ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2014 г. № 1114

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ О.И.БЕТИНА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ЗА 2013 ГОД

В целях реализации пункта б.2 статьи 5 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пункта б-2 части 1 статьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области депутатами Тамбовской областной Думы заслушан отчет и ответы на вопросы, поставленные Тамбовской областной Думой, главы администрации Тамбовской области О.И. Бетина о результатах деятельности администрации области за 2013 год.
Учитывая изложенное, Тамбовская областная Дума постановляет:
1. Одобрить отчет главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина о результатах деятельности администрации области за 2013 год (прилагается).
2. Во исполнение задач, поставленных в ежегодном Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, считать первоочередными направлениями деятельности администрации области совместно с исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления осуществление комплекса мер, направленных на продолжение последовательного курса регионального развития, рост и модернизацию экономики региона, укрепление инвестиционного потенциала развития области, эффективную государственную поддержку бизнесу, кардинальное решение жилищного вопроса, повышение качества жизни и здоровья населения области, преодоление демографического кризиса, решение других актуальных задач современного общества.
3. Разместить текст отчета на официальном сайте Тамбовской областной Думы.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы
А.В.Никитин





ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2013 ГОД

Тамбов
2014

Макроэкономическая ситуация в области

В течение всего 2013 года экономика области демонстрировала устойчивую положительную динамику развития, превышающую основные среднероссийские показатели.
Наша область вошла в пятерку регионов России, где успешно выполняются майские Указы Президента РФ, касающиеся социального развития.
Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Тамбовской области Российской Федерации в иностранной и национальной валюте с уровня "BB" до "BB+" со "Стабильным" прогнозом и подтвердило краткосрочный рейтинг региона в иностранной валюте "B". Агентство также повысило национальный долгосрочный рейтинг области с уровня "AA-(rus)" до "AA(rus)" со "Стабильным" прогнозом.
Кроме того, рейтинговое агентство "РИА Рейтинг" в 2013 году подтвердило Тамбовской области рейтинг кредитоспособности по национальной шкале на уровне "АА-". Прогноз изменения рейтинга - "стабильный". Рейтинг "АА-" означает, что Тамбовская область относится к категории заемщиков с очень высоким уровнем кредитоспособности. Бюджетная система Тамбовской области оценивается как устойчивая и стабильная, экономическое развитие области характеризуется позитивной динамикой.
По результатам оценки глав субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (указ Президента РФ от 10 сентября 2012 г. № 1276) за 2012 год Тамбовская область вошла во вторую группу (средняя), заняв второе место среди 37 субъектов РФ.
В рейтинге агентства "Эксперт РА", в котором оценивались экономический потенциал, инвестиционные климат и риски, Тамбовская область заняла 11 место по инвестиционному риску.
По итогам независимого ежегодного проекта "Национальный рейтинг прозрачности закупок", основанного и проводимого Национальной ассоциацией участников электронной торговли при поддержке ФАС России, Минэкономразвития России, Счетной палаты РФ, профильных комитетов Государственной Думы РФ, в 2013 году Тамбовская область в очередной раз вошла в категорию "Высокая прозрачность", возглавив ее по количеству набранных баллов.
Благодаря высоким темпам роста инвестиций в основной капитал, промышленности, агропромышленного комплекса области, по предварительным расчетам прирост ВРП в 2013 году составил порядка 9% (по России 1,4%).
В 2013 году формирование в регионе новой структуры экономики, благоприятных условий для привлечения инвестиций, улучшение работы социальной сферы достигалось посредством реализации комплекса программ области. В 2013 году регион, участвуя в федеральных программах и проектах, привлек на 1 рубль бюджета области 6,1 рубля федеральных и частных средств. По данному соотношению мы занимаем 1-е место в ЦФО. Значительно выросли федеральные инвестиции по программам: энергосбережения (в 2,6 раза), развития сельского хозяйства (в 1,8 раза), культуры (в 2,4 раза) и спорта (в 1,5 раза).
В стратегических государственных программах области, разработка которых шла в 2013 году, мы заложили реализацию новых схем и экономических механизмов в развитии жилищной, транспортной, инженерной инфраструктуры области, развитие механизма государственно-частного партнерства в социальной сфере.
В 2013 году в Тамбовской области принята новая Стратегия развития до 2020 года, генеральная цель которой - вхождение области в группу лидирующих регионов ЦФО и закрепление высоких позиций по темпам роста уровня жизни и комфортности проживания, динамике экономического развития, инновационной активности и инвестиционной привлекательности.

Развитие промышленности

Реализация инвестиционных проектов, направленных на внедрение инноваций и передовых технологий, модернизация действующих производств позволила сохранить высокую положительную динамику роста промышленного комплекса Тамбовской области.
Индекс физического объема промышленного производства составил 106,1%, в обрабатывающих производствах 107,9%. В Российской Федерации в 2013 году индекс физического объема промышленного производства составил - 100,4%, ЦФО - 101,4%. Среди субъектов ЦФО по приросту промышленного производства Тамбовская область поделила вместе с Воронежской областью третье место.
Динамику роста промышленного производства области в значительной степени определяет деятельность обрабатывающих производств. Среди 13 важнейших видов деятельности прирост объемов продукции в 2013 году обеспечен в 11 видах, самый высокий: в обработке древесины и производстве изделий из дерева (на 38,4%), текстильном и швейном производстве (на 17,9%), химическом производстве (на 13,1%), производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (на 11,9%), производстве транспортных средств и оборудования (на 11,9%), производстве машин и оборудования (на 7,3%).
За 2013 год объем отгруженных товаров в промышленном комплексе области (по полному кругу производителей) составил 102,6 млрд. рублей и возрос в действующих ценах к уровню 2012 года на 106,1%, в том числе в обрабатывающих производствах (раздел D) составил 88,6 млрд. рублей.
В структуре обрабатывающих производств наибольшая доля приходится на производства: пищевых продуктов, включая напитки, и табака (47,2%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (11,3%), транспортных средств и оборудования (9,2%), машин и оборудования (7,4%), химическое (6,0%), прочих неметаллических минеральных продуктов (5,6%), металлургическое и производство готовых металлических изделий (3,7%).
Лидером среди обрабатывающих производств является производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном комплексе области (по полному кругу производителей) в 2013 году составил 41,8 млрд. рублей, что на 105,3% выше, чем в 2012 году в действующих ценах, индекс физического объема составил 111,9%. В 2013 году по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличился выпуск мяса и субпродуктов пищевых убойных животных в 2,55 раза; мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы - на 15,4%; муки - на 17,4%; комбикормов - в 1,6 раза, сахара-песка из всех видов сырья - на 21,9%, кондитерских изделий - на 12,0%, спирта этилового ректификованного из пищевого сырья - на 1,5%. В то же время, уровень 2012 года не достигнут по выпуску масла растительного нерафинированного (74,9%), цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) (84,1%), сыров и продуктов сырных (87,7%), хлеба и хлебобулочных изделий (96,1%).
По предварительным данным в 2013 году доля области в общероссийском промышленном производстве составила: сахара свекловичного - 10,6%; сахара тростникового - 19,4%; растительного масла - 2,2%; шлаковаты и ваты минеральной силикатной и аналогичных минеральных ват - 11,0%, материалов нетканых - 17,6%, красителей органических синтетических, лаков цветных и составов на их основе - 24,7%.
Доля налоговых платежей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в общем объеме налоговых платежей, уплаченных в 2013 году предприятиями обрабатывающих производств, составила почти 20%.
За 2013 год в обрабатывающие производства Тамбовской области направлено инвестиций в основной капитал (на крупных и средних предприятиях) в объеме 3,6 млрд. рублей, в том числе в индустриальные отрасли 1,6 млрд. рублей. Возросли объемы инвестиций из федерального бюджета на модернизацию предприятий ОПК области, которые участвуют в реализации Федеральных целевых программ по развитию оборонно-промышленного комплекса. Всего предприятиями ОПК области по итогам 2013 года привлечено инвестиций в 1,2 раза больше уровня 2012 года.
В 2013 году улучшилось финансовое состояние предприятий обрабатывающих производств области. Сальдированный финансовый результат работы обрабатывающих производств составил 2,4 млрд. рублей, или на 46,4% больше, чем в 2012 году.
По итогам 2013 года удельный вес убыточных предприятий от общего числа предприятий по виду деятельности "обрабатывающие производства" снижен до 24,5% (26,8% в 2012 году).
За 2011 - 2013 годы в обрабатывающих производствах прибыль увеличилась в 2 раза.
Отдельные примеры внедрения промышленными предприятиями области нового оборудования и технологических инноваций в 2013 году:
1. ЗАО "Котовский завод нетканых материалов". Введены в эксплуатацию:
- 3-я линия по ламинированию рулонных материалов производительностью - 2700 т/год, создано 10 новых рабочих мест;
- 3-я линия по производству спанбонда производительностью - 3500 т/год, создано 20 новых рабочих мест.
2. ОАО "Тамбовский завод "Комсомолец" имени Н.С.Артемова". Введены в эксплуатацию объекты: сборочный цех № 1 и участок комплектации оборудования.
Кроме того были внедрены 10 технологических процессов:
- технология сборки теплообменного оборудования массой до 60 тонн;
- технология вертикальной сборки корпусов колонного оборудования диаметром до 500 мм;
- механизированная сварка плавящимся электродом и др.
Также были введены 18 единиц нового оборудования:
- вертикальная гибочная машина;
- 4 сварочных полуавтомата;
- 2 станка горизонтально-расточных;
- манипуляторы сварочных, станок кромкорезный-фрезерный и др.
Помимо этого на предприятии дополнительно создано 24 новых рабочих места.
3. ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор".
За 2013 год на предприятии введены в эксплуатацию:
- участок фрезерных станков с ЧПУ;
- 74 единицы оборудования: механообрабатывающее оборудование - 7 ед.; металлообрабатывающее оборудование - 9 ед.; спецтехнологическое оборудование - 11 ед.; контрольно-измерительное оборудование - 31 ед.; сварочное, термическое и энергетическое оборудование - 14 единиц. В 2013 году дополнительно создано - 70 рабочих мест.
4. ОАО "Корпорация "Росхимзащита". В 2013 году завершено мероприятие по реконструкции объектов производства средств регенерации и очистки воздуха для систем коллективной защиты на основе современных технологий. В рамках данного мероприятия произведена реконструкция и модернизация технологических участков:
- производства регенеративных многоканальных блоков для систем коллективной защиты органов дыхания;
- производства специальных цеолитовых сорбентов для систем, работающих по принципу короткоцикловой безнагревной абсорбции;
- производства поглотителей диоксида углерода на основе гидроокиси лития.
На данных участках внедрено 27 единиц нового технологического оборудования.
Продолжается реализация мероприятия "Техническое перевооружение производственного участка по выпуску регенеративных продуктов на пористой эластичной матрице".
В рамках данного мероприятия созданы:
- две линии по производству надпероксида калия с помощью распылительной сушки;
- линия производства регенеративных продуктов на пористой эластичной матрице;
- линия производства гранулированных регенеративных продуктов на основе компактирующих технологий.
Запуск производственных линий на наработку опытных партий продукции запланирован на 3 квартал 2014 года.
В 2013 году завершена реализация инвестиционного проекта по модернизации и расширению производства железобетонных конструкций ООО "Бокинский завод строительных конструкций", в результате годовая мощность предприятия увеличилась в два раза и составляет 40 тыс.куб.м.
Продолжалась реализация проекта реконструкции производственных мощностей с организацией крупнопанельного домостроения ООО "Жилищная инициатива-5". Реализация данного проекта позволит обеспечить возможность возведения широко корпусных домов общей площадью до 50 тыс.кв. метров в год, производственная мощность предприятия по железобетону увеличится более чем в 2 раза (с 45 тыс.куб.м до 95 тыс.куб.м). В рамках проекта ведется строительство цеха по производству железобетонных плит перекрытий и кассетного цеха для производства стеновых панелей, работы по реконструкции формовочных цехов и расширению арматурного производства. В текущем году планируется ввести в эксплуатацию кассетный цех по производству стеновых панелей. Общая стоимость реализации проекта составляет 600 млн. рублей. С начала реализации проекта освоено 293,9 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 169 млн. рублей. В 2014 году запланировано освоить 100 млн. рублей., срок окончания работ - 2016 год.
С середины 2013 года ООО "ДСК-Тамбов" в Тамбовском районе начата реализация проекта "Строительство домостроительного комбината" по производству железобетонных изделий и конструкций методом безопалубочного формования на длинных подогреваемых стендах. На основе производимых железобетонных элементов каркаса возможно возведение высокоэкономичных каркасных зданий с широким шагом (6.6 - 9 м) и гибкой трансформированной планировкой. К окончанию текущего года планируется введение 1-й очереди комбината в эксплуатацию. Годовая мощность составит 40,0 тыс.куб.м. Расчетная стоимость проекта - 500 млн. рублей.

Сельское хозяйство

Выполняется задача по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках программы развития сельского хозяйства и программы комплексного развития АПК области.
Стоимость валовой продукции сельского хозяйства по предварительным расчетам (в действующих ценах) за январь - декабрь 2013 года составила 72,3 млрд. рублей. Индекс произведенной продукции к аналогичному периоду 2012 года составил 125,8%.
Стоимость продукции растениеводства составила 44887,2 млн.руб. (127,0% в сопоставимой оценке к уровню 2012 года), животноводства - 27454,4 млн.руб. (123,8%).
Из общей стоимости валовой продукции сельскохозяйственными организациями произведено на сумму 44678 млн. рублей (61,8%), хозяйствами населения - на 19189 млн. рублей (26,5%), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями - на 8475 млн. рублей (11,7%).
Рост производства продукции в сельскохозяйственных организациях в 2013 г. составил 142,3% в сопоставимой оценке к уровню 2012 г., в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 126,4%.
Растениеводство
В прошедшем году возросли объемы применения прогрессивных, ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, что позволило снизить негативное влияние неблагоприятных погодных условий в период проведения весенне-полевых и уборочных работ.
В 2013 г. уточненная посевная площадь во всех категориях хозяйств составила 1617,8 тыс. гектаров. По сравнению с 2012 г. общая посевная площадь увеличилась на 142,9 тыс.га (на 9,7%).
Валовой сбор зерновых культур в весе после доработки составил 2993,4 тыс. тонн, что на 60,4% выше уровня предыдущего года. При этом, средняя урожайность составила 30,9 ц/га (143,1% к уровню предыдущего года).
Урожай сахарной свеклы составил 4382,6 тыс. тонн, что на 1,8% выше, чем в 2012 году (при средней урожайности около 500 ц/га (127,2%). Подсолнечника собрали 723,8 тыс. тонн - на 32,0% больше уровня предыдущего года, при средней урожайности 19,1 ц/га (113,7%). Валовой сбор картофеля составил 652 тыс. тонн (113,9%) при урожайности 168,4 ц/га (113,9%), овощей - 140,2 тыс. тонн (96,4%) при урожайности 195,0 ц/га (98,4%).
Валовой сбор плодов и ягод в хозяйствах всех категорий составил в 2013 году 39,1 тыс. тонн, или 102,6% к уровню 2012 года.
Сельскохозяйственные организации остаются основными производителями зерна (79,1%), сахарной свеклы (92,8%) и подсолнечника (71,5%). Производство картофеля и овощей сосредоточено в хозяйствах населения. Удельный вес картофеля, произведенного населением, составил в 2013 г. 80,8%, овощей - 81,8%.
В 2013 г. сельскохозяйственными организациями под урожай 2014 г. вспахано зяби на площади 634,7 тыс. гектаров, что составляет 103,8% к 2012 г.
Озимых на зерно и зеленый корм под урожай 2014 г. посеяно на площади 247,4 тыс.га, или 75,2% к уровню 2012 г.
В 2013 году площадь пашни и неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 17,7 тыс.га и составила 72,3 тыс.га. Степень использования пахотных земель составила 97%, что выше предыдущего года на 1,5%.
Животноводство
В январе - декабре прошедшего года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года в хозяйствах всех категорий произведено мяса на убой (в живой массе) 263,5 тыс. тонн (128,9%), молока - 221,7 тыс. тонн (100,3%), яиц - 187,6 млн. штук (82,3%).
В сельскохозяйственных организациях по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года наблюдался значительный рост производства мяса - почти в 1,5 раза по сравнению с январем - декабрем 2012 года. Этому способствовал комплекс мероприятий, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК", включающих мероприятия по повышению темпов производства продукции животноводства.
В данной категории хозяйств в январе - декабре 2013 г. незначительно возросло производство молока - на 2,4%, в производстве яиц наблюдался значительный спад - на 38,8%, что обусловлено проблемами на ФГУП ППЗ "Арженка".
Крестьянские (фермерские) хозяйства по сравнению с аналогичным периодом 2012 года уменьшили объемы производства мяса (на 7,6%) и яиц (на 4,1%), а производство молока выросло на 12,0%. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства данной продукции по-прежнему остается незначительной - от 1,2% (в производстве мяса) до 10,5% (в производстве молока).
Наибольшую долю в структуре производства молока и яиц занимают хозяйства населения (по молоку - 69,0%, по яйцу - 67,3%). В производстве мяса доля данной категории за последний год снизилась с 61,3% (в 2011 году) до 20,9% (в 2013 г.), то есть почти в 3 раза. В целом, по итогам года, в данной категории хозяйств наблюдается спад производства по всем видам продукции. Так, производство мяса снизилось на 8,9%, молока - на 1,9%, яиц - на 2,7%.
На 1 января 2014 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, по расчетам, составило 141,5 тыс. голов, что на 0,3% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года (в том числе коров - 48,5 тыс. голов (на 0,8% больше), свиней - 801,9 тыс. голов (на 65,6% больше), овец и коз - 71,2 тыс. голов (на 1,3% больше).
В сельскохозяйственных предприятиях по сравнению с уровнем прошлого года поголовье свиней увеличилось в 1,9 раза и составило 727,7 тыс. голов, крупного рогатого скота - на 4,0% (31,0 тыс. голов) (в том числе коров - на 1,2% (11,2 тыс. голов), овец и коз - на 0,6% (6,1 тыс.гол.), поголовье птицы снизилось на 5,0% (6416,0 тыс. голов).
Доля хозяйств населения в структуре численности основных видов скота по-прежнему остается значительной: овец и коз - 75,7%, крупного рогатого скота - 67,2%, свиней - 8,8% (в 2011 году - 38,7%).
Поголовье основных видов животных в хозяйствах населения сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: крупного рогатого скота на 4,9% (на 4,8 тыс. голов), коров на 4,9% (на 1,5 тыс. голов), свиней на 24,9% (на 23,1 тыс. голов). Поголовье овец незначительно увеличилось (на 1,1%).
В результате осуществления комплекса селекционных и технологических мероприятий в сельскохозяйственных предприятиях, как и в прошлом году, обеспечен рост продуктивности коров. Средний надой молока на одну корову возрос на 9,3% по отношению к январю - декабрю 2012 года и составил 4260 кг.
От каждой курицы-несушки получено по 247 яиц против 314 яиц в 2012 году (78,7%).
Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из федерального бюджета (в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 гг.) в 2013 году всего было выделено 4923,7 млн. рублей.
Расходы областного бюджета (в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы) составили 3362,8 млн. рублей.

Развитие малого предпринимательства

Оборот субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в 2013 году составил, по предварительным данным, 190,4 млрд. рублей, или на 11% выше уровня 2012 года, что на 5 п.п. выше целевого значения, установленного распоряжением Правительства РФ от 15.03.2013 № 354-р во исполнение Указа Президента РФ от 10.09.2012 № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
В малом и среднем бизнесе области занято около 140 тысяч человек, что составляет приблизительно 26% в экономически активном населении области.
Всего в 2013 году на поддержку малого и среднего предпринимательства было освоено 123,3 млн. рублей, в том числе более 26,5 млн. рублей средств областного бюджета, 96,8 млн. рублей - средств федерального бюджета. Поддержка оказана 497 субъектам малого и среднего предпринимательства, а также молодым людям в возрасте до 30 лет, что позволило сохранить 3482 и создать 826 новых рабочих мест.
Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства за 2013 год представлено 60 поручительств на сумму 258,9 млн. рублей.

Инвестиционная политика

Реализация региональной политики по повышению инвестиционной привлекательности Тамбовской области представляет собой итерационный и многоплановый процесс. На этапе 2013 года основное место в этом процессе занимало внедрение положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, разработанного Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (Стандарт АСИ).
В 2013 году мы одним из первых регионов обеспечили внедрение Стандарта, практика внедрения отдельных пунктов регионального инвестиционного Стандарта признана одной из лучших региональных практик, что позволило сформировать новые подходы к взаимодействию бизнеса и власти, получить дополнительный набор инструментов для повышения инвестиционной привлекательности нашего региона.
В рамках Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года разработана и утверждена Инвестиционная стратегия Тамбовской области.
Приняты Инвестиционная декларация и инвестиционный меморандум региона, закрепляющие основные принципы работы с инвесторами на территории области.
Сформированный на 2012 - 2013 годы план инвестиционных объектов актуализируется на постоянной основе и размещается на сайтах органов исполнительной власти.
В рамках исполнения требования Стандарта по регламентации процедуры оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, постановлением администрации области утвержден порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов области.
В целях принятия согласованных решений в сфере инвестиционной политики и отбора инвестиционных проектов на предмет целесообразности предоставления государственной поддержки в области действует Межведомственный Совет по инвестиционной политике, в состав которого входят руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители общественных объединений, предпринимательского сообщества и эксперты.
В области создана и действует система оценки компетентности сотрудников профильных органов Тамбовской области. В соответствии с государственным контрактом разработана модель компетенций государственных гражданских служащих Тамбовской области, иных работников, осуществляющих деятельность по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, основные положения которой отражены в регламентах государственных гражданских служащих, иных работников, осуществляющих деятельность по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
Политика Тамбовской области в сфере обеспечения профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов, строится на основе Стратегии социально-экономического развития региона до 2020 года (далее - Стратегия), предусматривающей создание инновационных кластеров в аграрном секторе, легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности, машиностроении, химии, промышленности строительных материалов и внедрении в систему образования институциональных сетевых и кластерных структур. Применительно к региональным условиям речь идет о создании экономически эффективной сети учреждений профессионального образования, обеспечивающей запросы предприятий региона в опережающей подготовке кадров, потребности всех категорий населения в качественном профессиональном образовании. Данный подход признан лучшей региональной практикой и рекомендован к тиражированию другим регионам.
Внедрение регионального инвестиционного Стандарта АСИ позволило создать условия для увеличения притока инвестиций в Тамбовскую область путем внедрения лучшей российской и международной практики взаимодействия региональных органов власти с инвесторами и предпринимателями.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2013 год составил более 98 млрд. рублей, или 113,5% к уровню 2012 года (по России - 99,7%).
В структуре инвестиций по-прежнему наибольшую привлекательность для инвесторов сохраняют объекты сельского хозяйства; транспорта и связи; производства и распределения электроэнергии, газа и воды; обрабатывающих производств, где наибольшую долю (более половины инвестиций обрабатывающих производств) составляют объекты производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака.
В видовой структуре инвестиций в основной капитал сохранилась тенденция роста затрат на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений. Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал остаются привлеченные средства.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития области до 2020 года агропромышленный комплекс (АПК) является ведущим сектором экономики региона. Важное звено АПК представлено в области научными и образовательными учреждениями. Степень его интеграции с сельским хозяйством и предприятиями переработки имеет постоянную тенденцию к росту - благодаря реализации новых комплексных инвестиционных проектов.
В 2013 году на развитие АПК области было направлено около 29 млрд. рублей, в результате были введены в эксплуатацию такие важнейшие объекты агропромышленного комплекса региона, как:
- комплекс по производству комбикормов в составе дочернего предприятия Группы компаний "Русагро" ООО "Тамбовский бекон" в Жердевском районе проектной мощностью 290 тыс. тонн комбикорма в год;
- семенной завод группы компаний "АСБ" в Мучкапском районе мощностью 27 тыс. тонн зерна единовременного хранения;
- завод по производству растительного масла методом экстракции ООО "Тамбовский завод растительных масел" мощностью 60 тонн переработки в сутки в Тамбовском районе;
- мощности по производству сухого глютена на 3250 тонн в год и сухого крахмала на 15,5 тыс. тонн в год в Первомайском районе;
- помещения для свиней на 257,7 тыс. мест ООО "Тамбовский бекон" и ООО "Ресурс" в Бондарском, Гавриловском, Знаменском и Сампурском районах;
- зерносеменохранилища на 50,0 тыс. тонн единовременного хранения в Инжавинском районе;
- хранилище для картофеля, овощей и фруктов на 2,0 тыс. тонн единовременного хранения в Староюрьевском районе.
В 2013 году продолжена реализация всех ранее начатых крупных инвестиционных проектов (ООО "Зеленая долина", ООО "Тамбовский бекон", ООО "Ресурс", ООО "Тамбовская индейка", ООО Птицефабрика "Иловайская", ОАО "Токаревская птицефабрика", ОАО "Тамбовская сахарная компания", ЗАО "Биотехнологии" и др.), которые планируется ввести в эксплуатацию в 2014 - 2015 годах.
В отраслях агропромышленного комплекса Тамбовской области реализуется 16 крупных инвестиционных проектов общей сметной стоимостью 54,7 млрд.руб., в результате будет создано 4177 рабочих мест.
В промышленности и сфере предпринимательской деятельности реализуются 14 крупных инвестиционных проектов общей сметной стоимостью 35 млрд.руб., в результате будет создано 3584 рабочих места.
Для обеспечения населения социально значимыми (общественно потребляемыми) услугами и повышения качества жизни населения региона огромное значение имеет создание материально-технической базы, позволяющей осуществлять набор функций и мер для создания необходимой общественно-значимой услуги.
В результате реализации областной адресной инвестиционной программы в 2013 году продолжалось создание сложной, территориально рассредоточенной многоуровневой системы, включающей элементы различной степени развитости, масштабности, функционального назначения, введены в действие следующие объекты общественной инфраструктуры:
- 7 дошкольных учреждений на 1057 мест (детский сад в микрорайоне "Уютный" - 225 мест, детский сад в микрорайоне "Радужный" - 225 мест, детский сад по ул. Киквидзе г. Тамбова - 225 мест, детский сад в г. Рассказово - 250 мест, детский сад в с. Иловай-Дмитриевское Первомайского района - 40 мест, детский сад в с. Дмитриевщина Рассказовского района - 50 мест, детский сад в с. Сампур Сампурского района - 42 места);
- общеобразовательная школа в с. Петровское Петровского района на 500 уч. мест;
- завершена реконструкция областной библиотеки им. А.С.Пушкина и Пичаевского районного Дома культуры с организацией МФЦ;
- плоскостные спортивные сооружения в г. Тамбове, г. Мичуринске, г. Рассказово, Кирсановском и Никифоровском районах, мультистадион в Ржаксинском районе, горнолыжный центр в г. Тамбове, спортивно-тренировочный центр детско-юношеской спортивной адаптивной школы в Тамбове.
В 2013 году в целях обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой в рамках реализации программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области" с участием федерального бюджета велось строительство и реконструкция автомобильных дорог в микрорайоне "Северный", дороги по ул. Мичуринской г. Тамбова и микрорайоне "Гвардейский" г. Рассказово.
В настоящее время построено 98% дорожного полотна за исключением обустройства дорожной сети. Ввод объектов планируется в 2014 году.
На территории области в прошлом году при участии бюджетных ассигнований Инвестиционного Фонда Российской Федерации успешно реализовывались три региональных инвестиционных проекта развития АПК Тамбовской области.
Общий объем финансирования по всем проектам составляет 40,25 млрд.руб., из них строительство производственных объектов инвесторов - 35,35 млрд.руб., строительство инженерной инфраструктуры - 4,9 млрд.руб. (средства Инвестиционного Фонда РФ - 4,2 млрд.руб., средства консолидированного бюджета области - 0,7 млрд.руб.).
Одним из основных показателей инвестиционной привлекательности региона является интерес иностранных инвесторов к вложению своего капитала на той или иной территории. В 2013 году иностранных инвестиций в экономику области привлечено 16,42 млн. долларов США. Наиболее привлекательными для инвестиций из-за рубежа среди видов экономической деятельности в 2013 году были предприятия сельского хозяйство, охоты и лесного хозяйства (51,7% от объема иностранных инвестиций, поступивших в область), обрабатывающих производств (12,5%) и строительства (25,2%). Объем иностранных инвестиций, поступивших в эти сферы деятельности, составил около 90%. Из обрабатывающих отраслей наибольший объем (около 93%) привлечен в производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Основной объем поступивших иностранных инвестиций приходится на долю основных иностранных инвесторов, которыми на протяжении ряда лет являются инвесторы из Германии, Дании и Кипра. На их долю в общем объеме поступивших иностранных инвестиций приходится около 82%. Впервые за последнее десятилетие в область поступили иностранные инвестиции из Швеции на предприятие по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования в объеме 1,91 млн. долларов США (11,6%).

Строительная деятельность

Выполняется задача по наращиванию темпов строительства жилья в области.
За 2013 год объем ввода жилья вырос на 10,8% и составил 704,4 тыс.кв. метров. Основной ввод жилья обеспечен индивидуальными застройщиками, ими введено около 500 тыс.кв.м малоэтажного жилья, или 70,7% от общего объема ввода (2012 г. - 72%).
По результатам 2013 г. уровень обеспеченности жильем на душу населения увеличился до 25,5 кв.м (2012 г. - 25,0), а ввод жилья на одного человека - до 0,65 кв.м (в 2012 г. - 0,58).
Обеспечен рост объемов ввода жилья экономического класса. В 2012 г. было введено 45% жилья эконом-класса, а в отчетном году его объем доведен до 50%.
Достигнутые показатели обеспечены, в том числе, за счет реализации мероприятий областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы", в рамках которой за три года на реализацию программных мероприятий из федерального бюджета получены субсидии в объеме 864 млн.руб.
Данные средства в основном направлены на обеспечение социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой районов комплексной застройки.
Развитие инфраструктуры за счет бюджетных средств позволило активно вести в отчетном году комплексную застройку в микрорайонах "Московский", "Уютный", "Радужный" - областного центра, "Солнечный" - в Тамбовском районе, "Гвардейский" - в г. Рассказово.
Практически завершена застройка микрорайона "Московский". Построены объекты транспортной и коммунальной инфраструктуры, детский сад с плавательным бассейном на 450 мест. Объем введенного в микрорайоне жилья составил 240 тыс.кв. метров.
Разворачивается комплексная застройка микрорайона "Уютный", рассчитанного на 12 тыс. жителей. С начала освоения микрорайона введено в эксплуатацию 11 многоквартирных домов общей площадью 74,4 тыс.кв.м, в том числе в отчетном году введено в эксплуатацию 6 многоквартирных домов общей площадью 45,6 тыс.кв.м и детский сад на 225 мест. Активно велось строительство дорог.
Близка к завершающей стадии застройка микрорайонов "Радужный" и "Солнечный", где в целом будет построено более 100 тыс.кв. метров малоэтажного жилья. В текущем году в микрорайоне "Радужный" введен в эксплуатацию детский сад на 225 мест.
Одним из крупных проектов малоэтажной застройки является строительство поселка "Слобода" в Тамбовском районе. С начала освоения на территории поселка построено жилья общей площадью 5,6 тыс.кв. метров, из них введено в эксплуатацию 2,4 тыс.кв. метров.
Особое внимание уделяется обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством. За год построено и передано детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, 122 квартиры. Под переселение из аварийного жилищного фонда построено и введено в эксплуатацию 133 квартиры.
На территории области активно ведется работа по выделению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство семьям, имеющим трех и более детей. Начиная с сентября 2011 г., земельные участки в собственность получили 2100 многодетных семей, что составляет 78% от всех обратившихся, в том числе за 2013 г. - земельными участками обеспечены 1293 семьи. Работа по формированию и выделению земельных участков продолжается.
В целях реализации поручения Президента Российской Федерации по дополнению действующего механизма бесплатного предоставления земельных участков семьям с тремя и более детьми комплексом мер, направленных на снижение затрат таких семей при строительстве жилого дома, 30 мая 2013 г. постановлением администрации области № 544 утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.
В целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе обеспечения жильем отдельных категорий граждан постановлением администрации области от 05.06.2013 № 586 утверждена Государственная программа Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 - 2020 годы.
В прошедшем году в области начата реализация проекта "Новый Тамбов", рассчитанного на период до 2030 года. На территории, примыкающей к областному центру, предполагается строительство нового города и поселков-спутников. Общая площадь вовлекаемых земельных участков около 6 тыс.га. В основном - это федеральные земли.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии между администрацией Тамбовской области и Фондом "РЖС" согласован перечень земельных участков, относящихся к федеральной собственности и предлагаемых для жилищного строительства на период до 2020 года.
В 2012 - 2013 годах Фондом РЖС передано области 7 земельных участков общей площадью около 500 га. Помимо этого, в оборот вовлекаются земельные участки, переданные Министерством обороны РФ в п. Трегуляй площадью 300 га, Малиновка-1 - площадью 84 га, Рада - площадью 1600 га.
Всего на участках, вовлекаемых в оборот в 2014 - 2020 годах, планируется ввести в эксплуатацию не менее 1400 тыс. кв. метров жилья, в том числе 500 тыс.кв. метров - малоэтажного.
В рамках реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения на конкурсный отбор, в Минстрой России представлены два пилотных проекта: первый предполагает комплексную малоэтажную застройку в объеме не менее 260 тыс.кв. метров на земельном участке площадью 62 га на территории Комсомольского сельского Совета; второй - многоэтажную застройку в объеме 200 тыс.кв. метров на земельном участке 39 га в д. Красненькая Донского сельского Совета. 50% жилья, построенного на данных участках, будет реализовываться по цене эконом-класса. В целях обеспечения доступности жилья гражданам, не способным самостоятельно купить жилье по рыночным ценам, будет предложена возможность приобрести жилье по цене, не превышающей 30 тыс. рублей за 1 кв. метр, т.е. гарантируются условия для снижения стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке.
В 2013 году продолжалось формирование нормативной правовой базы для осуществления региональной политики в области градостроительства.
По состоянию на 01.01.2014 г. в области утверждено 165 из 287 документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе:
- 23 (100%) схемы территориального планирования муниципальных районов;
- 122 (50%) из 244 генеральных планов сельских поселений;
- 13 (100%) генеральных планов городских поселений;
- 7 (100%) генеральных планов городских округов.
В первом полугодии 2014 года ожидается принятие генеральных планов для 100% территорий сельских поселений.
Приняты меры по снижению административных барьеров и уменьшению сроков строительства объектов за счет оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство.
В 2013 году предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, составило 17, а предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, составил 315 дней.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области направлена на стабильное обеспечение потребителей топливно-энергетическими ресурсами, а также коммунальными услугами в необходимых объемах и с должным качеством.
В прошедшем году в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве была проведена определенная работа по снижению дебиторской задолженности по оплате коммунальных услуг и кредиторской задолженности организаций отрасли за потребленные топливно-энергетические ресурсы, в результате собираемость платежей населения составила 98%.
Одним из важных вопросов, влияющих на работоспособность отрасли, а также на ее качество и надежность, является выполнение ремонтных программ субъектами электроэнергетики области.
Данная работа осуществляется в соответствии с утвержденными планами и программами.
По состоянию на 01.01.2014 г. выполнение ремонтных программ составило 102,3% от плана.
В то же время выполнение программ по расчистке трасс составляет 110,7% от плана года, а выполнение программы по расширению трасс по состоянию на 01.01.2014 г. составляет 103,4% от плана года.
Выполнение плана по расчистке и расширению трасс выполнялось с опережением графика. По сравнению с 2012 плановый объем увеличен на 56,6% и 63,3% соответственно.
Инвестиционные программы субъектов электроэнергетики области на 2013 год утверждены приказами управления ТЭК и ЖКХ области, и их объем в стоимостном выражении составил - 792,6 млн.руб.
Капитальные вложения направлены на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство объектов электроэнергетики области.
Необходимо отметить наиболее важные работы, выполненные на отчетный период:
- работы по технологическому присоединению потребителей, в т.ч. строительство/реконструкция ВЛ-0,4 кВ, ПС 35-110 кВ для объектов АПК - 136420 тыс.руб.;
- работы по расширению просек - 196723,0 тыс.руб.;
- выполнение работ по программе мероприятий, направленных на улучшение показателей качества электроэнергии, - 1290,0 тыс.руб.;
- модернизация и расширение систем телемеханики;
- модернизация АИИС КУЭ - 27876,7 тыс.руб.;
- работы по программе надежности (замена масляных выключателей 6 - 10 кВ на вакуумные, замена отделителей и короткозамыкателей 110 кВ) - 62538,8 тыс.руб.;
- замена аккумуляторных батарей - 10372,0 тыс.руб.;
- мероприятия по повышению антитеррористической защищенности - 32248,8 тыс.руб.
На предприятиях электроэнергетики проведено 67 противоаварийных тренировок по действию персонала при вводе графиков временного отключения потребителей электрической энергии.

В целях исключения случаев отсутствия технической возможности в присоединении дополнительных мощностей в исполнение утвержденной постановлением администрации области от 28.04.2012 № 504 "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области до 2017 года" субъектами электроэнергетики в 2013 году были разработаны и согласованы инвестиционные программы с мероприятиями, направленными на модернизацию, реконструкцию и строительство энергетических объектов.
Экономическое обоснование размера платы за технологическое присоединение объектов строительства, расположенных на территории муниципальных образований, к распределительным электрическим сетям сетевых компаний регламентируется, в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 23.10.2007 № 277-э/7, стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, а также управлением по государственному регулированию тарифов области.
Так, планом техперевооружения основной схемы электроснабжения Тамбовской области со стороны ОАО "ФСК ЕЭС" завершены работы по строительству новой ПС-220 кВ в г. Мичуринске, а также выполнялись работы по реконструкция ПС-220 кВ Тамбовская № 4 (срок реализации 2012 - 2015 годы).
Филиалом ОАО "МРСК Центра"-"Тамбовэнерго" проведена работа по строительству и реконструкции электросетевого хозяйства с целью присоединения вновь строящихся объектов агропромышленного комплекса.
Кроме того, всеми сетевыми компаниями при реализации инвестиционных программ 2013 года выполнены мероприятия по реконструкции электросетевого комплекса.
В целях упрощения процедуры технологического присоединения к электрическим сетям совместно с сетевыми организациями разработаны предложения по сокращению нормативных сроков и этапов технологического присоединения.
На протяжении 2013 года велась интенсивная работа по реализации областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года".
На 01.01.2014 г. освоено средств всего - 2191,3 млн.руб., в том числе: из федерального бюджета - 211,8 млн.руб.; из областного бюджета - 284,7 млн.руб.; из внебюджетных источников - 1694,8 млн. рублей по следующим направлениям:
- модернизация зданий, строений, сооружений, объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения в бюджетной сфере (в том числе разработка проектной документации, приобретение и установка узлов учета, проведение энергетических обследований);
- мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности при осуществлении деятельности по теплоснабжению в бюджетных учреждениях и объектах ЖКХ.
Экономический эффект от реализации данных мероприятий составил 67842,7 тонн условного топлива, или 400,7 млн.руб.
Одним из важнейших направлений энергосбережения и установления рыночных взаимоотношений между потребителем и поставщиком энергоресурсов является установка узлов (приборов) учета.
На 01.01.2014 г. обеспеченность в узлах (приборах) учета энергетических ресурсов составила: в бюджетных учреждениях - 100%; в многоквартирном жилищном фонде (общедомовые): тепловой энергии - 80,1%; горячего водоснабжения - 54,4%; холодного водоснабжения - 57,4%; электрической энергии - 95,9%.
В общем объеме доходов от реализации жилищных услуг и коммунальных ресурсов возрастает удельный вес реализации услуг, счет за которые выставляется по приборам учета. Это говорит об упорядочении учета в предоставлении услуг ЖКХ, о более точном определении объемов для потребителей коммунальных ресурсов.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в части комплекса мер, направленных на ликвидацию аварийного жилищного фонда, постановлением администрации области от 29.03.2013 № 306 утвержден план мероприятий по переселению до 01 сентября 2017 г. граждан из многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Тамбовской области и признанных аварийными до 01 января 2012 г. в установленном порядке.
В настоящее время муниципальными образованиями области заключены муниципальные контракты и договора на строительство и приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийных домов на общую сумму 542,5 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 265,2 млн. рублей.
По состоянию на 01.01.2014 г. переселено 347 человек из 133 квартир в аварийных домах.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановлением администрации области от 16.04.2013 № 368 утверждена областная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2013 год.
Общий объем средств на проведение капитального ремонта составил 217,3 млн.руб., из них: Фонда содействия реформированию ЖКХ - 63,18 млн.руб.; областного бюджета - 50,0 млн.руб.; средства местных бюджетов муниципальных образований - 21,4 млн.руб.; собственников помещений в многоквартирных домах - 82,75 млн. рублей. Капитально отремонтировано 479,9 тыс.кв.м. жилья. Улучшили условия своего проживания более 16 тыс.чел.
Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденные программой, в настоящее время полностью завершены.
Во исполнение указанного Федерального закона 23.07.2013 утвержден Закон Тамбовской области № 309-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области".
Утверждено постановление администрации области от 15.11.2013 № 1312 "О создании некоммерческой организации - "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области".
Разработана и утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014 - 2043 годов (постановление администрации области от 25.11.2013 № 1359). Данная программа официально опубликована на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" 26.11.2013.
Установленный по области минимальный взнос на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах утвержден постановлением администрации области от 23.10.2013 № 1184 и составляет 5,98 руб. с одного кв.м. общей площади помещения.
В 2013 году в рамках реализации "Долгосрочной целевой программы развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области на 2011 - 2017 годы" фактически освоено 651,7 млн.руб., в том числе: федеральный бюджет - 268,4 млн.руб., областной бюджет - 222,0 млн.руб., местный бюджет - 3,1 млн.руб., внебюджетные средства - 158,2 млн. рублей. Построено и введено в эксплуатацию: водопроводных сетей - 125,4 км; сетей канализации - 10,9 км; водозаборные скважины - 56 шт.; водонапорные башни - 36 шт.; объекты водоподготовки и очистные сооружения - 3 объекта.

Газификация Тамбовской области

В 2013 году введено в эксплуатацию 227,2 км газопроводов различного давления, подготовлено к приемке газа и газифицировано 10950 квартир и домовладений, соответственно уровень газификации жилищного фонда области, подлежащего газификации, на 01.01.2014 г. составил 92%.
Кроме того, переведено на природный газ 327 объектов разных форм собственности. Объем мероприятий по газификации профинансирован за счет всех источников на 2 млрд. рублей.

Тарифное регулирование

1. С целью улучшения инвестиционного климата в области в 2013 - 2014 годах удалось снизить плату за технологическое присоединение к электрическим сетям. На сегодняшний день ставки установлены для 6 территориальных сетевых организаций. При этом, для МРСК на 2013 год по отношению к 2012 году тарифная ставка на покрытие расходов на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий, проверку их выполнения, фактические действия по присоединению была снижена на 39%. На 2014 год ставка снижена по отношению к 2013 в среднем по области на 12,74% (в зависимости от организации от 3 до 57%).
При этом стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов на строительство воздушных линий, кабельных линий и подстанций на 2014 год приняты в основном на уровне 2013 года.
Плата за технологическое присоединение заявителей с максимальной мощностью не более 15 кВт для населения остается на уровне 2013 года и составляет 550 руб. за присоединение.
В 2013 году жалоб от предпринимателей и граждан по вопросам размера платы за технологическое присоединение не поступало.
2. В электроэнергетике все сетевые организации перешли на долгосрочное тарифное регулирование, это позволяет реализовывать долгосрочные инвестиционные проекты, привлекать заемные средства, устанавливать долгосрочные параметры качества и надежности.
При этом одной из основных задач остается усиление контроля за целевым использованием инвестресурсов, учтенных при тарифном регулировании.
В 2013 году была введена практика проведения совместных с прокуратурой области проверок сетевых организаций по выполнению инвестиционных программ. На 2014 год удалось расходы на содержание сетевых организаций снизить на 12%.
С 2014 года область приступила к поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования при оплате потребителями услуг по передаче электрической энергии, связанной с ликвидацией "последней мили". В связи с этим введен льготный тариф для потребителей, непосредственно присоединенных к объектам Единой национальной электрической сети, введен новый уровень напряжения - ВН 1. Указанный тариф более чем в два раза ниже тарифов для потребителей на других уровнях напряжения (распространяется на ФГУП "Тамбоваппарат", ОАО "НИИРТМАШ", ЗАО "Полимермаш", частично ОАО "Пигмент", частично ОАО "Квадра", ООО "Стройсервис", ОАО "Стройтехнология", ЗАО "Нерудник", ООО "Газпром трансгаз Москва", частично ОАО "РЖД"). При ликвидации перекрестного субсидирования важной задачей остается недопущение резкого роста тарифов для других потребителей.
С целью перехода с 2016 года на долгосрочное тарифное регулирование в теплоснабжении и водоснабжении на сегодняшний день совместно с органами местного самоуправления проводится работа по утверждению схем теплоснабжения, водоснабжения, передачи в концессию имущества, т.е. идет подготовка к долгосрочному тарифному регулированию.
3. Важным социально значимым вопросом является введение социальной нормы потребления электрической энергии.
Во исполнение требований федерального законодательства были проведены расчеты социальных норм потребления электроэнергии, проанализированы экономические и социальные последствия их введения на территории Тамбовской области, подготовлен проект регламента обмена информацией по вопросам установления и применения социальной нормы между заинтересованными лицами.
Проведено общественное обсуждение проектов, общественностью предложено отложить введение социальной нормы.
В 2014 - 2015 годах необходимо провести работу по уточнению расчетов социальной нормы, устранению всех недостатков, созданию единого информационного банка данных о численном составе домохозяйств в жилых помещениях, т.е. необходимо зафиксировать количество граждан, проживающих в том или ином жилом помещении. Только после этого можно будет ввести социальную норму без особых негативных последствий для граждан.
4. Рост тарифов на коммунальные услуги в 2014 году не выше среднего уровня по России и ниже установленных предельных уровней по Тамбовской области.
Так, по теплу в среднем рост составил 3,7% при установленном 5% предельном уровне, по воде и водоотведению - 3,5% при установленном предельном росте 4,7%, по электроэнергии - 4,2%.

Транспортный комплекс

Развитие транспортной системы играет ключевую роль в обеспечении экономического роста и повышения конкурентоспособности Тамбовской области, создании благоприятных условий для ведения бизнеса, производства и экспорта транспортных услуг, повышения эффективности транспортной деятельности, развития межрегиональных и международных связей.
В 2013 году в целях улучшения транспортных связей между населенными пунктами области, повышения мобильности граждан и доступности транспортных услуг для населения Пичаевского, Бондарского, Сосновского районов открыто 3 маршрута: Пичаево - Бондари - Куровщина, Тамбов - Перкино, Тамбов - Челновые.
Автомобильным транспортом в 2013 году перевезено 97,1 млн. пассажиров, пассажирооборот составил свыше 1 млрд. пассажиро-километров, то есть ежедневно услугами пассажирского транспорта в 2013 году пользовались около 266 тысяч человек.
Регулярность движения автобусов составляет 98,7%, что на уровне 2012 года.
За январь - декабрь 2013 года грузовыми автотранспортными предприятиями области и предпринимателями - владельцами грузовых автомобилей перевезено 3043,7 тыс. тонн грузов.
Объем грузовых автомобильных перевозок возрос на 3,4%, по сравнению с январем - декабрем 2012 года, грузооборот вырос на 7,7% и составил 693,4 млн. тонно-км.
По состоянию на 01.01.2014 г. выдано 3140 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, из них 769 разрешений выдано в 2013 году.
За январь - декабрь 2013 года железнодорожным транспортом перевезено 4304,1 тыс. тонн грузов. Объем перевозок грузов возрос на 4,3% по сравнению с январем - декабрем 2012 года. Грузооборот железнодорожного транспорта в 2013 году составил 19208,0 млн. тонно-км, что на 2,3% выше уровня 2012 года.
В 2013 году при активном участии Юго-Восточной железной дороги, администрации области и администрации Жердевского района проведены работы по реконструкции железнодорожной инфраструктуры и вокзала на станции Жердевка.
В 2013 году проведена замена локомотивов на теплотяге на рельсовые автобусы РА-2 по маршрутам Тамбов - Кирсанов, Тамбов - Обловка, что позволило сократить эксплуатационные расходы пригородной пассажирской компании, повысить доступность граждан к услугам железнодорожного транспорта и качество транспортного обслуживания.
В 2013 году между Тамбовом и Москвой полеты выполняются новыми комфортабельными самолетами ATR-72 вместимостью 70 мест.
За 2013 год по маршруту Тамбов - Москва - Тамбов выполнено 395 парных авиарейсов, на которых перевезено 25,7 тыс. пассажиров. Кроме того, за данный период выполнено 74 чартерных рейса и перевезено 446 человек. В текущем году прорабатывается вопрос по продлению до конца декабря 2-го рейса с учетом пассажиропотока, а также организовать выполнение авиарейса по маршруту Тамбов - Сочи (южное направление) в летний период.

Дорожное хозяйство

Главной задачей дорожной отрасли является сохранение действующей сети автодорог области, строительство новых подъездных дорог, а также содержание дорог в нормативном и безопасном состоянии в условиях постоянного роста интенсивности движения по причине быстрых темпов развития автомобильного парка области.
В 2013 году дорожные работы велись в соответствии с региональной Целевой программой совершенствования и развития сети автомобильных дорог области 2009 - 2015 годы более чем на 150 объектах, 18 населенных пунктов были соединены с сетью автодорог дорогами с твердым покрытием.
В рамках программы по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог области на 2009 - 2015 годы введено в эксплуатацию 218,2 км автодорог и 205,78 пог. метров искусственных сооружений на них.
В 2013 году из дорожного фонда Тамбовской области предоставлены субсидии местным бюджетам в общей сумме 1499,5 млн. рублей, в том числе:
на ремонт и капитальный ремонт 48,915 км автомобильных дорог направлено 515,1 млн. рублей;
на строительство и реконструкцию 22,696 км автодорог, в том числе подъездов к 5 населенным пунктам с твердым покрытием, - 408,4 млн. рублей;
на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов - 159,8 млн. рублей;
на содержание автодорог местного значения - 376,9 млн. рублей;
на содержание дорог в поселениях - 39,4 млн. рублей.
На выполнение всех видов работ по автомобильным дорогам регионального значения освоено 815,4 млн. рублей из средств регионального дорожного фонда, в том числе:
на ремонт и капитальный ремонт 129,271 км автодорог и 16,08 пог.м искусственных сооружений израсходовано 284,6 млн. рублей;
на строительство и реконструкцию 0,5 км автодорог и 64,3 пог. метров искусственных сооружений на них - 213 млн. рублей;
на выполнение ПИР - 48,9 млн. рублей;
на содержание дорог - 268,9 млн. рублей.
Кроме средств регионального дорожного фонда в соответствии с Соглашением, заключенным между администрацией Тамбовской области и Федеральным дорожным агентством, в бюджет Тамбовской области перечислены субсидии из федерального бюджета в сумме 38,38 млн. рублей и построено 4,57 км автодороги Мичуринск - Петровское - Покрово-Чичерино.
Также в прошедшем году освоены средства федерального бюджета, не использованные в 2012 году: построено и реконструировано 26 км автодорог и 12 населенных пунктов соединены автодорогами с твердым покрытием.

Развитие внешнеэкономической деятельности в области

Внешнеторговый оборот области со странами дальнего и ближнего зарубежья в 2013 г. (по данным региональной статистики Воронежской таможни, включающим внешнеторговые операции участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных на территории Тамбовской области и производивших оформление товаров на всей территории РФ, без учета товарооборота со странами Таможенного союза) составил 395,2 млн. долларов США (112,0% к уровню 2012 г.), в том числе экспорт - 67,8 млн. долларов США (91,6% к уровню 2012 г.), импорт - 327,5 млн. долларов США (увеличение на 17,4% к 2012 г.). Сальдо торгового баланса отрицательное - 259,7 млн. долларов США.
Основной объем внешнеторгового оборота области приходится на страны дальнего зарубежья - 85,4% от его общего объема.
В экспортных поставках значительную долю занимают продовольственные товары и сырье для их производства - 41,1%, продукция химической промышленности, каучук - 31,8%, машиностроительная продукция - 14,2%; в импортных - продовольственные товары и сырье для их производства - 19,2%, машиностроительная продукция - 50,5%, продукция химической промышленности, каучук - 20,3%.
Внешняя торговля области ориентирована преимущественно на страны дальнего зарубежья - товарооборот составил 337,4 млн. долларов США, большую часть традиционно составил импорт (299,3 млн. долларов США). Экспорт 38,1 млн. долларов США, в основном за счет вывоза продовольственных товаров и сырья для их производства.
Основными торговыми партнерами предприятий и организаций области из стран дальнего зарубежья по экспорту были:
Латвия - 30,1% от общего объема экспорта области (главным образом за счет экспорта этилового спирта и свекловичного жома); Индия - 5,9% (товары военного назначения); Босния и Герцеговина - 5,6% (химические вещества).
В импортных операциях наибольший удельный вес занимали:
Китай - 5,2% от общего объема импорта области (пигмент, полифосфаты и прочая химическая продукция, части оборудования и устройств, магнитно-резонансный томограф); Чехия - 12,3% (главным образом за счет анилина и технологического оборудования); Германия - 5,1% (продукция нефтехимического комплекса, двигатель дизельный, части оборудования, запчасти); Бельгия - 7,2% (анилин, красители); Дания - 2,8% (свиньи для выращивания, машиностроительная продукция); Польша - 4,4% (главным образом за счет глицерина, кокса литейного, оборудования, тканей, яблок); США - 4,3%; Швеция - 25,3%; Эль-Сальвадор - 5,3%.
Внешнеторговый оборот области со странами СНГ в 2013 г. составил 57,8 млн. долларов США, с объемом экспортных поставок 29,7 млн. долларов США и импортных закупок 28,2 млн. долларов США. Основу экспорта составили продовольственные товары и сырье.
Основными торговыми партнерами предприятий и организаций области из стран СНГ по экспорту были: Украина - 21,6% от общего объема экспорта области (белофор, меласса свекловичная, антидетонационная добавка, части чугунных двигателей); Узбекистан - 5,7% (лаки, краски, химическая продукция, запчасти и оборудование, ткани); Туркмения - 2,6% (в основном за счет машиностроительной продукции, моторные транспортные средства); Азербайджан - 8,7% (химическая продукция, добавка для бетона, подшипники, продовольственные товары).
В импортных операциях наибольший удельный вес занимала Украина - 7,3% от общего объема импорта области (в основном за счет кокса литейного, грузовые автомобили, химические вещества, запчасти к сельскохозяйственной технике, продовольственные товары).

Состояние окружающей среды

В 2013 году Тамбовская область не только сохранила за собой первую позицию в списке наиболее благополучных в экологическом отношении регионов России, но и улучшила по сравнению с предыдущим годом показатели по всем основным оценочным индикаторам (природоохранным, социально-экологическим, промышленно-экологическим).
Приоритетной целью природоохранной работы является сохранение благоприятной окружающей среды в интересах экологической безопасности населения, производства экологически чистых продуктов питания, инвестиционной и туристической привлекательности региона.
Для достижения этой цели в 2013 году управлением по охране окружающей среды и природопользованию области во взаимодействии с иными природоохранными ведомствами, общественными организациями проводилась масштабная работа в сфере охраны водных ресурсов и водохозяйственных отношений, эффективного недропользования, регулирования качества окружающей среды и сохранения биоразнообразия, экологического воспитания и образования.
На сохранение и улучшение достигнутых экологических показателей направлены мероприятия государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2012 года № 1657. Ее реализация начата в 2013 году.
Учитывая особую значимость обеспечения области водными ресурсами, большое внимание в рамках реализуемой программы уделяется решению приоритетных водоохранных и водохозяйственных проблем.
Общий размер платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году составил 101,514 млн.руб. (предварительные данные), из них в федеральный бюджет - 20,303 млн.руб.; в областной бюджет - 40,605 млн.руб., в местные бюджеты - 40,605 млн.руб.
Рост платежей природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду на 7% (в 2012 г. - 93,697 млн.руб.) свидетельствует об эффективности регионального государственного экологического надзора.
В 2013 году на развитие водохозяйственного комплекса было привлечено средств федерального бюджета в размере 56,891 млн. рублей.
В области управления водными ресурсами основное внимание было уделено обеспечению безопасности населения в период весенних паводков. 135 гидротехнических сооружений областной собственности в основном построены в 70 - 80-е годы прошлого века. Во избежание чрезвычайных ситуаций, требуется постоянный контроль за их состоянием, проведение текущего и капитального ремонта. В 2013 году за счет субсидий из федерального бюджета осуществлен капитальный ремонт 10 гидротехнических сооружений областной и муниципальной собственности на 48,983 млн.руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 46,529 млн.руб.; областного - 2,454 млн. рублей.
Важным направлением работы в сфере водохозяйственного комплекса является расчистка водных объектов. В последние годы гидрологическое состояние малых рек области значительно ухудшилось, активно идет их обмеление, заиливание, зарастание древесно-кустарниковой растительностью. Эти процессы приводят не только к ухудшению качества жизни, но и несут прямую угрозу безопасности населения в период паводков.
В 2013 году на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений из федерального бюджета выделены субвенции в размере 10,523 млн.руб. На эти средства выполнены работы по расчистке русла р. Большой Ломовис в с. Бондари Бондарского района (1,7 км, переходящий объект, окончание работ - 2014 г.); по расчистке русла р. Иловай в Первомайском районе (3,0 км).
Кроме того, за счет средств областного бюджета в 2013 году проведена расчистка реки Цны в р.п. Знаменка (2 км) и в черте г. Тамбова (0,5 км), пруда в п. Вернадовка Пичаевского района (0,5 км), водных объектов в с. Марьинка Кирсановского района (0,5 км), в п. Новая Ляда Тамбовского района (0,5 км).
Помимо обеспеченности качественными водными ресурсами, важное значение для устойчивого социально-экономического развития области имеет добыча общераспространенных полезных ископаемых. Большой объем организационной работы в 2013 году был проведен и в сфере недропользования. На геологические работы и ведение государственного экологического мониторинга, мониторинга геологической среды и водных объектов на территории Тамбовской области в 2013 году в рамках подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" фактически выделено 134,2 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 119,5 млн.руб., областной бюджет - 200,0 тыс.руб., бюджеты муниципальных образований - 519,8 тыс.руб., внебюджетные средства - 13,952 млн.руб.
Исходя из темпов строительства в области, потребность в песке строительном с каждым годом возрастает. По данным Управления строительства и архитектуры области потребление песка строительного предприятиями стройиндустрии за 2013 г. в сравнении с 2012 г. выросло на 124,5% и составило 410,412 тыс.м3.
В целом в 2013 году платежи за пользование недрами составили: государственная пошлина - 161,600 тыс.руб., налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2014 г. - 9,33 млн. рублей.
В целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти и оперативного принятия решений по первоочередным экологическим проблемам постановлением администрации области от 09.02.2011 № 109 была сформирована областная коллегия органов исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Значительная часть вопросов, обсуждаемых на Коллегии, в 2013 году была посвящена вопросам формирования эффективной системы обращения с отходами производства и потребления и охране атмосферного воздуха.
Осуществлялось ежеквартальное проведение замеров атмосферного воздуха на автомагистралях и наиболее нагруженных перекрестках городов области. Проводимая ежегодная операция "Чистый воздух - 2013" позволяет обеспечить должный контроль за уровнем загрязняющих веществ, выбрасываемых транспортными средствами.
В качестве решения проблемы загрязнения атмосферного воздуха предлагается перевод тяжелого и пассажирского автотранспорта на потребление газа. На дальнейшее оздоровление обстановки, связанной с загрязнением атмосферы, направлена реализация проекта по переводу свыше 400 маломощных котельных на объектах социальной сферы на газ.
Значительные усилия были направлены и на создание системы обращения отходов производства и потребления. В 2012 году завершена инвентаризация мест хранения и образования отходов, разработана и включена в состав Государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области на 2013 - 2020 годы" подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами". В 2013 году на ее реализацию из областного бюджета было выделено 5,129 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 17,659 млн. рублей, внебюджетных средств - 218,91 млн. рублей.
В рамках мероприятий по реализации Генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов Тамбовской области, в целях обеспечения населения качественными услугами по сбору и вывозу твердых бытовых и крупногабаритных отходов в 2013 году, в Жердевском районе Тамбовской области введена в эксплуатацию первая очередь современного межмуниципального полигона площадью 15 гектаров и проектным объемом 55 тысяч тонн отходов в год.
В Мичуринском секторе проведена экологическая экспертиза проекта строительства полигона захоронения ТБО. Предварительный срок получения свидетельства о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов - 2014 год. Кроме того, в текущем, 2014 году планируется строительство и начало эксплуатации полигонов захоронения ТБО в Рассказовском и Уваровском секторах.
Серьезную опасность для окружающей среды представляют ртутьсодержащие отходы. В настоящее время природоохранным ведомствами, органам региональной власти удалось наладить организованный сбор и вывоз на последующую утилизацию энергосберегающих ламп с предприятий и организаций области. Из региональной целевой программы для софинансирования данных расходов и стимулирования раздельного сбора отходов ежегодно выделяется порядка 200 тыс. рублей.
На повестке дня - сбор таких отходов от населения. Начинаться эта работа будет с областного центра. В конце 2013 года создана рабочая группа из числа руководства городской администрации, региональных природоохранных ведомств для согласования проблемных вопросов. Оборудовать первые стационарные точки сбора ртутьсодержащих отходов у населения при положительном решении вопросов финансирования планируется в 2014 году.
Сегодня система особо охраняемых природных территорий регионального значения представлена 95 памятниками природы, четырьмя биологическими заказниками: "Польновским", "Моршанским", "Хмелино-Кершинским" и "Нижневоронинским", а также восемью "зелеными" зонами вокруг районных центров области.
В 2013 году, прошедшем под знаком охраны окружающей среды, в области активно шла работа по расширению системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и совершенствованию механизмов их функционирования. Благодаря созданию в пределах Уваровского и Мучкапского районов нового заказника "Нижневоронинский" площадь региональных ООПТ увеличилась на 20 тысяч гектаров и в настоящее время составляет 5,58% от всей территории области.
В ближайшее время на Тамбовщине появится 7 новых памятников природы и еще 3 зеленые зоны вокруг населенных пунктов. После этого площадь заповедных зон составит свыше семи процентов площади региона, и возможно, увеличится еще, благодаря новым межрегиональным проектам.

Государственные финансы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т.п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории. Масштаб и значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации сконцентрировано более половины их общего объема.
Современное состояние бюджетной системы Тамбовской области оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на государственное и муниципальное управление, концентрацией ресурсов на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования.
Введение института консолидированной группы налогоплательщиков обусловило непростое исполнение консолидированного бюджета области в прошлом году. Но при среднероссийском уровне роста налоговых и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации в 103% нам удалось увеличить объем собственных доходов на 12 процентных пунктов.
Тамбовская область смогла войти в большинство федеральных программ. И с учетом всех источников финансирования расходы на 1 жителя за 2013 год превысили 45000 рублей. Это 6 результат в ЦФО.
Бюджет области стал бюджетом развития и главным инструментом дальнейшего социально-экономического развития Тамбовщины.
Согласно данным Министерства регионального развития, по доле капитальных расходов в общем объеме расходов в январе текущего года наша область заняла 2 место в стране.
В Тамбовской области на протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.
Начиная с формирования проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, введена практика формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований по государственным программам Тамбовской области.
По результатам проводимого Министерством финансов Российской Федерации мониторинга, Тамбовская область входит в группу субъектов Российской Федерации с надлежащим качеством организации бюджетного процесса.
Эффективная бюджетная и инвестиционная политика, проводимая администрацией Тамбовской области, способствует росту производства, зарплат, социальной стабильности.
Экономическая политика также включает в себя вывод "неэффективных расходов" бюджета, с целью сокращения бюджетного дефицита и направления их в перспективе на другие цели. В своем Бюджетном послании Владимир Владимирович Путин отметил, что модель постоянного роста бюджетных расходов к настоящему моменту исчерпала свои возможности.
В области осуществляется работа по оптимизации сети областных государственных учреждений. С момента принятия Порядка проведения оценки эффективности деятельности областных государственных учреждений в 2012 году количество учреждений было сокращено на 8 (3,1% от общего количества учреждений), по результатам оценки эффективности деятельности за 2011 год и на 15 (5% от общего количества) - по результатам оценки за 2012 год.
Консолидированный бюджет области за 2013 год исполнен по доходам в сумме 44,0 млрд. рублей (103,3% к 2012 году), в том числе по собственным доходам - в сумме 23,3 млрд. рублей (112,3% к 2012 году).
Решая задачи в сфере управления государственной собственностью, ключевым направлением являлась оптимизация сети подведомственных областным органам государственной власти областных государственных учреждений и инвестирование в социально значимые направления развития области через ТОГУП "Учебно-производственный центр "Комбинат школьного питания" для строительства Токаревской птицефабрики и ТОГУП "Тамбовская управляющая компания" для реализации программы по жилью для детей-сирот и других целей. Были приняты решения об увеличении уставных фондов предприятий с направлением бюджетных средств.
За 2013 год в реестре количество ОГУП осталось на прежнем уровне - 8 единиц, в настоящее время завершается конкурсное производство на ТОГУП "Дорстройсервис". Приватизация ТОГУП "Учебно-производственный центр "Комбинат школьного питания" путем преобразования его в открытое акционерное общество перенесена на более поздние сроки до окончания строительства Токаревской птицефабрики.
Создано 1 открытое акционерное общество: "Токаревская птицефабрика" с участием области в размере 99% уставного капитала.
Выручка от реализации продукции по ОГУП и в хозяйственных обществах с областным участием возросла, увеличились и отчисления от чистой прибыли ОГУП, и сумма дивидендов, перечисленных в областной бюджет хозяйственными обществами с областным участием в 2013 году по итогам работы за 2012 год. В 2014 - 2015 годах прогнозируется ежегодно перечислять в бюджет области не менее 5,000 млн. рублей отчислений от прибыли и не менее 5,000 млн. рублей дивидендов.
В 2013 году проводилась работа, направленная на оптимизацию государственного имущества, через механизмы приватизации.
Плановое бюджетное задание на 2013 год по реализации имущества, находящегося в собственности области (за исключением земельных участков), было утверждено в сумме 913867 тыс. рублей.
Основные мероприятия по реализации Прогнозного плана (программы) приватизации на 2013 год и до выполнения программ приватизации на 2010 - 2012 годы осуществлены. В рамках работы, направленной на продолжение структурных преобразований в экономике Тамбовской области по оптимизации структуры государственной собственности, в Прогнозный план приватизации на 2013 год было включено 72 объекта областной собственности, в том числе: один пакет акций ОАО "Гостиница "Театральная", двадцать шесть объектов недвижимости и сорок пять сооружений газопроводов. Принято двадцать восемь решений об условиях приватизации на 71 объект областной собственности с начальной ценой, утвержденной по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком на общую сумму 332,6 млн. рублей, что составляет 98,6% от общего количества приватизируемых объектов, продано 3 объекта по рыночной стоимости 1,8 млн. рублей, по остальным продажа продолжится в 2014 году. Использовались способы приватизации: конкурс по продаже 100% пакета акций; выкуп арендного имущества; продажа на аукционе; публичное предложение. Общие поступления в областной бюджет от продажи имущества области за 2013 г. составили 913897,6 тыс. рублей.

Об итогах размещения государственных заказов в 2013 году

В 2013 году комитетом государственного заказа области на основании заявок государственных заказчиков и областных бюджетных учреждений было размещено 6634 закупочных процедур, в том числе: открытых конкурсов - 52; открытых аукционов в электронной форме - 4223; запросов котировок - 2359.
Сравнительный анализ данных показывает, что общее количество размещенных заказов в отчетном периоде увеличилось по сравнению с 2012 годом на 18,3%, с 2011 годом - на 55,5%.
Необходимо отметить увеличение в 2013 году количества закупок, размещенных комитетом путем проведения открытых аукционов в электронной форме.
По сравнению с 2012 годом электронных аукционов размещено больше на 30,6%, а по сравнению с 2011 - на 98,3%.
Доля электронных аукционов в общем количестве размещенных заказов выросла с 49,9% (в 2011 году) до 63,6% в 2013 году.
Анализ структуры закупок по основной номенклатуре товаров, работ, услуг показывает, что основная доля бюджетных средств идет на закупку работ по строительству и ремонту, закупку лекарственных средств и различного вида услуг, а также приобретение медицинской техники.
По результатам проведенных процедур доля несостоявшихся закупок в общем количестве размещенных заказов снизилась и составила: в 2011 году - 13%; в 2012 году - 11%; в 2013 году - 7,4%.
По итогам независимого ежегодного проекта "Национальный рейтинг прозрачности закупок", основанного и проводимого Национальной ассоциацией участников электронной торговли при поддержке ФАС России, Минэкономразвития России, Счетной палаты РФ, профильных комитетов Государственной Думы РФ, в 2013 году Тамбовская область в очередной раз вошла в категорию "Высокая прозрачность", возглавив ее по количеству набранных баллов.
В связи с реформированием системы государственного заказа (внедрением с 01.01.2014 г. контрактной системы) и в целях создания эффективной закупочной системы на территории области по инициативе комитета государственного заказа распоряжением администрации области от 04.07.2013 № 302-р была создана рабочая группа по решению задач переходного этапа областной системы государственных закупок к контрактной системе.
Распоряжением администрации области от 20.11.2013 № 524-р утвержден План первоочередных мероприятий по подготовке к реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, предусматривающий в числе прочих мероприятий формирование необходимой региональной нормативной правовой базы в сфере закупок.
В рамках реализации мероприятий по переходу на новые условия осуществления закупок и в целях своевременного информирования заказчиков на сайте комитета государственного заказа области в сети "Интернет" создан специальный раздел "Контрактная система", содержащий информацию о семинарах, курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, проводимых в текущем месяце, а также информацию о нормативных правовых актах, принятых на федеральном уровне в развитие контрактной системы.
В целях обучения заказчиков и их адаптации к новым условиям закупок в ноябре 2013 года комитетом был проведен областной семинар - совещание с государственными и муниципальными заказчиками по вопросам реализации положений федерального закона о контрактной системе с участием представителей Единой электронной торговой площадки и Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области. Всего в 2013 году комитетом государственного заказа области проведено пять информационных и практических семинаров.

Развитие потребительского рынка

За 2013 год в условиях ускорения инфляционных процессов на потребительском рынке области сохранялась положительная динамика развития: оборот розничной торговли составил 150,0 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 107,2% процента (по РФ - 103,9%). В расчете на одного жителя приобретено товаров на 139,9 тысячи рублей, что на 17,3 тыс. рублей больше, чем в 2012 году.
Организованная торговля оставалась приоритетным направлением развития инфраструктуры потребительского рынка. В 2013 году открыто более 400 магазинов, около 150 объектов общественного питания, в том числе крупные предприятия: ТРЦ "Акварель" (площадь 35 тыс.кв.м), торговые центры "Европа" (20 тыс.кв.м), "Авангард" (5,5 тыс.кв.м) и "Четыре сезона" (3,9 тыс.кв.м). На эти цели привлечено 4,6 млрд. рублей частного капитала.
Улучшилась обеспеченность торговыми площадями. На 1 января 2014 года на 1 тысячу жителей в среднем по области приходится 553,0 кв. метра площади торговых объектов, что на 14,0% выше утвержденного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов - 485 кв. метров.
На долю торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), в 2013 году приходилось 91,3% от областного оборота розничной торговли, что на 2,9% выше 2012 года. Темп роста объема продаж по торгующим организациям составил 110,8% к 2012 году, что взаимосвязано с активным развитием сетевой торговли. За 2013 год розничные торговые сети формировали 17,7% областного оборота розничной торговли, что выше на 0,5 процентных пункта 2012 года.
Наиболее динамично развивалась продажа непродовольственных товаров, на долю которой приходится 52,2% в структуре оборота розничной торговли, что связано с высокой активностью банков на рынке потребительского кредитования.
Совершенствуется рыночная торговля: продолжается процесс перевода рынков в капитальные строения. На территории области работает 22 розничных рынка. Для обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией на период ведения строительных работ 10 рынков области функционируют по типу сельскохозяйственных рынков.
В 2014 году продолжится строительство капитальных строений на 4-х действующих рынках и 3 новых сельскохозяйственных рынков. Ввод в эксплуатацию указанных объектов в 2014 году позволит организовать дополнительно порядка 3 тысяч новых торговых "рыночных" мест в капитальных зданиях.
Активизировалась ярмарочная торговля, которая способствует снижению уровня розничных цен. В 2013 году по области функционирует 118 постоянно действующих ярмарок, в том числе 71 еженедельная ярмарка "выходного дня" и 47 сезонных ярмарок, где предоставляется порядка 11,0 тыс. торговых мест. За прошедший год проведено порядка 2800 ярмарочных мероприятий.
Третий год в г. Тамбове проводится Международная Покровская ярмарка в рамках реализации проекта "Покровская ярмарка в городе Тамбове: возрождение российских традиций". В работе розничной ярмарки приняли участие местные товаропроизводители (354 участника) из всех территорий нашей области, представители 17 регионов России (33 участника), а также 5 государств (Франция, Иран, Болгария, Черногория, Республика Беларусь - 20 участников). Всего было организовано около 500 торговых точек, объем продаж составил 47 млн. рублей.
Эффективному функционированию потребительского рынка способствует динамичное развитие оптовой торговли и общественного питания. За 2013 год темп роста в сопоставимых ценах по обороту оптовой торговли с учетом других отраслей экономики по области составил 107,7%, по обороту общественного питания - 106,1%.
За 2013 год объем реализации платных услуг населению составил 38,9 млрд. рублей с ростом на 4,3% к 2012 году, что выше среднероссийского уровня на 2,2% (по РФ - 102,1%). Наиболее значительными темпами росли услуги физической культуры и спорта (131,0%), культуры (127,9%), жилищные (122,5%), туристские (112,3%) и бытовые услуги (104,6%).
Видовая структура объема платных услуг носит устойчивый характер и на 84,8% сформирована за счет услуг "обязательного" характера (жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги и услуги связи).

Индексы потребительских цен

За декабрь 2013 года к декабрю 2012 года сводный индекс потребительских цен на все товары и услуги по области составил 107,2% (по РФ - 106,5%). Среди областей ЦФО Тамбовская область по индексу потребительских цен на товары и услуги за 2013 год (декабрь к декабрю) занимает 9 место (за 2012 год - 10 место).
По данным Росстата за декабрь 2013 года по сравнению областями Центрального Федерального округа из 25 наименований социально значимых продовольственных товаров средние цены по Тамбовской области по 7 наименованиям продуктов питания (масло подсолнечное, яйца, мука пшеничная, яблоки, куры, молоко, чай) являются самыми низкими (17 - 18 место), по 5 наименованиям (говядина, вермишель, капуста, баранина, сахар) - одними из самых низких (15 - 16 место), по 8 наименованиям занимают 13 - 14 место (хлеб ржаной, масло сливочное, соль, пшено, рис, картофель, лук).
Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, за декабрь 2013 года остается по Тамбовской области одной из самых низких в ЦФО и составляет 2408,8 рубля с ростом с начала года на 13,8% (по ЦФО - 2939,49 рубля).
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ в рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров области. По результатам мониторинга на заседаниях специальной региональной комиссии принимаются меры по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.
Мониторинг показывает, что ассортимент, уровень насыщенности социально значимыми товарами и ситуация с ценами на продовольственном рынке области остаются достаточно стабильными. Обеспеченность организаций розничной торговли товарными запасами составляет в среднем 37 дней.
Для замедления роста цен на продовольственные товары в области принимаются меры по формированию местной сетевой торговли. В области наряду с межрегиональными, активное развитие получили региональные розничные торговые сети "Эконом", "Пятачок", "Бегемот". В городе Тамбове функционируют 22 магазина сети "Эконом", 7 - ООО "Бегемот", 4 - ООО "Пряники дешево", 4 - "Астарта", что занимает третью часть от общего числа продовольственных магазинов сетевой торговли в областном центре.
Насыщение продовольственного рынка области товарами местного производства приобретает важное значение для повышения продовольственной безопасности региона, снижения потребительских цен. В рамках реализации программы развития сельского хозяйства по области на 2013 - 2020 годы продолжается строительство молочных ферм, птицефабрик, предприятий перерабатывающей промышленности области.

Денежные доходы населения

Одним из важнейших приоритетов остается повышение благосостояния и улучшение качества жизни населения области. По всем показателям уровня жизни прослеживается положительная динамика: за 2000 - 2013 годы обеспечен рост среднедушевых денежных доходов населения в 13 раз, сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума - в 6 раз.
Реальные располагаемые доходы населения по итогам 2013 года составили 104,9%, опережая среднероссийский показатель (103,3%).
Среднедушевые денежные доходы населения в сравнении с предыдущим годом увеличились на 113,7% и составили 19871,23 руб.
В результате роста реального размера заработной платы возросла покупательная способность населения: среднедушевые денежные доходы в начале 2013 года превышали величину прожиточного минимума в 3,3 раза, в конце года - в 4,6 раза.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 9,4% в 2012 году до 8,6% в 2013 году.
Основная доля дохода, получаемая большинством занятого населения, приходится на заработную плату. В общем объеме денежных доходов населения оплата труда наемных работников занимает около 30%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу отчитывающихся предприятий и организаций в 2013 году сложилась на уровне 19,1 тыс.руб., с темпом роста 113,3% к предыдущему году.
Размер реальной заработной платы, рассчитанный с учетом роста потребительских цен, увеличился по сравнению с предыдущим годом на 5,3%.
В 2013 году в области в полном объеме выполнены мероприятия, направленные на выполнение поручений Указов Президента РФ от 07.05.2012 г. по обеспечению стабильного роста реальной заработной платы в регионе. Был реализован комплекс мер по обеспечению роста заработной платы в реальном секторе экономики, включая постоянный мониторинг своевременной выплаты заработной платы работникам, по проведению мероприятий по легализации "теневой" заработной платы.
Выполнены все требования Президента и Правительства РФ по увеличению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Занятость населения

В 2012 году выполнена задача по повышению эффективности и качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения, а также реализации дополнительных мер обеспечения снижения напряженности на рынке труда Тамбовской области.
В 2013 г. органами службы занятости совместно с органами исполнительной и законодательной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований, работодателями, профсоюзными объединениями в сфере занятости обеспечено выполнение всех государственных заданий и основных показателей рынка труда, предусмотренных Программами: "Содействие занятости населения Тамбовской области на 2012 - 2014 годы", "Содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом", дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов.
В прошедшем году повышение эффективности и качества предоставления услуг в сфере занятости населения, а также реализация дополнительных мер позволили обеспечить выполнение всех государственных заданий и основных показателей рынка труда, а именно:
показатель доли трудоустройства обратившихся граждан при плане - 66,5% составил 66,7%;
показатель доли трудоустройства обратившихся инвалидов при плановом - 40,5% составил 51,3%;
уровень зарегистрированной безработицы составляет 0,9%, при плане - 1% от экономически активного населения (РФ - 1,2%);
коэффициент напряженности - 0,6 ед., при плане - 0,8 незанятого населения на 1 заявленную вакансию (РФ - 0,8);
уровень общей безработицы (по методологии МОТ, по предварительной оценке составил) - 4,6% (РФ - 5,5%).
Основным вектором происходящих перемен на рынке труда становится переориентация государственной политики занятости с количественных характеристик трудового потенциала на качество трудовых ресурсов, соответствующее растущим запросам и требованиям современных высокотехнологичных производств.
При реализации на территории области инвестиционных проектов важное место отводится информированию граждан и работодателей о ситуации на рынке труда и о кадровых потребностях открывающихся новых производств.
При этом постоянно обращается внимание работодателей, что при организации современного производства, наряду с высокими требованиями работодателя к работнику - наличие опыта работы, высокого профессионализма и работоспособности, на первый план выходят требования самого работника к организации его труда - безопасные условия труда, достойная заработная плата, социальный пакет и т.д.
Существенным моментом является взаимодействие с работодателями по обеспечению их кадровых потребностей, причем для осуществляющих развитие производства в рамках инвестиционных проектов это делается в опережающем или первоочередном порядке.
Социально значимым направлением активной политики занятости являлась профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Это мероприятие осуществляется в нашей области не первый год и стало популярным у молодых женщин. Оно позволяет многим из них, находясь в декретном отпуске, повысить свою квалификацию или получить новую профессию.
В рамках областной Программы по развитию малого и среднего предпринимательства органами реализуется мероприятие по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства из числа безработных граждан. Приоритет при создании рабочих мест начинающими предпринимателями отдается сельскохозяйственному, обрабатывающему производствам, строительству, бытовым услугам населению. В 2013 поддержку получили 145 человек.
В 2013 году в рамках реализации государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в область переселилось более 4-х тысяч участников Программы и членов их семей.

Образование

В 2013 году общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования в сферу образования составил 2409,15 млн. рублей (рост на 13,8% к 2012 году).
Дошкольное образование
В 2013 году продолжалась работа по обеспечению доступности дошкольного образования.
Реализация комплекса мер по обеспечению доступности дошкольного образования позволила создать за последние 2 года 6699 дополнительных мест для детей дошкольного возраста за счет строительства новых, реконструкции, возврата и капитального ремонта ранее неиспользуемых зданий детских садов, развития вариативных форм дошкольного образования.
Только в 2013 году было введено 3680 мест, в том числе сдано в эксплуатацию 16 новых объектов (1547 мест).
Принятые меры позволили:
- увеличить охват детей от 1 года до 7 лет всеми формами дошкольного образования до 78% (2012 г. - 74,8%), детей от 3 до 7 лет до 92% (2012 г. - 87%);
- снизить проблему очередности детей от 3 до 7 лет в детские сады на 62%.
В настоящее время очередность детей от 3 до 7 лет в детские сады составляет 1965 чел. (2012 - 5108 чел.).
В соответствии с региональной "дорожной картой" планируется введение 1704 новых мест (в том числе 10 детских садов - строительство и капитальный ремонт).
Проект "Модернизация системы общего образования Тамбовской области"
В период с 2011 по 2013 годы Тамбовская область получила федеральную субсидию на реализацию проекта модернизации региональной системы общего образования в размере 1161,5 млн.руб., в том числе в 2013 году - 384,8 млн.руб.
Мероприятия проекта 2013 года были направлены:
- на введение федеральных государственных образовательных стандартов во всей начальной ступени общеобразовательных учреждений и их материально-техническое дооснащение современным учебным оборудованием и мебелью;
- на развитие материально-технической базы ступени основного общего образования;
- на повышение престижа педагогической профессии, в том числе за счет обеспечения достойной заработной платы;
- на подготовку и повышение квалификации педагогических работников к реализации новых ФГОС.
Созданы современные условия обучения максимальному количеству школьников (85%), включены в образовательный процесс электронные ресурсы, создана образовательная среда, обеспечивающая доступность качественного образования.
Для увеличения охвата школьников современными условиями обучения продолжают создаваться пришкольные интернаты (социальные гостиницы) для детей из удаленных сельских территорий (2013 год - 9 гостиниц).
В настоящее время в 65% школ созданы современные условия обучения (2012 год - 60%).
Особое внимание уделяется развитию в устойчивых сельских территориях современных социокультурных комплексов, как центров современной социальной инфраструктуры (2013 год - 130 комплексов).
В городах увеличилось количество школ, работающих по модели "школа ступени". Созданы лаборатории по изучению современных инновационных технологий (2013 год - 9 школ).
Существенное повышение заработной платы учителям за результаты работы позволило повысить престижность педагогической профессии, вернуть социальный статус учителя, привлечь в отрасль молодых специалистов.
Для решения задачи развития кадровых ресурсов за три года реализации проекта прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку по вопросам внедрения федеральных государственных образовательных стандартов 9918 педагогических работников, что составляет 93,0% от общей численности педработников.
Разработаны новые образовательные программы, учебно-методические комплекты, методические рекомендации, дистанционные модули.

Развитие системы дополнительного образования детей

В целях решения задачи, поставленной в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (увеличить к 2020 году число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования до 75%), в 2013 году был реализован комплекс мер "дорожной карты" в сфере развития дополнительного образования детей.
Увеличено финансирование программ дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений в 2013 году до 68696,7 тыс.руб. (2012 г. - 55506,2 тыс.руб.).
Наработаны механизмы интеграции дошкольного, дополнительного и общего образования. Увеличена доля детей дошкольного возраста (5 - 6 лет), охваченных дополнительным образованием, до 40,8% (2012 г. - 27,7%) от их общего числа.
Увеличено количество "выездных классов" для реализации дополнительных образовательных программ в рамках интеграции межведомственных ресурсов сфер культуры и спорта до 302 (2012 г. - 181) и числа обучающихся в них до 4247 чел. (2012 г. - 2191 чел.).
Увеличено количество базовых школ и сельских социокультурных комплексов, работающих в режиме полного дня, до 77 (2012 г. - 62).
Получили развитие детские общественные объединения. Принята Концепция развития детского общественного движения в Тамбовской области на 2013 - 2017 годы. Увеличена доля детей школьного возраста (6 - 17 лет), участвующих в деятельности детских общественных объединений, до 85,2% от общего количества школьников (2012 гг. - 80%).
Создан Центр технологического образования на базе межшкольного учебного комбината г. Тамбова, который является региональным ресурсным центром по технологическому образованию и научно-техническому творчеству.
Особое внимание было уделено организации внеурочной деятельности с детьми "группы риска" в рамках реализации комплексной программы "Не оступись!".
Как результат доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования, составляет 59,2% от общего количества детей данного возраста (2012 г. - 58,9%).
Создание доступной среды в образовательных организациях Тамбовской области
В 2013 году продолжилась реализации Государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа). На реализацию мероприятий Программы за 3 года израсходовано 75,25 млн.руб. (из федерального и регионального бюджетов). Федеральные средства расходуются на закупку специализированного оборудования, областные - на адаптацию зданий и помещений для беспрепятственного доступа и комфортного пребывания детей-инвалидов.
В области создана сеть из 30 базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
За время реализации Программы увеличилось количество детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста, обучающихся в общеобразовательных организациях с использованием современного коррекционно-реабилитационного оборудования, до 725 человек в 2013 году (из них 339 детей-инвалидов) (в 2011 году обучался 251 ребенок (из них 114 детей-инвалидов); в 2012 году - 521 ребенок (из них 246 детей-инвалидов).
С 2009 года в области реализуется проект "Дистанционное образование детей-инвалидов в Тамбовской области", в рамках которого в 2013 - 2014 учебном году обучается 228 детей-инвалидов, работают 144 педагога.
Реализация Программы позволила:
- увеличить долю базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования до 27,3%;
- увеличить долю детей с ОВЗ и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), от общей численности детей с ОВЗ и детей-инвалидов школьного возраста до 62%.
Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В целях реализации задач, поставленных в Указе Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2013 году принят ряд мер, направленных на обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье.
Продолжалась работа по совершенствованию региональной системы профилактики социально сиротства посредством:
- реализации областной комплексной программы "Право ребенка на семью" на 2010 - 2013 годы; концепции создания социального кластера "Региональная инновационная система защиты детства Тамбовской области";
- перепрофилирования сети детских домов и школ-интернатов. На их базе создано более 50 новых структурных подразделений, которые предоставляют широкий спектр услуг, направленных на оказание комплексной помощи семье с целью ее сохранения. Благодаря этим новым службам учреждения стали предоставлять специальные образовательные услуги не только постоянному детскому контингенту, но и детям с ограниченными возможностями здоровья, которые обучаются в общеобразовательных школах, их родителям, специалистам общеобразовательных организаций.
Увеличен размер выплат на содержание подопечных детей. В 2013 г. на обеспечение социальных гарантий замещающим семьям произведены выплаты из федерального бюджета в размере 4425,3 тыс.руб., из областного - 223851,9 тыс.руб.
Принятые меры позволили достичь следующих результатов (по сравнению с 2012 г.):
- на 18% уменьшилось количество детей, родители которых лишены родительских прав (2013 г. - 183 чел., 2012 г. - 224 чел.), при этом на 19% увеличилось количество родителей, восстановленных в родительских правах (2013 г. - 42 чел., 2012 г. - 34 чел.);
- на 23% уменьшилось количество детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах (2013 г. - 491 чел., 2013 г. - 641 чел.);
- 75% первично выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, устроены на воспитание в семьи граждан (2012 г. - 62%).
В целом из общего числа детей, оставшихся без попечения родителей, 82,4% детей находятся в замещающих семьях.
Профессиональное образование
С 2011 года реализуется проект модернизации системы профессионального образования, ориентированный на потребности региональной экономики в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.
За три года по данному направлению привлечено более 42 млн. рублей средств федерального бюджета.
Реализуется новая модель управления системой профессионального образования региона, основанная на кластерном подходе.
Ее основные сегменты: наблюдательный совет при главе администрации области, координационные советы кластеров, совет директоров базовых колледжей, исполнительная дирекция.
Сеть учреждений выстраивается в рамках 6 кластеров, соответствующих приоритетным направлениям социально-экономического развития региона.
Заключены Соглашения о стратегическом партнерстве между администрацией области и руководителями координационных советов кластеров. Кластеры взяли на себя обязательства по обеспечению качества обучения, созданию инновационных структур, производственных участков, по объемам внебюджетных поступлений, уровню заработной платы педагогических работников.
В целях реализации мероприятий Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года в области созданы:
- 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций (в 2014 году планируется создать еще 2 центра);
- центры практико-ориентированного обучения, учебно-производственные участки, оснащенные современным оборудованием (в 83% профессиональных образовательных организациях областного подчинения).
Обучение в центрах позволит системе СПО готовить кадры "под ключ", а их выпускникам - без доучивания сразу занять рабочее место на современном предприятии.
Выстраивается региональная система сертификации. В 2013 году сертификаты получили 846 человек (2012 г. - 591 чел.).
Создано Тамбовское региональное агентство развития квалификаций. Одним из учредителей организации выступила Тамбовская областная торгово-промышленная палата. Деятельность агентства обеспечивает интеграцию государственной и корпоративной систем подготовки кадров, взаимодействие с работодателями, координацию Центров оценки и сертификации квалификаций. И самое главное - процедуры независимой сертификации.
В 2013 году область вступила в международное движение WorldSkills International.
(Цель - популяризация рабочих профессий, повышение статуса и стандартов профессиональной подготовки и квалификации по всему миру.
Впервые был проведен открытый чемпионат WorldSkills Russia, в котором приняли участие более 300 человек из 18 учреждений СПО Тамбовской области, представители Липецкой и Пензенской областей. Победители открытого чемпионата приняли участие в национальном чемпионате WorldSkills Russia в г. Тольятти. Представитель области вошел в состав сборной России на мировом чемпионате в Лейпциге и получил медаль как лучший участник сборной России).
Эти меры позволили обеспечить качественное трудоустройство выпускников. Более 60% трудоустраивается по полученной специальности (среднероссийский показатель - 52%). Доля нетрудоустроенных выпускников снизилась до 0,1% (среднероссийский показатель - 4%).
В 2013 году область приняла участие в конкурсном отборе региональных программ развития профессионального образования и вошла в число победителей.
Кадровое обеспечение
В 2013 году продолжилась работа по совершенствованию кадрового потенциала.
Реализация механизмов по совершенствованию кадрового потенциала позволила достичь следующих показателей:
- увеличение доли высококвалифицированных работников в числе квалифицированных работников (2013 год - 81%; 2012 год - 80,2%);
- увеличение доли учителей в возрасте до 35 лет (2013 год - 1544 человека (18,2%); 2012 год - 1521 человек (17,7%);
- снижение доли вакансий в образовательных организациях по педагогическим специальностям (2013 год - 0,4%, 2012 год - 0,6%);
- увеличение доли молодых специалистов, получивших ежемесячные выплаты (2013 год - 477 молодых специалиста; за четыре года (с 2010 по 2013 гг.) увеличение на 42,3%).
Принятые меры для достижения показателей:
- проведено более 30 конкурсов профессионального мастерства и общественного признания;
- направлено на обучение по педагогическим специальностям в рамках целевой контрактной подготовки в ТГУ и МичГАУ 94 выпускника школ области, из них зачислены 33;
- впервые в 2013 году проведен конкурсный отбор на получение единовременной денежной выплаты в размере 120000 рублей (86 педагогических работников стали победителями);
- предоставлены субсидии молодым педагогам на приобретение жилья (12 учителей).
Заработная плата в системе образования Тамбовской области
С целью обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда педагогических работников общего и дошкольного образования в 2013 году проведена следующая работа.
В рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") Тамбовской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования":
- для каждой категории работников выстроена помесячная "линейка" изменения заработной платы в 2013 году в соответствии с прогнозом о параметрах среднемесячной заработной платы работников Тамбовской области;
- организован ежемесячный мониторинг численности и средней заработной платы работников государственных учреждений и муниципальных учреждений, расположенных на территории Тамбовской области, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента РФ;
- в системе дошкольного и общего образования реализуется комплекс дополнительных стимулирующих мер, включающий в себя:
- ежемесячные выплаты молодым специалистам по 2300 рублей;
- единовременные выплаты 300 лучшим учителям по 40 тыс. рублей по итогам конкурсного отбора;
- единовременные выплаты 100 лучшим воспитателям по 23 тыс. рублей по итогам конкурсного отбора.
Реализованы все намеченные меры оптимизационного характера.
Результаты за 2013 год.
1. Педагогические работники общеобразовательных организаций.
В 2013 году средняя заработная плата педагогических работников общего образования выросла к уровню 2012 года на 30,9%. Заработная плата педагогических работников в 2013 году составила 19122 руб., в 2012 году - 14609 рублей. Отношение к прогнозируемому значению средней заработной платы в области за 2013 год - 100,1% (уточненный прогноз УЭП по области - 19100 рублей).
2. Педагогические работники дошкольных образовательных организаций.
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составила в 2013 году 17645 руб. с ростом к уровню 2012 года на 56,4% (в 2012 году она составляла 11281 руб.), это составляет 100% от сложившейся средней заработной платы в общем образовании за 2013 г. (17637 рублей).
3. Педагогические работники организаций дополнительного образования.
Средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования в 2013 году составила 16708 руб. с ростом к уровню 2013 года на 30,8% (в 2012 году - 12775 руб.), это 85,5% от средней заработной платы учителей за 2013 год, которая составила 19550 рублей (целевой показатель - 85,5%).
4. Преподаватели и мастера производственного обучения профессиональных образовательных организаций.
Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций выросла к уровню 2012 года на 16,7% и составила 17412 руб. (в 2012 году - 14922 руб.), или 91,2% от прогнозного значения средней заработной платы в области за 2013 год (целевой показатель - 87,1%).
5. Педагогические работники образовательных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составила 16846 руб. с ростом к уровню 2012 года на 14% (в 2012 году - 14774 руб.), что составляет 88,2% от прогнозного значения средней заработной платы в области в 2013 году (целевой показатель по заработной плате данной категории по году - 16800, или 88,4%). По этой группе педагогических работников целевых значений "дорожной картой" не установлено.
Привлекаемые федеральные ресурсы и программная часть бюджета
Для решения задачи развития сферы образования управление образования и науки области традиционно участвует во всех направлениях, предлагаемых на федеральном уровне, позволяющих привлечь федеральные ресурсы. В 2013 году в региональный бюджет из федерального бюджета (с учетом восстановленных остатков 2012 года) поступило 958,998 млн. рублей (на 14,5% превышает поступления 2012 года).

Здравоохранение

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", Программы модернизации здравоохранения, по совершенствованию оказания медицинской помощи при острой сосудистой патологии и создание травмацентров, национальная онкологическая программа позволили улучшить демографическую ситуацию в области.
С 2006 года рождаемость выросла на 17%, общая смертность уменьшилась на 13,6%, ожидаемая продолжительность жизни населения увеличилась на 3,4 года. За 2013 год смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 11,3%, от онкологической патологии - на 7,4%, от туберкулеза - на 25,8%.
В структуре смертности преобладают болезни системы кровообращения (42,0%), новообразования (12,7%) и несчастные случаи, травмы и отравления (8,2%), которые составляют около 63% всех случаев смерти.
Показатель младенческой смертности составил 5,5 промилле и остается одним из лучших показателей в Российской Федерации.
В 2013 году бюджет здравоохранения Тамбовской области за счет всех уровней составил более 9,3 млрд. рублей.
С целью повышения эффективности расходов и качества оказываемых населению медицинских услуг в этом году проведены мероприятия по оптимизации сети областных государственных учреждений здравоохранения области. В результате, количество государственных учреждений сократилось с 73 до 58. Проведена реструктуризация 548 коек круглосуточного стационара.
Сложившаяся экономия денежных средств в размере 250,7 млн. рублей направлена на повышение заработной платы работников учреждений здравоохранения, увеличены расходы на питание и приобретение медикаментов в стационарах, на амбулаторную помощь, получили дальнейшее развитие дневные стационары, стационары одного дня и стационары на дому.
В 2013 году продолжены мероприятия по укреплению материально-технической базы: в 17 лечебных учреждениях проведен капитальный ремонт, кроме того, отремонтированы 30 ФАПов и врачебных участков, проводилась работа по газификации, организации водоснабжения. Закуплено медицинское оборудование для организации Центра эндоскопической хирургии на сумму более 20 млн. рублей. Продолжено строительство хирургического корпуса ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница". Подготовлены к строительству 8 фельдшерско-акушерских пунктов, а также выполнялись мероприятия по повышению доступности медицинских организаций людям с ограниченными возможностями.
Во всех учреждениях области внедряется медицинская информационная система.
В отчетном году наша область выбрана одним из 5 пилотных регионов для реализации проекта по созданию программного решения для диспетчеризации санитарного автотранспорта, основными целями которого является автоматизация обработки вызовов и оперативное управление бригадами скорой помощи.
Кроме того, Тамбовская область участвует в пилотном проекте Федерального фонда социального страхования по внедрению системы "Электронный листок нетрудоспособности".
В области в настоящее время реализуется федеральная программа по профилактике и лечению туберкулеза, которая позволит снизить заболеваемость и смертность населения от этого социально значимого заболевания. На эти цели направлено 27,0 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
Активно выполняются коронарографии и стентирования коронарных сосудов, освоено проведение тромболитической терапии при тромбозах головного мозга.
В 2013 г. началось проведение диспансеризации определенных групп взрослого населения, осмотрено более 200 тыс. чел. Результатом проведенной диспансеризации явилось выявление социально значимых заболеваний, в том числе на ранних стадиях: 125 случаев онкопатологии, 765 случаев сахарного диабета, 126 случаев глаукомы, 6 случаев туберкулеза.
Продолжает развиваться региональная система реабилитации пациентов:
на базе Городской клинической больницы № 3 г. Тамбова открыто нейрореабилитационное отделение для пациентов, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения и черепно-мозговую травму,
в с. Троицкая Дубрава ведутся ремонтные работы для организации Центра реабилитации наркозависимых.
Создана служба паллиативной помощи.
Большая организационная работа проводится для подготовки врачей. В настоящее время на всех курсах медицинских ВУЗов по целевым направлениям обучается 848 студентов, 65% из которых будут трудоустроены в сельские учреждения здравоохранения.
Если в 2012 году получили единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн. рублей 27 врачей, то в этом году их количество 46.
В 2014 году начнется строительство Перинатального центра, что позволит организовать медицинскую помощь женщинам и детям на современном уровне. На финансирование строительства уже выделено более 2,6 млрд. рублей, из них 527 млн. рублей - средства областного бюджета.
В 2014 году Тамбовская область вошла в 2 федеральные программы по модернизации наркологической службы и по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях с общим объемом финансирования более 200 млн. рублей.
В рамках государственно-частного партнерства планируется открытие Центра позитронно-эмиссионной томографии, отделения гемодиализа на базе Мичуринской городской больницы им. Брюхоненко.

Социальное развитие

На реализацию государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения в 2013 году через управление социального развития области было направлено 6,4 млрд. рублей бюджетных средств (112,3% к уровню 2012 г.).
Предоставление мер социальной поддержки гражданам льготной категории
Меры социальной поддержки предоставляются около 500 тысячам граждан (46,5% населения области), из них 248,2 тысячи граждан относятся к льготной категории (ветераны труда, ветераны труда Тамбовской области, труженики тыла, жертвы политических репрессий, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, инвалиды по общему заболеванию и др.).
Всем льготникам своевременно и в полном объеме предоставлялось около 110 видов мер социальной поддержки (возмещение части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставление льготного проезда, ежемесячных денежных выплат, твердого топлива на льготных условиях, ежемесячных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление технических средств реабилитации инвалидам и другое).
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
В 2013 году улучшил жилищные условия 1421 человек, в том числе:
1185 ветеранов Великой Отечественной войны (180 ветеранов приобрели жилые помещения на первичном рынке жилья и 1005 - на вторичном). На эти цели в 2013 году из федерального бюджета нашей области было выделено 1100,9 млн. рублей;
210 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 122 - получили жилые помещения специализированного жилого фонда Тамбовской области и 88 - приобрели жилье в собственность на основании решений суда. Для улучшения жилищных условий данной категории граждан в 2013 году было выделено 178,7 млн. рублей, из них: 55,2 млн. рублей - средства федерального бюджета и 123,5 млн. рублей - средства областного бюджета;
26 человек из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Затраты средств федерального бюджета на эти цели составили 12,3 млн. рублей.
Социальная поддержка семьи, материнства и детства, улучшение демографической ситуации
Из 315,6 тысяч семей, проживающих в области, только в 39,6% воспитываются дети, из которых 11,6% - неполные семьи, 25,5% семей имеют 2-х детей, 4,5% семей имеют трех и более детей (по сравнению с 2012 г. численность многодетных семей в 2013 г. увеличилась на 466 семей - это самый высокий показатель за последние 8 лет), 2,1% семей имеют детей-инвалидов, 1,2% семей находятся в социально опасном положении. Растет число детей, рожденных вне брака (в настоящее время таких детей 2,6 тысячи), 60% зарегистрированных браков распадается.
Несмотря на то, что в 2013 году меры социальной поддержки предоставлялись более 82,9 тыс. семей на 110,4 тыс. детей (66,3% от численности семей, имеющих детей), с рождением ребенка среднедушевой доход семьи уменьшается. Так, согласно обследованию в 2011 году среднедушевой доход семьи, имеющей одного ребенка, составляет 12,0 тыс. рублей, двух детей - 11,4 тыс. рублей, а в семье с тремя детьми среднедушевой доход составляет лишь 1,7 тыс. рублей.
Одним из востребованных и эффективных законодательных актов остается Закон области "О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области", который предусматривает 18 мер социальной поддержки, наиболее значимыми из них являются меры, направленные на улучшение жилищных условий:
1) областной материнский (семейный) капитал в сумме 100 тысяч рублей на приобретение, строительство жилого помещения, а также реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Предоставлен 508 многодетным семьям, в в том числе в 2013 г. - 443 многодетным семьям (за 2013 год 13,9% многодетных семей из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий улучшили их);
2) гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества. Земельные участки получили 2100 многодетных семей, из них в 2013 году - 855;
3) субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному для возмещения расходов на приобретение строительных материалов и строительство жилья (предоставлена 10 семьям);
4) при рождении одновременно трех и более детей или при повторном рождении одновременно двух и более детей - единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещении (получили две семьи).
С начала 2013 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и Закона области "О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области" 1241 семье, в которой после 31 декабря 2012 года родился третий и последующий ребенок и среднедушевой доход которой ниже 17346 рублей, ежемесячно на каждого такого ребенка выплачивалось пособие в размере 4870 рублей (в 2014 году размер указанной выплаты - 5515 рублей).
На оказание мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в 2013 году было направлено 668,7 млн. рублей, в 2014 г. запланировано 889,6 млн. рублей.
Всеми формами организованного отдыха и оздоровления в 2013 г. было охвачено 63 тысячи детей (70,6% от численности детей школьного возраста), в том числе 35,4 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На эти цели из всех источников за 2013 г. израсходовано 303,3 млн. рублей, на 2014 год предусмотрено 288,7 млн. рублей.
Создание условий для полного вовлечения инвалидов во все аспекты жизни, содействие максимальной реализации их физических, умственных, социальных и профессиональных способностей
В Тамбовской области проживает 130,3 тысячи инвалидов (12,0% населения области). Численность инвалидов на протяжении последних лет остается относительно стабильной, в ее структуре 5,2 тысячи - это инвалиды по зрению; около 4 тысяч человек - инвалиды по слуху, 9,7 тысяч человек - с нарушением опорно-двигательного аппарата, в т.ч. 2 тысячи - инвалиды-колясочники, 4,5 тысячи детей-инвалидов.
В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., согласно которой должны приниматься надлежащие меры по созданию условий для полного вовлечения инвалидов во все аспекты жизни, а также содействовать максимальной реализации их физических, умственных, социальных и профессиональных способностей.
В целях реализации вышеназванной Конвенции на территории области действует государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, которая осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, предоставленных бюджету области на реализацию Программы и средств консолидированного бюджета области.
На финансирование мероприятий Программы на 2014 год предусмотрено 187,2 млн. рублей (в том числе 97,4 млн. рублей - средства федерального бюджета; 82,2 млн. рублей - средства областного бюджета; 7,1 млн. рублей - средства местного бюджета и 53,0 тыс. рублей - внебюджетные средства).

Социальное обслуживание населения

В 2013 году обеспечение всеобщей доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов к социальным услугам и улучшения их качества осуществлялось в соответствии с Планом мероприятий области (региональная "дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", целевой программой Тамбовской области "Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста на 2011 - 2013 гг.".
Социальные услуги по социальному обслуживанию предоставлялись 19,2 тысячи гражданам пожилого возраста и инвалидам (17,1 тысячи граждан обслуживались на дому, 2,1 тысячи - в стационарных условиях).
В текущем году с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (вступление в силу определено с 01 января 2015 г.), направленного на улучшение качества предоставления услуг гражданам, индивидуальный подход к гражданам с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации, будет сформирована правовая база области, обучению специалистов служб к работе в новом качестве, а также по проведению разъяснительной работы среди населения о новых подходах при оказании услуг в сфере социального обслуживания.
Оказание государственной социальной помощи гражданам
В соответствии с Законом области "О государственной социальной помощи" в 2013 году государственная социальная помощь оказана 2,5 тыс. гражданам на общую сумму 37,8 млн. рублей, в том числе на условиях социального контракта, согласно которому малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину оказывается государственная социальная помощь, а семья (гражданин) обязуется реализовать мероприятия, направленные на преодоление ею (им) трудной жизненной ситуации.

Культура

В 2014 году в сфере культуры области начинает функционировать Государственная программа Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации области от 20.06.2013 № 642), которая предусматривает развитие всех направлений культуры области.
Во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" 2 музыкальные школы преобразованы в школы искусств, в 13 школах открыты новые отделения. Число учащихся школ искусств увеличилось на 3,2 тыс. человек и составило 15,4 тыс. человек. К реализации предпрофессиональных образовательных программ приступили 84,6% школ. В результате доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста, увеличена с 15,2% в 2012 году до 19,1% в 2013 году.
Во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" одной из приоритетных задач является совершенствование системы оплаты труда и поощрения работников отрасли. Для достижения намеченного показателя утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тамбовской области в 2013 - 2018 годы". По данным проведенного мониторинга за 2013 год размер средней заработной платы работников учреждений культуры области составил 15313 рублей, что составляет 80,6% от планируемого уровня заработной платы в области. По сравнению с 2012 годом средняя заработная плата работников выросла на 50 процентов.
Кроме того, осуществлены 100 выплат по 50 тыс. рублей лучшим работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры, оказана материальная поддержка лучшим муниципальным учреждениям культуры и образовательным учреждениям, реализующим программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (размер материальной поддержки культурно-досуговым учреждениям клубного типа по 300 тыс. рублей; библиотекам, музеям и образовательным учреждениям, реализующим программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, - по 200 тыс. рублей).
Библиотеки области активизировали предоставление через Интернет-пространство доступ к региональным и общероссийским информационным ресурсам. На базе ТОГБУК "Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина" созданы региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина и электронная библиотека Тамбовской области. В мае 2013 года состоялось открытие электронной библиотеки области, в которой размещено 1600 оцифрованных книжных памятников. Доля публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек области увеличена до 36,7% (2012 г. - 25%). Обеспечены условий получения бесплатной юридической помощи на базе муниципальных библиотек посредством видеофона через сеть Интернет в каждом городе и райцентре области.
В целях популяризации культурного наследия Российской Федерации и приобщения молодежи к истории и культуре России осуществлено более 200 выставочных проектов, из которых 3 передвижных выставки ведущих федеральных музеев, 11 - межрегиональных обменных выставок. 10 государственных и 11 муниципальных музеев продлили режим работы для посетителей один раз в неделю в вечернее время. Создан Музей-усадьба В.И.Вернадского в Пичаевском районе. Работниками образовательных учреждений и музеев реализуется программа посещения детьми Государственных музеев области. При поддержке Министерства культуры РФ 1632 ребенка из Тамбовской области посетили учреждения культуры г. Санкт-Петербурга.
Проводились работы по укреплению материально-технической базы объектов культуры. Завершена реконструкция Тамбовской областной библиотеки им. А.С.Пушкина, реконструкция Пичаевского Дома культуры, реставрация "Главного дома-усадьбы Асеева" в г. Тамбове; капитально отремонтировано 14 зданий, в которых располагаются муниципальные учреждения культуры, выполнены ремонтно-реставрационные работы на 27 объектах.
Осуществлен комплекс мер по поддержке культуры села: предоставление стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях культуры и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, расположенных в сельской местности (10 выплат от 30 до 50 тысяч рублей).
Получила дальнейшее развитие система грантов: увеличено финансирование областных грантов театральным и творческим коллективам, осуществляющим свою деятельность в области культуры и искусства, с 25,0 до 28,0 млн. рублей; предоставлено на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов в области культуры на 10,0 млн. рублей.
Расширен спектр гастрольной и фестивальной деятельности. Это и ставшие традиционными - международный музыкальный имени С.В.Рахманинова, театральный имени Н.Х.Рыбакова, духовного кино, и новые проекты - Международный фестиваль духовых оркестров имени В.И.Агапкина, фестиваль искусств "Тамбовские звезды 2013". В Год культуры в отдаленных населенных пунктах проведена значительная часть культурных мероприятий. В рамках фестиваля "Тамбовские звезды" проведено более 200 выездов в города и районы области. В области в течение 2013 года прошел Арт-марафон: каждым муниципальным образованием проведено областное мероприятие с приглашением деятелей культуры из других районов и городов области.
Проведены гастроли Тамбовского и Мичуринского драматических театров в городах Москва, Санкт-Петербург, Витебск, Минск, Смоленск, Брянск, Воронеж, Элиста, Камышин. Государственный ансамбль песни и танца "Ивушка" провел гастроли в Московской и Волгоградской областях, в республике Германия. Камерный хор имени С.В.Рахманинова гастролировал в Крыму, городах Киеве, Курсе и Нижнем Новгороде. Ярким событием стали Дни культуры Тамбовской области в Санкт-Петербурге.

Развитие физической культуры и спорта

Развитие физической культуры и спорта области в 2013 году проводилось в соответствии с приоритетами государственной и региональной политики, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, законом Тамбовской области "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области".
В 2013 году осуществлялось решение следующих задач: реализация комплекса мер по вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом, в т.ч. лиц с ограниченными возможностями; развитие системы детско-юношеского спорта; развитие на территории области спорта "высших достижений" и представительства команд области на соревнованиях различного уровня; создание режима наибольшего благоприятствования развитию футбола; развитие инфраструктуры физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения.
Постановлением администрации области 27.09.2013 № 1075 утверждена государственная программа Тамбовской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы, которая включает 5 подпрограмм: "Развитие физической культуры и массового спорта"; "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"; "Развитие футбола"; "Развитие адаптивной физической культуры и спорта"; "Развитие туризма".
Развитие спортивной инфраструктуры, увеличение финансирования спортивных мероприятий, поддержка спортивных школ и тренерско-преподавательского состава в рамках Закона Тамбовской области "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области" способствовали росту численности населения, ведущего активный образ жизни. В настоящее время в области организованно физической культурой и спортом занимаются более 278,2 тыс. человек, что составляет 25,9% от общего числа жителей, что выше среднероссийского уровня (за 2012 год соответственно - 248,0 тыс. человек, или 23,3%).
Достигнуть существующего результата позволила общая совместная работа по организации учета всех категорий граждан, ведущих активный образ жизни, увеличение числа плоскостных сооружений для занятий физической культурой и спортом (1 место в рейтинге России) и организация большого количества спортивно-массовых мероприятий для всех групп населения. В 2013 году было проведено более 220 спортивно-массовых мероприятий, в т.ч. "Лыжня России - 2013" (4000 чел.), "Российский азимут - 2013" (1000 чел.), "Оранжевый мяч - 2013" (500 чел.), "Кросс Наций - 2013" (2000 чел.), Спартакиада трудовых коллективов (900 чел.), областные летние сельские спортивные игры (800 чел.), Спартакиада среди городских округов и муниципальных районов области (1000 чел.). Организовано 233 выезда спортсменов на соревнования различного ранга и 83 учебно-спортивных сбора.
В сезоне 2013 - 2014 годов в Чемпионатах России по игровым видам спорта принимают участие несколько областных команд: футбольный клуб "Тамбов" - 2 лига Чемпионата России по футболу, женская и мужская волейбольные команды ("Тамбовчанка", "Тамбов") - 1 лига, ПХК "Тамбов" участвует в первой лиге Чемпионата России по хоккею, мужская команда "Академия футбола" - 3 дивизион, женская команда "Академия футбола" - в первом дивизионе Чемпионата России по футболу. Успешно в этом сезоне выступает баскетбольный клуб "Тамбов" в высшей лиге Чемпионата России по баскетболу, после первого круга он занимает 1 место в турнирной таблице.
Развитие спортивной инфраструктуры позволило улучшить результаты и в спорте высших достижений. Одним из выдающихся достижений в 2013 году стала победа Владислава Тарасова на XXII летних Сурдлимпийских играх по греко-римской борьбе.
Спортсмены-инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья приняли участие и стали победителями и призерами чемпионата мира по пауэрлифтингу среди инвалидов по зрению; чемпионата мира по велоспорту-тандем шоссе; международных соревнований по пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата; Кубка Европы по велоспорту-тандем шоссе; России по велоспорту-тандем шоссе, тандем треку (спорт слепых). Среди них: Сажнова Елена - серебряный призер чемпионата мира по пауэрлифтингу среди инвалидов по зрению 2013 года (Китай), чемпион России по пауэрлифтингу (спорт слепых); Рудяк Татьяна - победитель международных соревнований по пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата 2013 года (Польша).
Спортсмены Тамбовской области успешно выступали в первенствах и чемпионатах России по легкой атлетике и спортивному ориентированию. Выступая на первенствах России по спорту глухих среди юниоров, Королев Владимир дважды занял первое место. Вадим Толстопятов на Чемпионатах России по спортивному ориентированию (на лыжах) по различным дисциплинам занимал I, II, III места. Шлыкова Елена на первенстве России по спортивному ориентированию (юниоры до 21 года) заняла II место. Творогов Андрей - мировой рекордсмен по гиревому спорту, чемпион мира в двоеборье и эстафете в составе сборной России.
Высокие результаты Тамбовских спортсменов на соревнованиях всероссийского и международного уровня позволили включить в перечень базовых видов спорта, утвержденных Министерством спорта России в регионах, дополнительно четыре вида спорта - баскетбол, греко-римскую борьбу, футбол и спорт глухих.
Улучшение работы в 2013 году по развитию детско-юношеского спорта и спорта высших достижений позволило привлечь дополнительное финансирование из федерального бюджета в размере 4,2 млн.руб. на развитие базовых видов спорта (легкая атлетика, бокс и спорт слепых) и 2,3 млн.руб. на материально-техническое обеспечение детско-юношеской адаптивной школы.
Средства, предусмотренные областным бюджетом, позволили значительно улучшить спортивную инфраструктуру области.
В 2013 году на развитие спортивной инфраструктуры было выделено из областного бюджета 214,3 млн. рублей и привлечено 444,6 млн. рублей средств федерального бюджета.
В 2013 году завершено строительство горнолыжного спуска в г. Тамбове, пришкольного стадиона с искусственным покрытием в с. Куксово Тамбовского района; полноразмерного футбольного поля с искусственным покрытием в р.п. Дмитриевка Никифоровского района; полноразмерного футбольного поля с искусственным покрытием в г. Котовске, мультистадиона в р.п. Ржакса.

Развитие туризма

С целью развития туристской инфраструктуры и материально-технической базы туризма, улучшения качества туристских услуг в 2013 году в области введено в эксплуатацию более 50 объектов туриндустрии, среди них: гостиницы, объекты общественного питания, базы отдыха, объекты рекреации (скверы, парки, фонтаны). За 2013 год объем инвестиций в сферу туризма в регионе составил более 178,0 млн. рублей.
С момента начала реализации долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы" осуществляется широкая информационная кампания по продвижению туристского потенциала региона, созданию и распространению информационных материалов.
За три года реализации программы в федеральных и региональных средствах массовой информации опубликовано более 150 статей и публикаций, подготовлено порядка 200 сюжетов на телевидении и радио, которые рассказывают о достопримечательностях, инфраструктуре туризма.
С целью создания позитивного туристского имиджа и продвижения тамбовского туристского продукта на российский и международный рынки в 2013 году изданы следующие рекламно-информационные материалы:
путеводитель "Тамбовщина в самом сердце России" на русском и английском языках; буклет "Тамбовское междуречье" - проект создания туристского кластера в Тамбовской области; календарь событийного туризма на 2014 год, настольный календарь на 2014 год "Топ-53": "По Тамбовщине за 52 недели и 1 день".
В рамках реализации соглашения о сотрудничестве администрации Тамбовской области и некоммерческого фонда защиты природы и окружающей среды "Всемирная Флора Фауна" выпущен экопутеводитель по Тамбовской области GPEE№ GUIDE с дисконтной картой для туристов с общим тиражом в 10 тыс. экземпляров.
В целях создания благоприятного имиджа области, продвижения туристских возможностей области региональный туристский продукт был представлен на выставках, форумах и презентациях: с 16 по 19 марта 2013 года область приняла участие в VIII Международной туристской выставке "Интурмаркет - 2013", проходившей в выставочном центре "Крокус Экспо" в г. Москва (высокую оценку стенду, его информативности, композиционному и дизайнерскому решению и наглядности дала заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец); 19 апреля 2013 года в Москве, в Представительстве Тамбовской области при Правительстве РФ состоялась презентация туристского потенциала региона.
Эффективность реализации информационной кампании и других мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы" привела к увеличению темпа роста въездного туристического потока на территорию области. В 2013 году по сравнению с 2010 годом количество выезжавших в Россию туристов увеличилось на 11,2%, в область прибыло посетителей больше на 38,3%.
В 2013 году разработаны 29 культурно-познавательных маршрутов для различных категорий туристов, среди которых: цикл маршрутов "По малым городам губернии", "История русских усадеб", маршрут экскурсии "Картины в городе".
Развитию и поддержке детско-юношеского туризма в области уделяется серьезное внимание. В рамках реализации плана выполнения решения Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в ЦФО управлением по физической культуре, спорту и туризму области разработан цикл из 9 культурно-познавательных маршрутов "По малым городам губернии".
В 2013 году организован первый областной конкурсный отбор на поддержку лучших областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы детско-юношеского спортивного туризма. На конкурс предоставлено 10 конкурсных материалов от учреждений, реализующих программы детско-юношеского спортивного туризма. Победители получили поддержку из областного бюджета на развитие детско-юношеского туризма в размере от 100 до 250 тысяч рублей.
Во исполнение п. 3 поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2012 № Пр-2705 "Об организации экскурсионных поездок учащихся с познавательными целями в г. Санкт-Петербург" Тамбовская область вошла в пилотный проект "Моя Россия: град Петров". За время реализации проекта наш регион стал лидером по числу детей, принявших в нем участие: более 1700 обучающихся нашего региона познакомились с достопримечательностями северной столицы.
Традиционно в рамках Международной Покровской ярмарки организуется туристская программа для обучающихся общеобразовательных учреждений. В 2013 году проведены экскурсии для 240 детей из городов и районов области.
Тамбов и область становятся более комфортными и интересными для туристов, в 2013 году на территории области реализуется ряд инновационных проектов, насыщается календарь событий. В мае в рамках Межпарламентской ассамблеи союза независимых государств на одной из центральных улиц областного центра прошла выставка фоторабот "Тамбовская сушка". В июне в Тамбове открылся музей под открытым небом. В сентябре в Тамбове впервые прошла регата "Цнинская волна", в рамках которой состоялся парад участников и соревнования по технике водного туризма.

Реализация государственной информационной политики

В течение 2013 года в области осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия власти и общества путем повышения информированности населения о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления с широким привлечением средств массовой информации.
Организовано и проведено более 170 информационных мероприятий для региональных средств массовой информации (пресс-конференций, брифингов, пресс-туров, презентаций).
Основной акцент делался на освещении следующих тем: проведение Года культуры в регионе, социально-экономическое развитие региона, реализация проекта "Народная инициатива", проблемы в сфере ЖКХ, реализация в области молодежной политики, безопасность дорожного движения. Проведены пресс-туры по вопросам: рабочая поездка главы администрации области О.И.Бетина (г. Котовск), открытие МФЦ (с. Пичаево), продовольственная ярмарка с участием ведущих производителей области (Жердевский район), строящиеся спортивные объекты в г. Тамбове, содержание и новые технологии ремонта дорог (г. Тамбов), наука и образование для устойчивого развития экономики, природы и общества (Пичаевский район, с. Вернадовка), формирование регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Тамбовской области, строительство комплекса по выращиванию и переработке индейки (Первомайский район), организация учебного процесса, внеурочной деятельности и внедрение инновационных образовательных технологий (г. Мичуринск), повышение качества медицинского обслуживания жителей отдаленных сел (Знаменский район), реализация решений I съезда сельской интеллигенции (Петровский район) и др. Использовалась новая форма взаимодействия со СМИ - размещение видеокомментариев руководителей исполнительных органов государственной власти области по актуальным вопросам на сайте www.68news.ru.
Подготовлены и размещены видеокомментарии: главы администрации области О.И.Бетина о порядке расчета платы за коммунальные услуги и темпах установки приборов учета энергоресурсов, заместителя главы администрации области Н.М.Перепечина об общественном контроле в сфере ЖКХ, начальника управления сельского хозяйства А.В.Аксенова об использовании энергосберегающих технологий в АПК, начальника управления образования области Н.Е.Астафьевой о модернизации образования, уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области Е.Л.Таможника о работе с детьми-сиротами, заместителя главы администрации области Н.М.Перепечина об участии населения в акциях по благоустройству населенных пунктов, начальника управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации области Ю.В.Кузьменко об оказании помощи пострадавшим от паводка, заместителя начальника управления по регулированию тарифов области С.В.Гармашевой, предоставление государственных услуг в новом формате, участие в международной агропромышленной ярмарке "Золотая осень", развитие социального предпринимательства, строительство перинатального центра, бюджетная политика Тамбовской области и др.
Большое значение уделяется реализации на территории области Федеральной целевой программы развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, в соответствии с которой к 2015 году все субъекты Российской Федерации должны быть охвачены многоканальным цифровым телевещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. В прошедшем году в области была продолжена работа по строительству сети цифрового наземного телевизионного вещания. В мае 2013 года открылся Центр консультационной поддержки с целью информирования населения Тамбовской области о значимости, целях, преимуществах и условиях перехода на цифровое наземное эфирное вещание, об особенностях подключения пользовательского оборудования к сети цифрового наземного телевидения.

Формирование и развитие государственных
информационных ресурсов области

В 2013 году основные направления работ были связаны с предоставлением государственных и муниципальных услуг населению.
Для сокращения количества документов, предоставляемых гражданами при получении государственных и муниципальных услуг, было организовано получение сведений из федеральных структур всеми органами исполнительной власти и местного самоуправления области. В настоящее время организовано получение около 100 сведений в 29 федеральных структурах.
Продолжались работы по переводу услуг в электронный вид. Введен в эксплуатацию новый региональный портал государственных и муниципальных услуг, который позволяет работникам органов исполнительной власти и местного самоуправления области самостоятельно переводить услуги в электронный вид. В 2014 году 80% государственных и муниципальных услуг будут переведены в электронный вид.
В 2013 году современной компьютерной инфраструктурой были оснащены еще 6 новых МФЦ, закуплено оборудование для удаленных рабочих мест МФЦ в поселениях области. В 2014 году будет внедрена информационная система, позволяющая организовать работу удаленных рабочих мест МФЦ по оказанию услуг во всех поселениях области.
В соответствии с поручением Минкомсвязи РФ проведена работа по сбору, подготовке и направлению информации о возможности предоставления услуги доступа в сеть Интернет на территории Тамбовской области. Начиная с 2014 года, в течение трех лет, скоростной Интернет будет доведен во все населенные пункты с численностью от 500 человек.
В 2013 году в целях повышения уровня безопасности транспортной инфраструктуры области введена в эксплуатацию единая региональная информационно-навигационная система области, использующая систему ГЛОНАСС. С ее помощью реализован мониторинг всех автотранспортных средств скорой медицинской помощи и "школьных автобусов".

Обеспечение комплексной безопасности населения
на территории Тамбовской области

Одной из основных составляющих повышения качества жизни населения области является задача обеспечения его защиты от угроз террористического, природного и техногенного характера, преступных посягательств, повышение безопасности дорожного движения. Для обеспечения комплексной безопасности населения в области налажено конструктивное, эффективное взаимодействие правоохранительных, контролирующих структур, органов власти всех уровней.
Выполнение комплекса антитеррористических мероприятий позволило не допустить совершения на территории области террористических актов, своевременно пресекать экстремистские проявления. Повседневная и качественная работа правоохранительных органов, широкое использование современных технических средств, видеонаблюдения позволило в течение 7 последних лет снижать уровень преступности в регионе.
Особую остроту имеет задача обеспечения безопасности дорожного движения. В данном направлении проведена большая работа по реконструкции дорог и улиц, обустройству уличного освещения, совершенствованию схем организации дорожного движения, установке барьерных ограждений и современных комплексов автоматического выявления нарушений. Несмотря на продолжающийся рост зарегистрированного транспорта на 5% (16 тысяч единиц), по итогам 2013 года на территории области удалось сократить число погибших в ДТП на 6,5% (с 248 до 232 человек).
В области развернута система экстренного оповещения населения. С ее помощью в 57-ми населенных пунктах, подверженных угрозе подтопления, пожара и другой быстро развивающейся чрезвычайной ситуации, в течение кратчайшего времени может быть оповещено более 112 тыс. человек.
В прошедшем году эксперты Рейтингового агентства "РИА Рейтинг" для определения качества жизни в регионах и оценки сложившихся диспропорций в этой области составили рейтинг регионов по качеству жизни на основе объективных индикаторов, для расчета которых использовались данные официальной статистики и социологии.
По итогам проводимого агентством "РИА Рейтинг" рейтинга субъектов РФ по определению качества жизни и оценки сложившихся диспропорций Тамбовская область второй год подряд занимает 1 место среди всех 83 субъектов Российской Федерации как территория с наивысшим уровнем безопасности проживающего населения.
Доверие, высказанное населением в социологических опросах, требует от всех органов власти повышения эффективности проводимой работы, выделения приоритетных направлений деятельности, использования современных технологий обеспечения безопасности.
Для решения данной задачи принята государственная программа Тамбовской области "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы", включающая 8 подпрограмм. Общий объемом финансирования составляет 7478 млн.руб. из всех источников финансирования, из них: 1125,5 млн.руб. - из федерального бюджета; 5602,0 млн.руб. - из областного бюджета; 50,2 млн.руб. - внебюджетные источники.


------------------------------------------------------------------