т.д.
К летнему сезону проведен ремонт, покраска, парковых скамеек, урн. В сентябре 2013 года приобретен измельчитель пней, которым произведено удаление 1211 пней.
На улицах города в весенне-летний период были установлены цветочные конструкции двухъярусные, с четырьмя и пятью вазонами, подвесные металлические конструкции с вазонами, цветочницы кованые, приствольные решетки - по ул. Советской, ул. Интернациональной, установлено 29 малых архитектурных форм. Для устройства малых архитектурных форм и вертикального озеленения применяются черенки почвопокровных культур и ампельные формы петунии, сурфинии, калибрахоа.
В 2013 году производился уход за 11 пляжными зонами и зонами отдыха в течение всего сезона: уборка и вывоз мусора, покос сорной растительности, очистка прибрежных зон от поросли камыша. На пляжные зоны к купальному сезону произведен завоз 422 куб. м песка. Для более комфортного и безопасного отдыха горожан пляжи оборудованы пляжными кабинками, шезлонгами, информационными стендами, урнами, спасательными кругами, контейнерами для сбора мусора, запрещающими знаками, скамейками. Для безопасного отдыха на воде были установлены детские купальни, павильоны для спасателей, медработников на пляжах, произведено ограждение зон купания, обозначающее границы плавания, проведено обследование и очистка дна водных объектов.
Проведены работы по оформлению и ограждению 6 новогодних елок с установкой и подключением элементов новогоднего оформления. В зимний период 2013 года (январь - февраль) произведена заливка трех катков (у Дворца спорта "Кристалл", в сквере по ул. Сенько, в парке "50 лет Победы"). К православному празднику "Крещение Господне" изготовлены и установлены 5 купелей.
В течение всего весенне-летнего сезона проводились работы по обслуживанию 19 фонтанов. На зимний период оборудование фонтанов законсервировано (12 чаш накрыты и произведена их новогодняя подсветка).
На Петропавловское, Полынковское и Воздвиженское кладбища произведен завоз 1500 куб.м песка. На Полынковском кладбище выполнены работы по устройству асфальтобетонного покрытия на сумму 3,6 млн.руб.
В рамках ведомственной целевой Программы "Благоустройство в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы" выполнены работы по устройству дорожек по ул. Набережной, уложена тротуарная плитка в сквере "Державинский", установлено ограждение в парке Дружба и произведен монтаж линии электроосвещения пляжной зоны в районе Ласковского карьера.
В рамках адресной инвестиционной программы выполнены работы по строительству лестницы-схода к Тезиковому мосту на ул. Набережной, произведена реконструкция линии освещения пешеходных дорожек по ул. Интернациональной, линии наружного освещения по ул. Набережной (от ул. М.Горького до ул. Тельмана) на сумму 8618,1 тыс.руб.

5.2. Дорожная деятельность

Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания

Эксплуатационное состояние дорог и тротуаров является одной из важнейших проблем города, которую администрация решает совместно с МКУ "Дирекция городских дорог" и МБУ "Спецдорсервис".
В отчетный период МБУ "Спецдорсервис" было выполнено содержание (ямочный ремонт асфальтобетоном) автомобильных дорог общего пользования местного значения 140 городских улиц на общей площади 62,9 тыс.кв.м (2012 - 85 городских улиц, 52,3 тыс.кв.м).
По ведомственной целевой Программе "Совершенствование и развитие улично-дорожной сети в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы" было выделено субсидий на сумму 486,5 млн.руб. (2012 год - 372,2 млн.руб.). В рамках Программы приобретено 12 единиц новой дорожно-коммунальной техники на сумму более 26 млн. руб.:
- машина дорожная с вакуумным подметально-уборочным оборудованием - 2 ед.,
- автогрейдер тяжелого класса - 1 ед.;
- снегопогрузчик КО-206 - 2 ед.;
- уборочная машина МКМ-1903 на шасси УАЗ - 1 ед.;
- комбинированные дорожные машины ЭД-244 на шасси МАЗ - 4 ед.;
- рециклер ЕМ-3200 - 1 ед.;
- грузопассажирский автомобиль с тентованной платформой на шасси УАЗ (для отлова бродячих животных) - 1 ед.
На строительство и реконструкцию автомобильных дорог на год было предусмотрено 735,5 млн. руб., в том числе:
- из средств федерального бюджета - 213,4 млн.руб.;
- из средств областного бюджета - 444,8 тыс.руб.;
- из средств городского бюджета - 77,3 млн.руб.
В 2013 году были продолжены работы:
по строительству автомобильных дорог:
- по микрорайону "Северный";
- по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Бастионной (автомобильная дорога, переустройство - ВЛ-0,4 кВ, наружные сети и сооружения водоотведения, объекты транспортного хозяйства и связи).
Завершены работы по объектам:
- строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры микрорайона "Московский" в границах улиц Агапкина, Мичуринской, Чичерина, Северо-Западной, а также ул. им. генерал-майора В.А.Глазкова, ул. Агапкина и ул. Северо-Западная;
- строительство дорог квартала в границах улиц Мичуринской, Магистральной и Чичерина.
по реконструкции автомобильных дорог:
- по ул. Мичуринской от ул. Магистральной до Северного обхода города;
- по ул. Рылеева от ул. Магистральной до Чичерина (наружное освещение, ливневая канализация);
по ул. Авиационной (уширении железнодорожного переезда);
по ул. Пролетарской на пересечении с ул. Мичуринской.
В рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств на капитальный ремонт автомобильных дорог предусмотрено 63,6 млн.руб., из них:
- из областного бюджета - 40,0 млн.руб.;
- из городского бюджета - 23,6 млн.руб.
Продолжены работы по следующим объектам:
электромонтажные работы на автомобильной дороге по бульвару Энтузиастов на участке от ул. Рылеева до ул. Советской;
- ул. Карла Маркса от пл. Ленина до ул. Пролетарской (дополнительные работы);
- ул. Кавалерийская;
- пр. Элеваторный;
- ул. Ипподромная;
- ул. Авиационная;
- ул. Фабричная.
Выполнены работы по ремонту автодороги и тротуаров по ул. Бастионной.
В 2013 году на выполнение мероприятий по городской целевой программе "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2015 годы" предусмотрено 3,6 млн.руб.
Выполнены и профинансированы в полном объеме следующие работы:
- очистка систем ливневой канализации (3138 пог. м) по ул. Советской, ул. Лермонтовской, ул. Базарной и ул. Коммунальной;
- ремонт ливневой канализации по Моршанскому шоссе, в районе дома № 14, и по ул. Рылеева на участке от ул. Магистральной до ул. Чичерина;
- устройство системы водоотвода по ул. М.Расковой и бульвару Энтузиастов.
Транспортное обслуживание населения. Городской общественный транспорт является одной из важнейших отраслей городского хозяйства, стабильное функционирование которой обеспечивает нормальную жизнедеятельность города, работу транспортных предприятий и организаций, а также возможность получения горожанами товаров и услуг, необходимых для поддержания жизни, здоровья.
В настоящее время маршрутная сеть города состоит из 73-х автобусных и троллейбусных маршрутов. Ежедневно на улицы областного центра выходит порядка 320 единиц транспорта.
В этих условиях в 2013 году всеми видами транспорта перевезено 51,1 млн. пассажиров. Это больше, чем в 2012 году на 19,5%.
Большая часть пассажиров 45,1 млн. человек (или 88,3%) перевезена автобусами малых автотранспортных организаций и предпринимателей.
Пассажирооборот организаций автомобильного транспорта общего пользования (без троллейбусного и таксомоторного), включая привлеченный на маршруты общего пользования автобусный транспорт малых предприятий и физических лиц, - 410 млн. пасс-км, прирост на 17,6%.
Для улучшения обслуживания пассажиров на городские маршруты привлечено 399 автобусов коммерческих перевозчиков, что позволило существенно снизить нагрузку на городской бюджет.

Структура подвижного состава городского пассажирского
транспорта

Все предприятия, независимо от форм собственности, осуществляют перевозку льготных категорий граждан.
В целях совершенствования существующей маршрутной сети в декабре 2013 года состоялся конкурс на право осуществления пассажирских перевозок на территории города на ближайшие полтора года.
В конкурсную документацию включены требования к перевозчикам обновить не менее 15% подвижного состава.
С целью обеспечения комфортабельности перевозки пассажиров, повышения безопасности перевозок, улучшения качества обслуживания пассажиров МБУ "Пассажирские перевозки" совместно с фирмами-перевозчиками была проведена работа по обновлению пассажирского транспорта, приобретено 34 автобуса категории М2 и 52 автобуса категории М3.
Ежедневно на основе данных спутниковой системы навигации и программного комплекса М2М City Bus осуществлялся контроль за работой 286 единиц пассажирского транспорта большой и средней вместимости по 51 автобусному и 12 троллейбусным маршрутам и 76 единиц автобусов малой вместимости по 15 маршрутам. В настоящее время весь подвижной состав городского пассажирского транспорта, участвующего в городских перевозках, оснащен современным навигационным оборудованием в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В рамках Программы "Модернизация предоставления услуг пассажирского транспорта в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы" проведен ремонт диспетчерского пункта "Магистральная", в котором осуществляется контроль за работой более 60 единиц пассажирского транспорта по 14 автобусным и троллейбусным маршрутам. На пункте организовано горячее питание для водителей и кондукторов пассажирского транспорта.
В 2013 году продолжалась реализация мероприятий по развитию городского проекта "Безопасный город". В настоящее время комплекс включает 119 цифровых видеокамер.
Кроме этого, в 2013 году за счет средств областного бюджета осуществлено внедрение стационарной автоматизированной системы фиксации нарушений ПДД с интеграцией в АПК "Безопасный город".
Проведена инвентаризация остановочных павильонов по маршрутам движения пассажирского транспорта. В результате установлено, что на 352 остановочных пунктах имеются в наличии 267 остановочных павильонов, из которых 115 остановочных павильонов принадлежат на праве оперативного управления МБУ "Пассажирские перевозки", 25 павильонов - ОАО "Сбербанк России" и 72 павильона принадлежат коммерческим организациям, из которых 55 павильонов совмещены с торговыми точками.
В течение года проведена работа по замене остановочных павильонов старых образцов на новые павильоны современных моделей в количестве 24 штуки, а также отремонтировано 70 поврежденных остановочных павильонов. Продолжено сотрудничество с ОАО "Сбербанк России" по размещению "умных остановок". На сегодняшний день Сбербанком было установлено 25 остановочных павильонов. С целью отображения информации в режиме реального времени о прибытии городского пассажирского транспорта на мониторе, встроенном в "умную остановку" Сбербанка, достигнуто соглашение о возможности подключения указанного электронного табло по новой схеме. На остановочном пункте "Парк культуры", по четной стороне улицы Советской, установлено информационное электронное табло, отображающее прибытие пассажирского транспорта в режиме реального времени.
Совершенствование условий движения транспорта и пешеходов в областном центре. Учитывая ежегодное увеличение количества автомобильного транспорта на территории города, одной из важнейших задач является обеспечение безопасности дорожного движения.
В плане реализации городской целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2015 годы" в течение 2013 года выполнены следующие мероприятия:
- устройство и замена барьерных ограждений в опасных местах;
- нанесение горизонтальной дорожной разметки (35,6 тыс.кв.м - подрядным способом, 9,2 тыс.кв.м - собственными силами);
- приобретена ручная разметочная машина;
- установлены новые светофорные объекты на перекрестках ул. Советская - Лермонтовская; Авиационная - Делегатская; Гагарина - проезд Рубежный; Гагарина - переулок Ново-Рубежный; Рассказовское шоссе - ул. им. Маршала Малиновского;
- установлено дополнительное оборудование на светофорные объекты: ул. Советская - ул. Пионерская, ул. Советская - ул. Комсомольская;
- произведена прокладка кабеля связи для управления светофорными объектами в режиме "Зеленая волна" по ул. Советской, д. 190 в районе гипермаркета "Магнит" и на пересечении улиц: Карла Маркса - Астраханская; Карла Маркса - А.Бебеля; Карла Маркса - М.Горького и Карла Маркса - Кронштадтская;
- приобретено, заменено и установлено 357 дорожных знаков;
- разработано 30 схем организации дорожного движения.

6. Содержание муниципального жилищного фонда, а также
осуществление иных полномочий органов местного
самоуправления города Тамбова в соответствии с жилищным
законодательством

Многоквартирный жилищный фонд города Тамбова на сегодняшний день насчитывает 2826 многоквартирных домов. Большинство из них - 2183 дома, находится в управлении частных управляющих организаций.
В настоящее время на территории городского округа - город Тамбов осуществляют свою деятельность 27 частных управляющих организаций, кроме того, на территории города Тамбова осуществляют свою деятельность 36 жилищно-строительных кооперативов и 551 товарищество собственников жилья.
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" опубликовано 5 извещений о проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по 52 лотам, отобраны управляющие организации по 2 многоквартирным домам.
Кроме того, за 2013 год проведено 12 выборочных проверок выполненных работ территорий обслуживания управляющих организаций по санитарному содержанию территорий, прилегающих к многоквартирным домам.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции от 17.07.2009), постановлением администрации Тамбовской области от 15.04.2011 № 377 "Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2011 - 2012 годы" (с внесенными изменениями от 03.05.2011 № 451, от 30.06.2011 № 775, от 19.12.2011 № 1721), а также постановлением администрации Тамбовской области, в 2013 году в УФРС осуществлена государственная регистрация 14 договоров мены.
Учитывая, что значительная часть жилищного фонда, расположенного на территории города Тамбова, не удовлетворяет сегодня потребности населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам, это продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем в городе.
Так, в 2013 году в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" проведена работа по формированию перечня аварийных жилых домов для включения в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 № 443, в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 546, от 07.06.2013 № 593.
В рамках реализации указанного закона в 2012-2013 годах из аварийного жилищного фонда жилые помещения для переселения предоставлены гражданам постановлениями администрации города Тамбова от 14.02.2012, 23.03.2012, 29.12.2012, 17.09.2013, 26.02.2013, 01.07.2013, 09.07.2013, 25.12.2013 и 31.12.2013.
В настоящее время из 215 квартир, подлежащих расселению, переселено 173 семьи, по 25 семьям вопрос предоставления жилых помещений рассматривается в судебном порядке. Для расселения оставшихся 17 квартир подготовлены постановления.
В рамках реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда в 2013 году заключены договоры долевого участия для приобретения квартир в новостройках, что подтверждено постановлениями администрации города Тамбова от 30.07.2013, 22.11.2013, 26.11.2013 и 04.12.2013, т.е. программа в стадии реализации.


Кол-во кв. в расселяемых домах
Площадь расселяемых домов, кв.м
Кол-во переселяемых граждан, чел.
Кол-во приобретенных квартир
Площадь приобретенного жилья, кв.м
Общая сумма инвестиций, тыс.руб.
2011
161
5377
464
165
7370,29
171912,4
2012
54
1995,96
146
58
2632,5
74133,5
2013
172
5674,63
414
177
7721,96
144986,8
Итого:
387
13047,59
1025
400
17724,75
391032,7

В соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 18.05.2012 № 3798 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа - город Тамбов" оказано 50 муниципальных услуг.
Кроме того, администрацией города Тамбова с 01.04.2013 была организована и проведена работа по выявлению земельных участков под многоквартирными домами на территории города Тамбова, не поставленных на государственный кадастровый учет. В ходе проведения данной работы были выявлены 454 земельных участка под многоквартирными жилыми домами, не имеющие кадастровых номеров. По 106 адресам уже проведена работа по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет по остальным адресам ведется работа.
В 2013 году в рамках исполнения постановления администрации города Тамбова "Об информировании населения о принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере" специалистами жилищного комитета было проведено 6 обучающих мероприятий для председателей советов многоквартирных домов и председателей товариществ собственников жилья. Также было принято участие в 16 собраниях собственников жилья по вопросам, относящимся к компетенции комитета.
По вопросу перепланировки и переустройства жилых помещений администрацией города принято 68 постановлений, из них с переводом жилых помещений в нежилые помещения - 46.
Порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, установлен:
- административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории городского округа - город Тамбов (физические и юридические лица)", утвержденным постановлением администрации города Тамбова от 25.01.11 № 8793 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Тамбова от 05.03.2012 № 1654, от 29.12.2012 № 10664;
- административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории городского округа - город Тамбов (физические и юридические лица)", утвержденным постановлением администрации города Тамбова от 11.11.2011 № 8289 (с изменениями, внесенными постановлениями от 20.02.2012 № 1177, от 04.04.2012 № 2548, от 29.12.2012 № 10663, от 21.02.2013 № 1515, от 05.09.2013 № 7425).

7. Обеспечение проживающих в городе Тамбове и нуждающихся в
жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,
предоставление жилья, постановка на очередь

Администрацией города Тамбова в целях предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе с помощью ипотечных кредитов или займов, реализуется подпрограмма "Молодежи - доступное жилье" на 2014-2020 годы.
В 2013 году выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты - 121 молодой семье, улучшили жилищные условия с помощью социальной выплаты в рамках реализации программы "Молодежи - доступное жилье" 90 семей.
Жилые помещения молодыми семьями приобретены:
на первичном рынке жилья - 13 семей;
на вторичном рынке жилья - 73 семьи;
строительство индивидуального жилого дома - 4 семьи;
с использованием ипотечного кредита приобретены 48 жилых помещений.
Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливается на основании Закона Тамбовской области от 25.11.2005 № 392-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Тамбовской области".
За 2013 год решались вопросы:
- учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- предоставления гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- выполнения мероприятий по реализации жилищных программ;
- расселения граждан из гостиницы "Тамбов";
- исполнения решений судов о предоставлении гражданам жилых помещений.
По состоянию на 01.01.2014 в очереди на улучшение жилищных условий состояло 5775 семей (в 2012 - 5833).
В 2013 году приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 183 семьи, из них:
- малоимущие граждане - 133 семьи;
- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, - 1 семья;
- имеющие тяжелую форму хронических заболеваний - 20 семей;
- ветераны ВОВ - 23 семьи;
- участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС - 6 семей.
Признаны нуждающимися в жилых помещениях применительно к жилищным программам - 20 семей.
Улучшили жилищные условия в рамках реализации федеральных, областных жилищных программ 228 семей, в том числе по программам:
- по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" - 12 семей;
- по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" 121 молодая семья получила свидетельство о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья, улучшили жилищные условия с помощью социальной выплаты 90 молодых семей;
- уволенные с военной службы и приравненные к ним лица - 24 семьи;
- дети-сироты с помощью социальной выплаты - 16;
- улучшили жилищные условия с помощью социальной выплаты отдельные категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях, - 86 семей, из них:
- ветераны ВОВ - 76 семей;
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, - 5;
- ветераны боевых действий - 5.
В 2013 году различным категориям граждан, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлены 92 жилых помещения, из них по категориям:
- граждане, проживающие в жилом фонде, непригодном для постоянного проживания, - 2;
- по статье 59 Жилищного кодекса Российской Федерации (комнаты в коммунальных квартирах) - 10;
- по решениям судов - 25 (исполнено 23 решения суда, из них: по заболеванию - 7, переселение из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, - 16);
- по списку очереди "Малоимущие граждане" - 3;
- исключение из специализированного жилищного фонда и предоставление жилых помещений по договору социального найма - 7;
- многодетные - 5;
- по очереди "Учителя" - 3;
- в специализированном жилищном фонде - 41.
Решались вопросы переселения граждан, проживающих в гостинице "Тамбов", - в 2013 году отселены 13 семей (с 2011 года более 50 семей).
Всего в 2013 году улучшили жилищные условия за счет предоставления муниципального жилья и за счет социальных выплат 320 семей.
В рамках реализации подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" на 2014 - 2020 годы в 2014 году планируется с учетом средств федерального, областного и местного бюджетов предоставить социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома 270 молодым семьям. В плане текущего года - исполнение 38 решений судов о предоставлении гражданам жилых помещений общей площадью 1652 кв.м.

8. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов

В 2013 году администрацией города предпринимались меры, направленные на выполнение требований федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", санитарно-эпидемиологических правил "Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88", Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645 - 10, "Санитарно-защитные законы и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов СанПиН 2.3.1./21.1.1200 - 03", Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов, утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 № 949.
Проводился анализ санитарного состояния городских территорий, по результатам которого выявлены негативные обстоятельства, способствующие образованию несанкционированных свалок:
- совмещенность контейнерных площадок (многоквартирный жилой фонд с индивидуальным);
- несоблюдение графика вывоза мусора;
- использование старых контейнеров;
- значительное изменение морфологического состава ТБО;
- заключение договоров на вывоз ТБО управляющими компаниями с нарушением правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155.
В 2013 году был проведен 901 рейд по контролю за санитарным состоянием городских территорий, в ходе которых проводилась разъяснительная работа с населением города по вопросу соблюдения Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов, а также выдано 562 уведомления об устранении выявленных нарушений.
Кроме этого, совместно со специализированными организациями были ликвидированы 15808 несанкционированных свалок мусора, общим объемом 47423 куб.м.
Всего с территории города Тамбова в прошедшем году было вывезено 129142 тонны мусора.
Систематически рассматривались обращения физических и юридических лиц (2113 обращений) по вопросам санитарного состояния и благоустройства городских территорий.
Для решения данных проблем в 2013 году создано муниципальное бюджетное учреждение "Спецтехуниверсал".
В городе принята инвестиционная программа по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, осуществляется мониторинг ее выполнения и опубликование информации о результатах мониторинга.

9. Деятельность администрации города в сфере предоставления
жилищно-коммунальных услуг. Строительство объектов
инженерной инфраструктуры.

В рамках организации обеспечения населения тепловой и электрической энергией, газом, водой и водоотведением в 2013 году МКУ "Единая городская центральная диспетчерская служба" было принято:
- 2872 заявки на проведение аварийно-ремонтных работ (2012 - 3093);
- 1931 заявка на проведение планово-профилактических работ (2012 - 1589).


2012 г.
2013 г.
ГВС
1302
1038
Теплоснабжение и ГВС
231
271
Теплоснабжение
471
568
ХВС
471
488
Электроснабжение
333
336
Прочие
285
171
Итого
3093
2872

Проведено комиссионных обследований в 2013 году по 2487
адресам:


2012 г.
2013 г.
ГВС
406
1242
Теплоснабжение и ГВС
-
234
Теплоснабжение
656
749
ХВС
-
55
Электроснабжение
-
10
Канализация
-
20
Обследование элеваторных узлов
-
92
Прочие
71
85
Итого
1141
2487

Постановлением администрации города Тамбова от 12.11.2013 № 9551 утверждена схема теплоснабжения города Тамбов и единая теплоснабжающая организация города.
Согласно требованиям Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, при администрации города Тамбова была создана комиссия по организации работы и контролю за подготовкой объектов жилищного фонда, социальной сферы, инженерной инфраструктуры и топливно-энергетического хозяйства к отопительному сезону 2013/2014 года. 27.09.2013 после завершения проверки Управления Ростехнадзора получен паспорт готовности города к отопительному сезону 2013 - 2014.
С 18 сентября согласно постановлению администрации города Тамбова от 18.09.2013 № 7851 "О подаче теплоносителя на объекты образования, здравоохранения и культуры города Тамбова" началась подача теплоносителя на объекты социально-культурной сферы, образовательные учреждения и объекты здравоохранения.
Согласно постановлению администрации города Тамбова от 25.09.2013 № 8081 "О начале отопительного сезона 2013/2014 года в городе Тамбове" начата подача теплоносителя в жилые дома в целях отопления. С 27 сентября началась подача теплоносителя в жилые дома Советского, Ленинского и центральной части Октябрьского районов города Тамбова, и с 1 октября включены насосные станции открытого акционерного общества "Тамбовская теплосетевая компания", начат пуск теплоносителя в северной части Октябрьского района.
В соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 17.04.2014 № 2952 "Об окончании отопительного периода 2013/2014 года" с 21.04.2014 по 24.04.2014 теплоснабжающими организациями совместно с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами в городе Тамбове выполнено поэтапное прекращение подачи теплоносителя в многоквартирные и иные жилые дома, для отопления которых тепловая энергия подается по сети централизованного теплоснабжения, а также в многоквартирные дома или иные жилые дома с автономной системой отопления, собственники которых не установили условия определения даты окончания отопительного периода.
Подача теплоносителя в дошкольные учреждения и учреждения образования прекращена согласно заявкам комитета образования администрации города Тамбова и управления дошкольного образования администрации города Тамбова.
В целях реализации программ капитального ремонта и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения осуществляется контроль за выполнением мероприятий при подготовке к отопительному сезону. В 2013 году отказано в согласовании вывода из эксплуатации Тамбовской газотурбинной ТЭЦ ОАО "ГТ-ТЭЦ Энерго" и Тамбовской ТЭЦ филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" в связи с отсутствием альтернативных источников теплоснабжения.
В 2013 году администрация города Тамбова принимала участие в разработке проектов концессионных соглашений для модернизации котельной по адресу: ул. Рылеева, 80, а также в разработке мероприятий инвестиционных проектов ресурсоснабжающих организаций города.
В 2014 осуществлялось согласование инвестиционных программ в сфере теплоснабжения на 2014 год филиала ОАО "Квадра" "Восточная генерация", МУП "Тамбовинвестсервис" и МУП "Тамбовтеплосервис".
Администрацией города Тамбова осуществляется контроль за организацией водоснабжения и водоотведения населения. За 2013 год случаев невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств и случаев отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств не наступало.
Полномочия по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа - город Тамбов в 2013 году не реализованы в связи с отсутствием утвержденных схем водоснабжения и водоотведения города.
Запросов на вывод объектов централизованных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения не поступало.
В 2013 году велась разработка схем водоснабжения и водоотведения городского округа - город Тамбов совместно с ресурсоснабжающими организациями города.
В Тамбове отсутствуют объекты, обеспеченные горячим водоснабжением от системы теплоснабжения открытого типа.
Соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в 2013 году не осуществлялось.
В целях своевременной подготовки объектов жизнеобеспечения к работе и повышения надежности электро-, тепло-, водо- и газоснабжения, а также эксплуатации жилищного фонда и объектов социальной сферы администрацией города Тамбова выполняется контроль мероприятий по капитальному ремонту и мероприятий инвестиционной программы ресурсоснабжающих организаций города Тамбова.
Строительство объектов инженерной инфраструктуры. В 2013 году осуществлялась подготовка документов на строительство объектов инженерного обеспечения в микрорайоне "Уютный", строительство "Северного" коллектора от ул. Чичерина до Моршанского шоссе для отвода канализационных стоков от строящихся и существующих объектов в северной, западной и центральной частях города.
Подготовлены документы по объектам:
- котельной, трансформаторной подстанции и инженерным сетям для комплекса инновационной общеобразовательной школы в микрорайоне "Радужное";
- сетям инженерного обеспечения детского сада по ул. Киквидзе, 71Г;
- инженерным сетям в границах улиц Мичуринской, Январской, Прямой (вода, канализация, газ).
Начата работа по подготовке предложений и материалов для разработки концепции проектирования и застройки территории "Новый Тамбов" в части обеспечения территории инженерной инфраструктурой.
В целях исполнения федерального законодательства в сфере энергосбережения в городе Тамбове утверждена муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Тамбове Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года". В рамках областной программы энергосбережения были в 2013 году выделены средства на модернизацию семи муниципальных котельных - около 77 млн.руб. МУП "Тамбовтеплосервис" освоено около 63,3 млн.руб.
Проводится ежемесячный мониторинг оснащенности многоквартирных и индивидуальных жилых домов приборами учета, как общедомовыми, так и индивидуальными.

Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами
учета (на 1 февраля 2014 года)


Установлено, шт.
Подлежит установке, шт.
Доля выполнения,
%
ТЭ
671
945
71,0
ГВС
368
818
45,0
ХВС
657
1324
49,6
ЭЭ
3610
3597
99,6%

Оснащенность индивидуальными приборами учета
частных жилых домов (на 1 февраля 2014 года)


Установлено, шт.
Подлежит установке, шт.
Доля выполнения,
%
Газ
13821
21744
63,6
ХВС
9851
22724
43,4
ЭЭ
22825
22847
99,9

В 2013 году проводилась работа по установке приборов учета потребляемых энергоресурсов в муниципальных квартирах и жилых домах.

Наименование энергоресурсов
Установлено приборов учета, шт.
Электроэнергия
50
Газ
44
ХВС
254
ГВС
181

В настоящее время договоры подрядчиками в полном объеме не выполнены, установка приборов учета продолжается.
Согласно муниципальному контракту еще будет установлен по договору 2013 года 131 прибор по холодной и горячей воде. В настоящее время сохраняется потребность в установке приборов учета в муниципальных квартирах. По состоянию на 1 января 2014 года имеются заявки на приборы учета общей стоимостью более 5,0 млн.руб.

Оснащенность приборами учета муниципальных учреждений
(на 1 февраля 2014 года)


Установлено, шт.
Требуется установить, шт.
Установлено, %
ТЭ
28
54
52
ГВС
14
134
10
ХВС
217
2
99
ЭЭ
346
0
100

В 2013 году управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам было предоставлено бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов на сумму 153991,3 тыс. рублей, в том числе:
- средства, поступившие от корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", - 33181,2 тыс.руб.;
- средства областного бюджета - 23500,0 тыс.руб.;
- средства бюджета городского округа - город Тамбов - 97310,1 тыс.руб.

Информация об установленных тарифах на 2013 год

Гражданам администрацией города Тамбова предоставлялась информация об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей администрации города в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территории городского округа объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг путем размещения на официальном сайте администрации и в рамках единых информационных дней.
Установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования.
На территории Тамбовской области регулирующим органом является управление по регулированию тарифов Тамбовской области.
Плата за жилищно-коммунальные услуги.
В отчетном периоде осуществлялся мониторинг платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе в сравнении с городами Центрального федерального округа. Содействие по предоставлению такой информации оказывал Союз городов Центра и Северо-Запада России.
При анализе тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения по итогам 2013 года в городах Центрального федерального округа установлено, что в Тамбове тарифы на коммунальные услуги среди городов ЦФО находятся на среднем уровне, а на жилищные услуги - одни из самых низких.

Плата за жилищные услуги по городам ЦФО (руб./мес.)

Рисунок не приводится.

В 2013 году в Тамбове плата населения за жилищно-коммунальные услуги за двухкомнатную квартиру площадью 54 кв.м (проживает 3 человека) сложилась на уровне 4,5 тыс.руб. При этом плата за жилищно-коммунальные услуги в областных центрах ЦФО колеблется от 3,8 тыс.руб. (Тверь) до 5,8 тыс.руб. (Иваново).
В настоящее время в составе платы населения за жилищно-коммунальные услуги 82% приходится на оплату коммунальных услуг, 18% - на оплату жилищных услуг.

Структура платы за ЖКУ

Плата за вывоз твердых бытовых отходов в течение 2013 года увеличилась с 2,11 руб. до 2,89 руб. за 1 кв.м, или 37%. Такой рост сложился в результате увеличения нормативов накопления ТБО, утвержденных постановлением администрации города Тамбова от 28.06.2013 № 5490.
Плата за обслуживание лифтов в 2013 году не увеличилась и по-прежнему составляла 1,30 руб. за 1 кв.м.
Надбавки к тарифам.
В отчетном году внесены предложения об установлении надбавки к тарифу на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на 2013 - 2017 годы (решение Тамбовской городской Думы от 29.05.2013 № 949), в том числе:
2013 год - 65,7 руб./т (0,098 руб../кв.м);
2014 - 2016 годы - 65,7 руб./т (0,098 руб./кв.м);
2017 год - 62,07 руб./т (0,093 руб./кв.м).
Установление данной надбавки впервые позволило осуществить реализацию инвестиционного проекта по строительству полигона захоронения твердых бытовых отходов для потребителей города Тамбова.
В свою очередь, учитывая, что решение Тамбовской городской Думы об установлении надбавки вступило в силу с 01.07.2013, в отчетном периоде скорректированы критерии экономической доступности для потребителей услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемой обществом с ограниченной ответственностью "КомЭк" (постановление от 20.03.2013 № 2368).
Тамбовской городской Думой принято решение об установлении надбавок к тарифу на услугу водоотведения с 01.01.2014 с 0,93 руб./куб.м до 1,09 руб./куб.м (решение от 30.11.2012 № 792). Тариф с учетом надбавки вырастет на 3%.
Изменение надбавки позволит закончить модернизацию очистных сооружений канализации по ул. Чумарсовской и осуществить в 2014 - 2015 гг. строительство канализационного коллектора по Моршанскому шоссе на участке от Комсомольской площади до ул. Монтажников "Вторая нитка Северного коллектора".
В связи с превышением предельного индекса максимально возможного изменения тарифов в 2013 году подготовлен пакет документов об отмене надбавки к тарифу на услуги холодного водоснабжения.
Инициатива поддержана Тамбовской городской Думой в ноябре 2013 года (решение от 27.11.2013 № 1110).
С 1 января 2013 года произошло изменение законодательства в части исключения из полномочий органов местного самоуправления функций по установлению надбавок к тарифам на жилищно-коммунальные услуги за исключением надбавки к тарифу на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. Таким образом, администрация города Тамбова утратила полномочия на участие в работе по установлению надбавок к тарифам для населения города Тамбова.
В связи с чем администрацией разработан проект решения Тамбовской городской Думы "О внесении изменений в Положение "О системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса", утвержденное решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2011 № 202 (решение от 27.03.2013 № 919).
В результате из данного Положения были исключены полномочия по установлению надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Плата населения за наем муниципальных жилых помещений.
В 2013 году с целью обеспечения дополнительных поступлений в городской бюджет для компенсации затрат на реконструкцию жилого фонда администрацией на основании роста рыночных цен на жилые помещения в городе Тамбове подготовлены и внесены предложения по увеличению с 01.07.2013 базовой ставки платы за наем муниципальных жилых помещений на 12 коп./кв.м, или 12%. В итоге плата за наем составила 1,12 руб. за 1 кв.м (решение Тамбовской городской Думы от 29.05.2013 № 948 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 27.12.2006 № 300 "Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда").
Плата за наем муниципальных жилых помещений с учетом увеличения в настоящее время в месяц составляет:
- в 1-комнатной квартире (площадь 33 кв.м) - от 6,5 до 57,7 руб.;
- в 2-комнатной квартире (площадь 54 кв.м) - от 10,6 до 94,4 руб.;
- в 3-комнатной квартире (площадь 68 кв.м) - от 13,4 до 118,8 руб.
Плата за содержание и ремонт общего имущества.
На территории города Тамбова ставки платы за содержание и ремонт общего имущества установлены исходя из категории домов и видов благоустройства (решение от 24.12.2008 № 844).
В 2013 году в федеральном законодательстве изменился подход к формированию платы за содержание и ремонт жилого помещения, согласно которому плата определяется исходя из минимального перечня услуг и работ в отношении каждого отдельного многоквартирного дома с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества.
В связи с тем, что данная плата учитывается при организации жилищным комитетом администрации города Тамбова конкурсов по отбору управляющей организации для управления муниципальными многоквартирными домами и домами, в которых более чем 50% принадлежит городу, необходимо внести изменения в порядок формирования платы за содержание и ремонт муниципальных жилых помещений города Тамбова.
В 2013 году проработаны варианты решения данного вопроса:
1) для каждого дома с учетом индивидуальных особенностей ежегодно утверждать плату за содержание и ремонт на основании проведенных осмотров и плановых работ по содержанию общего имущества, основываясь на оценке фактического состояния каждого объекта (части) общего имущества.
Такая практика используется в городе Белгороде. Однако, данный подход требует финансовых расходов на проведение осмотров, составления экспертиз, расчетов смет затрат, а также периодического внесения изменений в решение Тамбовской городской Думы;
2) установление расценок на выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в четком соответствии с минимальным перечнем работ и услуг (92 вида услуг) с использованием программного продукта, разработанного Центром муниципальной экономики и права (г. Москва).
Такая практика используется в городе Воронеже с более точной детализацией количества 1818 видов работ, которые пересматриваются ежеквартально с учетом инфляции.
В данном случае потребуются финансовые затраты на приобретение программного продукта, стоимость которого составляет 14 тыс. руб., ежегодное продление услуг по техподдержке - 6000 руб.;
3) установить, что размер платы за содержание и ремонт муниципального жилого помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений будет равен размеру, установленному договором управления многоквартирным домом.
Данное решение не потребует дополнительных затрат городского бюджета и позволит избежать возникновения у нанимателя права на субсидии.
В связи с чем администрацией в 2013 году организована работа по формированию информации о жилищном фонде. В 2014 году планируется завершить работу по решению вопроса об установлении платы за содержание и ремонт общего имущества.


9. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения

На территории города Тамбова расположены три муниципальных общественных кладбища: Воздвиженское, Петропавловское и Полынковское.
Обслуживание и содержание, предоставление места под погребение и выдачу пропуска на кладбища с регистрационным номером осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения".
В соответствии с Положением "Об организации похоронного дела и содержании мест погребения на территории городского округа - город Тамбов" (решение Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 № 827) на территории города Тамбова каждому человеку после его смерти гарантировано погребение и бесплатное предоставление участка для погребения тела (останков) умершего или праха. Обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела возложены постановлением администрации города Тамбова от 11.08.2009 № 6112 "О внесении изменений в Устав муниципального унитарного предприятия "Ритуал", утвержденный постановлением мэра города Тамбова от 19.12.2003 № 7539" на муниципальное унитарное предприятие "Ритуал".
Кроме оказания различного рода ритуально-похоронных услуг, МУП "Ритуал" осуществляет погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.
В постоянном режиме организована работа по содержанию мест захоронения. Территории всех кладбищ содержатся и обслуживаются силами муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения".
В течение года с кладбищ города постоянно осуществляется вывоз мусора, производится необходимая опиловка деревьев и кустарников, осуществляется регулярный завоз песка.
На Полынковском муниципальном общественном кладбище осуществляются мероприятия по планировке нового земельного участка под осуществление захоронений.
В 2013 году завезено песка на Петропавловское, Полынковское и Воздвиженское кладбища - 1500 куб.м, установлены информационные стенды, дополнительно установлено 10 контейнеров для сбора мусора.
Ежедневно производятся уходные работы.
Вывезено 9,7 куб.м мусора, удалено 73 аварийных дерева, выдано 3,2 тыс. пропусков для осуществления захоронения.
Выполнены работы по строительству дорог с асфальтовым покрытием, проходящих по воинскому участку Полынковского кладбища города Тамбова на площади 4,7 тыс.кв.м.

11. Муниципальная система образования, организация работы с
детьми и молодежью, развитие физической культуры, спорта и
туризма

11.1. Дошкольное образование

В 2013 году проводилась целенаправленная работа по созданию дополнительных мест в муниципальной системе дошкольного образования и ликвидации очередности устройства детей в детские сады.
Построены и введены в эксплуатацию три новых МБДОУ детских сада комбинированного вида "Подсолнух", "Изумрудный город" и "Дюймовочка" на 250 мест каждый (750 мест).
После завершения капитального ремонта возвращенного здания принял детей 3-й корпус МБДОУ детского сада № 1 "Семицветик" (60 мест).
Дополнительно открыты 4 группы в МБДОУ детских садах N№ 43, 46, 66, "Березка" (98 мест), 9 групп кратковременного пребывания детей № 24 "Сказка", "Умка", "Изумрудный город", "Подсолнух" (97 мест) за счет перепрофилирования назначения помещений и оптимизации режима их использования, семейная группа в МБДОУ детском саду комбинированного вида № 52 "Маячок" (3 места).
Всего создано дополнительно 1008 мест.
Принятые меры позволили значительно увеличить количество воспитанников в муниципальной системе дошкольного образования.
На конец 2013 года численность детей, посещающих муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения (МБДОУ), составила 13484 человек.

Потребность населения в услугах
дошкольных образовательных учреждений


2011 год
2012 год
2013 год
Численность детей, охваченных дошкольным образованием (в том числе вариативными формами образования)
13293
13576
13837
из них: численность детей, посещающих МБДОУ
11482
12587
13484
Численность детей, получивших направления в МБДОУ
4712
5329
6351
Численность детей, состоящих на учете для определения в МБДОУ, на конец отчетного года
680
975
590

В 2013 году от родителей (законных представителей) принято 5827 заявлений о постановке на учет детей дошкольного возраста, 6351 ребенку выданы направления для зачисления в МБДОУ, 4953 человека получили консультации специалистов по вопросам представления муниципальной услуги.
Детский сад "Жемчужинка" на 250 мест и возвращенные здания бывших детских садов "Ивушка" на 255 мест и "Капелька" (2-й корпус МБДОУ детского сада № 53 "Елочка") на 120 мест после завершения строительных и ремонтных работ поэтапно примут в свои стены малышей в текущем 2014 году.
Вместе с тем, по состоянию на 31.12.2013 не были обеспечены местами в детских садах 590 детей, в том числе 57 детей в возрасте 0 - 2 года (9,7%), 426 детей в возрасте 2 - 3 лет (72,2%), 87 детей в возрасте 3 - 4 года (14,7%), 18 детей в возрасте 4 - 5 лет (3,1%), 2 ребенка в возрасте 5 - 6 лет (0,3%).
Охват детей дошкольным образованием составил 97,5%, что на 8% больше по сравнению с прошлым годом (89,5%).
В 2013 году продолжалась реализация городской целевой программы "Физическое развитие и оздоровление детей дошкольного возраста города Тамбова в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2014 годы".
Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:
- предоставление качественного дошкольного образования;
- создание условий для получения дошкольного образования с учетом их потребностей, обеспечение присмотра и ухода за детьми;
- развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- создание условий для повышения эффективности системы дошкольного образования и других.
Комплексный подход к совершенствованию финансово-экономических механизмов и нормативно-правового регулирования сферы дошкольного образования, развитию кадрового потенциала и укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, информационной открытости муниципальной системы дошкольного образования позволят в полном объеме обеспечить решение вышеперечисленных задач.
Продолжили дальнейшее развитие вариативные формы дошкольного образования, обеспечивающие адаптацию детей раннего возраста, обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, воспитывающихся в условиях семьи или не нуждающихся в длительном пребывании в детском саду, организована консультативно-методическая поддержка их родителей.
Всего 1255 детей дошкольного возраста (7,1%) в 2013/2014 учебном году получают дошкольное образование в разнообразных вариативных формах.
В 30 МБДОУ детских садах обеспечивается работа 44 групп кратковременного пребывания, адаптации и социализации детей раннего возраста, 17 семейных групп, 3 дошкольных мини-центров, 4 центров игровой поддержки ребенка, 2 центров раннего развития, 1 лекотеки, 27 консультативных пунктов.
Обеспечение гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и детьми-инвалидами реализуется в использовании различных форм. В 2013 году в 47 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях коррекционная помощь оказывалась 3124 детям (из них 86 детям-инвалидам) в возрасте до 7 лет.
Для детей-инвалидов, не посещающих детский сад, успешно функционируют адекватные потребностям детей и родителей формы дошкольного образования - лекотека (МБДОУ № 71), консультативный пункт (МБДОУ № 56).
Для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов во вновь открываемых детских садах "Изумрудный город", "Подсолнух", "Дюймовочка", "Жемчужинка" предусмотрено создание специальных условий для организации инклюзивного дошкольного образования для детей с синдромом Дауна, расстройством аутентического спектра, детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения и речи.
В 2013 году всем детям-инвалидам, состоящим на учете для направления в детские сады, были предоставлены места в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Для развития инклюзивного образования в муниципальной системе дошкольного образования в рамках реализации комплексной программы Тамбовской области "Право быть равным" на 2013 - 2015 годы" в декабре 2013 года открыт Центр "Особый ребенок" на базе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 2 "Аленушка".
Для обеспечения прозрачности комплектования дошкольных образовательных учреждений и возможности прогнозирования потребности в дошкольных образовательных услугах используется автоматизированная информационная система "Комплектование".
Кроме того, проведена интеграция АИС "Комплектование" с Порталом государственных услуг, что дает дополнительную возможность подавать заявки для получения муниципальной услуги, используя сеть Интернет.
В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях бесплатное дополнительное образование представлено 174 кружками и секциями, в которых занимаются 5480 детей, что составляет 44,2% от общего количества воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, платными дополнительными образовательными - 6534 воспитанника (52,7%).
Наиболее востребованными являются услуги, направленные на художественно-эстетическое развитие детей (хореография и художественное творчество), подготовка руки к письму и азбуковедение, изучение английского языка, услуги по оздоровлению воспитанников (лечебная гимнастика, массаж, кислородный коктейль).
Доходы от оказания платных образовательных услуг составили 7846,5 тыс. руб., что на 25,7% больше по сравнению с 2012 годом. Из них 4010,62 тыс. руб. (51%) направлены на оплату труда работников.
В рамках реализации Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" разработан и утвержден Порядок установления размера, начисления, взимания и расходования платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, который сохранил систему льгот для малообеспеченных, многодетных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья.
Поступления родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях составили 91133,0 тыс. руб., или 91,4% от общего количества привлеченных средств, что на 40% больше, чем в 2012 году.
Полученные средства в общей сумме 90462,24 тыс.руб. направлены на оплату продуктов питания в сумме 76802,48 тыс.руб. (85%) и на оплату текущих расходов в сумме 13659,76 тыс.руб. (15%):
В рамках реализации ведомственных целевых программ "Обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного и начального общего образования в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы", "Совершенствование организации питания воспитанников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений на 2013 - 2015 годы", "Благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2013 - 2015 годы" средства в объеме 24761,2 тыс. рублей направлены на выполнение работ по капитальному и текущему ремонтам 40 дошкольных образовательных учреждений, строительство теневых навесов:
- ремонт кровли - 6098 тыс.руб. (18 ДОУ);
- ремонт систем отопления, замена оконных блоков - 563,5 тыс.руб. (7 ДОУ);
- ремонт пищеблоков - 5370,8 тыс.руб. (31 ДОУ);
- ремонт теневых навесов - 8030,9 тыс.руб. (32 ДОУ);
- ремонт путей эвакуации - 735,0 тыс.руб. (3 ДОУ);
- ремонт ограждений - 1372,5 тыс.руб. (4 ДОУ);
- ремонт групповых помещений - 1299,1 тыс.руб. (4 ДОУ);
- строительство теневых навесов - 1291,4 тыс.руб. (1 ДОУ).
В 2013 году проведен комплексный капитальный ремонт детского сада "Радуга" (объем финансирования 16,9 млн. руб.).
За счет средств ведомственной целевой программы "Обеспечение общедоступного дошкольного и начального общего образования на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 11.11.2011 № 8346, для оснащения новых групп в детских садах № 43, 44 (2 корпус), № 66, "Березка" и вновь вводимого 3 корпуса детского сада № 1 "Семицветик" приобретено технологическое оборудование, мебель на сумму 10241,5 тыс. руб., мягкий инвентарь, посуда, игрушки на сумму 1387,6 тыс. руб.
В рамках ведомственной целевой программы "Информатизация сети дошкольных образовательных учреждений города Тамбова и муниципального казенного учреждения "Ресурсный центр дошкольного образования" на 2013 - 2015 годы" приобретено программное обеспечение на сумму 2009,9 тыс. руб., компьютерное оборудование и оргтехника на сумму 3278,4 тыс. руб., что позволило оперативно решать текущие вопросы детских садов в режиме видеоконференций, оборудовать рабочие места медицинских сестер по организации питания, обеспечить финансовую и статистическую отчетность, информационную открытость муниципальной системы дошкольного образования, создать 11 компьютерных студий для занятий с детьми.
Для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности во всех дошкольных образовательных учреждениях установлены системы тревожной сигнализации (тревожная кнопка). Продолжены мероприятия по модернизации системы автоматической пожарной сигнализации (534,4 тыс.руб.), системы наружного видеонаблюдения (98,9 тыс.руб.).
В целях реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности проведены энергетические обследования (энергоаудит) всех зданий дошкольных образовательных учреждений (объем средств 1056,2 тыс. рублей).
В течение года 18 детскими садами (38%) города реализовывался муниципальный образовательный проект "Школа мяча и скакалки". В областной спартакиаде "Маленькие люди на большой планете" Кубок победителя и золотые медали завоевала команда МБДОУ ЦРР - детского сада № 53 "Елочка".
Реализация муниципальных образовательных проектов "Классическая музыка в детском саду", "Хоровое пение "Песни над Цной" осуществляется в тесном взаимодействии с учреждениями культуры и дополнительного образования детей.
В рамках работы с детьми, в том числе и с одаренными воспитанниками детских садов, в 2013 году проведено 14 городских массовых мероприятий (творческие конкурсы-выставки, музыкальный конкурс "Хрустальная капель", интеллектуальный марафон "Знайка", зимняя и летняя олимпиады дошкольников). Всего 1702 воспитанника (13%), посещающих муниципальные детские сады города Тамбова, в 2013 году стали участниками городских и областных конкурсов, фестивалей, олимпиад по различным направлениям детской деятельности, из них 205 воспитанников - победителями.
В 2013 году продолжена работа по оптимизации сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, структурности групп и режима пребывания воспитанников.
Реорганизовано 4 малокомплектных дошкольных образовательных учреждения путем объединения детских садов № 50 "Теремок" и N№ 38,44,46, в результате которого создано 2 образовательных комплекса 12 и 13 групповой комплектности.
Обеспечен переход 80% групп на сокращенный (10,5 часовой) режим пребывания детей в детском саду, что соответствует реальным потребностям родителей и способствует рациональному использованию имеющихся кадровых и финансовых ресурсов.
В текущем 2013/2014 учебном году в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях функционируют 595 групп (на 34 группы больше, чем в предыдущем учебном году), из них: 80 групп полного дня (13%), 473 группы сокращенного дня (80%), 12 групп круглосуточного пребывания (2%), 30 групп кратковременного пребывания (5%).
Принятые меры позволили в 2013 году на 91,5% удовлетворить имеющуюся потребность населения города в детских садах.

Муниципальная система дошкольного образования максимально
подготовлена к внедрению новых финансово-экономических
механизмов с 01.01.2014 года.

11.2. Муниципальная система общего образования

Муниципальная система общего образования города Тамбова состоит из 20 общеобразовательных учреждений, из них средних школ - 11, средних школ с углубленным изучением отдельных предметов - 2, гимназий - 2, лицеев - 5 и вечерней (сменной) общеобразовательной школы при исправительно-трудовом учреждении.

Все образовательные учреждения прошли государственную аккредитацию, имеют лицензию на ведение образовательной деятельности.

Структура системы общего образования

Рисунок не приводится.

В 2013/2014 году организовано обучение в общеобразовательных учреждениях:
- в форме очного обучения для 22408 учащихся;
- индивидуально на дому для 353 школьников;
- индивидуально на дому с использованием элементов дистанционной формы обучения для 32 детей-инвалидов из 14 учреждений;
- в специальных коррекционных классах для 130 детей;
- в классах интегрированного обучения для 11 учащихся;
- вне образовательных учреждений:
- в форме семейного образования для 24 человек;
- в форме самообразования для 4 человек.
На начало 2013/2014 учебного года сформировано 940 классов-комплектов, обучается 24433 учащихся (в 2012/2013 - 24274). Средняя наполняемость классов по городу составляет 26 человек.
Это позволило в рамках реализации модели "Школа - ступень" организовать обучение детей в одну смену, осуществить интеграцию систем общего и дополнительного образования и позиционировать ряд учреждений как "Школу полного дня". Данной категории наиболее соответствуют общеобразовательные учреждения N№ 1, 6, 7, 12, 13, 22, 24, 29, 30, 31. Наиболее динамично в данном направлении развивались СОШ N№ 13, 22, 31.
В 2013 году число обучающихся во вторую смену снизилось до 11,5%. Наибольший процент отмечен в СОШ № 36 - 50,8%.
За последние несколько лет система общего образования была оптимизирована.
Созданы "сильные" образовательные комплексы, способные эффективно решать задачи в современных условиях.
Сокращено количество общеобразовательных учреждений с численностью учащихся менее 600 человек, увеличено их число до 12 с численностью более 1000 человек.
Возросло число учреждений, имеющих 150 и более учащихся на старшей ступени, до 10 в 2012/2013 учебном году (в 2010/2011 - 4), что позволило расширить возможность учреждений по профильному обучению на старшей ступени и создать условия для дифференцированного обучения детей с учетом их учебных возможностей, интересов и образовательных потребностей.
В ходе реорганизации путем выделения из СОШ № 36 создано новое учреждение - СОШ № 1.
В связи с неэффективной деятельностью муниципального бюджетного образовательного учреждения детского эколого-биологического центра, принято решение о присоединении его к СОШ № 13, которая будет выступать в качестве городского ресурсного центра экологического образования.
С целью наиболее эффективного использования финансовых средств к концу 2013 года все общеобразовательные учреждения переведены в статус автономных.
Учет детей, подлежащих обучению, осуществляется в соответствии с Положением об организации учета детей, подлежащих обучению в муниципальных общеобразовательных организациях города Тамбова по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утверждено постановлением администрации города Тамбова от 17.09.2013 № 7782).
Постановлением администрации города Тамбова от 12.09.2013 № 7598 "О закреплении муниципальных общеобразовательных организаций за территориями города Тамбова" за каждой муниципальной общеобразовательной организацией закреплена территория города, в границах которой работники общеобразовательных организаций города осуществляют поквартирный обход, регистрируя детей в возрасте от 6 до 18 лет. Ведется учет детей, получающих образование в форме семейного образования и самообразования, а также учащихся на дому (находящихся на индивидуальном обучении).
Сформирован банк данных о детях, обучающихся в общеобразовательных организациях города Тамбова, детях, не обучающихся в образовательных организациях по состоянию здоровья и другим причинам.
Переход на новые образовательные стандарты.
В 2013/2014 учебном году все школьники 1 - 3 классов города Тамбова и 4-х классов гимназий № 7 имени Святителя Питирима, епископа Тамбовского, № 12 имени Г.Р. Державина, СОШ № 13 с углубленным изучением отдельных предметов им. Н.А. Кузнецова, № 36 (общее количество обучающихся - 8548 (35%)) обучаются по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального образования (далее - ФГОС НОО). В следующем учебном году процесс перехода на новые стандарты по начальной школе будет завершен.
В 2012/2013 учебном году начат поэтапный переход на новые стандарты на ступени основного общего образования. В текущем учебном году с целью обеспечения условий для внедрения в образовательные учреждения области ФГОС ООО открыты областные опытно-экспериментальные площадки по апробации ФГОС ООО на базе лицея № 6, СОШ № 13 с углубленным изучением отдельных предметов им. Н.А.Кузнецова. В 2013/2014 учебном году по ФГОС ООО обучаются 514 детей.
Таким образом, по новым ФГОС обучается 38% учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, как в штатном, так и в экспериментальном режиме.
Реализация проекта создания инновационного образовательного комплекса "Школа Сколково - Тамбов".
Большая часть мероприятий, запланированных на 1 этапе, выполнена:
- выделен земельный участок;
- разработаны требования к санитарно-гигиеническим, эстетическим, коммуникационным, материально-техническим параметрам учреждения;
- разработана проектно-сметная документация;
- разработана система отбора кадров;
- разработано основное содержание образовательной деятельности;
- сформулированы принципы построения внутреннего уклада жизни инновационного комплекса, которые отражены в программе развития МАОУ СОШ № 1 на 2013 - 2017 годы.
С января 2013 года реализуется этап подготовки деятельности образовательного учреждения. Ведется активная работа по апробации новых форм и методов образовательной деятельности в ряде образовательных учреждений города. На базе СОШ № 13 открыта городская экспериментальная площадка "Конструирование информационной деятельности детей в начальной школе", в лицее № 14 - "Информационное пространство школы".
Продолжается работа по проектированию образовательного пространства нового здания школы.
Реализация проекта создания Центра технологического образования. Одним из ключевых событий 2013 года является начало реализации проекта создания Центра технологического образования, которое реализует образовательную программу по технологии, предпрофильную подготовку, профильное обучение, исследовательскую и проектную деятельность, формирует систему занятий в рамках дополнительного образования.
В перспективе планируется реализация пяти дополнительных образовательных программ научно-технической направленности, поэтапное включение в учебный процесс дополнительных предметных модулей и блоков, расширение сети дополнительных образовательных программ и услуг, увеличение количества социальных партнеров, преимущественно из ТГТУ, ТГУ им. Г.Р.Державина, по совместной реализации данных программ, а также программ непрерывного технологического образования.
Современная инфраструктура Центра технологического образования представлена шестью центрами, включающими в себя преимущественно лаборатории и мастерские:
- центр профессиональной ориентации (лаборатория профессиональных проб, многофункциональный конференц-зал);
- центр технологий нового поколения (лаборатория 3D-технологий, лаборатория робототехники и современной электроники, лаборатория ресурсосберегающих технологий, центр космических услуг);
- центр информационных технологий (кабинет информационных технологий, медиа-студия);
- центр технологий обработки материалов (мастерская металлообработки "Конструкторское бюро", мастерская деревообработки и ремонта помещений "Строймастер", мастерская художественной обработки древесины, мастерская моделирования и технологии одежды);
- центр-бюро дизайна (мастерская декоративно-прикладного творчества, лаборатория моды и дизайна одежды, лаборатория "Мир дизайна);
- центр физиологии человека и питания (лаборатория медицины и мониторинга здоровья человека, лаборатория физиологии питания).
В 2013 году начал работу центр технологий нового поколения и центр технологий обработки материалов, в котором проведены ремонтные работы за счет средств городского бюджета в объеме 10 млн. рублей, приобретены мебель и технологическое оборудование на сумму 11 млн. рублей. В центре появились современная компьютерная и мультимедийная техника, лабораторные стенды по электротехнике, станки для обработки конструкционных материалов из металла и дерева, в том числе с числовым программным управлением для 3D-фрезерования, позволяющие придавать объем плоским изображениям, конструкторы модульных станков UNIMAT, оборудование для площадки "Строймастер", программное обеспечение для центра космических услуг ("Организация доступа к базе данных ЦКУ (РЕКОД-Доступ-ЦКУ)", "Программный комплекс "РЕКОД-Геопортал", "РЕКОД - Инфраструктура (РЕКОД-ИНФ)"), приобретен интерактивный информационно-развивающий класс "Умный дом".
В 2014 году планируется создание центра профессиональной ориентации и центра-бюро дизайна. На заключительном этапе реализации проекта в 2015 году будет создан центр информационных технологий и центр медицины и мониторинга здоровья человека.
Организация деятельности специальных (коррекционных) классов в условиях введения ФГОС. В реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы принимают участие 9 муниципальных общеобразовательных организаций.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях города Тамбова в 2013/2014 учебном году функционируют 13 классов по адаптированным программам (по новому федеральному закону), в которых обучаются 120 человек, из них 34 ребенка-инвалида (28% от общего количества обучающихся). Классы по адаптированным программам открыты в пяти общеобразовательных учреждениях: N№ 4, 5, 24, 33. Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях разработаны учебные планы и рабочие образовательные программы для детей с ОВЗ.
На базе СОШ № 5 им. Ю.А.Гагарина работает федеральная стажировочная площадка "Распространение во всех субъектах Российской Федерации современных образовательных и организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов". В отчетном году закуплено специальное электроакустическое оборудование для работы со слабослышащими детьми. В рамках центра дополнительного образования "Академия досуга" обеспечена занятость детей-инвалидов во второй половине дня.
Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях организованы психолого-медико-педагогические консилиумы для получения коррекционной поддержки. Проводятся коррекционно-развивающие занятия по развитию памяти, внимания, мышления, мелкой моторики рук. В СОШ № 24 для детей с ОВЗ организована работа социальной гостиной.
В муниципальных учреждениях дополнительного образования адаптивный спорт открыт в ДЮСШ № 6 (отделение плавания - умственно-отсталые дети и дети с нарушением слуха (2 группы - 25 человек) и ДЮСШ № 5 (шахматы для детей с нарушением слуха (1 группа - 13 человек).
С января 2012 года ДЮСШ № 6 - областная экспериментальная площадка "Интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья в современное общество через психолого-педагогическую адаптацию и физическую реабилитацию на занятиях плаванием". Работа проводится совместно с СОШ № 5 им. Ю.А.Гагарина, СОШ № 31, ТОГБОУ "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения", ТОГБОУ школой-интернатом № 1.
Развитие системы поддержки талантливых детей. По итогам учебного года городские именные стипендии присуждены семи учащимся из пяти общеобразовательных учреждений.
За выдающиеся способности к научно-исследовательской и творческой работе, высокие результаты в конкурсах, выставках, спортивных соревнованиях пяти воспитанникам спортивных школ, Центра дополнительного образования детей присуждена единовременная премия имени В.Н.Коваля.
Обладателями грантов администрации Тамбовской области и Тамбовской областной Думы в 2013 году стали 14 учащихся (2012 - 1).
В 2013 году два учащихся в рамках ПНПО получили премию Президента Российской Федерации за победу во Всероссийской олимпиаде школьников, 3 учащихся стали призерами всероссийской олимпиады школьников, 1 - призером всероссийского конкурса, 2 - призерами региональных конкурсов.
Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
В 2013/2014 учебном году системой дополнительного образования охвачены 11754 ребенка.
Дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях предоставляется за счет средств субвенции для 13657 учащихся.
Сотрудничество общего и дополнительного образования является наиболее перспективным с точки зрения интеграции основного и дополнительного образования детей.
Учреждение дополнительного образования наиболее эффективно функционирует в виде стационарного соединения в единую организационную структуру учреждений основного и дополнительного образования в рамках учебно-воспитательного комплекса. Данная модель в городе Тамбове активно реализуется СОШ № 11 и ДЮСШ № 8, СОШ № 31 и ДЮСШ № 6.
Интеграция общего и дополнительного образования осуществляется на внутриведомственной и межведомственной основе.
В рамках внутриведомственной интеграции практически все учреждения системы дополнительного образования осуществляют свою деятельность на базе общеобразовательных учреждений (41% учащихся спортивных школ и 55% учащихся центра дополнительного образования).
Особое внимание уделяется занятости спортивных залов общеобразовательных учреждений во второй половине дня. Данный показатель должен составлять 36 часов в неделю. В городе Тамбове этот показатель составляет 32 часа, что выше областного показателя.
В 2013 году число спортивных клубов уменьшилось до 3 (СОШ № 6, № 9, № 31 - с охватом 642 учащихся). В 2014 году планируется активизировать работу, как по увеличению числа клубов, так и охвату учащихся в них.
На основе межведомственного взаимодействия в текущем году учреждениями дополнительного образования культуры на базе 10 школ организованы выездные классы: открыт 51 выездной класс художественных и музыкальных школ с охватом 1137 детей.
В 2013 году охват детей дополнительным образованием с учетом организации дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений составил 80%, что выше российского и областного показателей.
К концу 2013 года в городе осуществляли деятельность 6 детско-юношеских спортивных школ, 1 дополнительного образования детей.
В спортивных школах в 318 спортивных секциях систематически занимались 4946 детей и подростков, что составляет 20% от общего числа школьников. В спортивных школах культивируются 24 вида спорта.
В ДЮСШ № 5 и № 6 открыты группы адаптивного спорта для детей с ограниченными возможностями здоровья с охватом 13 и 25 детей-инвалидов соответственно.
В летний период 2013 года проведена реорганизация в форме слияния трех центров творчества в новый - Центр дополнительного образования детей.
За последние годы существенно изменилась муниципальная система художественного образования.
С 2009 года в связи с профессиональным подходом школы искусств в городе стали возрождаться, открылись новые отделения и классы, основанные на современных технологиях, организуются обучающие семинары и мастер-классы с участием мастеров художественного образования. В 2010 году проведена первая всероссийская научно-практическая конференция "Поленовские чтения", получившая затем статус ежегодного международного научно-практического форума. В 2014 году пройдет 5-я юбилейная конференция.
В 2012 году художественные школы официально признаны обязательной, начальной ступенью профессионального образования в сфере культуры и искусства. Отчетный год стал временем практической организационно-методической работы.
Впервые за последние годы отмечен значительный рост количества учащихся детских художественных и музыкальных школ (2012 - 3010, 2013 - 3334 чел.).
В связи с тем, что учреждения не могут зачислить в школы всех желающих, т.к. потребности превышают возможности учреждений, проведена огромная работа по открытию 38 выездных классов (обучается 855 детей) в общеобразовательных учреждениях.
Учащихся стали набирать на конкурсной основе. Введен "переходной" класс для детей десятилетнего возраста.
Как следствие, возросло количество победителей международных, всероссийских, региональных конкурсов (до 2009 - 50 человек, 2013 - 348).
Лицензированы новые отделения дизайна и дизайна костюма. Открыт класс церковно-прикладного искусства, а также новое отделение керамики, на котором происходит активное возрождение тамбовского глиняного промысла ("Федоровская игрушка").
В 2014 году уже укомплектовано отделение подготовительного довузовского образования для подготовки абитуриентов к сдаче творческого конкурса в ВУЗы архитектурно-художественного и дизайнерского профилей, при школе планируется создание Ассоциации тамбовских иконописцев "К свету".
Разработан проект строительства художественно-образовательного центра на базе школы с соответствующей инфраструктурой и производственными площадями (на 0,74 га территории школы по ул. Южной, д. 116).
Формирование политики в сфере установления цен на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями.
Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и п. 56 ст. 7 Устава города Тамбова к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
Порядок принятия решений об установлении соответствующих цен установлен Положением "О порядке принятия решений об установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа - город Тамбов", утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 26.09.2007 № 438.
Установление цен на платные услуги осуществляется в целях:
1) защиты социально-экономических интересов потребителей от необоснованного повышения цен;
2) оптимизации бюджетных расходов и рационального использования средств городского бюджета;
3) формирования конкурентной среды в сфере оказания социально значимых платных услуг населению города;
4) обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;
5) выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен на платные услуги.
Учреждения вправе вести предпринимательскую и иную, приносящую доход деятельность, способствующую достижению целей, поставленных перед ним.
К платным услугам бюджетных и автономных учреждений относятся:
- услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждения, которые учреждение оказывает сверх государственного (муниципального) задания, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, эти услуги (работы) включаются в государственное муниципальное) задание - основные платные услуги;
- услуги (работы), не отнесенные уставом к основным видам деятельности, но которые учреждение вправе оказывать (выполнять) для достижения целей, ради которых это учреждение создано - неосновные платные услуги.
Законодательство Российской Федерации позволяет государственным и муниципальным учреждениям оказывать (выполнять) платные услуги (работы), если возможность осуществления приносящей доход деятельности закреплена в уставах учреждений (при этом в уставах должен быть перечислен исчерпывающий перечень этих видов деятельности).
Доходы, полученные бюджетными и автономными учреждениями от приносящей доход деятельности (так и от неосновных платных услуг), согласно частям 2, 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации поступают в самостоятельное распоряжение этих учреждений.
Решение об установлении цен (тарифов) на услуги (работы), выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, принимается ценовой (тарифной) комиссией.
Положение о комиссии и ее состав утверждены постановлением администрации города Тамбова от 07.04.2010 № 2856.
Решения о согласовании цен, принимаемые на заседаниях комиссии, утверждаются постановлениями администрации города Тамбова и подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Предоставление платных услуг оформляется договором с указанием условий и сроков их получения, порядка расчетов, прав, обязанностей и ответственности сторон.
Во исполнение этих требований исполнитель обязан довести до Потребителя информацию, содержащую сведения о предоставлении платных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" и иными федеральными законами.
Исполнители формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о платных услугах, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте в сети "Интернет".
За 2013 год ценовой комиссией рассмотрены расчетные материалы и подготовлены заключения об экономической обоснованности затрат и цены на 392 услуги 50 учреждениям, в том числе:
- 95 услуг в сфере общего образования (11 учреждений);
- 148 услуг в сфере дошкольного образования (22 учреждения);
- 34 услуги в сфере культуры (4 учреждения);
- 77 услуг в сфере городского хозяйства (6 учреждений);
- 38 услуг прочие учреждения (7 учреждений).

Структура платных услуг в 2013 году

Рисунок не приводится.

При этом рассматривались предложения как по установлению цен на новые услуги, так и по пересмотру цен на действующие услуги.
Цены на все услуги были согласованы на заседаниях комиссии по ценовой (тарифной) политике. В отчетном периоде организовано и проведено 6 заседаний комиссии.
В сравнении с 2012 годом количество рассмотренных платных услуг увеличилось на 61% (на 142 услуги). Данный факт говорит о том, что муниципальные учреждения используют возможности получения дополнительных доходов от платных услуг и обеспечивают население более полным и качественным набором образовательных услуг.
Рост платных услуг в образовательной сфере связан с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", а услуги оказываются на платной основе только сверх образовательных стандартов.
Повышение качества и количества дополнительных образовательных услуг способствует повышению показателей эффективности работы учреждения, а в итоге влияет на показатели эффективности деятельности администрации города Тамбова в целом.
В 2013 году федеральным законодательством ужесточены и конкретизированы требования к оказанию платных образовательных услуг, включая введение понятия "некачественной услуги", и установлены меры в отношении учреждения за предоставление такой услуги.
В связи с чем учреждениями разрабатываются стандарты качества (регламента, порядка) оказания платных муниципальных услуг.
В рамках выполнения мероприятий программы "Ремонт учреждений муниципальной системы образования города Тамбова на период 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 06.06.2011 № 3826, проведены ремонтные работы на сумму 69569,5 тыс. рублей (в 2011 - 2012 годах - 99000,0 тыс.руб.), в том числе:
- кровель и фасадов 10 общеобразовательных учреждений - 31420 тыс.руб.;
- капитальный ремонт бассейна "Дельфин" ДЮСШ № 6 - 18500 тыс.руб.;
- капитальный ремонт "Центра технологического образования" - 10000 тыс. руб.;
- ремонт внутренних помещений - 6711,5 тыс.руб. (ремонт входных групп, спортивного и актового залов, замена напольных покрытий);
- систем отопления и канализации - 2750,0 тыс.руб.;
- мероприятия по энергосбережению (замена светильников, оконных блоков) - 188,0 тыс.руб.
Проведение ремонтных работ, установка ограждений в текущем году планируются в рамках выполнения муниципальной программы "Развитие общего, дополнительного образования и молодежной политики города Тамбова на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 № 9631.
В соответствии с Соглашением об условиях предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на модернизацию региональной системы общего образования от 19.04.2013 № 5129 (с изм. от 26.12.2013) городскому бюджету предоставлена субсидия на модернизацию региональных систем общего образования в объеме 43 112,4 тыс. руб. Данные средства получены и реализованы подведомственными учреждениями в полном объеме.
Основные направления расходования средств:
- учебно-лабораторное оборудование - 3945,1 тыс.руб.;
- учебно-производственное оборудование - 3181,5 тыс.руб.;
- оборудование для спортивных залов - 821,0 тыс.руб.;
- компьютерное и мультимедийное оборудование - 5645,2 тыс.руб.;
- оборудование для школьных столовых - 825,4 тыс.руб.;
- мебель ученическая - 8286,7 тыс.руб.;
другое оборудование, необходимое для организации учебного процесса - 1 156,0 тыс.руб.;
- приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся - 750 тыс. руб.;
- повышение квалификации работников - 1 445,7 тыс. руб.;
- развитие школьной инфраструктуры - 12556,7 тыс.руб., в том числе: ремонт спортивных залов - 7433,6 тыс.руб.; санузлов - 3089,35 тыс.руб.;
- ремонт внутренних помещений (учебные классы и актовые залы) - 2033,75 тыс.руб.;
- осуществление мер, направленных на энергосбережение (замена оконных блоков) - 3489,8 тыс.руб.;
- пополнение фондов библиотек - 639,3 тыс.руб.;
- обновление программного обеспечения - 370,0 тыс.руб.
Кроме того, в рамках указанного Соглашения управлением образования и науки области проведены централизованные закупки и поставлено школьное оборудование в общеобразовательные организации Тамбова на общую сумму 21351,1 тыс. рублей, в том числе:
- учебно-лабораторное оборудование - 1018,6 тыс.руб.;
- оборудование для спортивных залов - 565,5 тыс.руб.;
- компьютерное и мультимедийное оборудование - 8013,0 тыс.руб.;
- пополнение фондов библиотек - 8878,8 тыс.руб.;
- приобретение электронных образовательных ресурсов - 2875,2 тыс.руб.
За счет средств областного бюджета, выделенных учреждениям дополнительного образования - победителям конкурса на звание лучшего учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, внедряющих инновационные образовательные программы и обеспечивающих высокое качество предоставляемых образовательных услуг, - приобретено оборудование и спортивный инвентарь на сумму 900 тыс.руб.
В рамках городской целевой программы "Модернизация муниципальной системы общего и дополнительного образования на 2013 - 2016 годы" ДЮСШ № 6 приобретено спортивное оборудование, мебель, инвентарь на общую сумму 1305,4 тыс.руб. для бассейна "Дельфин".
Продолжена работа в рамках реализации мероприятий по комплексной безопасности образовательных учреждений, выделены субсидии из городского бюджета на установку ограждений на сумму 3246,8 тыс.руб.
Для повышения антитеррористической защищенности образовательных учреждений проведены работы:
- по установке ограждений в СОШ № 4, № 35, СОШ № 30 (1-й корпус);
- по восстановлению внешнего освещения в МАОУ СОШ № 1, 36;
- выполнен монтаж систем видеонаблюдения в лицее № 6, ДЮСШ № 2, № 6.
В рамках городской целевой программы "Ремонт учреждений муниципальной системы образования города Тамбова на период 2011 - 2015 годы" спланированы работы по установке ограждения в девяти общеобразовательных учреждениях (СОШ № 11, № 13, № 22, № 31, № 36, № 30, лицеи № 14, № 29, гимназия № 12).
С целью обеспечения пожарной безопасности произведен монтаж систем автоматической пожарной сигнализации в СОШ № 22, лицее № 21. Выполнены работы по модернизации систем автоматической пожарной сигнализации: в пяти общеобразовательных учреждениях установлены блоки передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, в СОШ № 11 установлены дополнительные извещатели и осуществлен перенос дымовых извещателей на потолок.
В период подготовки к началу нового 2012/2013 учебного года проведена перезарядка и замена огнетушителей, осуществлена огнезащитная обработка деревянных конструктивных элементов зданий, выполнены работы по замеру сопротивления электрических сетей, проведено техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией.
В рамках реализации подпрограммы "Школьный автобус" для обеспечения перевозки учащихся из микрорайона "Северный" в МАОУ СОШ № 1 разработаны два школьных автобусных маршрута (от СОШ № 36 до СОШ № 13, из микрорайона "Северный" до СОШ № 1), оптимизирован график движения автобусов.
Для организации перевозки учащихся из микрорайона "Северный" в СОШ № 1 приобретен ГАЗ 322121 за счет федеральных средств, выделенных на реализацию проекта "Модернизация региональных систем образования".
За счет средств проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы" пополнился учебниками библиотечный фонд. Общая потребность учебников составила 36 тыс. книг на сумму 9049281 рубль. За счет спонсорских средств были приобретены 279 учебников на сумму 19 890 рублей.
По итогам мониторинга по изучению состояния библиотечных фондов школьных библиотек обеспеченность учебниками к началу учебного 2013/2014 года составила 61,5% за счет фондов школьных библиотек, что на 16% больше, чем в предыдущем учебном году.
Организация отдыха детей в каникулярное время. Наиболее доступная и массовая форма летнего отдыха и оздоровления детей - лагеря с дневным пребыванием.
С 3 по 27 июня 2013 в городе организована работа 25 лагерей дневного пребывания на базе 19 муниципальных общеобразовательных учреждений.
Общий охват детей организованным отдыхом - 4 тыс. человек (2012 - 3,9 тыс.), из которых 67,7% (2,7 тыс. чел.), находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
- детей безработных родителей - 134 человека;
- из многодетных семей - 186 детей и подростков;
- из опекаемых семей, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 76;
- из неполных семей - 837 человека;
- детей инвалидов - 28 человек;
- тубинфицированных - 19 человека;
- состоящих на учете в ОВД - 6 человек;
состоящих на учете в образовательных учреждениях - 43 человека.
В загородных оздоровительных лагерях отдохнули 2175 человек, из них 772 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
- из малообеспеченных семей - 725 человек;
- из опекаемых семей - 41 человек;
- детей-инвалидов - 6 человек.
Общий охват детей по сети оздоровительных учреждений и число отдохнувших в них детей летом 2013 года в муниципальных образовательных учреждениях города Тамбова - 10865 детей и подростков.
В рамках городской целевой программы "Модернизация муниципальной системы общего и дополнительного образования на 2013 - 2016 годы" организовано питание детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием МУП "Школьник" на базе столовых общеобразовательных учреждений.
Стоимость питания составила 99 рублей в день на человека, что позволило организовать трехразовое питание для детей до 10 лет и двухразовое - для детей и подростков старше 10 лет.
Родительская плата за содержание ребенка в лагере с дневным пребыванием определена постановлением администрации города Тамбова от 24.05.2013 № 4415 "Об организации летнего отдыха детей и подростков города Тамбова, финансировании расходов, предусмотренных на эти цели, в 2013 году" и составила 650 рублей.
На организацию отдыха и оздоровления детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием израсходовано 12889,3 тыс. руб. из бюджетов различного уровня:
- субсидия из бюджета области 3834,8 тыс. рублей;
- средств городского бюджета - 8016,3 тыс. рублей;
- родительские средства за организацию питания ребенка - 2538,2 тыс.руб.
В период функционирования лагерей с дневным пребыванием осуществлялся текущий инспекционный контроль за соблюдением норм питания, санитарно-эпидемиологических норм, требований комплексной безопасности детей, организацией занятости детей и подростков в лагерях дневного пребывания. Грубых нарушений не выявлено.
В июне 2013 года была организована работа подростков в отрядах по благоустройству территории образовательного учреждения.
Общий охват детей, занятых в школьных отрядах по благоустройству территории, составил 480 подростков (25 отрядов старшеклассников без зачисления в лагерь с дневным пребыванием).
Созданы "группы здоровья", которые посещали физиотерапевтические кабинеты поликлиник города и школьных реабилитационных центров. Организованы занятия в кризисном центре помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, Центре здоровья и развития (гимназия № 12 с охватом 80 чел.), ТОГБУЗ "ГКБ им. Архиепископа Луки" (лицей № 21 с охватом 120 чел.), МЛПУ № 2 (СОШ № 30 с охватом 60 чел.), детской поликлинике им. В. Коваля (СОШ № 31 с охватом 85 чел.), Центре здоровья для детей (СОШ N№ 1, 13, 31, 36 с охватом 300 чел.)
ДЮСШ города направляли учащихся на учебно-тренировочные сборы (всего 1053 человека).
Общий охват в летний период всеми видами отдыха составил 17210 учащихся, что составляет 71% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений.
В рамках проекта "Трудовые бригады" по организации трудоустройства молодежи в летний период действовало 17 бригад, число трудоустроенных подростков - 145 человек, в первую очередь - ребята из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, состоящие на учете в КДН.
Осуществление деятельности по опеке и попечительству. В 2013 году зафиксировано 205 сигналов о фактах жестокого обращения с детьми, подтвердилось 124 случая пренебрежения нуждами ребенка.
Из 33 отказов от новорожденных в лечебных учреждениях 25 детей взяты кровными родителями. Из числа 8 отказных детей 5 переданы на воспитание в семьи в первый год жизни, три ребенка переданы в дом ребенка (2 - с ДЦП, 1 - с гидроцефалией).
Из 32 женщин, имевших намерения отказаться от детей, 18 - не жители города Тамбова.
Всего на учете в городе состоит 1027 детей, которые находятся в поле зрения специалистов администрации города. В 2013 году выявлено 65 детей, оставшихся без попечения родителей, нуждались в устройстве - 69 детей, с учетом 4 детей оставшихся не устроенными на 01.01.2013.
Из общего количества детей в семьи граждан передано 48 детей, или 70% от общего количества устроенных детей, в учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей - 21 ребенок, или 30%.
Преимущественной формой семейного устройства в 2013 году, как и в предыдущие годы, является опека (попечительство).
На учете состоит 420 подопечных детей, 323 из них получают пособие на содержание. Ежегодно подопечные дети проходят медицинское обследование, в результате выявляются дети, нуждающиеся в стационарном, санаторно-курортном лечении.
За летний период охват подопечных детей организованным летним отдыхом составил 88%.
Количество детей, усыновленных посторонними гражданами, на 01.01.2014 составляет 18 человек. В городе проживает 25 приемных семей (2012 - 21), в которых воспитываются 30 детей (2012 - 25).
В рамках осуществления деятельности по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми зафиксировано и открыто 407 случаев пренебрежения нуждами ребенка. В настоящее время осуществляется сопровождение 161 семьи.
За время работы по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми на территории города Тамбова семьям было оказано 963 услуги.
В конкурсе городов России "Ребенок должен жить в семье" среди 167 областных центров лидером признан город Тамбов.

11.3. Работа с детьми и молодежью

Каждый четвертый житель города Тамбова - молодой человек в возрасте до 30 лет, поэтому основным средством развития потенциала молодежи в условиях муниципалитета является вовлечение молодых людей в социокультурную и общественную жизнь нашего города посредством проведения мероприятий в рамках основных направлений Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, а проблемы молодежи относятся к ряду стратегических и приоритетных вопросов.
В городе успешно реализовывались молодежные проекты, которые стали неотъемлемой частью жизни нашего города. Среди них "Студенческая весна" и деятельность детских школьных организаций, работа подростковых клубов и организация трудоустройства молодежи в летний период "Трудовые бригады", антинаркотическая акция "Тамбов молодой" и новогодний карнавал "Метелица", деятельность 29 волонтерских отрядов и социальные программы "День Донора", "Рождественское чудо", "Память Победы", "Люди с большими возможностями" для молодых инвалидов, фестиваль патриотической песни и военно-спортивная игра "Территория мужества", молодежная Лига и городская Детская Дума.
На базе Дома молодежи активно работали 15 клубов неформального общения.
Еженедельный охват участников - свыше 250 человек в возрасте от 18 до 25 лет.
Все клубы Дома молодежи объединены в проект "Мир твоих увлечений", что позволяет участникам клубов общаться и сотрудничать с другими клубными формированиями, проводить полезные совместные акции. Всего в 2013 году проведено 1178 занятий, в которых приняли участие 13749 человек.
Серьезное внимание уделяется работе с целевой группой от 14 до 18 лет - учащихся общеобразовательных школ, подростков, которые в силу своих возрастных особенностей наиболее заинтересованы в личностном самоопределении и признании, общении с единомышленниками, участии во внешкольной деятельности.
Во многом решению этих проблем способствует детское общественное движение. В нашем городе оно представлено 19 школьными детскими организациями, которые в 2012/2013 учебном году реализовывали программу "От чистого сердца".
Основная цель программы - формирование сознательного отношения к вопросам личной ответственности и приоритетов в поведении на принципах дисциплинированности, лидерства, национального самосознания. Активисты детских организаций стали участниками 52 проектов и акций, а также участвовали в подготовке и проведении крупных городских мероприятий:
- конкурс детских организаций, итогом которого стало присвоение лучшей детской организации звания "Правофланговой";
- день детских организаций, прошедший на восьми площадках города, центральным мероприятием стал парад на площади им. В.И.Ленина, в котором приняли участие около 2,6 тыс. человек; всего в мероприятиях приняло участие около 7,5 тыс. детей и подростков;
- форум юных граждан, посвященный 90-летию З. Космодемьянской;
- зимняя и летняя Ассамблеи детских организаций;
- конгресс детских организаций, посвященный 20-летию Конституции Российской Федерации;
- день рождения Союза детских организаций с участием 450 мальчишек и девчонок со всей Тамбовской области;
- центральная городская новогодняя Елка, собравшая в круг вместе с главой администрации города А.Ф.Бобровым 670 детей и родителей из социально-незащищенных слоев населения;
- детский референдум "Интернет-горизонты", "Детское турагентство", "Рождественское чудо", "Летний призыв" и т.д.
Огромное значение системной работы с детьми и подростками по месту жительства, которую проводит Центр внешкольной работы на базе 26 подростковых клубов.
Муниципальные подростковые клубы являются неотъемлемой частью городского социума, местом для адаптации и социализации подростков.
Ежедневная посещаемость одного клуба в среднем составляет 30 человек, общий ежедневный охват подростков - более 2 тыс. человек.
Все они являются участниками 14 комплексных и профильных программ дополнительного образования различной направленности, лицензированных в установленном законом порядке. Особо следует отметить, что воспитанники подростковых клубов активно включаются не только в образовательную деятельность, но и в досуговые мероприятия, делая свой выбор в пользу здорового образа жизни: турнир по мини-футболу "Кожаный мяч", соревнования по настольному теннису, военно-спортивная игра "Территория мужества", городская спартакиада и т.д.
Активно осуществляет деятельность правовой клуб "Подросток и закон", клуб по профориентации "Дороги, которые мы выбираем", развивается "Созвездие талантов", конкурс "Эрудиты планеты", проекте "Эко-Добро" и др.
Всего участниками мероприятий Центра внешкольной работы стало 12517 детей и подростков.
В 2013 году проведен капитальный ремонт клуба "Романтики", расположенного в районе "Белого бака".
С целью преодоления распространения негативных явлений среди подростков и молодежи продолжает работу целевая программа "Путевка в жизнь".
Охват участников - 71 подросток, совершивший правонарушение и состоящих на учете в ПДН города Тамбова. В результате действия программы свыше 60% были вовлечены в участие в городских проектах и программах, а также деятельность подростковых клубов и Дома молодежи.
Центральные проекты предназначены студентам нашего города. И здесь большую роль играет Дом молодежи, который по праву стал ресурсной площадкой и информационно-методическим молодежным центром. Помимо 496 тематических мероприятий, на базе Дома молодежи прошло 143 семинара и круглых стола, 117 мероприятий для общественных организаций. Работа со студенческой молодежью в минувшем году была построена по принципу "акции единых действий". Участниками больших городских проектов "Герой нашего времени", "Пульс города", "Успех в твоих руках", "Студенческая весна", "Во славу Победы" и др. стали студенты всех учебных заведений города. В 2013 году в преддверии Дня государственного флага была открыта памятная доска, подтверждающая, что в годы Великой Отечественной войны в здании Дома молодежи располагался эвакогоспиталь хирургического направления № 1153 и № 5358.
Интенсивно развивается молодежное фестивальное движение:
- Фестивали: патриотической песни; "Люди с большими возможностями" для молодых инвалидов; "Студенческая весна";
- городской молодежный карнавал "Метелица", посвященный предстоящей зимней олимпиаде в Сочи;
- всероссийский День молодежи собрал около 3,5 тысяч молодых людей, которые подтвердили свой жизненный девиз: "Здоровым быть модно!".
В рамках программы реализованы такие проекты и акции: "Школа красоты и здоровья", "Запретная тема", "Ориентир-здоровье", "Школа уличного танца", "На старт, внимание... будь здоров", "Ледовая зарядка", "Летний призыв" и другие.
Свою работу продолжает волонтерское движение, объединенное в координационный добровольческий центр.
Ежемесячно центром разрабатываются проекты и акции для 22 добровольческих отрядов и волонтерских групп.
Область применения данных проектов широка и разнообразна - социальная акция "Нас позвали - мы пришли" для одиноко проживающих горожан, "Память Победы" по уборке воинских захоронений, "Молодежь за чистоту в городе" по оказанию помощи областному Дому ребенка, "Вырасти книгу" и другие.
В результате систематической работы организовано и проведено 3236 мероприятий с общим охватом участников более 60 тыс. человек, из них:
- 122 городских массовых мероприятия и проекта;
- 1249 мероприятий по месту жительства с участием более 20 тыс. человек;
- 28 акций в сфере здорового образа жизни;
- 82 мероприятия патриотической направленности;
- 146 заседаний Детской Думы и молодежной Лиги;
- 21 круглый стол, 128 обучающих семинаров и организационных совещаний по вопросам совершенствования сферы молодежной политики;
- 1866 мероприятий в Доме молодежи.
Согласно журналам учета 32,1 тыс. человек стали получателями муниципальной услуги по проведению мероприятий.

11.4. Развитие физической культуры, спорта и туризма

Основной задачей по реализации политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения города Тамбова путем популяризации детско-юношеского спорта и массовой физической культуры и спорта, приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом в рамках ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Тамбове на 2013 - 2015 годы".
Физкультурно-спортивную работу на территории города проводят 161 учреждение, предприятие и организация различных форм собственности, из них 47 дошкольных образовательных учреждений, 20 общеобразовательных учреждений, 2 образовательных учреждения начального профессионального образования, 13 образовательных учреждений среднего профессионального образования, 4 образовательных учреждения высшего профессионального образования, 12 предприятий, учреждений, организаций, 7 физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, 43 других учреждения и организации. В том числе на территории города функционируют 13 спортивных школ.
При главе администрации города Тамбова действует совет по развитию физической культуры и спорта, на заседаниях которого рассматриваются вопросы, связанные с развитием физической культуры и спорта, и определяются стратегические направления по формированию муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта на территории города Тамбова.
Для осуществления деятельности по обеспечению условий для развития спорта, физической культуры в городе и их популяризации среди различных групп населения администрация взаимодействует со спортивными федерациями, общественными и профессиональными организациями, представителями бизнеса, а также средствами массовой информации.
На территории Тамбова ведут работу Федерация рыболовного спорта и 35 федераций: по легкой атлетике, художественной гимнастике, велосипедному, автомобильному и мотоциклетному спорту, армейскому рукопашному бою, боксу, греко-римской борьбе, дзюдо, самбо, карате, футболу, хоккею, баскетболу, волейболу, полиатлону, шашкам, шахматам, лыжному, конькобежному спорту, плаванию, восточным боевым искусствам, пауэрлифтингу, практической стрельбе, бильярду, теннису, спортивному ориентированию, гиревому спорту, кикбоксингу и др.
Активно функционируют Тамбовская городская общественная организация "Спортивный клуб "Сокол", Тамбовская городская общественная организация "Спортивный клуб "Феникс", ведут целенаправленную работу физкультурно-спортивные ассоциации "Олимп", "Факел", "Дебют", "Спортивные надежды" и "Планета спорт".
Для развития физической культуры и спорта ведется целенаправленная работа по созданию условий для занятий, проводятся физкультурно-оздоровительные и спортивно массовые мероприятия для детей и молодежи.
В отчетном периоде всеми формами спортивной работы охвачено:
- 24767 обучающихся общеобразовательных учреждений и воспитанников дошкольных образовательных учреждений;
- 9357 обучающихся начального, среднего и высшего профессионального образования.
Работа по вовлечению детей в занятия физической культурой и спортом проходит в тесном взаимодействии между заинтересованными службами и структурами. Так, например, набор детей в секции по отдельным видам спорта, таким как художественная гимнастика и другим видам спорта, осуществляется непосредственно в детских садах.
Работа по приобщению молодежи к занятиям физической культурой и спортом проводится совместно со спортивными школами, федерациями по видам спорта, общественными и профессиональными организациями.
Работа с молодежью призывного и допризывного возраста - это комплекс многоплановых мероприятий по привлечению к занятиям физической культурой и спортом, среди которых городская спартакиада среди учебных заведений по военному многоборью (биатлон), финал городской военно-спортивной игры "Зарница", открытое первенство города по традиционному рукопашному бою, первенство города по армейскому рукопашному бою, физкультурно-оздоровительное мероприятие "Полоса препятствий", городской турнир по боевому самбо среди мужчин памяти Героя России гвардии майора П.К.Яценко, городская спартакиада среди допризывной молодежи по военному многоборью (военизированная эстафета), городская спартакиада по пулевой стрельбе, городские соревнования по практической стрельбе из пистолета.
Физкультурно-оздоровительной работой охвачены и предприятия города, такие, как: ОАО "Пигмент", ОАО "Тамбовский завод "Комсомолец", ОАО "Тамбовмаш", ОАО "Завод подшипников скольжения", ОАО "АРТИ-Резинапласт", ОАО "Тамбовский завод "Октябрь", ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор", ОАО "Тамбовский хлебокомбинат", ОАО "Тамбовский завод "Ревтруд", ЗАО "Завод "Тамбовполимермаш", ТВРЗ - филиал ОАО "Вагонреммаш".
В этих организациях успешно развиваются такие виды спорта, как мини-футбол, шахматы, волейбол, настольный теннис, бадминтон, легкая атлетика, лыжные гонки и т.д., по некоторым видам созданы спортивные клубы и ведутся регулярные соревнования внутри цехов и отделов.
В августе 2013 года администрацией проведена спартакиада среди команд трудовых коллективов Тамбова по 6 видам спорта. Финансирование физкультурно-оздоровительной работы организаций и предприятий осуществляется за счет собственных и привлеченных средств.
Все спортивные и оздоровительные мероприятия на территории города Тамбова проводились в соответствии с календарным планом спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на 2013 год, совместно с федерациями по видам спорта и спортивной общественностью организовано.
Наиболее массовыми в городе являются соревнования, проводимые в рамках: "День здоровья", "День физкультурника", "Лыжня России", "Кросс наций", "Оранжевый мяч", "Азимут", спартакиады среди команд трудовых коллективов, команд средств массовой информации, традиционной легкоатлетической эстафеты, посвященной "Дню Победы", городских фестивалей спортивной борьбы и боевых искусств.
Продолжена работа по проведению мониторинга физического развития детей, подростков и молодежи в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.
На спортивных базах ДЮСШ и СДЮШОР в летний период организованы спортивно-оздоровительные лагери дневного пребывания.
Совместно с комитетом образования администрации города, детско-юношескими спортивными школами, федерациями по отдельным видам спорта формировались команды на областные и всероссийские соревнования.
На всех городских массовых спортивных мероприятиях спортсмены города выступали с показательными выступлениями, пропагандируя здоровый образ жизни и привлекая к занятиям своим видом спорта жителей города.
Для организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства на спортивных площадках города проводились соревнования в рамках городской спартакиады среди команд советов территорий при администрации города Тамбова.
Проводится активная работа по открытию отделений при детско-юношеских спортивных школах города Тамбова для занятий спортом людей, имеющих отклонения в состоянии здоровья, и инвалидов. На базе ТОГОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Центр единоборств имени чемпиона мира по греко-римской борьбе Е.Т.Артюхина" открыто отделение по греко-римской борьбе среди глухих и слабослышащих, в ТОГОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по спортивному ориентированию" открыто отделение по горнолыжному спорту среди слепых, в МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 1" - отделение адаптивного спорта и в МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа № 6" - отделение адаптивного плавания.
На территории города Тамбова были оборудованы спортивные сооружения, адаптированные для инвалидов: стадионы "Спартак", "Локомотив", "Динамо", спортивные залы "Антей" и Тамбовского областного государственного образовательного учреждения "Областная детско-юношеская спортивная школа", бассейн "Надежда".
Традиционно проходят спортивные фестивали и соревнования, в которых инвалиды города Тамбова принимают участие: "Движение - это жизнь", "Преодоление", "Спорт равных возможностей", "Жизнь со спортом", "Старты юных", спортивный праздник, посвященный Международному Дню инвалидов. Также проводятся "Фестиваль спорта" среди детей-инвалидов по слуху и лиц с нарушением интеллекта, спортивный праздник "Папа, мама, я - спортивная семья" среди многодетных семей и семей, воспитывающих детей-инвалидов с нарушениями слуха и др.
Основная проблема - отсутствие достаточного количества специализированных и приспособленных спортивных сооружений для физкультурно-спортивной работы с инвалидами, а также нехватка специалистов по адаптивной физической культуре.
Все занимающиеся физической культурой и спортом на территории города Тамбова находятся под постоянным контролем медицинских работников. В общеобразовательных и дошкольных учреждениях имеются штатные единицы медсестер. Регулярно два раза в год спортсмены, занимающиеся в спортивных учреждениях, проходят обязательное полное медицинское обследование.
В процессе медицинских осмотров и учебно-тренировочных занятий проводится постоянная профилактика травм и заболеваний (лекции и беседы с детьми, родителями). Ежегодно проводятся профилактические медицинские осмотры обучающихся образовательных учреждений, детей из дошкольных учреждений осматривает врач-педиатр раз в месяц. Перед каждым городским спортивным мероприятием участники проходят медицинское освидетельствование в учреждениях здравоохранения города.
Все городские спортивные мероприятия в обязательном порядке обслуживались медицинскими работниками и были обеспечены общественный порядок и общественная безопасность.
Создание условий для развития туризма. Современная туристская индустрия является одной из динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства и вносит значительный вклад в формирование валового внутреннего продукта, решает социальные проблемы, способствует повышению качества жизни населения.
Учитывая, что Тамбовская область является одним из привлекательных регионов для развития как въездного, так и выездного туризма, а областной центр Тамбов - одной из уникальных глубинок России, имеющей неповторимую архитектуру купеческого центра середины XIX века, церкви и монастыри, богатое историческое наследие Тамбова - Областную картинную галерею, краеведческий музей, дом-музей Г.В.Чичерина, музей истории медицины, народный музей образования, комнату-музей А.Н.Лодыгина, кукольный театр, драматический театр, развитие туризма невозможно без современного гостиничного комплекса, кафе и ресторанов, мест отдыха и развлечений.
С целью создания благоприятных условий по развитию туризма в рамках муниципальной программы города Тамбова "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы на территории города принята и действует подпрограмма "Развитие туризма", нацеленная на создание конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, увеличение туристического потока, повышение качества туристических услуг, позиционирование образа Тамбова как города, благоприятного для туризма.
Подпрограмма "Развитие туризма" направлена на решение задачи программы "Формирование привлекательного туристского имиджа города, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма".
Постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013 № 9629 утверждена муниципальная программа города Тамбова "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы.
Общий объем финансирования программы на весь период действия составит 213 448,7 тыс.руб., в том числе в 2014 году - 33960,5 тыс.руб.
Правильно спланированный и рационально организованный туризм является особым и очень эффективным видом экспорта, не требующим вывоза материальных и природных богатств, на месте представляющим потребителю услуги.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- развитие туристской инфраструктуры, создание условий для развития туристских кластеров на территории города;
- развитие различных видов туризма, таких как событийный, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный и т.д.;
- формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма.

12. Социальная сфера, создание условий для оказания
медицинской помощи населению

В 2013 году организована работа городских комиссий и Советов:
1) межведомственной комиссии по профилактике и предупреждению распространения на территории города социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Рассмотрены вопросы о заболеваемости туберкулезом и ВИЧ-инфекцией в городе, мероприятия по профилактике этих заболеваний;
2) городской санитарно-противоэпидемической комиссии.
Рассмотрены вопросы о предупреждении распространения африканской чумы свиней и бруцеллеза животных на территории города Тамбова, об эпидемиологической обстановке по энтеровирусной инфекции, о заболеваемости гриппом и ОРВИ в Тамбовской области и Тамбове и мерах профилактики;
3) городской антинаркотической комиссии.
Рассмотрены вопросы:
- о наркогенной ситуации в городе Тамбове;
- о медико-социальной реабилитации наркозависимых;
- об утверждении плана работы и плана заседаний городской антинаркотической комиссии на 2013 год;
- о подготовке к проведению городской антинаркотической акции "Тамбов молодой";
- о проведении оперативно-профилактической операции "Мак-2013";
- о системе работы общеобразовательных учреждений по профилактике наркозависимости у несовершеннолетних;
- о результатах работы в подростковых клубах по месту жительства по внедрению инновационных технологий профилактики употребления наркотических и одурманивающих веществ;
- об организации взаимодействия с общественными организациями правоохранительной направленности и их привлечения к антинаркотической деятельности;
- о реализации проектов и программ, направленных на формирование активной гражданской позиции, не приемлющей употребление психоактивных веществ;
- о мерах по противодействию пропаганде наркотических веществ в городских СМИ;
4) Координационного совета по формированию здорового образа жизни у населения города Тамбова.
Рассмотрен вопрос о состоянии здоровья жителей города Тамбова.
Разработан и утвержден План мероприятий по улучшению демографической ситуации в городе Тамбове на период 2013 - 2018 годы (постановление администрации города Тамбова от 24.07.2013 № 6169), в котором предусмотрены мероприятия по созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни населения, в том числе детей и подростков.
Осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов". Координационным советом по организации и развитию добровольного корпоративного донорства крови и ее компонентов рассмотрены вопросы взаимодействия с региональным общественным движением активных доноров Тамбовской области "ДОНОРЫ ТАМБОВЩИНЫ", итоги проведения дней донора в администрации города Тамбова, организация работы по исполнению Постановления администрации Тамбовской области от 03.04.2013 № 322 "Об утверждении порядка обеспечения донора бесплатным питанием и Пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.04.2013 № 265н "О случаях возможности замены бесплатного питания донора и (или) ее компонентов денежной компенсацией и порядке установления ее размера".

13. Организация досуга и обеспечение жителей города
услугами организаций культуры

Библиотечное обслуживание осуществлялось в 18-ти муниципальных библиотеках, 22 библиотечных пунктах, 11 зеленых площадках, 12 пришкольных и двух загородных лагерях отдыха детей. Культурно-просветительская и досуговая деятельность - в 34 клубах и любительских объединениях, действующих при библиотеках.
Все плановые показатели муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система" города (далее МБУ "ЦБС") в отчетном году перевыполнены:


План 2013
Факт 2013
Прирост
Число читателей
56325
59688
+3363
Книговыдача
1126500
1249691
+123191
Посещаемость
357150
394437
+37287

Приоритетные направления деятельности МБУ "ЦБС" в 2013 году:
- духовно-нравственное воспитание в рамках реализации программы "Свет";
- популяризация краеведческих знаний;
- гражданское и патриотическое воспитание;
- правовое просвещение населения;
- продвижение чтения.
В течение 2013 года для массовой аудитории города организовано 4180 мероприятий, которые посетило 46824 человек. Оформлено 1740 выставочных экспозиций, организовано 34 выставки творческих работ. Более двух тысяч мероприятий проведено для детей и юношества. Число творческих мероприятий (фестивали, конкурсы, творческие встречи, мастер-классы) - более 150.
Уникальным событием Года культуры стало издание книги главного библиотекаря Т.А.Опритовой "История библиотеки № 1 им. К.В.Плехановой. 1919 - 2009 гг. Открытые тайны архивов".
В течение года для читателей пенсионного возраста на базе библиотек-филиалов № 4, № 20 работали центры компьютерной грамотности.
Особое внимание уделялось реализации Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы, выполнению Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тамбове на период 2013 - 2018 годы, выполнению Федерального закона о предоставлении бесплатной юридической помощи.
Совместно с Тамбовским отделением Ассоциации юристов России на базе МБУ "ЦБС" организовано шесть Дней бесплатной юридической помощи.
Для различных слоев населения с привлечением сотрудников Юридического Центра "Гарант" в библиотеках-филиалах проведено 28 информационно-правовых мероприятий.
При помощи юристов в восьми Центрах правовой помощи и информации, работающих при библиотеках, выполнено 935 справок, выдано 767 копий документов, зарегистрировано 1814 обращений.
Всего в 2013 году число выполненных информационных запросов увеличилось до 20842.
С помощью Интернет-ресурсов выполнено 2882 тематических запроса. Актуальной остается услуга "Интернет-рассылка".
По сравнению с 2012 годом в ЦБС увеличилось число компьютеров с доступом к сети "Интернет" на 20 единиц.
В 2013 году количество посещений сайта "ЦБС" - 2982.
Количество посещений электронного каталога - 808.
Созданы новые разделы. Раздел "Медиатека" пополнился новой формой продвижения книг - буктрейлерами. 13 буктрейлеров, созданных сотрудниками ЦБС, размещены на сайте ЦБС, на странице социальной сети "В Контакте", представлены на канале видеохостинга Youtube. Количество их просмотров - 2682.
С помощью сети "В Контакте" на Интернет-странице ЦБС поддерживается общение с целевой аудиторией, размещаются материалы и анонсы, различный мультимедийный контент (около 5 тыс. просмотров).
Совместно с Институтом книги в режиме реального времени проведено шесть онлайн-лекций.
В помощь просветительской и информационной работе библиотекарями в 2013 году создано более 50 медиапродуктов: видеожурналы, развивающие игры, виртуальные выставки и экскурсии, библиотечные уроки, визитные карточки библиотек, электронные пособия.
Формирование единого библиотечного фонда МБУ "ЦБС" осуществлялось в пределах ассигнований, в библиотеки поступило 15917 экземпляров документов, в том числе 14144 - книг, брошюр, журналов, 1773 экземпляра электронных изданий. Оформлена подписка на периодические издания на сумму 900 тыс. рублей.
Планируется открытие музея, посвященного одному литературному герою, вернее, героине поэмы Лермонтова "Тамбовская казначейша". Музей планируется разместить в доме, где жил прототип поэмы - губернский казначей, проигравший в карты заезжему бравому улану молодую и красивую жену Дуню. Местные краеведы считают, что необычный музей не только даст широкую панораму жизни губернского города прошлого века, но и привлечет массу романтически настроенных туристов.

14. Создание условий для обеспечения жителей городского
округа услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания

В 2013 году потребительский рынок товаров и услуг продолжал развиваться за счет реализации инвестиционных проектов по строительству новых объектов и реконструкции имеющихся.
При проектировании и вводе в эксплуатацию новых предприятий обязательным условием является устройство пандусных съездов для обеспечения доступа и передвижения инвалидов и других маломобильных граждан.
Проводятся такие работы и в уже функционирующих предприятиях. На сегодняшний день около трети предприятий торговли доступны для посещения инвалидами-колясочниками.
Потребительский рынок является сочетанием связанных друг с другом отраслей, обеспечивающих платежеспособный спрос населения и представленных совокупностью самостоятельно хозяйствующих субъектов различной формы собственности, осуществляющих свою деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг, индустрии отдыха и развлечений.
Стационарная торговая сеть приросла за год на 47 объектов и их количество на начало 2014 года составило 966 единиц, а торговая площадь - 277,8 тыс.кв.м (прирост - 43,6 тыс.кв.м).

Сеть предприятий потребительского рынка товаров и услуг

№ п/п
Наименование показателя
2013 год
2012 год
Отклонение 2013 к 2012
1
Предприятия торговли:
количество всего, ед.,
в том числе:
1382
1366
+ 16
1.1
Количество стационарных предприятий торговли, ед.,
в том числе:
966


919


+ 47


непродовольственные магазины
602

591

+ 11

продовольственные магазины
314
286
+ 28
крупные ТЦ, гипер-, супермаркеты
50
42
+ 8
1.2
Торговая площадь стационарных предприятий торговли, тыс. кв. м
277,8
234,2
+ 43,6
1.3
Обеспеченность жителей торговыми площадями кв.м/1000 жителей (норматив - 725 кв.м),
991,2
(136,7%
к нормативу)
844,3
(116,5%
к нормативу)
+ 146,9
1.4
Количество нестационарных предприятий торговли, ед.,
387
418
-31
в том числе: павильоны
147
149
-2
киоски
179
195
-16
киоски типа "тонар" (предусмотрено схемой)
61
74
-13
2
Количество розничных рынков, ед.
8
11
- 3
3
Предприятия общественного питания
количество всего, ед.,
в том числе:
314

285

+ 29

3.1
предприятий открытой сети, ед.
232
203
+ 29
3.2
Количество посадочных мест в предприятиях общественного питания, ед.
19702
18916
+ 786
3.3
Количество посадочных мест в предприятиях общественного питания открытой сети, ед.
9759
8973
+ 786
3.4
Обеспеченность услугами общественного питания (пос. мест/1000 жителей)
34,75
(86,9%
к нормативу)
31,95
(79,9%
к нормативу)
+ 2,8
4
Количество предприятий бытового обслуживания, ед.
1330
1294
+ 36

Инвестиции, направленные на строительство и реконструкцию предприятий торговли и общественного питания города, в 2013 году составили более 3,0 млрд. рублей, а количество вновь созданных рабочих мест - 1220.

Структура формирования оборота розничной торговли

Рисунок не приводится.

Обеспеченность населения торговыми площадями выросла с 844 в 2012 году до 991 кв. м на 1000 жителей, превысив норматив минимальной обеспеченности (725 кв. м) на 16,5%.
Оборот розничной торговли на 92,1% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынков, что на 2,7 процентных пункта выше показателя за 2012 год.
Индекс физического объема их оборота составил 115%, что превышает динамику оборота торговли в целом на 3,6%, при сохраняющейся тенденции сокращения торговли на рынках и ярмарках.
В связи с тем, что с 1 января 2013 года запрещено использование временных сооружений для организации рыночной торговли (за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков), на территории города проводится реорганизация розничных рынков.
В городе функционируют 50 крупных торговых объектов с современными формами и методами обслуживания и широким спектром дополнительных услуг (кинотеатры, химчистки, парикмахерские, косметические салоны, детские комнаты и др.).
За отчетный год их количество увеличилось на 8 единиц. Введены в эксплуатацию крупные торговые объекты: торговые центры "БравоСити", "Четыре сезона", "Пилот" и торгово-развлекательные центры "Европа", "Акварель" и "Ангар".
В городе функционируют 108 торговых сетей, которые насчитывают 376 объектов, что составляет 38,9% от общего количества стационарных торговых объектов.
Сетевая торговля и современные форматы торговли развиваются опережающими темпами.
Предприятия сетевой торговли занимают около 40% от стационарных торговых объектов (всего 108 торговых сетей).
В 2013 году в городе появились 10 новых торговых сетей: "Европа" (1), "Пятерочка" (2), "Магнит" (2), "Бегемот" (1), а также появились новые торговые сети: "Кари", "Фламинго", "Белатон", "Ароматный мир", "Юлмарт", "Карусель", "Дьюти-Фри", "Сыночки и дочки", "Элегант Леди", "Ашан".
С каждым годом завоевывает все большую популярность среди населения покупка товаров через Интернет-магазины.
На 01.01.2014 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Тамбовской области по городу Тамбову зарегистрировано 22 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих продажи через Интернет-магазины (2012 - 16, 2010 - 7).
Одно из направлений в торговле - автоматизация процесса продажи товаров через торговые автоматы - вендинг.
В крупных торговых предприятиях установлены автоматы по продаже снеков, кофе, воды, игрушек, конфет и т.д.
Имеет место и установка в торговых центрах вендинговых массажных кресел (Ашан, Европа).
В 2014 году планируется установка 13 автоматов по продаже кофе на остановках общественного транспорта с устройством информационно-платежных терминалов.

Динамика оборота розничной торговли через все каналы
реализации в расчете на одного жителя города за 2004 - 2013
годы, тыс. рублей

Широко используется форма безналичного расчета при оплате товаров и услуг. На начало 2014 года эквайринговыми услугами Сбербанка России (прием к оплате банковских карт) охвачено более 2000 предприятий потребительского рынка города.
Проводятся мероприятия по насыщению продовольственного рынка города товарами местного производства.
Одно из направлений - расширение фирменной торговой сети тамбовских товаропроизводителей.
За год сеть таких предприятий увеличилась на 27 единиц и составила 110 объектов.
Организованы сезонные ежедневные ярмарки по продаже плодоовощной продукции, выращенной на приусадебных участках, по 11 адресам, ярмарки "выходного дня" по ул. Мичуринской, 191, Мичуринской, 48, проведено 14 тематических ярмарок.
Кроме того, схемой размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены места для продажи молока из автоцистерн - 98 адресов. Места для продажи сельхозпродукции также выделены на 7 розничных рынках города.
В городе успешно работают автоматы по продаже сырого молока СПСК "Сбытовик" (10). Предусмотрены места для продажи молока из автоцистерн по 98 адресам.
Для продажи сельхозпродукции выделены места на семи розничных рынках города. Организуются тематические ярмарки, сезонные ярмарки и ярмарки "выходного дня".

Потребительский рынок

Рисунок не приводится.

Проведена традиционная Международная Покровская ярмарка. В 2013 году количество ее участников увеличилось до 466 против 406 в 2012 году. В ярмарке приняли участие 354 организации от Тамбовской области, 33 участника от 17 регионов России, 20 участников от 5 государств. Выручка от реализации товаров на Покровской ярмарке увеличилась почти в 2 раза (2013 - 47 млн. руб., 2012 - 25 млн.руб.).
В рамках международной Покровской ярмарки была организована работа Делового центра, на котором обсуждались проблемы инновационного развития и представленные инновационные проекты.
Общественное питание. В расчете на одного жителя города оборот общественного питания составил 1,1 тыс. рублей (рост 108,3%), что соответствует 13 месту среди городов ЦФО (1 место - у Владимира 2,7 тыс.руб., 16 место у Твери - 0,4 тыс.руб.) и свидетельствует о большом потенциале развития данной сферы деятельности.
В городе сеть общественного питания насчитывает 343 единицы (285 ед. - в 2012 году) на 19,7 тыс. посадочных мест.
Фактическая обеспеченность населения услугами общественного питания составила 34,75 посадочных мест на 1000 жителей, или 86,9% от рекомендуемого норматива (40 п. мест/1000 жителей).
За год открыто 18 предприятий (2 бара и 16 кафе), 23 предприятия быстрого обслуживания на 787 посадочных мест.
В 2013 году функционировало 30 предприятий общественного питания летнего типа, количество которых по сравнению с предыдущим годом сократилось на 6 единиц в связи с изменениями, внесенными в федеральное и региональное законодательство об обороте алкогольной продукции.
В последние годы наблюдается увеличение спроса населения на выездное обслуживание - кейтеринг, услуги которого в городе оказывают 28 кафе и ресторанов. Более 30% предприятий общественного питания имеют службу доставки, а также используют для развития бизнеса собственные Интернет-сайты.
Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Тамбова в новой редакции утверждена постановлением администрации города Тамбова от 20.12.2013 № 10911. Из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова были исключены адреса для размещения объектов типа "тонар" по центральным улицам города, в результате чего количество объектов, предусмотренных схемой, сократилось на 13 единиц.
В текущем году были освобождены земельные участки под 23 морально и физически устаревшими сооружениями, 20 объектов были реконструированы.
При этом увеличилось количество фактов самовольного размещения "тонаров" в местах, не предусмотренных схемой.
На начало т.г. таких объектов в городе насчитывается 65. С владельцами указанных объектов проводится работа по добровольному и принудительному освобождению земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
В целях повышения результативности и оперативности этой работы администрацией был разработан и внесен на рассмотрение проект решения Тамбовской городской Думы "О Положении "О порядке демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов торговли и услуг на территории городского округа - город Тамбов". Однако в рассмотрении данного проекта Думой отказано в связи с тем, что право на осуществление принудительного демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов торговли и услуг должно быть закреплено на федеральном уровне.
В 2013 году составлено 63 протокола об административном правонарушении по ст. 8 и ст. 29.6 Закона Тамбовской области Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" в отношении владельцев и работников самовольно установленных нестационарных объектов.
В целях стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке и обеспечения продовольственной безопасности населения проводились мероприятия по насыщению продовольственного рынка города.
В текущем году проводилась работа по координации деятельности управляющих рынками компаний по выполнению ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в части использования для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) с 01.01.2013 исключительно капитальных зданий, строений, сооружений (кроме сельскохозяйственных рынков).
Реализацией данного требования законодательства занимаются управляющие компании 5 розничных рынков: МУП "Тамбовский Центральный Рынок", "Летка", "Восточный", "Север", "Рылеевский", "Юго-западный". Также администрацией города определено место для строительства зоорынка по ул. Бастионной, однако не найден инвестор.

В целях обеспечения выполнения на территории города Тамбова Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановления администрации области от 8.07.2012 № 772 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тамбовской области" проводилась работа в рамках установленных полномочий.
Прежде всего, это профилактическая работа: проведены два семинара с руководителями предприятий торговли и общественного питания; в постоянном режиме даются консультации по вопросам применения положений законодательства.
Постановлением администрации города Тамбова от 11.12.2013 № 10633 "Об определении на территории городского округа - город Тамбов границ, прилегающих к некоторым организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" утвержден Перечень организаций и (или) объектов на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В Перечень включено 397 объектов социальной сферы.
Для обеспечения исполнения на территории города Тамбова Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" проведен семинар с руководителями и работниками предприятий торговли и общественного питания. В процессе текущей работы даются разъяснения требований Закона в части ограничений при продаже табачных изделий.
Бытовые услуги населению города по состоянию на 01.01.2014 оказывают 1330 предприятий различной формы собственности, в которых работает более 5 тыс. человек.
В текущем году сеть предприятий бытового обслуживания увеличилась на 36 предприятий, создано 182 рабочих места.
В деятельности предприятий бытового обслуживания населения отмечается тенденция внедрения новых видов услуг, новых технологий, улучшения качества, сокращения сроков исполнения.
В целях повышения квалификации организован и проведен мастер-класс мастера международного класса В. Уксусова для парикмахеров по точным английским стрижкам "Салонные геометрические стрижки без применения филировочных техник", в котором приняли участие и повысили свой профессиональный уровень 20 человек.
Организовано на льготных условиях участие двух победителей прошедшего в 2012 году в городе отборочного этапа 1/4 чемпионата России по парикмахерскому искусству в международном конкурсе "Город Чемпионов" в Воронеже. Предварительно было организовано их участие в тренингах топ-стилистов международного класса, чемпионов России и Восточной Европы, призеров международных конкурсов по парикмахерскому искусству.
В течение года в пределах полномочий проводилась работа, направленная на прекращение игорной деятельности на территории города Тамбова. Проводилась профилактическая работа с собственниками помещений, направленная на расторжение договоров аренды с владельцами игорных заведений.
В 2013 году выдано (продлен срок) пять разрешений на право организации розничного рынка на территории городского округа - город Тамбов.
Проведено три заседания комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений.
Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке не осуществляется ввиду того, что вопрос не урегулирован на законодательном уровне.
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение года вносились необходимые изменения в разработанные Административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
За истекший период предоставлено муниципальных услуг физическим и юридическим лицам:
- "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории городского округа - город Тамбов" - 5;
- "Рассмотрение заявления об организации ярмарки на территории городского округа - город Тамбов" - 5;
- "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (оказание информационной и консультационной поддержки) на территории городского округа - город Тамбов" - 602.
Большинство хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке товаров и услуг, - субъекты малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства приобретает все более существенное значение, являясь индикатором становления современной рыночной системы хозяйствования. В целом, на территории города Тамбова на протяжении ряда лет отмечается положительная динамика развития данного сектора экономики в сфере потребительского рынка.
Сектор малого и среднего предпринимательства должен занять одно из основных мест в социально - экономическом развитии города, создавая реальные возможности населению для самореализации и занятия индивидуальным бизнесом, решая различные социальные и экономические задачи города.
В целях создания благоприятных экономических условий для развития малого предпринимательства, обеспечения занятости населения в городе Тамбове реализуется городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации города Тамбова от 18.10.2011 № 7363 (с изменениями).
В соответствии с программой в истекшем году администрация города Тамбова осуществляла имущественную, информационную и консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию и пропаганду предпринимательской деятельности, способствовала созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с перечнем муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 27.05.2009 № 1014 за субъектами малого и среднего предпринимательства сохранено право аренды муниципального имущества на общую площадь 3748,4 кв.м.
В целях информированности субъектов малого и среднего предпринимательства на web-страницах официального сайта администрации города Тамбова размещаются объявления, информации о конкурсах, нормативные документы, информационные сообщения.
В целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности в городе Тамбове в 2013 году проведены следующие мероприятия:
- торжественная встреча главы администрации города Тамбова с работниками торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, посвященная профессиональному празднику - Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства - с награждением ее лучших представителей;
- городской конкурс "Лучший предприниматель года - 2012";
- встреча главы администрации города Тамбова с представителями малого и среднего предпринимательства;
- III Международная Покровская ярмарка в городе Тамбове;
- мастер-класс Виктора Уксусова по теме "Точные салонные геометрические стрижки без применения филировочных техник" для парикмахеров;
- семинар для руководителей предприятий торговли и общественного питания по выполнению отдельных положений Федерального закона от 25.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и по вопросам соблюдения "Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов".
Увеличение с 01.01.2013 размеров пенсионных взносов повлекло за собой прекращение деятельности ряда субъектов малого и среднего предпринимательства и, как следствие, сумма поступлений налога на совокупный налог от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города составила 282,8 млн. руб., что по сравнению с 2012 годом ниже на 5,4%, или в сумме на 16,1 млн. руб.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города увеличилась на 2,3%. В 2012 году она составляла 28,1%, а в 2013 году - 24,5%.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек городского населения по данным инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тамбову составило 406,7 единиц (в 2012 году - 440 единиц).
Важным шагом в развитии инфраструктуры поддержки бизнеса стало создание залогового фонда городского округа в целях предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства в залог объектов муниципальной собственности для обеспечения обязательств по договорам перед кредитными организациями. Решением Тамбовской городской Думы от 27.07.2011 № 347 утверждено Положение "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов". Решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2012 № 640 утвержден перечень объектов муниципальной собственности, составляющих залоговый фонд. Порядок предоставления объектов залогового фонда регламентирован постановлением администрации города Тамбова от 19.07.2013 № 6074 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов и состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов".
Администрация города является активным участником мероприятий, проводимых Некоммерческим партнерством "Палата ремесел".
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях совершенствования системы государственной поддержки предпринимательства в городе Тамбове, привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства постановлением главы администрации города Тамбова от 19.03.2008 № 1711 "О координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства города Тамбова" координационный совет по развитию малого предпринимательства города Тамбова реорганизован в координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства города Тамбова.

14. Деятельность администрации города Тамбова по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению
общественной безопасности и охране окружающей среды

Система управления в чрезвычайных ситуациях является городским звеном территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и состоит из:
- комитета по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, как постоянно действующего органа управления;
- единой дежурно-диспетчерской службы, созданной на базе муниципального казенного учреждения "Единая городская центральная диспетчерская служба" как органа повседневного управления;
- городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- резервов финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Созданное звено позволяет решать вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме, исходя из возможных на территории города ситуаций.
В целях осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь, разработана городская целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Тамбова".
На эти цели было реализовано 15731,4 тыс. рублей.
В 2013 году МКУ "ЕГЦДС" осуществлялся прием от населения и организаций сообщений о любых аварийных ситуациях, чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации природного, техногенного или биолого-социального характера. За год поступило 138,1 тыс. обращений.
В 2013 году зарегистрировано:
- 2872 заявки на проведение аварийно-ремонтных работ (2012 - 3093);
- 1931 заявка на проведение планово-профилактических работ (2012 - 1589).
Сообщения о чрезвычайных происшествиях:
- о возгорании - 160, из них 3 - с гибелью людей, произведено 102 выезда;
- об обнаружении подозрительных предметов - 99, произведено 95 выездов;
- о дорожно-транспортном происшествии - 33, из них 16 - с гибелью, произведено 20 выездов;
- об отравлении бытовым газом - 1;
- о падении дерева - 3, произведено 2 выезда;
- о происшествии на воде - 6, из них 5 - с гибелью людей, произведено 5 выездов;
- о происшествии при выполнении монтажных работ с гибелью рабочего - 1, произведен 1 выезд;
- о происшествии на проезжей части с участием автобуса в результате разрушения канализационного коллектора - 1, проведен 1 выезд;
- о применении химического вещества неизвестного состава - 1, проведен 1 выезд;
- о взятии заложников - 1, проведен 1 выезд;
- о бытовой ссоре с гибелью - 1;
- о гибели людей в тепловой камере - 2, проведено 2 выезда;
- о выбросе из окна людей - 2, из них 1 - с гибелью, проведено 2 выезда.
В течение 2013 года под руководством ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по Тамбовской области с ЕДДС города отработано 12 тренировок по разным видам ЧС (ДТП, аварии на объектах жизнеобеспечения, пожары, падеж скота).
Проведено комплексное учение с органами управления и силами гражданской обороны города Тамбова по теме: "Организация управления мероприятиями при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выполнение первоочередных мероприятий ГО в начальном периоде войны", в ходе которого отработано взаимодействие спасательных служб гражданской обороны и формирований. Практически отработаны действия при паводке в п. Дворики. Организована подготовка предприятий, организаций и учреждений города к Всероссийской тренировке по гражданской обороне по теме: "Организация выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления", проведенной в октябре 2013 под руководством Правительства Российской Федерации и МЧС России.
Проведены показные занятия с руководящим составом организаций города с практическим развертыванием сборного эвакуационного пункта на базе Тамбовского железнодорожного техникума - филиала ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет путей сообщений", приведение в готовность пункта выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) с практическим вывозом на них СИЗ в объеме 10% от запланированного к выдаче на базе ОАО "Тамбовский завод "Революционный труд", развертывание постов РХ и биологического наблюдения силами учреждений СНЛК на базе ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области", развертывание санитарно-обмывочного пункта на базе МУП "Тамбовинвестсервис", станции специальной обработки одежды на базе ОАО "Новинка", станции обеззараживания техники на базе ОАО "Тамбовский автотранспортный комбинат", развертывание подвижного пункта питания МУП "Школьник", проведен смотр готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и других формирований, обеспечивающих выполнение мероприятий ГО.
По обучению населения: обучено способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, на муниципальных курсах гражданской обороны 351 человек и в учебно-методическом центре Тамбовской области - 119 человек.
С целью повышения реагирования, всестороннего взаимодействия и своевременного представления информации по вопросам предупреждения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории города функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС).
Для организации бесперебойной работы ЕДДС при аварийном отключении электроэнергии приобретен бензогенератор, разработана и оборудована схема его подключения, приобретено три комплекта автоматизированных рабочих мест диспетчеров ЕДДС. Проведены занятия и тренировки с личным составом на тему эксплуатации источника аварийного электроснабжения.
Для обеспечения возможности участия в радио-переговорах оперативных дежурных служб от МКУ "Аварийно-спасательная служба города Тамбова" получены в оперативное пользование мобильные радиостанции в количестве трех штук с выделением позывных. Установлена система видеоконференцсвязи.
В целях защиты органов дыхания персонала от вредных примесей приобретено 18 комплектов средств индивидуальной защиты.
Для повышения эффективности проводимых мероприятий организована работа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова, решающая вопросы:
- организации и проведения мероприятий по подготовке коммунальных и дорожных служб города к работе в зимних условиях; по готовности аварийно-ремонтных (АСФ) служб к ликвидации аварийных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ в осенне-зимний период;
- организации обучения населения на территории города по вопросам ГО и ЧС;
- подготовки и проведения мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья;
- проведения превентивных мероприятий по подготовке к летнему пожароопасному периоду и в период проведения новогодних мероприятий;
- организации мероприятий по обеспечению охраны жизни и здоровья населения города в летнем купальном сезоне;
- обеспечения первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе детских оздоровительных лагерях;
- о мерах по ограничению доступа на лед водных акваторий города и обеспечению безопасности в канун православного праздника Крещение господне "Богоявление".
Председателем городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в 2013 году издано 13 распоряжений по вопросам проведения превентивных мероприятий в области предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций, которые доведены для исполнения до заинтересованных сторон.
В соответствии с планом основных мероприятий совместно с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области, УМВД по городу Тамбову проведено три тренировки с органами управления и силами Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Скорректирован план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города, уточнен паспорт безопасности города и план повышения защищенности критически важных объектов.
В Тамбове функционирует сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) химического, биологического и бактериологического загрязнения, включающая лаборатории 11 организаций. В марте проведены тренировки в организациях, входящих в сеть СНЛК, по оценке возможной радиационной, химической и биологической обстановки.
Организован контроль за переводом химически опасных объектов экономики, расположенных на территории города, на сезонные режимы эксплуатации.
Оповещение органов администрации города Тамбова осуществляется по сети связи общего пользования с использованием аппаратуры автоматизированного оповещения.
Оповещение населения города осуществляется:
- электрическими сиренами С-40 в количестве 21 шт.;
- локальной системой оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
- подвижными 4 полицейскими группами УМВД;
- по каналам областного телерадиопередающего центра (ОРТПЦ), радиостанции "Маяк", 2 программ телевидения РТР, а также местных коммерческих радио- и телекомпаний.
Охват оповещения населения по всем каналам связи - 100%.
В соответствии с номенклатурой запасов материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденной постановлением администрации города Тамбова, заключены договоры с предприятиями России на поставку, при возникновении необходимости, продукции и услуг на сумму 95 млн. рублей.
С целью своевременного реагирования и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поиск и спасение пострадавших при угрозе и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории города функционирует муниципальное казенное учреждение "Аварийно-спасательная служба города Тамбова". В 2013 году приобретены автогидроподъемник и портативный компрессор высокого давления.
За прошедший период службой организованы и проведены работы по обеспечению безопасности людей на водных акваториях города, удалению аварийных деревьев, снежных и ледяных образований с крыш зданий, оказанию помощи пострадавшим при аварийных и нестандартных ситуациях, оказанию помощи при ДТП и работе службы "03", а также пострадавшим в ходе прохождения весеннего паводка.
Всего специалистами службы проведено 1160 выездов, в ходе которых спасен 161 пострадавший.
Служба укомплектована необходимым оборудованием и персоналом, способна организовать проведение комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий города Тамбова.
Общая площадь пляжей на городской территории составляет 30,15 тыс.кв.м, что позволяет одновременно купаться 6 тыс. чел. и отдыхать 15 тыс. чел.
Разрешение на использование пляжных зон получено своевременно к началу купального сезона.
В 2013 году на водных объектах города Тамбова вне пляжных зон утонуло 5 человек, основная причина - состояние алкогольного опьянения.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах организовано в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области, утвержденными постановлением администрации Тамбовской области от 19.04.2007 № 415.
Обязанности по подготовке и содержанию пляжных зон возложены на МБУ "Дирекция благоустройства и озеленения".
В целях организации спасения людей на водных объектах администрацией города и Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Пожарно-спасательный центр" было заключено соглашение о взаимодействии и определены зоны оперативного действия при оказании помощи людям, терпящим бедствие на воде. Подготовлено и обучено 18 штатных матросов-спасателей по 36 часовой программе обучения.
Во всех лагерях с дневным пребыванием детей, расположенных на базе муниципальных образовательных учреждений, проводились мероприятия, направленные на предотвращение происшествий и несчастных случаев на водных объектах:
- оборудованы стенды с наглядной агитацией;
- в помещениях размещена информация о правилах поведения на воде;
- проведены инструктажи о правилах поведения на воде, информационно-разъяснительные беседы с родителями о недопущении происшествий и несчастных случаев с детьми на водных объектах.
В период проведения месячника безопасности на воде, в июне и ноябре - декабре проведены следующие мероприятия, способствующие обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья:
- совместное патрулирование на водных объектах со специалистами ГИМС ГУ МЧС России по Тамбовской области;
- обеспечение безопасности во время проведения выпускных вечеров, периода празднования религиозного праздника РПЦ "Рождество Иоанна Предтечи (Купало)".
В течение купального сезона органами администрации города проведено 18 рейдов по проверке их санитарного состояния и мест массового отдыха на водных объектах.
Проведены расширенные заседания советов территорий при администрации города с приглашением специалистов МЧС России по Тамбовской области, специалистов органов администрации по вопросу безопасности на водных объектах и необходимости контроля со стороны родителей и взрослых за поведением детей при нахождении их вне образовательных учреждений.
Подготовлены телепередачи, сюжеты и публикации в газетах, на сайте администрации города Тамбова.
Информирование по безопасному поведению населения на водных объектах продолжалось в течение всего купального сезона.
В период проведения месячников по безопасности на воде утонувших нет.
Организация работы спасательных постов позволила спасти 5 человек и предотвратить 32 случая распития спиртных напитков и купания в нетрезвом виде.
За отчетный период проводилась целенаправленная работа по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности города Тамбова.
Исходя из обстановки с пожарами, основное внимание было сосредоточено на обеспечении безопасности граждан на объектах с массовым пребыванием людей и, в первую очередь, учреждений образования, социальной сферы, культуры, а также лесных массивов, расположенных в границах города.
Во взаимодействии с Государственным пожарным надзором Главного управления МЧС России по Тамбовской области организовано и проведено более 100 обследований муниципальных учреждений и предприятий на предмет их соответствия правилам, нормам и стандартам пожарной безопасности.
Организованы и проведены:
- заседание КЧС и ОПБ с участием представителей Главного управления МЧС России по Тамбовской области, органов администрации города Тамбова, Тамбовского "Лесхоза" по вопросам обеспечения безопасности населения в пожароопасный период 2013 года;
- пожарно-тактические учения совместно с ГУ МЧС России;
- смотр-конкурс по вопросам обеспечения пожарной безопасности в дошкольных общеобразовательных учреждениях;
- собрания населения на "зеленых площадках" (придомовые территории), советов территорий;
- инструктивные занятия с руководителями муниципальных учреждений и предприятий;
- тренировки по эвакуации людей в случае пожара (ежемесячно).
С целью ликвидации очагов пожара, организации профилактической работы на объектах муниципальной собственности создано более 200 добровольных пожарных дружин и расчетов.
Регулярно через печатные и электронные СМИ население информировалось о принимаемых решениях администрации города по обеспечению пожарной безопасности.
В течение 2013 года продолжалась работа по созданию необходимых условий для подготовки и осуществления планового перевода города Тамбова на условия военного времени, обеспечения выполнения мобилизационного плана экономики города Тамбова на расчетный год.
В апреле 2013 года комиссией администрации Тамбовской области проведена проверка состояния мобилизационной подготовки в администрации города Тамбова. Общая оценка состояния мобилизационной подготовки: "Соответствует предъявляемым требованиям".
Проведены занятия и тренировки с руководителями рабочих групп, входящих в состав группы контроля и оперативной группы администрации города Тамбова на запасном пункте управления.
В октябре проведен методический сбор по обучению руководителей организаций и работников военно-учетных подразделений, осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, в организациях, расположенных на территории города.
Проведены проверки состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в 17 организациях и предприятиях города.
Вопросы состояния мобилизационной готовности экономики регулярно рассматривались на заседаниях администрации города. Принято 13 нормативных актов по вопросам оборонного характера и мобилизационной подготовки.
Совокупность принимаемых мер в целом способствует поддержанию мобилизационной готовности администрации города Тамбова на должном уровне. Планомерно осуществляется совершенствование правовой базы, повышается уровень практической подготовки руководящего состава и профессиональной подготовки муниципальных служащих администрации города.
В 2013 году на выполнение мероприятий по городской целевой программе "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2015 годы" было предусмотрено 3,6 млн. руб.
Выполнены и профинансированы в полном объеме следующие работы:
- очистка систем ливневой канализации (3,1 км) по улицам Советской, Лермонтовской, Базарной и Коммунальной;
- ремонт ливневой канализации по Моршанскому шоссе в районе дома № 14 и ул. Рылеева на участке от ул. Магистральной до ул. Чичерина;
- устройство системы водоотвода по ул. М. Расковой и бульвар Энтузиастов.
В рамках программы приобретены и высажены саженцы крупнолистной липы, уложен газон рулонный, приобретены семена декоративных трав, укорененных черенков и сеянцев декоративных культур, семена смеси декоративных трав и цветочных культур.
Администрацией города проводится анализ по данным специально уполномоченных органов экологической ситуации в городе Тамбове, организуются работы по экологической реабилитации и расчистке русел рек и ручьев на территории города, а также их дальнейшая эксплуатация.
Разработаны мероприятия в долгосрочную областную программу "Экология и природные ресурсы Тамбовской области 2010 - 2013 и на плановый период", по рекультивации полигона ТБО, строительству очистных сооружений ливнестоков.
Разработаны мероприятия по снижению вредных выбросов в атмосферу для управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, установлены Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в систему канализации сточных вод города Тамбова.
Администрация города постоянно принимает участие в проведении "горячей" телефонной линии "Зеленый взгляд" с гражданами города по экологическим проблемам.
Организован постоянный контроль по выполнению юридическими и физическими лицами требований в области охраны окружающей среды в части сбора, вывоза, захоронения твердых бытовых отходов.
Организованы выступления перед населением с экологической информацией на "зеленых площадках", в общеобразовательных учреждениях.
Порядок создания муниципальной полиции федеральным законодательством не определен. В связи с этим охрана общественного порядка на территории города осуществляется Управлением МВД России по городу Тамбову.
На территории города не создано добровольных формирований населения по охране общественного порядка. При этом администрацией города Тамбова предоставлено 10 помещений для опорных пунктов полиции.
Взаимодействие администрации города с правоохранительными структурами по вопросам обеспечения общественной безопасности и правопорядка строится на плановой основе.
По согласованию с Управлением МВД России по городу Тамбову проведены 22 координационных совещания, "круглые столы", брифинги, в которых приняли участие руководство УМВД России по городу Тамбову, начальники подразделений полиции, представители средств массовой информации.
За 2013 год состоялось 114 массовых мероприятий, в которых приняло участие 97,1 тыс. человек (митинги, пикеты, спортивно-массовые мероприятия, культурно-зрелищные мероприятия, посвященные праздничным датам и событиям, и др.). Для охраны общественного порядка во время проведения мероприятий при активном участии администрации города Тамбова полицией УМВД России по городу и области определены места ограждений, пропускных пунктов и установка стационарных рамок металлодетекторов. К охране общественного порядка привлекались частные охранные предприятия.
Чрезвычайных происшествий и нарушений общественной безопасности в период проведения массовых мероприятий не допущено.
Оказывается содействие органам внутренних дел при проведении таких целевых профилактических мероприятий, как операции "Подросток - 2013", "Условник", "Быт", "Участок", "Лето", "Беспризорник", "Неблагополучная семья" и др.
Совместно с УМВД России по городу Тамбову определяются наиболее криминогенные микрорайоны и на постоянной основе (по графику) организуется проведение "дней профилактики" с участием всех заинтересованных органов.
Совместными рейдами с сотрудниками УМВД России по городу Тамбову с помощью доверительных отношений с населением было пресечено 57 фактов реализации алкоголя без разрешающих документов и по низким ценам.
С целью предупреждения, пресечения и раскрытия уличных правонарушений, повышения оперативности реагирования на возникающие ситуации всех заинтересованных служб с 2009 года реализуется система "Безопасный город", которая состоит из подсистем "Видеонаблюдение. Безопасный город" и "Тамбов-Навигация".
Система видеонаблюдения позволяет получать в режиме реального времени объективную информацию о текущей обстановке на улицах и объектах города. "Ядром" системы является городской Центр видеонаблюдения на базе МКУ "Единая городская центральная диспетчерская служба". Информация с видеокамер, как в реальном времени, так и архивный материал, поступает по физически изолированным высокоскоростным каналам в Центр управления нарядами УМВД, дежурную часть УГИБДД, УФСБ, МЧС, МБУ "Пассажирские перевозки", МКУ "Дирекция городских дорог". Каждая из организаций использует данную систему в рамках выполнения своих задач и полномочий. Всего в городе установлено 150 видеокамер, не считая частных и коммерческих структур.
На автодорогах, в парках, скверах и местах массового пребывания граждан, в подземном переходе установлено 109 видеокамер, на 29 дворовых территориях - 45 видеокамер.
Администрация города Тамбова принимает меры по улучшению организации служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, оказывает посильное содействие в решении материально-технических и иных проблем.
Так, ежегодно проводится конкурс на звание "Лучший участковый уполномоченный полиции города Тамбова".
В 2013 году обращений о предоставлении сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности не поступало.
Обращений об оказании содействия воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей, не поступало.
Администрацией города Тамбова и антитеррористической комиссией города принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение и профилактику террористической деятельности.
В администрации города созданы оперативные группы антикризисной деятельности, предназначенные для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта. С этими группами проведены 4 занятия, уточнены обязанности и состав групп.
Проведено 4 плановых заседания антитеррористической комиссии города Тамбова. 9 мая, 12 июня и 7 ноября 2013 года членами антитеррористической комиссии города совместно с представителями УМВД России по городу Тамбову, ГУ МЧС России по Тамбовской области, Тамбовского филиала ОАО "РосТелеком", ОАО "Тамбовские коммунальные системы", МБУ "Спецдорсервис", МБУ "Аварийно-спасательная служба города Тамбова", специалистами комитета по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды и комитета городского хозяйства администрации города проведены комиссионные обследования люкового хозяйства по пути следования праздничных колонн.
23.12.2013 в администрации города Тамбова проведен брифинг со СМИ о мерах безопасности в период подготовки и проведения новогодних, рождественских праздников и школьных каникул.
Сотрудниками аппарата антитеррористической комиссии города совместно с УМВД России по городу Тамбову осуществлено около 50 выездов на поступившие сообщения об обнаруженных подозрительных предметах.
Проведено 6 встреч с жителями города на "зеленых площадках" и в Советах территорий.
По согласованию с правоохранительными органами города Тамбова определен перечень мест проведения массовых мероприятий в городе и утверждены схемы расстановки сил и средств для обеспечения безопасности.
При проведении всех массовых мероприятий используются стационарные металлодетекторы, приобретенные администрацией города.
Совместно с сотрудниками органов внутренних дел и Главного управления МЧС России по Тамбовской области осуществляется комплексное обследование мест и учреждений, в которых проводятся праздничные мероприятия.
Органами внутренних дел до начала и во время проведения мероприятий проводятся первоначальные мероприятия антитеррористической направленности, обследование каждой сценической площадки и прилегающей местности на предмет выявления взрывчатых веществ, обеспечивается охрана общественного порядка при проведении всех городских массовых мероприятий.
На территории города Тамбова в отчетном году не проводилось акций общественных объединений, оказывающих влияние на межнациональную ситуацию в городе.
Фактов проявления национального (религиозного) экстремизма не зарегистрировано, конфликтных ситуаций на национальной почве не отмечено.
При обсуждении вопроса строительства мечети в северной части города в электронных СМИ и Интернет-ресурсах были отмечены высказывания горожан, направленные на разжигание межрелигиозной и межнациональной розни. Администрацией города Тамбова принято постановление об отказе в предоставлении земельного участка для возведения данного религиозного объекта, что способствовало спаду активности обсуждения этого вопроса.
За отчетный период мероприятий, направленных на предупреждение проявления межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной розни, воспитание толерантности, веротерпимости и дружбы между народами, не проводилось.
Состояние межнациональных отношений в городе оценивается как спокойное.

16. Взаимодействие с населением, развитие доступности и
информационной открытости исполнительной власти города

Основные цели:
- формирование единой информационной инфраструктуры города Тамбова, способствующей развитию социально ориентированного информационного общества с высокой степенью открытости власти;
- экспертно-аналитическое обеспечение деятельности администрации города, главы администрации города;
- разработка стратегических и тактических направлений информирования горожан о деятельности главы администрации города, администрации города и ее органов на основе социологического изучения социально-экономической и общественно-политической обстановки в городе;
- создание условий для формирования позитивного общественного мнения о политике социально-экономического развития города, деятельности главы администрации города, сохранения устойчивого имиджа городской власти и города;
- формирование и осуществление городской политики в области рекламы и информации, определение приоритетных направлений деятельности в этой сфере.
В рамках реализации своих полномочий в 2013 году администрацией проводилась работа по развитию муниципальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, формирование единого информационного пространства органов администрации города, выполнению положений нормативно-правовых актов по обеспечению прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления за счет развития общедоступных официальных Интернет-ресурсов.
Организовывались и проводились мероприятия, направленные на развитие рынка информационных, телекоммуникационных услуг и услуг связи в городе.
Администрацией реализовывались городские проекты по внедрению инновационных решений, направленных на повышение безопасности и качества жизни горожан, а также "пилотный проект" администрации Тамбовской области по внедрению системы электронного межведомственного взаимодействия, проводились работы по совершенствованию магистральных каналов за счет организации физических и виртуальных высокоскоростных каналов передачи данных на основе ВОЛС, модернизации и строительства локальных структурированных кабельных сетей.
Для обеспечения перехода на единый формат регистрации документов в администрации города, в том числе обращений граждан, организаций, общественных объединений и муниципальных услуг, внедрена обновленная версия автоматизированной системы электронного документооборота и делопроизводства. В соответствии с Протоколом заседания рабочей группы при Президенте Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций, введен в действие типовой общероссийский классификатор обращений граждан.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № ПР-936 осуществлено внедрение программно-технических средств для проведения 12 декабря 2013 года Единого общероссийского дня приема граждан.
Созданы Интернет-ресурсы "Женщина года", "Тамбов в объективе", "Инвестиционный паспорт города Тамбова", "Сведения о доходах", интерактивная карта "Объекты культурного наследия, Инвестиционно-привлекательные объекты, Новый Тамбов".
Проведены организационно-технические мероприятия по размещению информации на "Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях" и "Парус мониторинг Web". Создана и введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система "Учет рекламных конструкций".
В штатном режиме продолжалась работа по обеспечению функционирования официального Интернет-портала администрации города, других, созданных ранее информационных ресурсов в сети Интернет, а также реализация совместного "пилотного проекта" с администрацией Тамбовской области и ОАО "Ростелеком" - система электронного межведомственного взаимодействия.
В рамках работы Комиссии по решению вопросов, связанных с созданием и внедрением Интегрированной геоинформационной системы городского округа - город Тамбов, формировалось техническое задание на разработку геоинформационной системы.
В соответствии с утвержденным скорректированным планом - графиком в апреле 2014 года будет осуществлен ввод системы в опытную эксплуатацию.
В отчетном году администрация приняла участие в конкурсах:
- VI ежегодный Конкурс муниципальных образований. Из 729 заявок муниципальных образований в номинации "Лучший муниципальный проект" по теме "Опыт внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности администрации города Тамбова" - 2 место, г. Москва;
Первый Всероссийский смотр - конкурс муниципальных целевых программ и инновационных проектов - 2013" в номинации "Информатизация и связь" представлены два проекта - "Создание Геопортала городского округа - город Тамбов и развитие городских Интернет ресурсов" и "Внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Оба отмечены дипломами Московской ассоциации предпринимателей.
На протяжении года велось информирование населения о мероприятиях, проводимых администрацией города, через средства массовой информации. Ежемесячно проводились пресс-конференции, в которых в качестве ньюсмейкеров выступали не только сотрудники администрации города и муниципальных учреждений, но и представители государственных и федеральных органов. Всего за год было подготовлено порядка 850 разного рода сообщений: в среднем - 70 в месяц.
Продолжена практика проведения Единых информационных дней, главное предназначение которых как можно более полно проинформировать граждан по какой-либо определенной актуальной теме. Мероприятия в рамках Единого информационного дня позволяют наладить "обратную связь": проинформировать население, услышать в ответ мнение горожан и на основании этого скорректировать принимаемые решения. В минувшем году было проведено три Единых информационных дня, в ходе которых были рассмотрены следующие темы: "Изменения в начислениях за жилищные коммунальные услуги в 2013 году" (март 2013), "Вступление в силу нового Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (август 2013), "Работа системы дополнительного образования" (сентябрь 2013).
Одним из самых масштабных событий года можно назвать III Международную Покровскую ярмарку. Подготовлен видеофильм, развернута широкая информационная работа с задействованием возможностей не только местных, но и федеральных средств массовой информации.
Проводилась работа с правовыми актами администрации города Тамбова, направленная на повышение информирования юридических и физических лиц о социально значимых решениях, принимаемых администрацией города Тамбова:

Содержание работы
2011 год
2012 год
Направление электронных версий текстов правовых актов для опубликования в газете "Наш город Тамбов"
989
1072
Размещение текстов правовых актов на Интернет-портале администрации города Тамбова
990
1079
Размещение проектов нормативных правовых актов в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы
96
88
Направление копий правовых актов для размещения в справочных правовых системах "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс"
945
1002
Направление копий нормативных правовых актов в Регистр МНПА Тамбовской области
288
460
Подготовка актуальных редакций текстов нормативных правовых актов
0
456

Граждане вне зависимости от возраста и социального положения, вероисповедания и политических предпочтений с возрастающей активностью реализуют право на обращение в органы власти, к главе администрации города и губернатору лично. В современном коммуникативном пространстве города Тамбова обращения жителей стали не только способом решения личных вопросов, но и прежде всего действенным средством участия в управлении делами города, государства.
В связи с этим обеспечение соблюдения положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращений граждан, поступающих в администрацию города, является стратегической задачей управления по работе с обращениями граждан администрации города Тамбова.
В течение 2013 года осуществлялась координация деятельности органов администрации города по вопросам работы с обращениями граждан, в том числе были внесены изменения и дополнения в Порядок работы с обращениями граждан в администрации города Тамбова, упрощен механизм взаимодействия органов при подготовке ответа заявителю (это позволило сократить не только бумажный документооборот, но сократить срок рассмотрения обращений органами).
В 2013 году закончилось формирование электронной базы данных по обращениям граждан и объединений граждан в соответствии с Типовым всероссийским тематическим классификатором обращений граждан. В том числе проведена работа по внесению в базу данных обновленных сведений, содержащихся в Тематическом классификаторе обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.
В течение года осуществлялась своевременная подготовка поступающих обращений граждан в почту главе администрации города и его заместителям, кроме того ежедневно была организована работа по информированию граждан о результатах рассмотрения их обращений, уведомлению о переадресации обращения.
Организована работа по своевременному, полному, всестороннему рассмотрению вопросов, поступающих на сайты глав администраций города и области.
В течение 2013 года осуществлялся сбор, анализ, обобщение обращений, результатов рассмотрения и принятых по ним мер, подготовка на данной основе информационно-аналитических обзоров и докладов; оперативное и периодическое информирование главы администрации города, заместителей главы администрации города о характере обращений граждан и результатах их рассмотрения.
Регулярно осуществлялась подготовка и организация проведения личного приема граждан главой администрации города и заместителями главы администрации города.
Впервые был организован и проведен 12 декабря 2013 года общероссийский день приема граждан. В ходе приема было принято 9 человек. 6 гражданам были даны разъяснения в ходе личного приема, 3 обращения поставлены на дополнительный контроль.
Ежемесячно в течение года велась работа по приему устных обращений граждан для проведения "Прямого эфира" главы администрации города.
Велось систематическое изучение и внедрение опыта работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления. Так, в 2013 году были обучены два специалиста по программе повышения квалификации "Организация работы с обращениями (заявлениями, жалобами, предложениями) граждан и организаций. Нормативные требования. Практика, опыт, инновации", 28 января - 01 февраля 2013 года (г. Санкт-Петербург).
Комплексная и систематическая работа привела к сокращению количества нарушений, допускаемых органами администрации города при рассмотрении обращений граждан. Так, количество документов, рассмотренных с нарушением сроков, сократилось в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом.
Осуществлялся контроль качества рассмотрения обращений граждан в органах администрации города согласно положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (оценка объективного, всестороннего рассмотрения обращения гражданина), Порядку рассмотрения обращений граждан в администрации города, при необходимости с выходом на место.
Критерием повышения качества ответов может служить как возросшее общее количество положительно решенных вопросов граждан, по сравнению с 2012 годом на 34%, так и сокращение количества повторных обращений граждан в администрации по одним и тем же нерешаемым ранее вопросам, по сравнению с 2012 годом в 1,8 раза.
Повышению качества ответов на обращения граждан предшествовала серьезная методическая, разъяснительная работа, проведенная во всех органах администрации города. Так, в 2013 году во исполнение Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", а также в целях популяризации русского языка как государственного в органах исполнительной власти и повышения качества исполнения ответов на обращения граждан с апреля по ноябрь 2013 года в органах администрации города проведены обучающие семинары "Нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации". По окончании обучения муниципальные служащие комитетов (управлений) прошли тестирование по русскому языку и культуре речи. Согласно утвержденному графику 16 органов администрации города (255 человек) прошли обучение в 2013 году, в 13 органах обучение запланировано на 2014 год.
Организация работы с обращениями граждан в администрации города Тамбова. В 2013 году в отдел обращения граждан управления документационного обеспечения администрации города Тамбова поступило 7527 письменных и устных обращений граждан (статистика без учета обращений, поступивших на неофициальные сайты главы администрации области и города).
Структура обращений граждан выглядит следующим образом:


2013 год
2012 год
письменные обращения граждан, поступившие на имя главы администрации города
2497/33%
4265/46,5%
письменные обращения граждан, направленные в администрацию государственными и иными организациями
2650/35%
2204/24,1%
устные обращения граждан
1286/17%
1444/15,8%
обращения, поступившие в форме электронного документа
1095/15%
1245/13,6%

Динамика обращений граждан:


2013 год
2012 год
Всего обращений
7527
9158
Письменных обращений
6241
7714

Личный прием граждан руководителями администрации города:


2013 год
2012 год
А.Ф.Бобров
296
251
Д.Н.Панков
273
286
А.А.Поздняков
157
146
С.В.Кузнецов
(Л.М.Шанина)
31
(13)

42
Д.В.Алехин
9
1
Е.В.Корякина
-
4
Общероссийский день приема граждан
9
-
Итого:
788
730

Из 1095 обращений, направленных в администрацию города в форме электронного документа, 882 поступило через Интернет-приемную главы администрации города Тамбова.

Динамика обращений граждан:


2013 год
2012 год
Всего обращений
7527
9158
Письменных обращений
6241
7714

Количество обращений граждан, направленных на рассмотрение в администрацию года Тамбова из государственных и иных органов, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года возросло на 20%.
Практически на прежнем уровне осталось число обращений из администрации Тамбовской области (2013 год - 1178 ед.; 2012 год - 1221 ед.), из Тамбовской областной Думы (2013 год - 60 ед.; 2012 год - 64 ед.).
На 43% сократилось количество обращений, направленных на рассмотрение из Общественной приемной председателя партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (2013 год - 23 ед.; 2012 год - 53 ед.).
Одновременно выросло число обращений из Государственной Думы на 60% (2013 год - 24 ед.; 2012 год - 15 ед.), из Тамбовской городской Думы на 46% (2013 год - 321 ед.; 2012 год - 220 ед.), из органов прокуратуры на 24,5% (2013 год - 158 ед.; 2012 год - 127 ед.), из Аппарата Полномочного представителя Президента РФ по Тамбовской области на 14% (2013 год - 91 ед.; 2012 год - 80 ед.), в 2 раза из управления госжилнадзора Тамбовской области (2013 год - 642 ед.; 2012 год - 343 ед.).
В 2013 году отмечается снижение числа коллективных (2013 год - 838 ед.; 2012 год - 912 ед.) и повторных обращений (2013 год - 481 ед.; 2012 год - 750 ед.).

Тематика письменных и устных обращений граждан:

Рисунок не приводится.

Анализ по характеру обращений по основным вопросам:

Тема обращения
количество
2013 год
2012 год
Запрос копий архивных документов
131
102
Дорожное строительство и благоустройство
1522
1662
Транспортное обслуживание населения
288
308
Жилье
2071*
3577
ЖКХ
в том числе:
2610
2996
- ремонт жилых домов
566
721
- оплата ЖКУ
453
389
- снабжение коммунальными ресурсами
883
1153
- уборка и вывоз бытовых отходов
368
543
- иные вопросы
- обращения граждан по фактам коррупции
340
-
190
-
Вопросы социальной сферы
394
409
- социальная защита населения
142
176
- образование
147
128
- здравоохранение
24
27
- культура, физическая культура, спорт, туризм
81
78
Землепользование
8122 <*>
6570
в том числе:


- приватизация земельных участков;
1471
1631
- выделение, аренда, изъятие земельных участков
3626
2502
- выдача схемы размещения земельных участков
1518
1511
- иные вопросы землепользования
1507
926
Проектирование, строительство, реконструкция объектов
1371 <**>
509

--------------------------------
<*> Снижение за счет обеспечения жильем ветеранов ВОВ, передачи функций постановки на учет детей-сирот в управление социальной защиты населения Тамбовской области.
<**> Рост за счет заявлений о предоставлении муниципальных услуг.

Из общего количества рассмотренных на 01.01.2014 (в рамках 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") обращений решено положительно - 1607 обращений (24,3%) от общего количества рассмотренных, даны разъяснения по 4633 обращениям (70%), принято отрицательных решений по 271 (4,1%) обращению, приняты меры по 104 (1,6%) обращениям.
Кроме того, в течение года управлением документационного обеспечения осуществлялся контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших с неофициального сайта главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина (2236 ед.) и неофициального сайта главы администрации города Тамбова А.Ф.Боброва (рубрика "Диалог").

Организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы,
голосования по вопросам изменения границ города,
преобразования города

В целях реализации положений Федерального закона от 02.10.2012 № 157 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" были приняты постановления:
- "Об образовании избирательных участков, участков референдума на территории городского округа - город Тамбов";
- "О внесении изменений в постановление администрации города Тамбова от 15.01.2013 № 108 "Об образовании избирательных участков, участков референдума на территории городского округа - город Тамбов".
Согласно постановлениям на территории города образовано 110 избирательных участков, участков референдума.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о регистрации (учете) избирателей, участников референдума на территории Тамбова ежемесячно направлялись в избирательную комиссию Тамбовской области. Уточнялись выявленные некорректные сведения об избирателях в органах Федеральной миграционной службы с последующим предоставлением в избирательную комиссию Тамбовской области. Проводилась работа по установлению численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории города Тамбова на 01.01.2013 и 01.07.2013.
Оказано содействие территориальным избирательным комиссиям в проведении учебы с председателями и секретарями участковых избирательных комиссий.
За отчетный период осуществлялось организационное обеспечение трех публичных слушаний, для участия в которых приглашались представители органов администрации города, муниципальных учреждений, общественного совета при администрации города Тамбова, жителей города. Общая численность участников публичных слушаний составила около 700 человек.
В течение 2013 года оказывалась консультативная помощь гражданам и общественным объединениям по вопросу организации и проведения публичных мероприятий. Принято 63 постановления администрации города Тамбова о проведении публичных мероприятий на территории города. За год состоялось 79 публичных мероприятий: 22 митинга, 2 демонстрации, 4 шествия, 45 пикетирований, 6 религиозных церемоний.
За отчетный период на территории города не было проведено публичных мероприятий с нарушением соответствующей процедуры уведомления органов местного самоуправления, предусмотренной статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Публичные мероприятия проведены без нарушений в соответствии с процедурой уведомления органов местного самоуправления (ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления города Тамбова федеральными
законами и законами Тамбовской области

Во исполнение переданных администрации города Тамбова отдельных государственных полномочий в сфере административной ответственности контрольный комитет в соответствии с возложенными на него задачами по организации деятельности административной комиссии города Тамбова обеспечил проведение 50 заседаний административной комиссии города Тамбова. На данных заседаниях было рассмотрено 2172 административных дела за нарушение Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области". Результатом рассмотрения стало привлечение 1793 лиц к административной ответственности, общая сумма наложенных штрафов составила 13634000 рублей.
С целью системного развития сети муниципальных профессиональных учреждений культуры, учреждений культурно-досугового типа, сферы художественного образования, библиотек города Тамбова и в связи с объявлением Президентом Российской Федерации 2014 года - Годом культуры намечены следующие приоритетные направления:
- реализация плана мероприятий по проведению в 2014 году Года культуры;
- создание культурно-досугового пространства, обеспечение общедоступности культурной деятельности и культурных ценностей для населения;
- сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований;
- создание условий для развития сети муниципальных профессиональных учреждений культуры, учреждений культурно-досугового типа, учреждений дополнительного образования (музыкальных, художественных, школ искусств);
- повышение социального статуса работников культуры, укрепление кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, повышение профессионального уровня специалистов муниципальных учреждений культуры;
- стимулирование творческой деятельности и укрепление материально-технической базы учреждений культуры (проведение капитального ремонта, реконструкции, приобретение музыкальных инструментов и современного технического оборудования);
- организация работы, направленной на популяризацию культурного и исторического наследия города Тамбова.
В отчетном году разработан и утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории городского округа - город Тамбов" (постановление администрации города Тамбова от 06.06.2013 № 4851).
В течение года контроль за проведением муниципальных лотерей не осуществлялся с связи с отсутствием предмета указанного контроля.
В 2013 году на территории городского округа - город Тамбов зарегистрирована муниципальная стимулирующая лотерея, проводимая ООО Сервисной компанией "Европа", в реестр муниципальных лотерей внесена запись о проведении лотереи с присвоением регистрационного номера Н - 468С/1-13.

Осуществление мер по противодействию коррупции в границах
городского округа

Во исполнение решения Тамбовской городской Думы от 28.11.2012 № 780 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 25.02.2011 № 204 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" администрацией города разработан и утвержден План по противодействию коррупции. В целях осуществления контроля информация об исполнении Плана ежеквартально направлялась Тамбовскую городскую Думу.
При осуществлении мер по противодействию коррупции администрацией города на постоянной основе налажено взаимодействие с органами прокуратуры. Актуальные вопросы взаимодействия обсуждались на межведомственных совещаниях при главе администрации города Тамбова с участием районных прокуроров и трижды в рамках межведомственного семинара по изучению нового законодательства и судебной практики с участием представителя прокуратуры Ленинского района города Тамбова.
На Интернет-портале администрации города на сайте "Противодействие коррупции" создана электронная форма отправки сообщений о фактах коррупции.
На 2014 год разработан и утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в администрации города Тамбова (постановление администрации города Тамбова от 07.04.2014 № 2622).

Формирование и содержание муниципального архива

В 2013 году основное внимание было сосредоточено на реализации Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" по комплектованию, учету, хранению и использованию документов и архивных фондов органов местного самоуправления и муниципальных организаций, а также выполнению государственных полномочий по комплектованию, учету, хранению и использованию документов государственной формы собственности согласно Закону Тамбовской области № 4-З от 03.03.2006.
Во Всероссийском конкурсе на лучший муниципальный архив получен диплом Победителя конкурса в Центральном Федеральном округе в номинации "Обеспечение сохранности и учет".
На хранении в архиве на 01.01.2014 находилось 67597 ед. хр., 235 фондов. Доля ежегодно проверяемых на наличие и состояние документов за 2010 - 2012 годы составила 6%, в 2013 году - 9% (5795 ед. хр., 11 фондов); фактов утраты документов не имеется.
В 2013 году количество фондов по предприятиям и учреждениям города увеличилось на 19 фондов.
В рамках реализации Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" за год принято документов по личному составу от 21 организации.
В 2014 году запланирован прием дел от Тамбовской городской Думы, комитета городского хозяйства, комитета финансов, комитета образования администрации города, комиссии по делам несовершеннолетних, а также от ликвидированных предприятий жилищно-коммунального хозяйства - архив МУ "Долговой центр", обработка которых проводится поэтапно (на 01.01.2013 - 20 организаций из 30).
Архив принимает фотодокументы по проводимым в городе наиболее значимым мероприятиям. В отчетном году пополнились фонды от Почетных граждан города Тамбова И.А.Николаева и Я.И.Фарбера.
В 2013 году продолжена работа по внедрению общеотраслевого программного комплекса "Архивный фонд", в котором отражаются изменения в составе и объеме архивных документов. Введена база учетных данных по 5782 ед. хр. (11 фондов).
В 2013 году продолжена работа по заполнению электронных карточек систематического каталога, составлено 240 карточек. В текущем году планируется продолжить пополнение каталога по истории создания организаций.
Муниципальный архив имеет свободные площади в архивохранилищах, что позволяет производить прием документов от организаций города (по-прежнему среди муниципальных архивов области занимает 1 место) - 289 кв.м. Общая площадь, которая включает рабочие комнаты, читальный зал и комнату приема граждан, - 380 кв.м, в прошедшем году отремонтирована кровля здания архива, приобретены две металлические двери, увеличена стеллажная площадь на 38,4 пог.м. Вместе с тем, 20,4% архивных площадей требуют проведения ремонтных работ (1-й этаж здания по ул. Коммунальной, 6-б).
Реализация задачи профессионального развития муниципальных служащих в течение 2013 года проходила посредством различных организационных форм: повышения квалификации, адаптационного обучения, обучения кадрового резерва, а так же обучения в органах администрации города Тамбова:
- профессиональная подготовка и переподготовка. Профессиональную переподготовку на базе Тамбовского государственного технического университета по направлению "Менеджмент" в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 177. Второе высшее образование по направлению подготовки "Государственное и муниципальное управление" получают 20 человек.
Курсы повышения квалификации в 2013 году окончили 10 муниципальных служащих;
- адаптационное обучение муниципальных служащих, вновь принятых на работу. Всего адаптационное обучение прошли 39 человек, в качестве лекторов выступали руководители органов администрации города и заместители руководителей;
- внутреннее обучение муниципальных служащих в органах администрации города Тамбова. Отдельным направлением обучения является обучение в органах администрации города в соответствии со спецификой их деятельности. В 2013 году 250 муниципальных служащих приняли участие в учебных занятиях и семинарах;
- семинары, совещания. 59 муниципальных служащих посетили семинар-совещание по вопросам пенсионного и налогового законодательства с представителями пенсионного фонда и налоговой инспекцией Тамбовской области.
Продолжалась работа по реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В отчетном году предоставлялись 78 муниципальных услуг, в том числе на базе ТОГКУ "МФЦ", и 44 в рамках межведомственного взаимодействия.
В течение года поступило 74715 заявлений. В настоящее время организован прием заявлений в электронном виде на оказание 72 муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Тамбова.
Со второго полугодия активизировалась работа по межведомственному взаимодействию при предоставлении услуг: поступило более 14 тысяч заявлений, направлено 8914 запросов.
В рамках "пилотного" проекта сформирован и утвержден Перечень муниципальных услуг для предоставления по принципу "одного окна" на базе ТОГКУ "МФЦ", проведена работа по подготовке "универсального специалиста", организована его стажировка в органах администрации города Тамбова.
Актуализированы административные регламенты предоставления муниципальных услуг в части установления показателя снижения срока ожидания в очереди при подаче запроса и получения результата услуги.
Управлением Президента Российской Федерации по результатам контрольного мониторинга выполнения этапов организации и проектирования межведомственного взаимодействия, технической оснащенности органов администрации при работе с СМЭВ и соблюдению стандартов качества предоставления муниципальных услуг дана высокая оценка.
По данным социологического исследования, проводимого управлением по связям с общественностью администрации Тамбовской области на предмет компетентности, профессионализма специалистов органов администрации города Тамбова, оценка деятельности составила по пятибалльной шкале - 5 "отлично".
Еще одним показателем качества данной работы является тот факт, что за истекший год поступило всего 10 жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг, что составляет 0,01% от числа поданных заявлений (74715). Все жалобы поданы в порядке досудебного обжалования и признаны комиссией по рассмотрению жалоб необоснованными, о чем заявителям были даны соответствующие разъяснения.
Приоритетные задачи в сфере организации предоставления муниципальных услуг в текущем году:
- организация работы по предоставлению муниципальных услуг "универсальным специалистом" на базе ТОГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Расширение перечня услуг, предоставляемых по принципу "одного окна";
- электронизация предоставления муниципальных услуг и оптимизация межведомственного взаимодействия с поставщиками услуг с использованием современных технологий. Организация межведомственного взаимодействия с поставщиками услуг, не вошедшими в систему РСМЭВ Шафл Шлюз посредством защищенного канала связи VIP-net;
- организация работы по направлению запросов в электронном виде в порядке межведомственного взаимодействия с муниципальными образованиями Тамбовской области в рамках Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ в целях получения информации об использовании (неиспользовании) права приватизации гражданами в период с 01.04.1998.

Решение вопросов, поставленных представительным органом
муниципального образования, по результатам предыдущего
отчета и в отчетном периоде

Информация о решении вопросов, поставленных перед администрацией города представительным органом муниципального образования по результатам предыдущего отчета и в отчетном периоде, прилагается (приложение 1).


------------------------------------------------------------------