ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МОРШАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. № 876

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА МОРШАНСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Рассмотрев материалы и проект решения "Об утверждении программы социально-экономического развития города Моршанска на 2014 - 2020 годы", представленные администрацией города, предложения постоянных депутатских комиссий Моршанского городского Совета народных депутатов, по итогам публичных слушаний, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", на основании статьи 27 Устава города Моршанска Моршанский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить программу социально-экономического развития города Моршанска на 2014 - 2020 годы.
2. Решение городского Совета народных депутатов от 25.09.2012 № 503 "О программе социально-экономического развития города Моршанска на 2012 - 2015 годы" признать утратившим силу.

4. Направить настоящее решение администрации города Моршанска для исполнения в соответствии с действующим законодательством.
5. Опубликовать настоящее решение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте информационно-новостного портала региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и налогообложению (Попов).

Глава города
Т.В.Стрельцова





Утверждена
Решением
Моршанского городского Совета
народных депутатов
от 22.04.2014 № 876

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОРШАНСКА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

г. Моршанск
2014

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы
Программа социально-экономического развития г. Моршанска Тамбовской области на 2014 - 2020 гг.
Заказчик программы
Администрация г. Моршанска Тамбовской области
Разработчик программы
Отдел по экономике и прогнозированию администрации г. Моршанска
Цели программы:
Основной целью Программы является создание условий для формирования эффективной экономики города, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, и последовательное повышение уровня и качества жизни населения города.
Экономическая цель - формирование производственного потенциала, обеспечивающего повышение и устойчивое развитие конкурентоспособности экономики города.
Социальная цель - повышение уровня и качества жизни населения города.
Институциональная цель - совершенствование системы местного самоуправления
Основные задачи
программы
1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе: сохранения и развития реального сектора экономики города, который позволит создать дополнительно около 2,5 тыс. рабочих мест; создания за счет этого условий для развития предпринимательства; поэтапного роста заработной платы; сокращения отраслевой дифференциации оплаты труда.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала города. Создание условий для притока инвестиций и развитие имеющихся и вновь создаваемых производств, а также социальной сферы города. Повышение конкурентоспособности производимой продукции за счет повышения ее качества, поиск и продвижение на новые рынки сбыта за счет формирования грамотной маркетинговой стратегии.
3. Обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной части муниципального бюджета на основе развития экономики города.
4. Создание условий для качественного обновления инфраструктурных сетей города. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства путем развития ТСЖ и на этой основе повышения качества предоставляемых услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
5. Развитие образовательного, научно-производственного, культурного и духовного потенциала города.
6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью, в том числе. Прежде всего с коррупцией на всех уровнях
Сроки и этапы реализации
С 2014 года по 2020 год.
Реализуется в два этапа: 2014 - 2016, 2017 - 2020 гг.
Объемы и источники финансирования программы
Суммарный объем финансирования Программы 2014 - 2020 годы (в ценах 2014 г.) составляет 1332,4 млн.руб., из них:
средства федерального бюджета 5,3 млн.руб.;
средства областного бюджета 580,6 млн.руб.;
средства муниципального бюджета 385,9 млн.руб.;
иные внебюджетные средства 360,5 млн.руб.
Основные программные мероприятия
В экономической сфере:
- создание благоприятного предпринимательского климата - развитие малого предпринимательства и развитие потребительского рынка. Привлечение инвестиций в экономику города.
В социальной сфере:
- формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения - укрепление материально-технической базы сети учреждений образования, повышение качества образования, обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения, обеспечение сохранности культурного наследия района;
- развитие человеческих ресурсов - содействие занятости населения, развитие рынка труда, общественная безопасность;
- развитие жилищно-коммунального хозяйства - улучшение качества оказываемых населению коммунальных услуг, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог;
- обеспечение комфортных условий для проживания населению города
Система организации контроля за исполнением программы
Администрация города Моршанска Тамбовской области контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы.
Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и местного бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации Программы ожидается:
- развитие торговой сети города, увеличение объема реализации продукции предприятий местных товаропроизводителей;
- снижение социальной напряженности;
- вновь созданных рабочих мест - 2480 ед.;
- рост благосостояния и качества жизни населения. Заработная плата к 2020 году достигнет уровня 47662 рубля;
- объем производства продукции достигнет уровня 2 млрд.руб.;
- к 2020 году будет введено в эксплуатацию 162 тыс. метров жилой площади

1. Оценка социально-экономического развития муниципального
образования

1.1. Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования

Город Моршанск расположен в 90 км к северу от областного центра - города Тамбова, в уникальном месте на берегу реки Цны. В настоящее время площадь городских земель составляет 1852 га. Город Моршанск имеет богатую историю как крупнейший торговый и промышленный центр Тамбовской губернии, которым он оставался вплоть до середины 70-х гг. XIX в. Село Морша, которое впервые упоминается в середине XVII в., ведет свою городскую историю с 1779 г., когда оно было переименовано в Моршанск, а потом преобразовано в уездный город Тамбовского наместничества (с 1796 г. - губернии).
Строительство Рязано-Козловской железной дороги в обход Моршанска снизило его торговое значение. Однако уже в 1880 - 90-х гг. XIX в. в городе возникают крупные табачная (ежегодно вырабатывавшая до 70 тыс. пудов табака и махорки) и суконная фабрики, чугунолитейный, канифольный, стекольный, лесопильный, мыловаренные заводы, две типографии.
Не растерял Моршанск своего важного промышленного значения и в годы советской власти. Уже в 1920 - 1922 гг. XX в. в Моршанске действовало более 10 промышленных предприятий, на которых было занято около 2,3 тыс. рабочих.
Послевоенное социалистическое строительство Моршанска можно охарактеризовать довольно высокими темпами роста промышленности и сопутствующего жилищного строительства. В отдельные годы доля Моршанска в ВРП Тамбовской области достигала 17%.
В настоящее время ситуация в экономике города свидетельствует о потере ее индустриального характера. Так, доля Моршанска в ВРП Тамбовской области в 2010 г. составила менее 1,5%. Однако город обладает существенными возможностями развития экономики - производственным, трудовым, природоресурсным потенциалом, в частности, главным ресурсом Моршанска являются его люди, их квалифицированность и профессиональная грамотность. К сожалению, сейчас происходит уменьшение численности населения города (рис. 1), как за счет естественной убыли, так и за счет серьезной миграции в соседние более индустриально развитые регионы, в частности в Москву, Липецк, Рязань и Тамбов. Численность населения города Моршанска на 01.01.2011 составила 41,5 тыс. человек.

Основные показатели социально-экономического
развития г. Моршанска

Показатели
2010
2011
2012
2013
Численность населения, всего (чел.)
42100
41200
40640
40224
Число родившихся (чел.)
352
356
358
398
Число умерших (чел.)
680
659
653
633
Миграция населения (сальдо) (чел.)
-206
-277
-162
-141
Показатели
2010
2011
2012
2013
Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий города (чел.)
9240
9190
9455
10007
Лица, не занятые трудовой деятельностью, имеющие статус безработного (чел.)
245
280
252
189
Уровень безработицы (%)
1,01
1,2
1,1
0,8
Количество малых и средних предприятий (ед.)
237
242
209
220
Численность индивидуальных предпринимателей
1110
1077
1011
849
Среднесписочная численность работников, занятых в малом бизнесе (чел.), в т.ч.
4327
4497
4734
4983
Работников, занятых на малых и средних предприятиях
3350
3420
2885
3242
Объем произведенных товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства (млн.руб.), в т.ч.
634,7
686,0
632,0
1260,6
Оборот малых и средних предприятий (млн.руб.)
398,4
382,7
380,0
666,5
Объем производства промышленной продукции (в действующих ценах) (млн.руб.)
434,4
588,9
1317,5
1347,2
Инвестиции в основной капитал (млн.руб.)
649,5
892,1
1015,3
1069,0
Среднемесячная заработная плата по кругу отчитывающихся крупных и средних предприятий города (руб.)
14013,0
15781,0
18600,7
21560
Количество вновь созданных рабочих мест (ед.)
150
170
237
249
Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет (тыс. руб.)
95,2
102,9
94,8
189,1
Введено в эксплуатацию жилой площади (кв.м)
18572
18094
19205
20504

1.2. Муниципальные финансы

Доходы

В основу формирования бюджета города Моршанска на 2014 - 2020 годы положены стратегические цели развития города, положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 г. "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" и стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
Анализ текущей макроэкономической ситуации показывает сужение возможностей для увеличения доходной базы бюджета города и постоянного роста бюджетных расходов.
В этих условиях, для обеспечения повышения качества жизни населения, на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, обеспечивающих максимальный мультипликативный эффект экономического роста и достижение измеримых, общественно значимых результатов, наиболее важные из которых установлены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
В течение последних лет отмечается увеличение доходной части бюджета города Моршанска. Объем доходов городского бюджета уменьшился в 2010 году по сравнению с 2011 годом на 18,3 процента. Объяснение тому - введение в действие Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и отсутствие в доходах бюджета города доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, а также уменьшением норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты городских округов.
Снижение общего объема доходов бюджета города по сравнению с отчетом 2013 года связано с уменьшением в 2014 и последующих годах норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты городских округов и объемов безвозмездных поступлений. При этом в структуре доходов большую часть (59,2%) составляют субсидии и субвенции областного бюджета. Наибольший удельный вес в собственных доходах составляют следующие налоги:
налог на доходы физических лиц (40,7%);
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (20,2%);
земельный налог (13,0%);
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (5,8%);
остальные налоговые и неналоговые доходы (20,3%).

Мероприятия по увеличению доходной базы

В целях решения задачи по увеличению доходной базы бюджета города Моршанска планируются следующие мероприятия:
обеспечение контроля за поступлением налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принятие исчерпывающих мер по сокращению задолженности по их уплате;
проведение систематического анализа невыясненных поступлений, уточнение платежей по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления;
улучшение качества администрирования доходов, формирующих бюджет города;
проведение индивидуальной работы с должниками бюджета и взаимодействие с организациями по вопросу увеличения налогооблагаемой базы на территории города;
продолжение работы по легализации заработной платы, доведения ее до среднеотраслевого уровня, создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда с целью повышения объема поступлений в бюджет города налога на доходы физических лиц;
повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Тамбовской области;
выявление собственников земельных участков и недвижимого имущества по привлечению их к налогообложению;
активизация работы по вовлечению в план приватизации неиспользуемых объектов муниципальной собственности и вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земель;
совершенствование работы по повышению эффективности использования муниципального имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение сокращения суммы задолженности по арендным платежам.

Расходы

Формирование объема и структуры расходов бюджета города Моршанска осуществляется исходя из объемов собственных доходов бюджета города и межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета на исполнение передаваемых государственных полномочий и проведение целевых мероприятий.
Планирование бюджетных ассигнований основывается на безусловном исполнении действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
Основное место в структуре расходов бюджета города занимают бюджетные ассигнования на содержание учреждений и проведение мероприятий в области социально-культурной сферы. В 2013 году на расходы в области социально-культурной сферы направлено 320,4 млн. рублей, или 63,4 процента общих расходов бюджета города. К 2020 году прогнозируется рост удельного веса их в общих расходах до 81 процента в связи с выполнением задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., 01 июня 2012 г. № 761, 28 декабря 2012 г. № 1688.
Наибольшая часть бюджетных ассигнований в области социально-культурной сферы направлена на расходы по образованию - 58,7 процента в 2013 году, 71 процент - в 2014 году и прогнозируется увеличение их к 2020 году до 76 процентов. Расходы по культуре в бюджете 2013 года составили 12,5 млн. рублей, или 2,5 процента общих расходов бюджета города. К 2020 году также прогнозируется рост удельного веса их в общих расходах бюджета города до 3 процентов. Расходы по социальной политике в структуре расходов бюджета города составляют 3 процента.
На расходы в области жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году направлено из бюджета города 88,6 млн. рублей (17,5 процента от общих расходов бюджета города). Уменьшение объема бюджетных ассигнований в плановом периоде и до 2020 года (4 процента от общих расходов бюджета города) прогнозируется в связи с уменьшением расходов, осуществляемых за счет средств вышестоящих бюджетов в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Бюджетные ассигнования на расходы в области национальной экономики прогнозируются в размере 1,7 процента от общих расходов бюджета города, которые направляются, в основном, на расходы по содержанию и ремонту дорог общего пользования муниципального значения. В 2013 году данные расходы составили в структуре общих расходов бюджета города 7,3 процента за счет выделенной субсидии из областного бюджета на эти цели.
Предусматривается обеспечение сбалансированности бюджета города. Дефицит бюджета города не превышает предельных значений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Программно-целевые методы управления

В новых макроэкономических условиях для достижения целей бюджетной политики особое внимание следует уделить решению одной из основных задач - развитию программно-целевых методов управления.
Для реализации данной задачи необходимо дальнейшее развитие системы стратегического планирования, качественная разработка и реализация муниципальных программ города Моршанска как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов (программы должны соответствовать приоритетам и реальным возможностям бюджета города); создание действенного механизма контроля за их выполнением, повышение ответственности и заинтересованности ответственных исполнителей муниципальных программ города Моршанска за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов.
Для достижения целей бюджетной политики, обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Моршанска необходимо увеличение доходной базы бюджета города, повышение эффективности бюджетных расходов за счет:
обеспечения контроля за выполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий на оказание услуг и установленных показателей качества оказания муниципальных услуг;
перехода к системе "эффективного контракта" - заключению с работниками бюджетной сферы трудовых договоров, включающих показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг;
проведение анализа условий функционирования сети муниципальных образовательных организаций, учреждений культуры с целью их оптимизации, а также оптимизация штатной численности работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города;
соблюдение режима экономного и целевого расходования бюджетных средств по всем направлениям расходования.

Объем доходов и расходов муниципального бюджета

Показатели
Ед. изм.
2010
2011
2012
2013
Доходы
Налог на доходы физических лиц
млн.руб.
84,8
94,3
76,4
90,3
Налоги на совокупный доход
млн.руб.
23,8
27,2
29,6
28,4
Налоги на имущество
млн.руб.
19,8
9,8
26,2
32,1
Прочие налоговые доходы
млн.руб.
8,9
8,2
3,2
4,0
Неналоговые доходы
млн.руб.
65,5
65,7
26,1
35,9
Прочие доходы
млн.руб.
8,1
27,3
0,1
0,2
Итого доходов
млн.руб.
210,9
232,5
161,6
190,9
Средства, получаемые от областного уровня власти
млн.руб.
186,5
220,7
208,6
317,0
Всего доходов
млн.руб.
397,4
453,2
370,2
507,9
Расходы
Общегосударственные вопросы
млн.руб.
43,6
51,6
54,5
59,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
млн.руб.

0,4
0,5
0,1
Национальная экономика
млн.руб.
1,3
1,3
28,8
37,0
Жилищно-коммунальное хозяйство
млн.руб.
68,7
64,0
35,5
88,6
Охрана окружающей среды
млн.руб.
0,6
0,2
0,2

Социально-культурные мероприятия, из них:
млн.руб.
280,8
334,8
244,5
320,4
образование
млн.руб.
185,4
210,0
226,1
296,8
Культура, кинематография и средства массовой информации
млн.руб.
9,1
9,7
10,1
12,5
Здравоохранение и спорт
млн.руб.
75,6
104,3
0,2
1,9
Социальная политика, в т.ч.:
млн.руб.
10,7
10,8
8,1
9,2
Социальное обеспечение населения
млн.руб.
4,1
3,2
0,6
1,0
Борьба с беспризорностью, опека, попечительство
млн.руб.
6,6
7,6
7,5
8,2
Всего расходов
млн.руб.
395,0
452,3
364,0
505,7
Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)
млн.руб.
2,4
0,9
6,2
2,2

1.3. Инвестиционная деятельность

Проанализировав фактические объемы инвестиций в основной капитал предприятий и организаций всех форм собственности по городу Моршанску за период с 2010 по 2013 годы, можно сделать следующие выводы, что данный показатель имеет устойчивую динамику роста.
Объем инвестиций в основной капитал по г. Моршанску за счет всех источников финансирования за 2013 год составил 1067,0 млн.руб.
Объем инвестиций в основной капитал по г. Моршанску за счет всех источников финансирования за 2013 год составил 1067,0 млн.руб., что составляет 100,6% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
В структуре общего объема инвестиций за 2013 год строительно-монтажные работы составляют 382,7 млн.руб., или 36,0%, объем подрядных работ - 27,1 млн.руб., или 2,5%.
Основная доля инвестиций в 2012 году направлена на жилищное строительство - 382,7 млн.руб., или 36,0%; на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения направлено 232,0 млн.руб., или 21,7%; на приобретение машин, оборудования, транспорта - 316,0 млн.руб., или 29,6%; на строительство и реконструкцию объектов торговли и общественного питания - 103,0 млн.руб., или 10%.
Проанализировав инвестиции в основной капитал по источникам финансирования за 2013 год, видно, что основную долю капиталовложений, 970,0 млн.руб., составляют внебюджетные средства (средства предприятий, населения и частных инвесторов), их доля составила 91%.
Инвестиции на душу населения увеличиваются из года в год (в 2010 г. - 15430 руб.; в 2011 г. - 21630 руб.; в 2012 г. - 24980 руб., в 2013 г. - 26530 руб.).
Город Моршанск занимает 4 место по области по вводу в действие жилых домов (включая индивидуальные).
Наибольший удельный вес в общем объеме по вводу жилых домов приходится на индивидуальное строительство - около 70%. Также ввод в действие индивидуальных жилых домов по сравнению с аналогичным предыдущим периодом увеличивается из года в год.

1.4. Промышленное производство

Промышленность города - основа экономики муниципального образования.
Отраслевая структура промышленности г. Моршанска определяется следующими отраслями промышленного производства:
легкая промышленность, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, промышленность стройматериалов.

Объем производства промышленной продукции в фактических
ценах (по данным паспорта города). Отраслевая структура
промышленного производства

Млн.руб.

2010
2011
2012
2013
Производство продукции промышленности, всего
434,4
588,9
1317,5
1107,0
В том числе




Машиностроение и металлообработка
45,5
97,0
693,4
464,5
Стройматериалов
66,1
64,4
46,5
58,0
Легкая
158,4
204,5
220,4
155,2
Пищевая
164,3
223,1
357,3
429,0

В структуре промышленного производства преобладает продукция отрасли машиностроения и металлообработки - 49% и пищевой промышленности - 31%.
Наиболее крупными представителями этих доминирующих отраслей являются такие предприятия, как ОАО "Моршанская табачная фабрика", ОАО "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский", ОАО "Пивоваренный завод "Моршанский" - в пищевой промышленности, а также ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА"- в легкой промышленности, ООО "МОРШАНСКХИММАШ" и ООО "Вагоно-ремонтный центр" в отрасли машиностроения и металлообработки.

Перечень
наиболее значимых юридических лиц на территории
муниципального образования

Наименование
Организационно-правовая форма
Численность работающих, чел.
Основная продукция
всего
проживающих
ОАО "Авторемонтный завод "Моршанский"
Открытое акционерное общество
41
40,22
Ремонт электромоторов; колонки водонапорные
ОАО "Завод ЖБИ-3"
Открытое акционерное общество
88
40,22
Железобетонные конструкции; раствор
ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА"
Общество с ограниченной ответственностью
510
40,22
Пряжа; ткани суровые
ОАО "Булочно-кондитерский комбинат"
Открытое акционерное общество
226
40,22
Хлебобулочные изделия; пряники; сухари
ОАО "Пивоваренный завод "Моршанский"
Открытое акционерное общество
223
40,22
Пиво; безалкогольные напитки
ОАО "Моршанская табачная фабрика"
Открытое акционерное общество
172
40,22
Табачные изделия
МУП Тепловых сетей
Муниципальное унитарное предприятие
457
40,22
Предоставление услуг по теплоснабжению и коммунальных услуг
ООО "МОРШАНСКХИММАШ"
Общество с ограниченной ответственностью
548
40,22
Металлоконструкции
ООО "Вагоно-ремонтный центр"
Общество с ограниченной ответственностью
218
40,22
Услуги по ремонту вагонов

1.5. Связь

Город обеспечен междугородней, внутрипроизводственной телефонной связью, имеет возможность устойчиво принимать программы телевидения и радио государственных, областных и местных каналов, совместно осуществлять доставку газет и журналов. Кроме того, город обладает такими современными средствами связи, как электронная почта, факс, сотовая телефонная связь, Интернет. Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%.
Услуги сотовой телефонной связи представляют четыре оператора.
Установлена цифровая АТС, что создает экономические и технические условия для предоставления универсальных услуг сотовой связи.
В городе в настоящее время действует один провайдер сети Интернет Domolink, обеспечивающий широкополосной, высокоскоростной доступ пользователей в сети.

Инфраструктура связи


2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Число предприятий почты и телеграфа (ед.)
1
1
1
1
Число трансляционных радиоточек (ед.)
1570
1550
1550
864
Число телефонных станций (ед.)
2
2
2
2
Их мощность (номеров)
12800
12800
12800
12800
Число квартирных телефонов
12197
12220
12250
15207

1.6. Транспорт

На территории города перевозки пассажиров осуществляют 4 предприятия: ООО "Моршанск-Авто-5", ООО "Пальмира", ООО "Моршанское АТП" и ООО "Моршанск-Авто-4". По городским маршрутам общего пользования привлечено 64 автобуса малой и большой вместимости.
Все автотранспортные средства имеют соответствующие экипировку и билетные массы, в салоне каждого автобуса указана цена проезда, № маршрута, схема маршрута, название фирмы, осуществляющей перевозки, перечень категорий граждан, имеющих право на льготный проезд, правила перевозки пассажиров на городском автотранспорте, номер телефона специалиста по защите прав потребителей, контактный телефон администрации города.
За 2013 год объем пассажирских перевозок составил 4246,2 тыс. человек. Пассажирооборот за 2013 год составил 35691,7 тыс.пас.км, фактическое количество рейсов - 292466. Численность работающих на автотранспортных предприятиях в 2013 году составила 40 человек.
Администрацией города по итогам конкурса заключены договора о деятельности по организации пассажирских перевозок автотранспортом общего пользования с вышеуказанными предприятиями в соответствии с утвержденным порядком заключения договоров на перевозку пассажиров по маршрутам общего пользования.

1.7. Потребительский рынок

Ситуация на потребительском рынке товаров характеризуется устойчивым наращиванием объемов оборота розничной торговли. В структуре розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составляет около 53%, непродовольственных - около 47% общего оборота.
Анализ состояния потребительского рынка свидетельствует о насыщенности торговой сети продовольственными товарами. Население бесперебойно обеспечивается товарами повседневного спроса.
Каждым жителем города за истекший период куплено товаров в среднем на 126,1 тыс. рублей, что на 13,1 тыс.руб. больше, чем в 2012 году. По данному показателю г. Моршанск занимает четвертое место среди городов области.
Продолжается тенденция к сокращению оборота торговли, формируемого на рыночных площадках, ярмарках и базарах города, до 16,1% в 2013 году против 20,8% за 2012 год, соответственно наблюдается увеличение доли оборота в стационарной торговой сети: 83,9% против 79,2% за 2012 год.

Оборот розничной торговли

Показатели
2010
2011
2012
2013
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, в млн. рублей
4141,9
4578,3
4653,5
5095,2
Оборот общественного питания во всех каналах реализации, в млн. рублей
38,8
43,1
48,9
56,4
Оборот розничной торговли на душу населения, в тыс.руб.
100,3
110,0
113,5
126,1
Объем бытовых услуг во всех каналах реализации, в млн. рублей
170,2
195,5
218,7
256,6
Объем бытовых услуг на душу населения, в тыс.руб.
4,1
4,7
5,3
6,3
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году
105,1
107,1
104,6
105,8

1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

Оказанием жилищно-коммунальных услуг в городе занимаются специализированные организации, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги населению и осуществляют сбор платежей, оперативный ежемесячный расчет платежей в зависимости от потребления услуг, наличия льгот и субсидий.

1.9. Малое и среднее предпринимательство

Системный подход к вопросам малого и среднего предпринимательства в городе Моршанске, основанный на реализации областных и городских целевых программ, обеспечивает благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, их конкурентоспособности, обеспечению занятости населения, а также увеличению уплаченных предпринимателями налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Развитие малого предпринимательства

Показатели
2010
2011
2012
2013
Количество малых и средних предприятий, всего
233
237
209
220
В т.ч. по отраслям:




промышленность
18
20
20
26
строительство
8
9
9
12
розничная торговля и общественное питание, оптовая торговля
147
149
135
133
прочие
60
59
45
49
Объем продукции малых и средних предприятий, всего, млн.руб.
398,4
382,7
380,0
666,5
В том числе по отраслям




промышленность
43,8
41,3
54,5
66,1
строительство
22,7
17,2
17,4
31,4
розничная торговля и общественное питание, оптовая торговля
247,8
240,4
246,2
454,3
прочие
84,1
83,8
61,9
114,7
Численность занятых на малых и средних предприятиях, чел.
3350
3420
2885
3242
Количество индивидуальных предпринимателей
1110
1077
1011
860

1.10. Демографическая ситуация

За период 2010 - 2013 гг. численность населения города сократилась на 1876 человек. К началу 2014 г. она составила 40,22 тыс. человек против 42,1 тыс. человек в 2010 г. Основным фактором сокращения численности населения является его общее старение, в частности, число лиц пенсионного возраста составило около 12 тыс. человек.
Падение численности населения сопровождается сокращением численности детского населения. Хотя за последние два года наметилась тенденция к увеличению рождаемости.

1.11. Социальная сфера

Образование

Согласно Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года основными стратегическими приоритетами развития области являются повышение конкурентоспособности экономики, инвестиционной привлекательности области, эффективное использование ресурсного потенциала, развитие человеческих ресурсов, обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения, повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области.
Отрасль образования выступает в качестве одной из основных отраслей, призванных обеспечивать высокое качество жизни населения. Подтверждением данного вывода является то, что ключевые позиции стратегической и бюджетной политики развития образования базируются на общей стратегии развития государства (инвестиции в человека, повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы), на проводимой в области бюджетной политике (применение механизмов, стимулирующих учреждения к повышению качества оказываемых услуг, снижение объема неэффективных расходов, концентрация ресурсов в программной части бюджета образования).
Всего на территории города Моршанска в формате юридических лиц функционирует 21 образовательная организация.
Из них:
- средних общеобразовательных школ (СОШ) - 4 (в том числе:
1 - гимназия,
1 - школа с углубленным изучением отдельных предметов,
2 - средние общеобразовательные школы),
1 - начальная школа-детский сад,
12 - дошкольных образовательных учреждений (ДОУ),
4 - учреждения дополнительного образования (УДО)
(в том числе 2 оздоровительно-образовательных лагеря).

Показатели
2010
2011
2012
2013
Детские дошкольные организации (ед.)
12
12
12
12
в них мест
1927
2382
2590
2840
Число детей в детских дошкольных организациях (чел.)
2470
2382
1579
2840
Число мест в детских дошкольных организациях в расчете на 1000 детей дошкольного возраста
906
921
942
957
Общеобразовательные организации (ед.)
7
5
5
5
Число учащихся в общеобразовательных организациях (чел.)
3711
3829
3784
3716
Удельный вес дневных общеобразовательных организаций, занимающихся в 1 смену (%)
100
100
100
100

Система образования города Моршанска в последние годы обеспечивала решение поставленных задач в соответствии с заданными показателями и имеющимися ресурсами с учетом стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" и комплексного проекта "Модернизация региональной системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы".
В настоящее время в городе обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития.
Отличительными особенностями политики в сфере образования последних лет стало использование программно-целевых и проектных методов.
Ведущими механизмами стимулирования системных изменений в образовании в проектах и программах модернизации образования стали: выявление и конкурсная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования - и внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат.
В целях реализации основных полномочий в области образования и воспитания в течение последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования города Моршанска.
Основная часть принятых нормативных правовых документов направлена на реализацию приоритетных принципов образовательной политики: нормативное и правовое обеспечение доступности качественного образования, исполнение переданных законодательством Российской Федерации полномочий в области образования, а также обеспечение структурных изменений системы образования, расширение сферы общественного участия в развитии образования, улучшение демографической ситуации в городе.
Факторами, обеспечивающими соответствие системы образования требованиям инновационного развития города, являются: сложившиеся механизмы государственно-общественного управления, нормативно-бюджетного финансирования, независимой оценки качества образования; оптимальная сеть образовательных учреждений, обеспечивающих доступность качественных образовательных услуг; сложившиеся предпосылки для введения Федеральных государственных образовательных стандартов II поколения, механизмов оценки уровня компетентности участников педагогического процесса, реализации индивидуального подхода к социализации выпускников.
Система дошкольного образования в Тамбовской области призвана обеспечить для каждого ребенка необходимый уровень развития, позволяющий ему быть успешным в начальной школе и на последующих ступенях обучения.
Различными формами дошкольного образования в городе охвачено более 2500 детей в возрасте от 0 до 7 лет.
За последние годы создана вариативная многофункциональная сеть дошкольных образовательных учреждений, которая предоставляет широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи и общества в целом.
За последние два года реализованы меры по перепрофилированию неэффективно используемых помещений действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Реализация указанных выше мер содействовала сокращению очередности в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
Для дальнейшего обеспечения доступности дошкольного образования с учетом демографических процессов по прогнозному сценарию рождаемости и запланированного роста охвата детей разными формами дошкольного образования будет продолжен поиск разнообразных вариантов обеспечения детей услугами дошкольного образования и развития.
Не менее значима проблема повышения качества дошкольного образования. Услуги, предоставляемые детскими садами, не в полной мере отвечают меняющимся запросам родителей. Необходимо усилить работу по созданию современной предметно-развивающей среды и оценки качества дошкольного образования, разработке системы сетевого взаимодействия дошкольных образовательных учреждений, при котором каждое образовательное учреждение выступает отдельным ресурсом для других образовательных учреждений и родителей детей дошкольного возраста.
Система общего образования Тамбовской области позволяет обеспечить конституционное право граждан на получение общедоступного бесплатного общего образования с учетом потребностей различных категорий граждан.
Практически завершена работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений.
На начало 2013/2014 учебного года создана сеть дневных школ, имеющая сложную структуру, состоящую из 5 общеобразовательных организаций. Базовые школы обеспечены высококвалифицированными кадрами, в них создана современная учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортивная база.
В настоящее время в системе школьного образования ведется активный поиск экономических резервов: приближаются к европейским стандартам нормативные показатели наполняемости общеобразовательных учреждений, классов. В настоящее время наполняемость классов в школах города составляет 25,4 ученика. В штатном режиме вводится федеральный государственный образовательный стандарт общего образования.
Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений отражается в перспективных программах развития, основу их составляют компетентностный подход к содержанию образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения. Широкое развитие получает сетевое взаимодействие базовых школ с образовательными учреждениями в организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников.
Ведется активная работа по развитию информационной образовательной среды школы. Удалось обеспечить высокое насыщение образовательных учреждений современным компьютерным оборудованием, появились эффективные проекты внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, активно развиваются дистанционные формы обучения. Процесс формирования системы общественно-государственного управления образованием имеет положительную динамику развития. Во всех учреждениях образования созданы попечительские, управляющие, наблюдательные советы.
В настоящее время активно формируется современный корпус педагогов и управленцев системы общего образования, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии. Дальнейшая работа в данном направлении должна реально обеспечить возможность формирования необходимых компетенций педагогических работников для качественной реализации нового содержания образования, использования адекватных федеральным государственным образовательным стандартам общего образования образовательных технологий, осуществление контрольно-оценочных функций на всех уровнях и этапах образовательной деятельности.
Важнейшим ресурсом самообразования школьников, пространством их инициативного действия является дополнительное образование детей. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются более 87% детей в возрасте от 5 до 18 лет.
С 2008 года дополнительное образование детей на базе школ переведено на нормативное финансирование (из расчета 4 часов на каждого обучающегося в неделю), что позволило создать в них новые модели организации внеурочной деятельности учащихся.

Здравоохранение

Здравоохранение города Моршанска представлено следующими лечебно-профилактическими учреждениями:
- ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ";
- Моршанским филиалом ГУЗ "Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер";
- Моршанским филиалом ГУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер";
- НУЗ "Узловая поликлиника на ст. Моршанск" ОАО "РЖД";
- ООО Моршанская медсанчасть "Автомобилист".
Лечебно-профилактические учреждения обладают различными организационно-правовыми формами, но в целом составляют единый комплекс структур, обеспечивающих охрану здоровья граждан на территории города, в том числе в рамках Программы государственных гарантий.
Здравоохранение города планомерно развивается. ПНП "Здоровье", государственная программа модернизации здравоохранения позволили поднять медицину на новый высококачественный уровень оказания лечебно-профилактической помощи.
Следует отметить, что ввод в эксплуатацию в 2009 г. в г. Моршанске здания новой поликлиники, стоимостью около 41 млн.руб., приобретение нового оборудования для ее функционирования на сумму 4,5 млн.руб., проведение капитального ремонта детской поликлиники позволило повысить качество и доступность медицинского обслуживания населения.
Значимым стало открытие в 2011 году сосудистого и кардиологического отделений на 30 коек соответственно для оказания медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения для жителей не только г. Моршанска и Моршанского района, но и Пичаевского, Сосновского, Бондарского и Гавриловского районов. К основному корпусу больницы пристроена 4-этажная пристройка на сумму 32 млн.руб.
Оснащение оборудованием составило в сумме 42,5 млн.руб., в т.ч. компьютерным томографом стоимостью 22,5 млн.руб. Закуплена мебель на сумму 235 тыс. рублей. Проведены ремонты с реконструкцией второго этажа больницы. Произведено техническое переоснащение рентгенологического отделения: функционирует компьютерный 16-срезовый томограф. В структуре исследований: головной мозг, грудная клетка, брюшная полость, позвоночник, костная система.
Количество ЭКГ увеличилось и в среднем составляет более 500 исследований в год.
Оснащение материально-технической базы клинической лаборатории позволило выполнять более 200 новых лабораторных тестов. С использованием гематологического анализатора появилась возможность исследования всей системы гемостаза, иммунологических исследований, в т.ч. на онкомаркеры.
Увеличилась укомплектованность врачебными кадрами в сравнении с 2010 годом с 30,2 до 36,6 на 10000 населения.

Показатели деятельности Моршанской ЦРБ


2013 год
Больничные учреждения (ед.)
1
в них коек
421
Амбулаторно-поликлинические учреждения (ед.)
1
Посещения в смену
1201
Число больничных коек на 10 тыс. жителей
104,2
Число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в смену на 10 тыс. жителей
297,2
Число врачей по специальности (чел.)
148
Число врачей в расчете на 10 тыс. жителей
36,6
Численность среднего медицинского персонала (чел.)
412
Численность среднего медицинского персонала на 10 тыс. жителей (чел.)
101,9

Наряду с определенными результатами в медицине остается нерешенной проблема обеспеченности врачебными кадрами и средним медицинским персоналом.
Первоочередная задача в решении данной проблемы - это предоставление жилья молодым врачам и увеличение среднего уровня заработной платы.
Одним из решений поставленной задачи может служить предложение федеральным структурам в виде законодательной инициативы о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья врачебным кадрам в размере 1000000 руб. не только в сельской местности, но и в малых городах России.

Социальная политика

В городе Моршанске растет количество многодетных семей, так, в 2009 г. - 113 семей, в 2010 - 115 семей, в 2011 г. - 118 семей, в 2012 г. - 126 семей, в 2013 г. - 154 семьи. Из 42 семей, состоящих на очереди (с 2011 г. по 2013 г.), все обеспечены бесплатными земельными участками для строительства или огородничества.
Согласно Закону области "О социальной поддержке многодетных семей" многодетным семьям предусмотрен комплекс мер социальной поддержки, в т.ч. обеспечение бесплатным питанием - 236 чел., бесплатным проездом (200 руб. в месяц) - 104 чел., выплата на приобретение школьной формы - 83 семьи, ежемесячная выплата на ребенка - 150 получателей (на 547 детей) и др.
Предоставление вышеуказанных и других мер социальной поддержки многодетным семьям осуществляется в полном объеме, задолженности по выплатам нет.
На протяжении последних трех лет в г. Моршанске стабильным остается суммарный коэффициент рождаемости и составляет 0,04. Не регистрируются случаи материнской смертности.

Культура

Развитие культуры города обеспечивается сложившейся системой библиотечной, архивной, клубной сферы, а также художественного образования детей и молодежи.
2013 год был объявлен Годом культуры в Тамбовской области. Основная цель проведения Года культуры в Тамбовской области - объединение усилий всех институтов власти и общества в сохранении культурно-исторического наследия, пробуждении духовного начала у населения области, развитии просветительского потенциала сферы культуры.
За 2013 год город полностью выполнил стандарт пополнения библиотечного фонда: (норматив - 250 книг на 1 тыс. жителей, выполнено - 269,6 экз. книг на 1 тыс. жителей), в результате книжный фонд пополнен на 10757 экз. книг и составил на конец 2013 года - 240334 экземпляра. В центральной городской библиотеке активно действует беспроводная система WI-FI, организована консультативно-правовая помощь пользователей в режиме Онлайн с юристами центра "Гарант".
Анализируя статистический материал по деятельности МБОУДОД "Моршанская детская школа искусств", можно сделать следующие выводы:
1. увеличился процент охвата обучающихся, если в 2012 году он составлял 12%, то в минувшем году возрос до 15%;
2. количество выпускников, поступивших в средние и высшие профессиональные заведения в 2013 году, составило 3 человека (сфера культуры);
3. проведено 54 концертно-просветительских мероприятия.

Культура
2010
2011
2012
2013
Кинотеатры (ед.)
1
1
1
1
в них мест
459
459
459
459
Массовые библиотеки
4
4
4
4
их книжный фонд (тыс. томов)
230
235,0
240,0
240,3
Книжный фонд массовых библиотек а расчете на 1 жителя (томов)
5,6
5,7
5,9
6,0
Детские музыкальные и художественные школы (ед.)
1
1
1
1
в них учащихся (чел.)
395
410
410
528
Дома культуры
1
1
1
1
мест в них
667
667
667
8677
Музеи
1
1
1
1
экспонатов (тыс. шт.)
31,7
31,75
31,873
31,888
посещений (тыс. чел.)
16,0
16,4
18,6
19,1

Молодежная политика

В рамках городских целевых программ "Молодежь Моршанска на 2011 - 2013 годы" и "Патриотическое воспитание населения города Моршанска на 2011 и 2015 годы" были проведены мероприятия, направленные на формирование условий для развития и поддержки систем информационного обеспечения молодежи; формирование условия патриотического воспитания молодежи; формирование условий развития гражданской культуры молодых людей, выявление талантливой молодежи и сопровождение их деятельности; вовлечение молодежи в развитие социально-экономической, политической и культурной сфер жизни города; формирование толерантности у молодежи и гражданской ответственности.
В городе организовано волонтерское и тимуровское движение, в рамках которого молодые моршанцы оказывают посильную помощь ветеранам войны и занимаются благоустройством мемориалов.

Физическая культура и спорт

В настоящее время в городе действуют 104 спортивных сооружения: 29 спортивных залов; 2 плавательных бассейна; 2 стадиона и 72 простейших спортивных сооружения (хоккейные коробки, спортивные площадки и прочие).

2. Анализ развития экономики

2.1. Промышленность

Промышленный комплекс города в настоящее время представлен четырьмя видами отраслей: пищевая, легкая промышленность, отрасль металлообработки и строительных материалов.
В 2013 году учитываемыми крупными и средними предприятиями города произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 1107,0 млн.руб., что на 16% меньше уровня прошлого года в действующих ценах. На снижение объемов производства в целом по городу повлияло снижение объемов ООО "Вагонно-Ремонтный Центр".
В структуре промышленного производства преобладает продукция отрасли машиностроения и металлообработки - 42% и отрасли пищевой промышленности - 39%.
В отчетном периоде предприятия двух отраслей промышленности получили прирост объемов производства: промышленность стройматериалов - 25% и пищевая промышленность - 20% и двух отраслей промышленности - спад объемов производства: отрасль машиностроения и металлообработки - на 33%; отрасль легкой промышленности - 30%.
В 1 полугодии текущего года на ООО "МОРШАНСКХИММАШ", входящем в энергомашиностроительный холдинг НОВАЭМ, назначен новый генеральный директор. Завод менее чем за 2 года смог выйти из банкротного состояния и восстановить на рынке репутацию успешного производителя уникального оборудования.
Сегодня ООО "МОРШАНСКХИММАШ" - машиностроительное предприятие, обладающее компетенциями, кадровым потенциалом и уникальным опытом изготовления оборудования для химической, нефтехимической, газоперерабатывающей отраслей. На протяжении многих лет завод является одним из крупных предприятий города. Отметив в этом году свой восьмидесятилетний юбилей, "МОРШАНСКХИММАШ" продолжает развиваться, готовить молодые кадры как рабочих, так и инженеров, руководителей среднего звена.
На сегодняшний день специалистами предприятия успешно ведется работа по заключению контрактов с ведущими российскими компаниями газоперерабатывающей, нефтехимической, авиастроительной и др. отраслей (Газпромнефть, Лукойл, Сибур, Объединенная авиастроительная корпорация, Роскосмос).
Производство загружено выполнением заказов для "Сибур-Холдинга", "Лукойла", ЦЭНКИ (Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры). В настоящее время происходит диверсификация портфеля заказов, в том числе за счет увеличения роста конкурентоспособности выпускаемого оборудования, освоения выпуска новой продукции и внедрения передовых технологий.
Войдя в 2011 году в состав энергомашиностроительного холдинга "НОВАЭМ", предприятие перешло на качественно новую ступень развития. Освоены инвестиции, вложенные в модернизацию производства.
В планах ООО "МОРШАНСКХИММАШ" участие в проектах по строительству и реконструкции предприятий нефтегазохимической отрасли, участие в программе модернизации военно-транспортной авиации, поставка оборудования для строительства космодрома "Восточный".
Неоднократно в адрес завода приходили благодарственные письма от заказчиков и партнеров.
Регулярно участвуя в выставках общероссийского и международного уровня, "МОРШАНСКХИММАШ" демонстрирует производственный потенциал, наличие возможностей и готовность перенимать новое, развиваться.
В 1 полугодии текущего года МОРШАНСКХИММАШ получил лицензии ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР). Первая дает право на конструирование оборудования для сооружений, комплексов, установок с ядерными материалами, предназначенных для производства, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов, вторая - на изготовление оборудования для сооружений, комплексов, установок с ядерными материалами.
Заводом "МОРШАНСКХИММАШ" заключен долгосрочный контракт с Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК). Благодаря заключенному контракту предприятие становится участником Федеральной программы по созданию и модернизации военно-транспортной авиации, рассчитанной на 2011 - 2020 годы. В рамках программы завод примет участие в опытно-конструкторской разработке нового перспективного самолета-заправщика на базе известного "ИЛ-76". "МОРШАНСКХИММАШ" на протяжении нескольких десятков лет работал на Гособоронзаказ, в том числе выпускал фюзеляжные баки для "ИЛ-76", сотрудничая с Ташкентским авиационным предприятием им. Чкалова. Впоследствии, когда ТАПОиЧ стало зарубежным предприятием и на правительственном уровне было принято решение создать технологическую цепочку заново, завод "МОРШАНСКХИММАШ" заявил о накопленном опыте, уникальных конструкторско-технологических наработках, специалистах и компетенциях. Представители ОАК и "Авиастар СП", рассмотрев возможности предприятия, имеющуюся оснастку, производственные площади и другие критерии, пришли к выводу, что Моршанский завод энергомашиностроительного холдинга "НОВАЭМ" станет достойным участником-производителем федеральной программы. После осуществления опытно-конструкторских разработок, их запуска и апробации планируется как непосредственное производство нового перспективного топливозаправщика, так и ремонт уже действующих образцов.
Объем производства продукции за 2013 год составил 227,0 млн.руб. - это уровень прошлого года. Среднесписочная численность работающих на предприятии составила 548 человек, среднемесячная заработная плата составила 16871 рубль.
По результатам работы за 2013 год предприятие получило прибыль в сумме 920 тыс.руб.
На модернизацию производства в 2012 году предприятие направило 3,9 млн.руб.
Объем производства продукции на ООО "Вагонно-Ремонтный Центр", а именно объем выполненных услуг по ремонту вагонов, из-за отсутствия заказов за 2013 год снижен почти на 50% по сравнению с 2012 годом и составляет 220,0 млн.руб. Среднесписочная численность работающих увеличилась незначительно, на 6%, и составила 218 человек. Среднемесячная заработная плата работающих на предприятии является самой высокой среди промышленных предприятий города и составляет 21363 рубля. По итогам работы за 2013 год предприятие получило прибыль в размере 6,5 млн.руб.
Объем выпуска продукции на ОАО "Авторемонтный завод "Моршанский" за 2013 год не увеличился по сравнению с прошлым годом и составил 17,7 млн.руб.
Среднесписочная численность работающих на предприятии осталась на уровне прошлого года и составила 41 человек. Среднемесячная заработная плата выросла на 18% и составила 10391,0 рубля.
По итогам работы за 2013 год предприятие получило отрицательный финансовый результат в сумме 1,3 млн.руб.
Пищевая промышленность в отчетном периоде была представлена тремя предприятиями: ОАО "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский", ОАО "Завод пивоваренный "Моршанский", ОАО "Моршанская табачная фабрика".
Объем выпуска продукции на ОАО "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский" увеличился на 5,0%, численность работающих составила 213 человек, по итогам работы за 2013 год предприятие получило отрицательный финансовый результат в сумме 0,3 млн.руб.
На ОАО "Завод пивоваренный "Моршанский" в анализируемом периоде объем выпущенной продукции составил 189,8 млн.руб., что на 18% больше, чем за 2012 год.
Численность работающих на предприятии осталась на уровне прошлого года и составила 223 человека. Среднемесячная заработная плата выросла на 22% и составила 9028 рублей. По итогам работы за 2013 год предприятие получило прибыль в сумме 509 тыс.руб.
Объем выпуска продукции на ОАО "Моршанская табачная фабрика" за 2013 год увеличился по сравнению с прошлым годом на 35% и составил 136,8 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата за 2013 год составила 12700 рублей, что выше уровня прошлого года почти на 30% раза. По итогам работы за 2013 год предприятие получило прибыль в сумме 0,88 млн.руб. На модернизацию производства в 2013 году предприятие направило более 6,0 млн.руб.
Легкая промышленность в городе представлена только одним предприятием: ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА".
В 2007 году на базе акционерного общества "Моршанская мануфактура" создается общество с ограниченной ответственностью "Моршанская мануфактура", которое просуществовало до 2009 года. В 2009 году было создано ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА", учредителем которого являлось ТОГУП "Тамбовская управляющая компания". Весной 2010 года ООО "Торгово-промышленная компания (ТПК) "Инвест-Знание" выиграла конкурс на право управления предприятием, предложив объем инвестиций в развитие "МОРШАНСКОЙ МАНУФАКТУРЫ" в сумме 30 млн.руб.
В настоящее время на предприятии расширен ассортимент выпускаемой продукции, улучшен сырьевой состав.
На свободных площадях фабрики организована работа ООО "Моршанскстрой" - цеха по производству стеклопакетов. Цех на сегодняшний день работает рентабельно и обеспечен заказами.
На территории гаража фабрики построена и введена в эксплуатацию автомойка, услугами которой может воспользоваться любой желающий по утвержденному прейскуранту.
Также на территории фабрики осуществляет свою работу ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат", в котором организована работа цеха по выпечке хлеба, начал свою работу цех по производству питьевой воды и безалкогольных напитков.
В 1 полугодии 2013 года закончены работы по реконструкции склада одеял, по устройству и восстановлению кровель над корпусами, пущен в эксплуатацию блок питания в аппаратно-прядильном производстве на 100 посадочных мест (рабочая столовая), начаты работы по реконструкции цеховых производственных санитарно-бытовых помещений.
Объем выпуска продукции в ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА" за 2013 год составил 155,2 млн.руб., что ниже уровня прошлого года на 30%.
Численность работающих в ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА" за 2013 год составила 510 человек. Среднемесячная заработная плата составила 7290 рублей.
По итогам работы за 2013 год предприятие получило отрицательный финансовый результат в сумме 11,1 млн.руб.
Промышленность стройматериалов представлена единственным в городе предприятием ОАО "Завод ЖБИ-3".
Объем производства продукции за 2013 год увеличился на 25% и составил 58,0 млн.руб.
Численность работающих на предприятии увеличилась на 12% и составила 88 человек. Среднемесячная заработная плата за 2013 года составила 13876 руб. что выше уровня прошлого года на 18%.
По результатам работы за 2013 год предприятие получило отрицательный финансовый результат в сумме 6,4 млн.руб.
Рассматривая промышленные предприятия в целом по городу, можно сделать следующие выводы:
среднесписочная численность всего персонала промышленных предприятий увеличилась на 3% и составила 2013 человек. Среднемесячная заработная плата увеличилась незначительно, на 1% по сравнению с прошлым годом, и составила 12967 руб.
В целом предприятия промышленности по итогам работы за 2013 год получили отрицательный финансовый результат в сумме 10,3 млн.руб.

Муниципальные унитарные предприятия

В настоящее время в муниципальном секторе экономики осуществляют производственную деятельность и оказывают услуги три муниципальных унитарных предприятия.
Предприятия оказывают услуги:
коммунального характера, по благоустройству города, платные, в т.ч. бытовые, и услуги очковой оптики.
Объем выполненных работ и предоставленных населению услуг муниципальными предприятиями за 2013 год увеличился на 13% по сравнению с 2012 годом и составил 240,6 млн.руб.
Среднесписочная численность работающих на предприятиях составила 476 человек.
Среднемесячная заработная плата работающих на муниципальных предприятиях увеличилась на 5,6% и составила 11734 рубля.
В целом муниципальные предприятия по итогам работы за 2013 год получили отрицательный финансовый результат в сумме 13 млн.руб.

2.2. Малое предпринимательство

На 01.01.2014 зарегистрировано 220 малых предприятий и 849 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет 3242 человека. Всего в малом бизнесе занято около 5000 человек. По сравнению с уровнем прошлого года численность занятых в малом бизнесе возросла на 5%.
В городе предприятия малого бизнеса составляют более 50% от всех хозяйствующих субъектов.
Сумма уплаченных налогов субъектами малого предпринимательства за 2013 год составляет 189,1 млн.руб., что вдвое больше уровня прошлого года.
Выручка от реализации по субъектам малого предпринимательства за 2013 год составила 1260,6 млн.руб.
Количество вновь созданных рабочих мест составило 217 единиц.
Если посмотреть на малое предпринимательство с позиции инвестиционной привлекательности, то непроизводственная сфера по-прежнему остается более привлекательной, чем производственная, и составляет 60% от общего количества действующих малых предприятий. В этой сфере трудится почти половина работников, занятых в малом бизнесе.
В обрабатывающем производстве сосредоточено около 11% от общего количества малых предприятий, на которых занято 390 человек.
Строительством занимаются только 6% от общего количества малых предприятий.
Наибольшее число малых предприятий осуществляют свою деятельность в торговле. Численность работающих на этих предприятиях - 3000 человек.
Поддержка и развитие малого предпринимательства является приоритетным направлением в деятельности городской администрации.
Системный подход к вопросам малого и среднего предпринимательства в городе Моршанске, основанный на реализации государственных и муниципальных программ, обеспечивает благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, их конкурентоспособности, обеспечения занятости населения, а также увеличения уплаченных предпринимателями налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства постановлением администрации города от 30.09.2013 № 1293 утверждена Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы". В рамках данной подпрограммы предусмотрены мероприятия по финансовой и имущественной поддержке субъектов МСП.
Формированию положительного образа предпринимателя способствует проведение областного конкурса "Предприниматель года", в котором наши предприниматели принимают участие.

2.3. Потребительский рынок

Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в городе, выступает самостоятельной отраслью экономики и важной бюджетообразующей составляющей.
Потребительский рынок города имеет устойчивое состояние и характеризуется высокой насыщенностью товарами и услугами.
Динамика оборота розничной торговли свидетельствует, что состояние потребительского рынка города остается стабильным.
За 2013 год оборот розничной торговли города составил 5095242,9 тыс.руб. и по сравнению с 2012 годом увеличился на 3,5% в сопоставимых ценах (для сравнения в среднем по России за 2013 год темп роста оборота розничной торговли составил 103,9%).
Каждым жителем города за истекший период куплено товаров в среднем на 126,1 тыс. рублей, что на 13,1 тыс.руб. больше, чем в 2012 году. По данному показателю г. Моршанск занимает четвертое место среди городов области.
Продолжается тенденция к сокращению оборота торговли, формируемого на рыночных площадках, ярмарках и базарах города, до 16,1% в 2013 году против 20,8% за 2012 год, соответственно наблюдается увеличение доли оборота в стационарной торговой сети: 83,9% против 79,2% за 2012 год.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, в 2013 году составил 47,4%, непродовольственных товаров - 52,6%.
Высокие темпы сохраняются по реализации товаров длительного пользования, что связано с активностью банков на рынке потребительского кредитования.
По состоянию на 1 января 2014 года в розничной торговле имелось текущих запасов потребительских товаров более чем на 30 дней торговли.
Позитивное влияние на увеличение розничного товарооборота оказало введение в эксплуатацию новых объектов розничной торговли, расширение имеющихся торговых площадей, разнообразие ассортимента реализуемых товаров.
Сегодня на потребительском рынке города действуют 505 предприятий розничной торговли (из них - 92 продовольственных магазина, 197 - непродовольственных и 4 смешанных магазинов, 190 - павильонов и 22 - киоска) и 56 предприятий общественного питания.
В 2013 году открыты: 36 магазинов, 11 предприятий общественного питания, 2 павильона, 1 оптовая база.
За счет вновь открытых и реконструируемых предприятий торговая площадь объектов в 2013 году увеличилась на 2446,6 м2, или на 3,4%, и составила на 01.01.2014 - 24355,3 м2.
На 1 тысячу жителей в среднем по городу приходится 599,9 м2 площади торговых объектов (утвержденный норматив минимальной обеспеченности населения торговой площадью по г. Моршанску 491,8 м2) и 27,2 посадочных места общедоступной сети предприятий общественного питания.
Сумма инвестиционных вложений в развитие потребительского рынка города составила 97,6 млн.руб.
Оборот общественного питания за 2013 год составил 56444,2 тыс.руб., что в сопоставимых ценах на 5,8% выше, чем в январе - декабре 2012 года. В расчете на одного жителя города оборот общественного питания в отчетном периоде составил 1397,1 рубля против 1150,1 рубля в 2012 году. В основном оборот общественного питания формировали малые предприятия и индивидуальные предприниматели.
Индекс потребительских цен в розничной торговле в 2013 году составил 105,8%, в общественном питании 112,3% к 2012 году.
Сфера бытового обслуживания является важным источником социально-экономического развития г. Моршанска, т.к. она создает новые рабочие места, выполняет социальные функции, является поставщиком доходов для местного бюджета.
В январе - декабре 2013 года населению города оказано бытовых услуг через все каналы реализации на 256630,2 тыс.руб., что в сопоставимых ценах на 6,4% больше 2012 года.
В составе бытовых услуг наибольший удельный вес занимают услуги по ремонту и строительству жилья (47,4%), техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (17,5%), парикмахерские услуги (8,9%), ритуальные услуги (12,4%).
В соответствии с Мероприятиями по развитию бытового обслуживания населения города на 2012 - 2014 годы проводилась работа по открытию и восстановлению предприятий бытового обслуживания города, развитию востребованных видов услуг, созданию новых рабочих мест и конкурентной среды.
На 01.01.2014 на территории города функционируют 94 предприятия сферы бытовых услуг.
За 12 месяцев 2013 года открылось 9 новых предприятий по предоставлению бытовых услуг.
Из 15 видов предоставляемых бытовых услуг по 5 видам произошло увеличение количества объектов. Организовано 19 новых рабочих мест.
На сегодняшний день в сфере бытовых услуг трудятся 320 человек.
В расчете на одного жителя города в январе - декабре 2013 года оказано услуг бытового характера на сумму 6352,2 рубля (для сравнения по области 6200 рублей). По данному показателю город занимает 4-е место среди городов области.
Важнейшими задачами отрасли на ближайшие годы становятся продолжение работы по созданию разнообразных форм услуг высокого уровня, увеличение сети предприятий, повышение качества услуг за счет внедрения современного оборудования и новых технологий.
В городе в течение года проводилась целенаправленная работа по сдерживанию роста цен на социально значимые продовольственные товары. Результаты еженедельного мониторинга розничных цен в торговых предприятиях города показывают, что торговая наценка на социально значимые продукты питания в основном не превышает 10%.
В декабре 2013 года наибольший темп роста по сравнению с декабрем 2012 года наблюдался на хлебобулочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сорта (138%), хлеб ржаной (132,4%).
Высокий темп роста розничных цен на хлебобулочные изделия связан с постепенным увеличением отпускных цен предприятий-производителей в течение 2013 года в целом почти в 1,5 раза: в январе около 30%, в мае - на 11 - 12% и в декабре - более 6%.
Увеличение розничных цен на потребительском рынке города связано только с ростом отпускных цен поставщиков.
В то же время в течение года наблюдалось снижение цен на такие продукты питания, как мясо, куры, крупа гречневая, рыба, масло подсолнечное, яблоки.
Мелкорозничная сеть в весенне-летний период 2013 года была представлена 60 точками выносной торговли, в том числе по продаже кваса - 18, прохладительных напитков - 2, попкорна - 2, овощей и фруктов - 15, молока - 19, промышленных товаров - 4.
По сравнению с прошлым годом количество точек увеличилось на 5 ед., или на 1,4%.
В результате реализации мероприятий по развитию потребительского рынка и сферы бытового обслуживания в 2013 году обеспечено:
открытие:
39 - предприятий торговли,
11 - предприятий общественного питания,
9 - предприятий бытового обслуживания.
Создано 157 новых рабочих мест (106 - в торговле, 32 - в общественном питании и 19 - в сфере бытовых услуг).
Всего в 2013 году на открытие предприятий потребительского рынка привлечено 102945 тыс.руб. частного капитала.
В целях создания условий для стабильного развития потребительского рынка города в дальнейшем необходимо продолжить работу:
- по увеличению основных объемных показателей потребительского рынка за счет дальнейшего развития и совершенствования инфраструктуры предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, открытия крупных торговых объектов;
- по содействию повышения профессионального уровня мастерства и культуры обслуживания в сфере торговли и общественного питания;
- по созданию эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен, проведению постоянного мониторинга цен на социально значимые продукты питания, продвижению продукции местных производителей по доступным ценам на городской рынок;
- по расширению спектра и объема бытовых услуг за счет повышения доступности, качества и разнообразия форм сферы услуг.

2.4. Труд и занятость

Среднегодовая численность населения за 2013 год составила 40,22 тыс.чел.
Число зарегистрированных родившихся за 2013 год составило 398 человек, что на 32 человека больше, чем за 2013 год. Смертность в 2013 году превысила рождаемость в 1,6 раза, хотя число зарегистрированных умерших снизилось на 28 человек по сравнению с прошлым годом и составило 633 человека. Естественная убыль населения нашего города в 2013 году составила 235 человек, что ниже уровня прошлого года на 20%. Миграционное снижение за 2013 год составило 141 человек.
Среднесписочная численность работающих на предприятиях и организациях (по кругу отчитывающихся крупных и средних предприятий города) за 2013 год составила 10007 человек, или 103% от уровня прошлого года.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города за 2013 год составила 21560 руб., что на 15,6% больше уровня прошлого года. На протяжении последних 5 лет город занимает второе место по области по уровню заработной платы.
Наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с предыдущим годом отмечаются по следующим видам экономической деятельности: образование (136,3%), операции с недвижимым имуществом (126,3%), государственное управление и обеспечение военной безопасности (122,8%), строительство (121,3%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (120,2%).
Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики.
Наиболее высокая среднемесячная заработная плата у работников транспорта и связи (33843 руб.), государственного управления и обеспечение военной безопасности (33169 руб.), финансовая деятельность (25239 руб.), производство и распределение электроэнергии (17401,0 руб.).
Среднесписочная численность работающих в муниципальных учреждениях на 01.01.2014 года составила 1178 человек, среднемесячная заработная плата - 13348 рублей, по отношению к аналогичному периоду прошлого года рост заработной платы составил 44,3%.
Целевые показатели по средней заработной плате отдельных категорий работников определенных Указами Президента в мае 2013 года, в городе в текущем году составили:
- средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - 18097 рублей;
- средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования - 19067 рублей;
- средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования - 16525 рублей;
- средняя заработная плата работников учреждений культуры - 13889 рублей.
За 2013 год направлено и израсходовано средств на организацию охраны труда 10767,9 тыс. рублей, что 4% выше уровня прошлого года.
Численность официально зарегистрированных безработных по городу на 01.01.2014 года составила 189 человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы 0,8%, что на 0,3 процентных пункта ниже уровня прошлого года. Заявленная предприятиями потребность в работниках составила 549 человек.

2.5. Инвестиции в основной капитал

Объем инвестиций в основной капитал по г. Моршанску за счет всех источников финансирования за 2013 год составил 1069,0 млн.руб., что составляет 100,6% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
В структуре общего объема инвестиций за 2013 год строительно-монтажные работы составляют 382,7 млн.руб., или 36,0%, объем подрядных работ - 27,1 млн.руб., или 2,5%.
Основная доля инвестиций в 2012 году направлена на жилищное строительство - 382,7 млн.руб., или 36,0%; на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения направлено 232,0 млн.руб., или 21,7%; на приобретение машин, оборудования, транспорта - 316,0 млн.руб., или 29,6%; на строительство и реконструкцию объектов торговли и общественного питания - 103,0 млн.руб., или 10%.
Проанализировав инвестиции в основной капитал по источникам финансирования за 2013 год, видно, что основную долю капиталовложений - 970,0 млн.руб. - составляют внебюджетные средства (средства предприятий, населения и частных инвесторов), их доля составила 91%.

2.6. Состояние окружающей среды

На территории города находятся предприятия, учреждения и организации различных форм собственности, производящие выбросы-сбросы, размещение отходов различной специфики.
Экологическая ситуация в городе оценивается как достаточно спокойная, аварийных, залповых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, несанкционированного размещения отходов не отмечено.
В городе расположено около 500 источников вредных выбросов в атмосферу, основные загрязняющие вещества - различные пыли, оксиды углерода, азота, серы. Наиболее крупными загрязнителями атмосферного воздуха являются ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА", предприятия ОАО "РЖД", ОАО "Завод ЖБИ-3", а также расположенный в непосредственной близости от города ОАО "Коршуновский литейно-механический завод".

3. Основные проблемы социально-экономического развития
муниципального образования

Необходимость повышения конкурентоспособности и социальной привлекательности города выдвигает на передний план задачу развития промышленного потенциала как приоритетного ресурса экономического роста и социального прогресса. Это предполагает решение ключевых проблем качества жизни населения города.

Проблемы развития промышленности, потребительского рынка и
инноваций

Происходит рост издержек производства, связанных с повышением цен на энергоносители, комплектующие. Остается высокой себестоимость производимой продукции, что снижает рентабельность производства.
На ряде предприятий произошло снижение выпуска продукции, а на отдельных остановлено производство. Основной причиной снижения объемов производства на ряде предприятий по-прежнему остается низкий спрос на выпускаемую продукцию, обусловленный ее неконкурентоспособностью.
Что касается потребительского рынка, то необходимо развивать прогрессивные формы обслуживания, различные формы потребительского кредита, расширять сферы применения дисконта и других акций и программ.
Существует проблема контроля продовольственной безопасности и качества реализуемой пищевой продукции на предприятиях торговли и общественного питания.
Анализ деятельности предприятий, ориентированных на выпуск наукоемкой и высокотехнологичной продукции, позволил выявить ряд неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие этих предприятий:
1. Устаревшее технологическое оборудование.
2. Отсутствие долговременных источников инвестиций в модернизацию основных фондов.
3. Отсутствие благоприятной среды для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в высокотехнологичные производства.
4. Отсутствие устойчивых связей предприятий с научно-техническими учреждениями.

Проблемы транспортно-дорожного комплекса

В сфере пассажирских перевозок основной проблемой является высокая степень изношенности автобусного парка.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Основными проблемами развития данной отрасли являются высокая степень износа основных производственных фондов - от 40 до 70% и, как следствие этого, невысокое качество предоставляемых услуг. Не решены вопросы модернизации, повышения надежности и обеспечения потенциала для развития городской инфраструктуры.
Также острой проблемой остается сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи населения и юридических лиц за потребленные услуги.
Остро стоит проблема вывоза и переработки бытовых и хозяйственных отходов.
Кроме того, сложная ситуация сложилась в системе водоснабжения города (износ водопроводных сетей - 66%) и в решении вопросов обновления системы канализации (износ - 48%).

Проблемы охраны окружающей среды

В настоящее время в городе сложилась основная экологическая проблема - загрязнение природных водных объектов, которая обусловила необходимость проведения очистных работ в русле реки Цны.

Проблемы в социальной сфере

Одна из главных проблем - снижение численности постоянного населения города, миграция населения в трудоспособном возрасте за пределы города, старение постоянного населения. При сохранении текущих тенденций неизбежным в ближайшие годы становится выбытие трудовых ресурсов, сопровождающееся ростом конкуренции среди отраслей экономики и отдельными предприятиями за рабочую силу, необходимостью привлечения трудовых ресурсов из других регионов, увеличения расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.
Создание благоприятных условий хозяйствования, рост жизненного уровня населения становится основной целью решения проблем в экономике и социальной сфере.

Проблемы в сфере образования

Несмотря на большую работу по обеспечению доступности качественного общего и дополнительного образования, существуют проблемы, которые требуют решения в ближайшей перспективе.
Одной из актуальных проблем в сфере общего образования остается создание в общеобразовательных учреждениях материально-технических условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, и предоставление современных условий обучения в комплексе всех основных видов.
Не сложилась до конца целостная скоординированная система условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей. Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Нуждаются в дальнейшем развитии системы организации питания и здоровьесбережения школьников.
Качество кадрового потенциала отрасли образования остается актуальной проблемой: сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров).

Проблемы в сфере здравоохранения

Остаются неукомплектованными в полном объеме ставки врачей, уровень обеспеченности врачами составляет около 60%, не хватает врачей терапевтов, реаниматологов, педиатров. Требуется укрепление материальной базы системы здравоохранения, повышение уровня оплаты труда.

Проблемы в сфере культуры

Отсутствие сети культурно-досуговых центров, недостаточность финансирования, высокий уровень физического и морального износа материально-технической базы учреждений культуры; недостаточные объемы ремонтно-реставрационных работ; невысокая посещаемость объектов культуры и культурно-массовых мероприятий. Кроме того, существует резкий разрыв между потребностями населения в услугах сферы культуры и его низкой платежеспособностью, которая не позволяет удовлетворять эти потребности.

Проблемы в сфере физической культуры и спорта

Основной проблемой является финансирование работ по капитальному ремонту спортивных сооружений, а также вопросы организации в общеобразовательных школах специализированных спортивных классов.

Проблемы развития рекреационно-туристической зоны

Рекреационные услуги и туризм могут оказать положительное влияние в решении проблем сохранения и развития культурного потенциала города, однако их реализации препятствует:
1. Недостаточное развитие инфраструктуры, в том числе отсутствие благоустроенных гостиниц и баз отдыха, качество услуг не соответствует стандартам.
2. Отсутствие инвестиционных программ по развитию рекреационной зоны.
3. Плохое состояние дорог, улиц, парков, низкий уровень благоустройства исторических объектов.
4. Отсутствие грамотной маркетинговой политики по продвижению услуг рекреационно-туристической зоны города.

4. Ресурсы и резервы социально-экономического развития
города

Ресурсы города могут быть условно поделены на три категории:
1. Ресурсы, априорно присущие городу.
2. Собственные ресурсы городской администрации, т.е. общественные ресурсы, находящиеся в ее непосредственном распоряжении.
3. Ресурсы, находящиеся в частной (личной, корпоративной) собственности.
К первой группе ресурсов можно отнести:
- наличие в городе производственно-технической базы, незагруженных производственных мощностей, действующих и законсервированных промышленных объектов;
- наличие предприятий, производящих продукцию, имеющую устойчивый спрос на внутреннем и внешнем рынках;
- наличие научно-технического и технологического потенциала;
- наличие крупных предприятий, способных стать системообразующими, т.е. выступить в качестве базисных для организации территориально-производственных комплексов (кластеров) с интегрированной сырьевой, производственной и сбытовой инфраструктурой;
- наличие промышленных предприятий, нашедших свою экономическую нишу, прежде всего в пищевой промышленности, и имеющих ресурсы к дальнейшему развитию;
- процесс диверсификации крупных, неэффективно работающих предприятий;
- количественный и качественный рост предпринимательской активности населения области;
- трудовые кадры с высоким уровнем профессиональной подготовки и опытом практической работы.
Вторая группа ресурсов - это ресурсы, которыми реально располагает администрация города и которые она может привлечь на реализацию целей социально-экономического развития. Основными ресурсами администрации становятся те, которые связаны с улучшением системы управления в самой администрации:
- организация городской власти - ее структура, нормативно-правовая база, схема исполнения решений;
- правовое и организационное обеспечение деятельности граждан и инвесторов, на основе которого администрация может ввести разумные и понятные правила;
- муниципальные финансы, прежде всего бюджет города, который можно оптимизировать в результате деятельности администрации;
- муниципальная недвижимость, включая землю, - ресурс, которым можно управлять как одним из краеугольных камней активизации муниципальной экономики.
Мощным городским ресурсом развития должна также стать сильная политическая позиция городской власти, открытость и привлечение городского сообщества. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, очень часто программы городского развития терпели неудачу именно из-за отсутствия политического лидерства. Моршанская администрация сделала ряд шагов в этом направлении, однако формирование такой позиции - в большей степени дело будущего.
Третья группа ресурсов связана с наличием в городе:
- обширной промышленной базы и комплекса производств. Потенциал предприятий снижается из-за старения основных фондов, однако при реализации соответствующих схем управления он вполне работоспособен;
- развитой инфраструктуры производственного и социального назначения, создававшейся главным образом в комплексе с основными производствами;
- "свободной ниши" для развития малого бизнеса и сферы обслуживания. В настоящее время развитие малого предпринимательства сдерживается в основном недостатками в "предпринимательской среде", а также бедностью населения, острой криминальной ситуацией.
В качестве ключевых точек роста экономики города рассматриваются предприятия реального сектора экономики (ООО "МОРШАНСКХИММАШ", ООО "Моршанская мануфактура", ОАО "Завод пивоваренный "Моршанский" и др.), которым отводится роль стратегического локомотива в развитии экономики города, установлении взаимосвязей с малым бизнесом, обеспечении интеграции со сферами образования и науки, что будет способствовать повышению доходной части бюджета города. Однако серьезность стоящих перед городом проблем, прежде всего экономических, определяет для Моршанска необходимость добиваться привлечения значительного количества государственных ресурсов на цели развития.
Для использования в работе базового блока ресурсно-географического потенциала определены инвестиционные площадки в районе ул. Промышленная - 10 га, ул. Речная - 2 га. По этим территориям составлены унифицированные паспорта. (Приложение 1).
Анализ специфики города, выявление потенциальных возможностей и объективно сложившихся ограничений развития города, определение как благоприятных, так и неблагоприятных внешних воздействий, которые могут повлиять на существующую ситуацию, позволяет обобщить результаты анализа возможностей и ограничений социально-экономического развития Моршанска.

Результаты анализа конкурентных возможностей города
Моршанска

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- выгодное географическое положение;
- благоприятные почвенно-климатические условия;
- наличие в городе производственно-технической базы, незагруженных производственных мощностей, действующих предприятий (ОАО "Моршанская мануфактура", ООО "Моршанскхиммаш", ОАО "Завод ЖБИ-3") и имущественных комплексов, находящихся в стадии банкротства ("Трикотажная нить");
- наличие в городе крупного транспортного железнодорожного узла;
- наличие в городе учебной базы по профессиональной подготовке для дальнейшего использования трудовых кадров в региональной экономике;
- благоприятная конъюнктура для развития ряда отраслей реального сектора экономики;
- квалифицированная и сравнительно дешевая рабочая сила
- устаревшие технологии в большинстве производств;
- значительная степень износа основных фондов;
- низкий уровень производительности труда;
- утрата традиционных рынков сбыта;
- отсутствие интеграционных связей между предприятиями города и района;
- недостаточная развитость инфраструктуры города;
- низкая инвестиционная активность, обусловленная высоким уровнем инвестиционных рисков и слабым развитием инвестиционной инфраструктуры города;
- высокий уровень имущественной дифференциации населения;
- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города и области в целом;
- большая доля жилья низкого качества;
- сокращение численности населения и процесс старения населения;
- отток трудоспособного населения
Возможности (0)
Угрозы (Т)
масштабное и системное привлечение инвестиций в экономику города посредством реализации мероприятий по повышению его инвестиционной привлекательности;
повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг предприятий на основе модернизации производства, формирования традиционных и новых брендов;
формирование конкурентоспособного агропромышленного кластера;
создание бренда для традиционных товаров города Моршанска и продвижение на его основе продукции местных производителей на глобальные рынки сбыта
угроза роста технического и технологического отставания многих производств от конкурентов в России и за рубежом;
падение уровня и качества жизни населения;
рост дефицита квалифицированных рабочих и управленцев;
дальнейшее сужение рынков сбыта традиционной продукции;
увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях;
отток квалифицированных кадров
SO - Стратегия расширения внутренних возможностей на основе использования преимуществ
WO - стратегия преодолевания недостатка путем использования внутренних возможностей
1. Привлечение инвесторов на имеющуюся производственно-техническую базу незагруженных производственных мощностей
2. Развитие в городе строительной индустрии
3. Дальнейшее развитие передовых отраслей: машиностроение и металлообработка, а также пищевая промышленность
4. Интенсивное развитие розничной торговли
5. Дальнейшее развитие профессионального образования и образовательных технологий
6. Развитие экономических и культурных связей с другими субъектами области и регионов РФ
7. Совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса района
8. Оптимизация бюджетного планирования в городе
9. Дальнейшее развитие малого бизнеса в городе
1. Разработка программы экономического развития и инноваций
2. Разработка программы по обновлению жилищного фонда
3. Разработка программы по внедрению современных ресурсосберегающих технологий
4. Разработка программы социальной поддержки граждан
ST - стратегия избежание угроз путем использования преимуществ
WT - стратегия устранения (ослабления) недостатков для избегания угроз
1. Усиление работы по получению гарантий финансирования федеральных и региональных программ
2. Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных
3. Создание благоприятных условий для увеличения рождаемости, улучшения и доступности медицинского обслуживания населения
4. Поддержка развития в городе малого предпринимательства
5. Разработка и реализация мер по привлечению на конкурентоспособные предприятия города современных инновационных технологий
6. Принятие мер по комплексной реконструкции, развитию инженерно-коммуникационного, энергетического и дорожно-транспортного комплекса города
1. Разработка эффективных муниципальных программ
2. Разработка и реализация эффективной бюджетной, налоговой и кредитной политики
3. Разработка мероприятий промышленного развития города
4. Разработка единой архитектурной политики
5. Разработка перспективной экологической программы
6. Разработка программ по дальнейшему развитию в городе гражданского общества

5. Цели и задачи социально-экономического развития
муниципального образования

Исходя из вышеперечисленных стратегических целей, работа городской администрации в сотрудничестве со всем городским сообществом ориентируется на три основных направления работы:
1. Экономическое развитие и повышение конкурентоспособности города: поддержка предпринимательства, промышленности и привлечение инвестиций в экономику города, развитие человеческих ресурсов.
2. Улучшение условий жизни населения: модернизация инфраструктуры, обеспечение комфортных условий проживания населению города.
3. Развитие социальной сферы: развитие образования, культуры.
4. Развитие системы муниципального управления.

Поддержка предпринимательства и привлечение инвестиций в
экономику города

Совершенствование организации работы по привлечению инвестиций предполагает активизацию деятельности администрации города в лице Комитета по экономике и прогнозированию совместно с другими подразделениями администрации города, предприятиями и прочими городскими организациями в качестве неотложной задачи реализации маркетинговой программы, в которую включаются подготовка инвестиционного профиля города, содержащего необходимые для инвесторов данные о городе, мониторинг инвестиционных предложений городских предприятий и возможных источников инвестирования, содействие городским предприятиям в доведении их инвестиционных предложений до необходимых стандартов, проведение маркетинговых мероприятий (рекламных, выставочных, информационных и др.).
В качестве второй задачи предлагается администрацией города совместно с городскими предприятиями, общественными городскими и областными организациями и научным сообществом принять участие в обеспечении и адаптации городской экономики к меняющимся условиям рынка, превращении инвестиционной политики в часть общей работы по социально-экономическому развитию города, оценке и корректировке проектов, реализуемых в городе с точки зрения их социальной значимости и соответствия стратегическим целям развития города.
В данном контексте решение проблемы привлечения инвестиций рассматривается в двух аспектах. На предприятиях необходимы квалифицированное управление (менеджмент), составленные с общепринятыми в мировой практике нормами инвестиционные проекты, профессиональное знание рынка планируемых к производству товаров, "прозрачность" финансово-экономического состояния предприятий для инвесторов. Эти условия включаются в программы реформирования предприятий.
С другой стороны, в городе необходимо поддерживать благоприятный инвестиционный климат, организовать механизмы привлечения инвестиций и гарантий инвесторам.
В целях технического перевооружения производства на принципиально новой технологической основе предполагается осуществлять работу по расширению объемов лизинговых операций как финансовой основы проектов технического перевооружения предприятий.
Необходимо решение ряда задач по активизации деятельности в банковском секторе:
- развитие механизмов синдицированного кредитования банками региональных целевых программ и перспективных инвестиционных проектов промышленности для их реализации на совместной с государством основе;
- подключение банков Тамбовской области к инвестиционным проектам промышленности, финансируемым за счет иностранных кредитов.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы" в рамках муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" будет проводиться с целью обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и в целях формирования конкурентной среды в экономике города. Предусмотрена финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Организация работы на внутреннем и внешнем рынках

Создание единой базы данных и маркетинговой сети по продвижению товаров местных производителей, создание стимулов для продвижения продукции моршанских товаропроизводителей на региональном и общероссийском рынках.

Подготовка кадров как необходимое условие повышения
конкурентоспособности предприятий

Для решения проблемы целесообразно достижение динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, своевременное удовлетворение потребности предприятий в рабочих кадрах соответствующего профиля и снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования.
Система предусмотренных совместных действий поможет сформировать необходимый объем приема молодежи и лиц из числа взрослого населения в учреждения начального и среднего профессионального образования, составить рейтинг наиболее востребованных профессий.
Обеспечение своевременного получения достоверной информации о потребности в рабочих кадрах является важной составляющей стратегии развития системы начального и профессионального образования.
Также необходимо введение механизма стимулирования по закреплению подготовленных специалистов и рабочих для работы в промышленности, увязка информационных систем служб занятости районов с кадровыми службами организаций промышленности на сетевом уровне через Интернет, развитие системы аттестации и контроля качества образования, развитие системы охраны труда.
С целью привлечения в экономику города квалифицированных специалистов и повышения миграционной привлекательности разработана муниципальная программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы".

Развитие инфраструктуры реального сектора экономики

Содействие повышению качества и доступности услуг управленческого и финансового консультирования, аудита, услуг в области маркетинга и брендинга, развития общественных связей, юридических услуг; поддержка кластерных инициатив, направленных на достижение результативной кооперации организаций.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение
комфортных условий проживания населению города

В части развития жилищно-коммунального хозяйства Программа предусматривает решение наиболее важных задач по созданию и совершенствованию организационных механизмов снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг при условии обеспечения качества представляемых услуг и устойчивости работы отрасли.
Моршанск испытывает острую нужду в финансовых средствах на проведение программ реконструкции и модернизации объектов городской инженерной инфраструктуры. Для привлечения инвестиций в предприятия отрасли ЖКХ рассматривается механизм передачи муниципальных предприятий в делегированное управление. Однако при этом необходимо признать, что привлечение концессионеров на подавляющее большинство муниципальных предприятии города в краткосрочной перспективе вряд ли осуществимо, но уже сейчас необходимо начать работу по поиску инвестора в расчете на необходимый эффект в долгосрочном периоде.
Кроме того, предложенные меры включают ликвидацию текущей задолженности по обслуживанию муниципального жилищного фонда, формирование конкуренции в сфере обслуживания жилья, совершенствование договорных отношений между управляющими организациями и поставщиками коммунальных услуг, содействие созданию товариществ собственников жилья и повышению эффективности их деятельности, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства и помощь в совершенствовании системы тарифного регулирования.
Основными задачами настоящей Программы в области городского пассажирского транспорта являются повышение эффективности эксплуатационной деятельности предприятий данной сферы и повышение качества услуг по транспортному обслуживанию и перевозке льготных категорий пассажиров: содействие приобретению подвижного состава средней и малой вместимости, обеспечение условий для развития конкурентных отношений в данной сфере.
По данному направлению планируется реализация следующих муниципальных программ:
1. "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами города Моршанска на 2014 - 2016 годы".
2. "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Моршанска на 2014 - 2016 годы".
3. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2016 годы и на период до 2020".
4. "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Моршанска на 2014 - 2016 годы и на период до 2025 года".
5. "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы".
6. "Охрана окружающей среды и использование природных ресурсов в городе Моршанске на 2014 - 2016 годы".

Развитие социальной сферы: развитие образования, культуры

Одним из важнейших аспектов при разработке и реализации направлений Программы социально-экономического развития города Моршанска выступает ее социальная направленность: содействие занятости населения, выполнение трудового законодательства, развитие системы трудоустройства и профессионального обучения, развитие социального партнерства.
Для улучшения охраны окружающей среды, обеспечения безопасности населения, улучшения системы образования, обеспечения молодежи жильем, улучшения досуга молодежи, развития патриотического воспитания населения города, помощи социально незащищенным и оказавшимся в трудной жизненной ситуации разработаны муниципальные программы:
1. "Развитие образования города Моршанска на 2014 - 2016 годы";
2. "Развитие культуры в городе Моршанске на 2014 - 2016 годы";
3. "Развитие физической культуры, спорта и туризма в г. Моршанске на 2014 - 2020 годы";
4. "Социальная поддержка граждан в г. Моршанске на 2014 - 2016 годы".
В целях реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Моршанска на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, и достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", утвержден план мероприятий по реализации в городе Моршанске Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы. Целевые показателей по средней заработной плате отдельных категорий работников в городе в текущем году составили:
- средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - 18097 рублей;
- средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования - 19067 рублей;
- средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования - 16525 рублей;
- средняя заработная плата работников учреждений культуры - 13889 рублей.
В дальнейшем данная работа будет продолжена.

Развитие системы муниципального управления

Улучшение управления местным бюджетом и повышение
эффективности его расходов

Бюджет города Моршанска испытывает острую нехватку денежных средств. Для улучшения планирования бюджета и более рационального использования бюджетных средств в Программе предлагается построение системы и четкого набора критериев для выбора именно тех проектов, в которые могут быть вложены бюджетные средства города Моршанска или которые будут финансироваться под бюджетные гарантии города.
С целью реализации системы муниципального управления к реализации разработаны следующие муниципальные программы:
1. "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы";
2. Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления в городе Моршанске на 2014 - 2020 годы";
3. "Развитие институтов гражданского общества на 2014 - 2020 годы".

Предоставление муниципальных услуг в электронном виде

Развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития. Уровень внедрения ИКТ становится одним из объективных показателей конкурентоспособности государств, регионов, муниципальных образований. Ускорение экономического роста и повышение качества жизни человека в современном обществе, эффективное функционирование органов власти, развитие образования, здравоохранения, культуры напрямую связано с широкомасштабным развитием и использованием ИКТ.
Важнейшим направлением внедрения ИКТ является формирование электронного правительства - новой формы организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающей за счет широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг и информации о деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления. Потребность в создании электронного правительства возникла в связи с запросом российского общества на практическое использование всех возможностей новых электронных технологий, прежде всего в интересах рядовых граждан, а также малого и среднего бизнеса.
В течение 2012 - 2013 гг. администрацией города осуществлялась работа по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрацией города предоставляются муниципальные услуги в электронной форме, т.е. с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Это понятие включает в себя использование Регионального портала государственных услуг Тамбовской области, электронное межведомственное взаимодействие, возможность копирования пользователем форм заявлений и иных документов, которые размещены на областном Портале и сайте администрации города.
Разработаны и приведены в соответствие с законодательством 40 административных регламентов предоставления муниципальных услуг (из 40 услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг (функций) и подлежащих регламентации). Сведения о муниципальных услугах размещены на Портале государственных услуг (функций) Тамбовской области и на официальном сайте администрации города в разделе "Муниципальные услуги" с обеспечением возможности копирования пользователями форм заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг.
Одним из основных механизмов повышения качества предоставления муниципальных услуг выступает система межведомственного взаимодействия, которая успешно внедрена на территории города и продолжает развиваться. С целью снижения нагрузки на заявителя в процессе предоставления муниципальных услуг с 1 июля 2012 года осуществлен переход на межведомственный и межуровневый документооборот при помощи единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По состоянию на 31.12.2013 электронный документооборот осуществлялся с Федеральной налоговой службой и Росреестром, ведутся работы по созданию сервисов и с другими органами, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Вместе с тем информатизация сферы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе требует решения ряда проблем. Одним из основных факторов, затрудняющих эффективное внедрение ИКТ в управленческие процессы и систему взаимодействия органов власти с населением, является высокая стоимость работ по переводу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Еще одной причиной, сдерживающей получение населением преимуществ от использования ИКТ, является недостаточный уровень проникновения современных телекоммуникационных услуг на территории города, невысокая компьютерная грамотность большей части населения.
В ходе реализации мероприятий в указанном направлении необходимо решить проблемы, стоящие как перед областью в целом, так и перед городом:
- отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;
- связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг;
- отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
- неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
- внедрения в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг информационно-коммуникационных технологий.
Среди важнейших задач, которые сегодня стоят перед органами местного самоуправления, - повышение эффективности работы, обеспечение качественного оказания муниципальных услуг. В условиях конкуренции потребителю должно быть продемонстрировано высочайшее качество той услуги, которую он собирается приобрести. Чрезвычайно важным мероприятием в рамках формирования и развития информационного общества является организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна и в связи с этим открытие в городе в 2014 году многофункционального центра, который будет обслуживать население города и района.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- создание МФЦ на территории города и организацию на его базе предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- популяризацию получения населением города государственных и муниципальных услуг в электронном виде и по принципу "одного окна" на базе МФЦ;
- проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
В дальнейшем, при развитии информационного общества, очевидна перспектива увеличения площади МФЦ, пропускной способности, количества "окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрения межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно-коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности МФЦ, включая подсистемы электронного документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонного центра), что позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения.
В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам государственной власти.

6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации программы

В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2020 года, экономика и социальная сфера города выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие города.
К 2020 году объем производства продукции увеличится в 1,4 раза и составит 2000 млн.руб. Объем производства продукции субъектами малого бизнеса увеличится в 1,2 раза и составит 1600 млн.руб. Среднемесячная заработная плата в целом по городу к 2020 году увеличится вдвое и составит более 47000 руб. в месяц.

Финансы

В 2014 году ожидается снижение доходной части бюджета с 90 млн.руб. до 57 млн.руб., в основном на снижение повлияет изменение бюджетного законодательства относительно налога на доходы физических лиц. Начиная с 2015 года и до 2020 года сохранится тенденция увеличения как доходов, так и расходов бюджета.

Объем доходов и расходов муниципального бюджета
до 2020 года

Показатели
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Доходы
Налог на доходы физических лиц
млн.руб.
57,2
71,2
76,4
80,2
84,2
88,4
92,7
Налоги на совокупный доход
млн.руб.
28,7
28,8
28,9
30,3
31,8
33,5
35,1
Налоги на имущество
млн.руб.
28,8
29,0
29,2
30,7
32,2
33,8
35,5
Прочие налоговые доходы
млн.руб.
5,9
6,0
6,2
5,9
6,2
6,5
6,8
Неналоговые доходы
млн.руб.
20,0
20,4
18,2
19,1
20,1
21,1
22,1
Прочие доходы
млн.руб.
0,1






Итого доходов
млн.руб.
140,7
155,4
158,9
166,2
174,5
183,3
192,2
Средства, получаемые от областного уровня власти
млн.руб.
204,0
217,1
233,8
250,2
267,7
286,4
306,5
Всего доходов
млн.руб.
344,7
372,5
392,7
416,4
432,2
469,7
498,7
Расходы
Общегосударственные вопросы
млн.руб.
60,1
60,2
60,5
60,9
61,2
61,9
62,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
млн.руб.
0,4
0,2
0,2
0,4
0,8
0,9
1,2
Национальная экономика
млн.руб.
6,6
6,7
6,8
7,2
7,4
7,8
9,3
Жилищно-коммунальное хозяйство
млн.руб.
15,8
16,5
16,9
17,8
18,4
19,5
20,6
Охрана окружающей среды
млн.руб.
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
0,4
Социально-культурные мероприятия, из них:
млн.руб.
274,7
301,2
316,4
335,1
349,5
380,5
403,6
образование
млн.руб.
254,7
280,6
295,2
313,0
326,5
356,0
377,0
Культура, кинематография и средства массовой информации
млн.руб.
10,5
11,6
12,1
12,8
13,2
14,0
15,2
Здравоохранение и спорт
млн.руб.
0,2
0,2
0,3
0,4
0,5
0,7
1,1
Социальная политика, в т.ч.:
млн.руб.
9,3
8,8
8,8
8,9
9,3
9,8
10,3
социальное обеспечение населения
млн.руб.
0,2
0,2
0,2
0,3
0,5
0,7
0,8
борьба с беспризорностью, опека, попечительство
млн.руб.
8,6
8,6
8,6
8,6
8,8
9,1
9,5
другие вопросы в области социальной политики

0,5






Прочие расходы

0,8
1,4
2,0
2,1
1,9
1,7
1,2
Всего расходов
млн.руб.
358,6
386,4
403,0
423,8
439,5
472,6
498,7
Превышение доходов над расходами (+) или расходов над доходами (-)
млн.руб.
-13,9
-13,9
-10,3
-7,4
-7,3
-2,9
0

Транспорт

В 2014 - 2020 годах прогнозируется рост объема коммерческих перевозок автотранспортом, рост которых к 2020 году составит 20,0% по отношению к 2013 году.
Объемы перевозочной деятельности на ближайший период будут определяться состоянием его материально-технической базы и платежеспособным спросом населения. Увеличение реально располагаемых денежных доходов населения в прогнозируемом периоде обусловит рост пассажирооборота. К 2020 году пассажирооборот увеличится на 20% по сравнению с 2013 г.

Связь

Развитие информационных коммуникаций приведет к росту услуг, оказываемых организациями связи. Наиболее интенсивно в течение 2014 - 2020 гг. будут наращивать объемы оказываемых услуг новые операторы связи. Количество абонентов сотовой связи ежегодно увеличивается и к 2020 году составит 100% от общего населения города. К 2020 году планируется дальнейшее развитие на территории района сети Интернет.

Торговля и рынок услуг

В 2014 - 2020 годах динамика и изменение структуры розничного товарооборота существенно не изменится.
В 2014 - 2020 годах рост товарооборота составит в среднем 15% в год.
В структуре потребления товаров по-прежнему будет преобладать доля продаж непродовольственных товаров.
Сохранение опережения темпов роста цен и тарифов на платные услуги по отношению к общей динамике потребительских цен. Инфляционная составляющая будет по-прежнему оказывать сдерживающее влияние на расширение рынка услуг;
увеличение доли средств, направляемых на оплату услуг, в частности, жилищно-коммунальных, транспортных, связи;
дальнейший рост объема услуг ожидается в сфере образовательных, медицинских услуг.
В целом объем платных услуг населению в 2014 - 2020 годах будет расти со среднегодовым темпом 12%.

Развитие предпринимательства

В долгосрочном периоде (2014 - 2020 годы) развитие малого предпринимательства будет идти по пути увеличения объемов производства, увеличения численности работающих.
Количество малых предприятий в 2020 году по отношению к 2013 году увеличится в 1,2 раза. Численность работающих на 15%.
К 2020 году предполагается увеличение объема производства продукции, работ, услуг и товарооборота в 1,8 раза по сравнению с 2013 годом. Рост поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней от малого бизнеса за этот период составит более 70%.

Инвестиционная деятельность

В 2014 - 2020 годах прогнозируется дальнейший стабильный рост инвестиций. Планируется строительство новых дорог и водопроводных сетей, обновление оборудования в объектах образования и здравоохранения, обновление основных фондов предприятиями промышленности, реконструкция объектов торговли, ввод новой жилой площади.

Занятость населения

Процесс расширения сферы приложения труда зависит, главным образом, от роста производства и увеличения объема инвестиций.
Занятость населения города планируется регулировать в соответствии со структурными изменениями в экономике, использованием комплекса мер, смягчающих высвобождение работников, совершенствованием механизма трудоустройства и профилирования безработных граждан, широкого их вовлечения во временную занятость, в общественные работы.

Уровень (качество) жизни населения

В 2013 - 2020 годах прогнозируется продолжение роста заработной платы в среднем на 15% в год в фактическом выражении (5 - 6% в реальном выражении). К 2020 году среднемесячная заработная плата по городу достигнет уровня 47662 руб. в месяц.
В 2013 - 2020 годах будут реализованы меры по увеличению минимального размера оплаты труда в целях поэтапного его приближения к прожиточному минимуму в соответствии с действующим законодательством. Предусмотрено увеличение заработной платы в бюджетной сфере. Существенно возрастет еще один источник формирования среднедушевых доходов - социальные пособия. Социальные пособия возрастут за 2013 - 2020 годы на 50%. Средний размер трудовой пенсии к 2020 году возрастет в 1,6 раза.

Демографическая ситуация

В перспективе до 2020 сохранится негативная тенденция снижения среднегодовой численности постоянного населения. Хотя будет просматриваться тенденция к увеличению рождаемости и снижению смертности.
К 2020 году в городе будет проживать 39,0 тыс. человек. Рождаемость к 2020 году увеличится в 1,4 раза. Показатель смертности будет медленно снижаться, и к 2019 году рождаемость превысит смертность.
Одновременно будет наблюдаться качественное изменение в составе населения, связанное с сокращением прироста населения в трудоспособном возрасте. В трудоспособный возраст начнут вступать относительно малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а выбывать из данной группы - многочисленная популяция 50 - 60 годов. Вследствие постепенного старения населения города потребуются дополнительные финансовые расходы государства на выполнение социальных обязательств по пенсионному и социальному обеспечению.

Основные отрасли социальной сферы

Большая часть мероприятий будет направлена на формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни через развитие системы образования, социальной защиты, сохранения культурного наследия и творческого потенциала города. В этих целях будут реализованы приоритетные муниципальные программы:
1. "Охрана окружающей среды и использование природных ресурсов в городе Моршанске на 2014 - 2016 годы";
2. "Обеспечение безопасности населения, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы";
3. "Развитие образования города Моршанска на 2014 - 2016 годы";
4. "Развитие культуры в городе Моршанске на 2014 - 2016 годы";
5. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы";
6. "Развитие физической культуры, спорта и туризма в г. Моршанске на 2014 - 2020 годы";
7. "Развитие институтов гражданского общества на 2014 - 2020 годы";
8. "Социальная поддержка граждан в г. Моршанске на 2014 - 2016 годы".
В области образования будет большое внимание уделяться компьютеризации образовательных учреждений и внедрению инновационных образовательных программ.
В сфере культуры планируется сохранение культурного потенциала и культурного наследия города.
Прогнозируется, что обеспеченность населения города общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа в 2020 году сохранится на уровне 2013 года.

Система управления

Преобразования в системе управления в среднесрочной перспективе должны создать условия для роста благосостояния граждан города, поддержания темпов роста в сфере экономики и повышения эффективности работы органов местного самоуправления.

Основные показатели социально-экономического
развития г. Моршанска до 2020 года

Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Численность населения, всего (чел.)
39924
39649
39419
39246
39118
39045
39017
Число родившихся (чел.)
428
458
488
520
550
580
610
Число умерших (чел.)
618
603
588
573
558
543
528
Миграция населения (сальдо) (чел.)
-140
-130
-130
-120
-120
-110
-110
Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий города (чел.)
10507
11032
11584
11816
12170
12413
12662
Лица, не занятые трудовой деятельностью, имеющие статус безработного (чел.)
180
170
160
150
140
130
120
Уровень безработицы (%)
0,8
0,8
0,8
0,7
0,7
0,7
0,7
Количество малых и средних предприятий (ед.)
220
224
228
230
235
240
245
Численность индивидуальных предпринимателей
849
855
860
865
870
875
880
Среднесписочная численность работников, занятых в малом бизнесе (чел.), в т.ч.
5000
5200
5400
5480
5550
5620
5700
Работников, занятых на малых и средних предприятиях
3300
3400
3500
3600
3700
3800
4000
Объем произведенных товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства (млн.руб.), в т.ч.
1300,0
1456,0
1630,0
1790,0
1973,0
2170,0
2400,0
Оборот малых и средних предприятий (млн.руб.)
700,0
750,0
780,0
800,0
820,0
840,0
850,0
Объем производства промышленной продукции (в действующих ценах) (млн.руб.)
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800,0
1900,0
2000,0
Инвестиции в основной капитал (млн.руб.)
1100,0
1265,0
1455,0
1672,0
1924,0
2212,5
2544,0
Среднемесячная заработная плата по кругу отчитывающихся крупных и средних предприятий города (руб.)
24147,2
27045,0
30290,0
33925,0
37996,0
42555,0
47662,0
Количество вновь созданных рабочих мест (ед.)
270
300
330
350
380
400
450
Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет (тыс. руб.)
190,0
209,0
230,0
252,0
278,0
306,0
340,0
Введено в эксплуатацию жилой площади (кв.м)
21,1
21,7
22,4
23,1
23,8
24,5
25,2

7. Система программных мероприятий

Реализация Программы социально-экономического развития города Моршанска до 2020 года намечается с мероприятий различных участников Программы с финансированием за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Включенные в Программу инвестиционные проекты и социальные мероприятия охватывают все направления социально-экономического развития города и группируются в соответствии с основными задачами, определенными в программе.
Система программных мероприятий включает в себя:
в экономической сфере:
- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата - развитие малого предпринимательства, развитие потребительского рынка;
в социальной сфере:
- формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения - укрепление материально-технической базы сети учреждений образования, повышение качества образования, обеспечение здорового образа жизни и физической активности населения, обеспечение сохранности культурного наследия района;
- развитие человеческих ресурсов - содействие занятости населения, развитие рынка труда;
- развитие жилищно-коммунального хозяйства - улучшение качества оказываемых населению коммунальных услуг, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог.
Перечень программных мероприятий с содержанием и результатами их реализации приводится в приложении 2 "Программные мероприятия" к программе.
Значения объемов и источников финансирования с разбивкой по годам реализации - в приложении 3 "Объемы и источники финансирования".

8. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает реализацию стратегических целей через программы и проекты.
Данный подход предполагает:
- соответствие поставленных стратегических целей и задач программ;
- ориентацию, направленность действующих муниципальных программ на устойчивое развитие города, выраженное в терминах конкурентоспособности города, его инвестиционной привлекательности по сравнению с другими городами;
- внедрение индикативных методов планирования и управления в городе. Необходима не просто координация функциональных программ, а управление достижением целей стратегии, выраженных в системе индикаторов;
- проведение мониторинга состояния внешней и внутренней сред, анализа и прогноза влияния различных факторов на реализацию стратегии, развитие экономической и социальной политики в городе;
- корректировку программы развития в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней сред.
Гласность и открытость в разработке и реализации программы - залог успеха и соответствия потребностям территориального сообщества.
Все усилия в работе будут направлены на социально-экономическое развитие города, а также на повышение его конкурентоспособности.
Деятельность органов местного самоуправления по реализации программы будет заключаться не в прямом участии в работе отдельных предприятий, что нарушает принцип равных конкурентных условий, а в создании благоприятных условий для их деятельности: свобода и доступность экономической инициативы, добросовестная конкуренция. Предполагается принятие комплекса нормативно-правовых актов, обеспечивающих механизм реализации программы, создание комиссий при администрации города по осуществлению мониторинга и анализа показателей развития экономики и социальной сферы города.
Правовой механизм реализации Программы предполагает разработку и принятие нормативных актов, регламентирующих реализацию Программы. В дальнейшем, по мере реализации Программы, будет осуществляться ее корректировка.
Роль заказчика и разработчика Программы отводится администрации города. Решение об утверждении Программы социально-экономического развития города принимает городской Совет народных депутатов.
Основным исполнителем Программы является администрация города, несущая ответственность за ее разработку и эффективное, своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы.
Администрация города осуществляет общую координацию реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения. В качестве соисполнителей Программы будут привлекаться органы местного самоуправления, а также другие предприятия и организации, реализующие проекты и мероприятия.
Реализация Программы будет осуществляться посредством разработки и реализации необходимых муниципальных программ, а также мероприятий по различным отраслям экономики района.
Ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности реализации нормативных и экономических преобразований в городе будет являться одним из критериев при рассмотрении вопроса о софинансировании за счет средств областного бюджета программных мероприятий на очередной финансовый год.

9. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы социально-экономического развития города Моршанска на 2014 - 2020 годы, составляет 1332,4 млн.руб.
Основными источниками средств для реализации Программы являются:
- федеральный бюджет - 5,3 млн.руб.
- областной бюджет - 580,6 млн.руб.
- местный бюджет - 385,9 млн.руб.
- внебюджетные средства - 360,5 млн.руб.

10. Индикаторы социально-экономического развития города
Моршанска

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления города Моршанска производится по следующим показателям эффективности деятельности:
доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов муниципального;
расходы муниципального бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей);
доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов);
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей 1 - 6 лет (процентов);
доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов);
доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами (процентов) - для городских округов;
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя (рублей);
площадь земельных участков, предоставленных для строительства в среднем на одного жителя, - всего (гектаров);
общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год (кв. метров);
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (рублей);
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений (рублей).
Прогноз по показателям эффективности деятельности до 2020 года приведен в таблице.

Показатели эффективности деятельности до 2020 года

Показатели
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов муниципального
%
69,1
73,5
73,2
73,5
74,2
74,6
74,9
Расходы муниципального бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования
рубли
967
1029
1035
1039
1043
1045
1045
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
проценты
98,96
98,97
98,98
98,99
99,0
99,05
99,1
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей 1 - 6 лет
проценты
79
79,2
79,5
79,7
79,9
80
80,2
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
проценты
83
83,5
84
84,3
84,5
85,0
85,5
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами
проценты
100
100
100
100
100
100
100
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя
рубли
7105,3
7815,0
8597,0
9456,0
10212,0
11029,0
11911,0
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в среднем на одного жителя, - всего
гектары
0,12
0,11
0,10
0,1
0,1
0,1
0,1
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год
Кв. метров
0,53
0,55
0,57
0,67
0,61
0,62
0,65
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (рублей)
рубли
24147,3
27045,0
30290,0
33925,0
37996,0
42555,0
47662,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
рубли
21220
23600
26220
28580
30886
33953
37349





Приложение 1

Информация об инвестиционной площадке

1
Месторасположение площадки
Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Промышленная
2
Категория земель
земли населенного пункта
3
Площадь, га
10
4
Форма собственности
неразграниченная государственная собственность
5
Возможность расширения
за счет земель Моршанского района
6
Предполагаемые направления использования
производственная деятельность
7
Наличие зданий и сооружений
возможно наличие подземных инженерных сетей
8
Наличие инфраструктуры и коммуникаций
Удаленность от границ земельного участка, м
Газ
газопровод высокого давления, в пределах 100 м
Электроэнергия
ТП "Камвольная", смежный участок
Вода
водозаборный узел ул. Мичурина, Моршанский район, в пределах 1 км
Водоотведение
коллектор камвольной фабрики (высокий износ, D500)
Автодорога
имеется в пределах 100 м

Унифицированный паспорт инвестиционной площадки

1. Общая информация
1.1. Тип площадки (краткое описание)
новая строительная площадка
1.2. Кадастровый номер
нет
1.3. Форма владения землей и зданиями (собственность, аренда, другая)
неразграниченная государственная собственность на землю
1.4. Юридический (почтовый) адрес, телефон (код города)
393950, Тамбовская обл., г. Моршанск, Октябрьская площадь, д. 37, тел. (47533) 21509 - приемная
1.5. Лицо для контактов
Хаустов Александр Александрович
1.6. Должность
заместитель главы администрации города
1.7. Телефон
(47533) 42084
1.8. Факс
(47533) 26215 - приемная
1.9. Электронная почта
post@g33.tambov.gov.ru
1.10. Веб-сайт
www.promorshansk.ru
2. Месторасположение площадки
2.1. Адрес площадки
Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Промышленная
2.2. Расположение на территории действующей организации
нет
2.3. В черте города
да
2.4. Удаленность от г. Тамбова, км
90
2.5. В охранной зоне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), непосредственно в объектах культурного наследия
нет
2.6. Удаленность от автомагистрали, км
1,7
2.7. Удаленность от железнодорожной станции, км
0,3
2.8. Удаленность от аэропорта, км
90
2.9. Близлежащие производственные объекты (промышленные, сельскохозяйственные, иные) и расстояние до них, км
ОАО "Авторемонтный завод "Моршанский", ООО "ЖБИ-3", ООО "Стройсервис", ООО "Пичаево Золотая Нива", ОАО "Моршанскхиммаш", камвольная фабрика в пределах пешеходной доступности
2.10. Расстояние до ближайших жилых домов, км
0,15
3. Характеристика инвестиционной площадки
3.1. Площадь, га
10
3.2. Наличие зданий и сооружений (перечислить)
возможно наличие подземных инженерных сетей
3.3. Возможность расширения
за счет земель Моршанского района
3.4. Категория земель
земли населенных пунктов
3.5. Функциональная зона
ПР-1. Зона промышленных объектов
3.6. Наличие ограждений (есть, нет)
нет
3.7. Рельеф, вид грунта (ровная, наклонная, террасная, уступами)
рельеф наклонный, изрытый, имеется бывший глиняный карьер
3.8. Текущее использование площадки
не используется
3.9. Предполагаемые направления использования
производственная деятельность
4. Инфраструктура
Ресурс
Наличие
Единица измерения
Мощность
Удаленность площадки от источника, м
Возможность увеличения мощности (до)
Возможность периодического отключения
Водоснабжение
ВЗУ Мичурина Дальняя
куб.м/ч
120
в пределах 1000


ВЗУ Мичурина Ближняя

65
насосная станция


200
Электроэнергия
Два трансформатора
кВт
25000,
16000
50


Отопление

Гкал/час
нет



Канализация
коллектор самотечный D 500 мм расположен выше по рельефу, требуется КНС
куб.м/год
-
300


Газ

МПа
0,6
пересекает площадку


Пар

куб.м/год
нет



Очистные сооружения
имеются (городские)
куб.м/сут.
18000 (проектная)
резерв 4600
7000


Сжатый воздух

куб.м/год
нет



5. Коммуникации на территории
5.1. Автодороги (тип, покрытие, протяженность и т.д.)
грунтовые
5.2. Железнодорожная ветка (тип, протяженность)
ж/д пути в собственности ЮЛ
5.3. Сети телекоммуникаций (телефон, интернет, иное)
оптико-волоконная связь
6. Здания и сооружения на территории
Наименование объекта
Площадь, кв.м
Этажность
Высота потолка, м
Тип конструкций, стен
Степень завершенности (%)
Год постройки и оценка текущего состояния
Как используется в настоящее время
нет







7. Трудовые ресурсы (численность населения ближайших населенных пунктов)
40,6 тыс. (население г. Моршанска)
8. Условия приобретения (пользования) площадки (покупка, аренда и т.д.)
8.1. Условия аренды (приобретения) участка
аукцион по продаже права аренды земельного участка
8.2. Расчетная стоимость аренды, руб. за 1 кв.м/год
2% от кадастровой стоимости земельного участка
8.3. Прочие затраты, связанные с приобретением площадки (топографическая съемка, межевание и т.д.)
топографическая съемка, межевание

Информация об инвестиционной площадке

1
Месторасположение площадки
Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная
2
Категория земель
земли населенного пункта
3
Площадь, га
7
4
Форма собственности
неразграниченная государственная собственность
5
Возможность расширения
нет
6
Предполагаемые направления использования
производственная деятельность
7
Наличие зданий и сооружений
нет
8
Наличие инфраструктуры и коммуникаций
Удаленность от границ земельного участка, м
Газ
нет (необходимость новых сетей)
Электроэнергия
нет (необходимость новых сетей)
Вода
нет
Водоотведение
800 м (необходимо строительство КНС, переход через реку)
Автодорога
грунтовая

Унифицированный паспорт инвестиционной площадки

1. Общая информация
1.1. Тип площадки (краткое описание)
новая строительная площадка (правый берег реки Цна)
1.2. Кадастровый номер
нет
1.3. Форма владения землей и зданиями (собственность, аренда, другая)
неразграниченная государственная собственность на землю
1.4. Юридический (почтовый) адрес, телефон (код города)
393950, Тамбовская обл., г. Моршанск, Октябрьская площадь, д. 37, тел. (47533) 21509 - приемная
1.5. Лицо для контактов
Хаустов Александр Александрович
1.6. Должность
заместитель главы администрации города
1.7. Телефон
(47533) 42084
1.8. Факс
(47533) 26215 - приемная
1.9. Электронная почта
post@g33.tambov.gov.ru
1.10. Веб-сайт

2. Месторасположение площадки
2.1. Адрес площадки
Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная
2.2. Расположение на территории действующей организации
нет
2.3. В черте города
да
2.4. Удаленность от г. Тамбова, км
90
2.5. В охранной зоне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), непосредственно в объектах культурного наследия
нет
2.6. Удаленность от автомагистрали, км
1,7
2.7. Удаленность от железнодорожной станции, км
3,5
2.8. Удаленность от аэропорта, км
90
2.9. Близлежащие производственные объекты (промышленные, сельскохозяйственные, иные) и расстояние до них, км
ОАО "Моршанская мануфактура", ООО "Моршанское АТП"
2.10. Расстояние до ближайших жилых домов, км
0,15
3. Характеристика инвестиционной площадки
3.1. Площадь, га
7
3.2. Наличие зданий и сооружений (перечислить)
нет
3.3. Возможность расширения
нет
3.4. Категория земель
земли населенных пунктов
3.5. Функциональная зона
ПР-1. Зона промышленных объектов
3.6. Наличие ограждений (есть, нет)
нет
3.7. Рельеф, вид грунта (ровная, наклонная, террасная, уступами)
рельеф изрыт
3.8. Текущее использование площадки
не используется
3.9. Предполагаемые направления использования
производственная деятельность
4. Инфраструктура
Ресурс
Наличие
Единица измерения
Мощность
Удаленность площадки от источника, м
Возможность увеличения мощности (до)
Возможность периодического отключения
Водоснабжение
нет
куб.м/год




Электроэнергия
нет
кВт




Отопление
нет
Гкал/час




Канализация
нет
куб.м/год




Газ
нет
Бар




Пар
нет
куб.м/год




Очистные сооружения
имеются (городские)
куб.м/сут.
18000 (проектная)
резерв 4600
2500


Сжатый воздух
нет
куб.м/год




5. Коммуникации на территории
5.1. Автодороги (тип, покрытие, протяженность и т.д.)
грунтовая
5.2. Железнодорожная ветка (тип, протяженность)
нет
5.3. Сети телекоммуникаций (телефон, интернет, иное)
нет
6. Здания и сооружения на территории
Наименование объекта
Площадь, кв.м
Этажность
Высота потолка, м
Тип конструкций, стен
Степень завершенности (%)
Год постройки и оценка текущего состояния
Как используется в настоящее время
нет







7. Трудовые ресурсы (численность населения ближайших населенных пунктов)
40,6 тыс. (население г. Моршанска)
8. Условия приобретения (пользования) площадки (покупка, аренда и т.д.)
8.1. Условия аренды (приобретения) участка
аукцион по продаже права аренды земельного участка
8.2. Расчетная стоимость аренды, руб. за 1 кв.м/год
2% от кадастровой стоимости земельного участка
8.3. Прочие затраты, связанные с приобретением площадки (топографическая съемка, межевание и т.д.)
топографическая съемка, межевание





Приложение 2

"ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ"

№ п/п
Наименование программы
Сроки выполнения
Перечень мероприятий Программы
Затраты на реализацию за счет всех источников финансирования, тыс.руб.
Ожидаемые результаты (целевые индикаторы)
Экономическое развитие и повышение конкурентоспособности города: поддержка предпринимательства, промышленности и привлечение инвестиций в экономику города, развитие человеческих ресурсов
1.
МП "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"
2014 - 2020
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества муниципальных услуг.
Создание и осуществление деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города.
Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы города (далее - муниципальная служба), обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и экономики.
Чествование граждан, внесших вклад в развитие города, области, популяризация государственных, региональных и городских наград
Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 17090,0 тыс. рублей:
2014 год - 15610,0 тыс. рублей;
2015 год - 720,0 тыс. рублей;
2016 год - 720,0 тыс. рублей;
2017 год - 10,0 тыс. рублей;
2018 год - 10,0 тыс. рублей;
2019 год - 10,0 тыс. рублей;
2020 год - 10,0 тыс. рублей;
в том числе:
федеральный бюджет - 59,4 тыс. рублей:
2014 год - 19,8 тыс. рублей;
2015 год - 19,8 тыс. рублей;
2016 год - 19,8 тыс. рублей;
областной бюджет - 16319,4 тыс. рублей:
2014 год - 15019,8 тыс. рублей;
2015 год - 649,8 тыс. рублей;
2016 год - 649,8 тыс. рублей;
местные бюджеты - 650,0 тыс. рублей:
2014 год - 550,0 тыс. рублей;
2015 год - 30,0 тыс. рублей;
2016 год - 30,0 тыс. рублей;
2017 год - 10,0 тыс. рублей;
2018 год - 10,0 тыс. рублей;
2019 год - 10,0 тыс. рублей;
2020 год - 10,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 61,2 тыс. рублей:
2014 год - 20,4 тыс. рублей;
2015 год - 20,4 тыс. рублей;
2016 год - 20,4 тыс. рублей;
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 28 ед.;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями - 1300 млн. рублей;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, - 1250 ед.;
количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства - 200 ед.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ - 90%;
- Количество действующих окон в МФЦ - 15;
- Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган - 15 минут;
- Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, - 80%;
- Число муниципальных служащих администрации города, окончивших курсы повышения квалификации, - 8;
- Число муниципальных служащих администрации города, прошедших аттестацию - 59;
- Число муниципальных служащих администрации города, сдавших квалификационные экзамены с присвоением очередных классных чинов, - 32;
- Количество мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации города, - 6;
- Число специалистов администрации города, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, - 3;
- Количество человек и коллективов, удостоенных наград города, области, Российской Федерации, - 480
2.
МП "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы"
2014 - 2020
Увеличение миграционного притока населения;
увеличение числа квалифицированных кадров;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в средних и начальных учреждениях профессионального образования города;
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в город Моршанск для постоянного проживания;
содействие обеспечению потребности экономики города в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
Всего - 1165,5 тыс.руб., в том числе средства областного бюджета - 1156 тыс. руб. средства муниципального бюджета - 9,5 тыс. рублей:
2014 год всего - 229,5, в том числе средства областного бюджета - 220 тыс.руб., средства муниципального бюджета - 9,5 тыс. рублей;
2015 год средства областного бюджета - 156 тыс. рублей;
2016 год - средства областного бюджета - 156 тыс. рублей;
2017 год - средства областного бюджета - 156 тыс. рублей;
2018 год - средства областного бюджета - 156 тыс. рублей;
2019 год - средства областного бюджета - 156 тыс. рублей;
2020 год - средства областного бюджета - 156 тыс. рублей
Количество участников муниципальной программы и членов их семей, прибывших в город Моршанск и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Моршанском районе (далее - УФМС России по Тамбовской области в Моршанском районе) ежегодно - 18 человек
2. Улучшение условий жизни населения: модернизация инфраструктуры, развитие жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение комфортных условий для проживания населению города
3.
МП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в городе Моршанске на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"
2014 - 2020
Реализация потенциала энергосбережения в генерации, распределительных сетях и в конечном потреблении энергоресурсов;
достижение значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных в Программе;
отработка и запуск бизнес-механизмов по организации инвестиционного процесса в энергосбережении на территории г. Моршанска
Общий объем финансирования на 2014 - 2020 годы составляет 31545,5 тыс.руб., в том числе по годам:
2014 год - 4506,5 тыс.руб.
2015 год - 4506,5 тыс.руб.
2016 год - 4506,5 тыс.руб.
2017 год - 4506,5 тыс.руб.
2018 год - 4506,5 тыс.руб.
2019 год - 4506,5 тыс.руб.
2020 год - 4506,5 тыс.руб.,
источники финансирования:
средства из внебюджетных источников на 2014 - 2020 годы 31265,5 тыс.руб., в том числе по годам:
2014 год - 4466,5 тыс.руб.
2015 год - 4466,5 тыс.руб.
2016 год - 4466,5 тыс.руб.
2017 год - 4466,5 тыс.руб.
2018 год - 4466,5 тыс.руб.
2019 год - 4466,5 тыс.руб.
2020 год - 4466,5 тыс.руб.
Средства бюджета города Моршанска на 2014 - 2020 годы 280 тыс.руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 40,0 тыс.руб.
2015 год - 40,0 тыс.руб.
2016 год - 40,0 тыс.руб.
2017 год - 40,0 тыс.руб.
2018 год - 40,0 тыс.руб.
2019 год - 40,0 тыс.руб.
2020 год - 40,0 тыс.руб.
1. Доля объемов электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов (далее - МКД) - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электроэнергии, потребляемой на территории г. Моршанска, - 100 процентов.
2. Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории г. Моршанска, - 100 процентов.
3. Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории г. Моршанска, - 100 процентов.
4. Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого на территории г. Моршанска - 100 процентов.
5. Снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 20 процентов от объема фактически потребленного ими в 2014 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.
6. Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования муниципальной программы - 100 процентов
4.
МП "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами города Моршанска на 2014 - 2016 годы"
2014 - 2016
- повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
- обеспечение комфортных условий для жизни и деятельности населения
Общий объем финансирования в 2014 - 2016 гг. 100778,2 тыс.руб., в том числе:
2014 год - 33592,73 тыс.руб;
2015 год - 33592,73 тыс.руб.;
2016 год - 33592,73 тыс.руб.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета - 3780,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1260 тыс.руб.;
2015 год - 1260 тыс.руб.;
2016 год - 1260 тыс.руб.;
средства областного бюджета - 3780,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1260 тыс.руб.;
2015 год - 1260 тыс.руб.;
2016 год - 1260 тыс.руб.
средства местного бюджета - 33689,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 11229,73 тыс.руб.;
2015 год - 11229,73 тыс.руб.;
2016 год - 11229,73 тыс.руб.
внебюджетные источники - 59529,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 19 843 тыс.руб.;
2015 год - 19843 тыс.руб.;
2016 год - 19843 тыс.руб.
- доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов - 20%;
- количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов, - 6,22 тыс. человек;
- доля молодых семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, - 7%;
- доля благоустроенной территории в общей площади территории города - 45%
5.
МП "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Моршанска на 2014 - 2016 годы"
2014 - 2016
Выполнение работ по реконструкции существующей сети автомобильных дорог и увеличение протяженности автомобильных дорог за счет строительства новых и обеспечение подъездов с твердым покрытием к многоквартирным домам;
организация комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог;
организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения;
улучшение состояния автодорог общего пользования, внутри дворовых территорий и тротуаров
Общий объем финансирования на 2014 - 2016 гг. - 56853,903 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 - 43736,991 тыс. рублей;
2015 - 6488,156 тыс. рублей;
2016 - 6628,756 тыс. рублей;
источники финансирования:
средства областного дорожного фонда - 42754,003 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 - 39140,491 тыс. рублей;
2015 - 1806,756 тыс. рублей;
2016 - 1806,756 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 - 0,0 тыс. рублей;
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
средства бюджета города Моршанска - 14099,9 тыс. рублей:
2014 - 4596,5 тыс. рублей;
2015 - 4681,4 тыс. рублей;
2016 - 4822,0 тыс. рублей;
в том числе за счет средств дорожного фонда г. Моршанска - 7583,9 тыс.руб.:
2014 - 2424,5 тыс. рублей;
2015 - 2509,4 тыс. рублей;
2016 - 2650,0 тыс. рублей
Количество дворовых территорий, получивших в отчетном году автотранспортную связь по дорогам с твердым покрытием, - 25 единиц;
протяженность отремонтированных автомобильных дорог - 4,9 км
6.
МП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
города Моршанска на 2012 - 2016 годы и на период до 2025 года"
2012 - 2025
Развитие систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребностей жилищного и промышленного строительства, повышения качества оказываемых услуг, улучшения экологической ситуации,
реализация проектных решений Генерального плана города Моршанска;
строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
обеспечение возможности подключения к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости;
достижение баланса интересов потребителей и предприятий коммунального комплекса, обеспечение доступности услуг для потребителей, определение максимально допустимого по платежеспособности и оправданного по качеству услуг тарифа;
обеспечение процессов энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;
повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры;
снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры;
повышение надежности коммунальных систем и качества предоставляемых услуг
Общий объем финансирования Программы за счет средств из всех источников в 2012 году составляет 89804,75 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1396,03 тыс.руб.;
средства областного бюджета - 1355,29 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 87019,00 тыс. рублей, средства бюджета города - 34,433 тыс. рублей;
в 2013 году составляет - 154993,85 тыс. рублей, в том числе средства средства федерального бюджета - 9192,56 тыс.руб.;
областного бюджета - 10972,97 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 134782,85 тыс. рублей;
средства бюджета города - 45,467 тыс. рублей;

в 2014 году составляет - 88300,21 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета города - 12,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 88288,21 тыс. рублей;

в 2015 году составляет - 89569,00 тыс. рублей;
городского бюджета - 12,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 89569,00 тыс. рублей;

в 2016 году составляет - 90975,32 тыс. рублей;
городского бюджета - 12,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 90963,32 тыс. рублей;

в 2017 - 2025 годах составляет 60101,42 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 0,0 тыс.руб.;
средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 60101,42 тыс. рублей;
средства бюджета города - 0,0 тыс. рублей
Доля потерь при передаче теплоэнергии до конечного потребителя, всего по муниципальному образованию в 2012 г. - 12,22%, в 2025 г. - 7%;
доля удовлетворения потребности в водопроводных сетях, всего по муниципальному образованию в 2012 г. - 91,6%, в 2025 г. - 100%;
доля потерь при передаче воды до конечного потребителя, всего по муниципальному образованию в 2012 г. - 10%, в 2025 г. - 7%;
доля удовлетворения потребности в сетях водоотведения, всего по муниципальному образованию в 2012 г. - 60%, в 2025 г. - 100%;
доля потерь при передаче электроэнергии до конечного потребителя, всего по муниципальному образованию в 2012 г. - 10,4%; в 2025 г. - 8%
7.
МП
"Обеспечение безопасности населения города, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы"
2014 - 2020
Целью Программы является повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города, обеспечение безопасности населения города и противодействие преступности.
Задачи Программы:
проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности;
повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма;
совершенствование систем технической защиты мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении администрации города Моршанска, совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения и развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;
последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера
Общие затраты на реализацию Программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования составят 10470,0 тыс. рублей;
- за счет городского бюджета составят 9625,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2875,0 тыс. рублей
2015 год - 2875,0 тыс. рублей
2016 год - 2875,0 тыс. рублей
2017 год - 250,0 тыс. рублей
2018 год - 250,0 тыс. рублей
2019 год - 250,0 тыс. рублей
2020 год - 250,0 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников 845,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 280,0 тыс. рублей
2015 год - 285,0 тыс. рублей
2016 год - 280,0 тыс. рублей
2017 год - 0,0 тыс. рублей
2018 год - 0,0 тыс. рублей
2019 год - 0,0 тыс. рублей
2020 год - 0,0 тыс. рублей
Количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской проблематике - 21.
Количество проведенных командно-штабных учений по отработке навыков взаимодействия сил и средств, привлекаемых к проведению контртеррористической операции, и минимизации последствий террористического акта - 7.
Количество учреждений образования, подведомственных администрации города, ежегодно оборудованных системой видеонаблюдения, - 2.
Количество учреждений дошкольного образования, подведомственных администрации города, ежегодно оборудованных системой видеонаблюдения, - 6
8.
МП "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Моршанске на 2014 - 2016 годы"
2014 - 2016
- предотвращение загрязнения и сохранение качества окружающей среды;
- совершенствование инфраструктуры по сбору,
обезвреживанию и утилизации отходов;
- повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения города
Общий объем финансирования на 2014 - 2016 гг. - 480 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2014 - 160 тыс.руб.
2015 - 160 тыс.руб.
2016 - 160 тыс.руб.
Источники финансирования:
местный бюджет - 480 тыс.руб.
В том числе по годам:
2014 - 160 тыс.руб.
2015 - 160 тыс.руб.
2016 - 160 тыс.руб.
Снижение количества АС на полигоне ТБО с 3 до 1
Количество собраний - 12
Количество статей, размещенных на официальном сайте администрации г. Моршанска, - 36
Выполнение мероприятий согласно перечню "Дней защиты от экологической опасности" - 42
Развитие социальной сферы: развитие образования и культуры
9.
МП "Развитие культуры в г. Моршанске на 2014 - 2016 годы"
2014 - 2016 годы
Обеспечение максимальной доступности дополнительного образования для детей и подростков г. Моршанска;
повышение доступности и качества культурно-досуговой деятельности населения города;
удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии любительского художественного творчества, народной традиционной культуры;
создание условий для улучшения доступа населения города к информации и знаниям;
- создание условий и обеспечение доступности для получения гражданами качественного дополнительного образования в сфере культуры и искусства с учетом их потребностей и независимо от места жительства;
- повышение количества и качества разнообразных услуг, предоставляемых городским Домом культуры;
- поддержка самодеятельных общественно-значимых инициатив по культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, природно-экологическим, коллекционно-собирательским направлениям и создание клубов по интересам;
- совершенствование деятельности муниципальных библиотек по сохранности и использованию библиотечных фондов
Программа и подпрограммы финансируются за счет средств городского бюджета и составляют: 50891,5 тыс. рублей и областного бюджета и составляют: 119,4 тыс. рублей, всего - 51010,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 16856,1 тыс. рублей, в том числе:
- из городского бюджета - 16816,3 тыс. рублей;
- из областного бюджета - 39,8 тыс. рублей;
2015 год - 17037,4 тыс. рублей, в том числе:
- из городского бюджета - 16997,6 тыс. рублей;
- из областного бюджета - 39,8 тыс. рублей;
2016 год - 17117,4 тыс. рублей, в том числе:
- из городского бюджета - 17077,6 тыс. рублей;
из областного бюджета - 39,8 тыс. рублей
К 2016 году:
охват детей художественно-эстетическим образованием - 15%;
охват детей художественно-эстетическим образованием 490 чел.;
доля библиотечных фондов муниципальных библиотек, включенных в электронный каталог, к совокупному собранию библиотечных фондов муниципальных; библиотек - 20,5 тыс. ед.
среднее число посещений муниципальных библиотек на 1000 жителей - 4250 ед.
10.
Муниципальная программа "Развитие образования города Моршанска на 2014 - 2016 годы"
2014 - 2016
Обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.
Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимальную доступность и качество услуг дошкольного образования.
2. Модернизация общего образования, обеспечивающая равную доступность и современное качество учебных результатов.
3. Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей, создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитания здорового образа жизни.
4. Модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации.
5. Методическое обеспечение работы по профилактике наркомании и наркопреступности.
6. Активизация мероприятий в сфере профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды.
7. Улучшение координации усилий органов системы профилактики правонарушений и безнадзорности.
8. Обеспечение получения своевременной и объективной информации, ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле.
9. Эффективная социализация и реабилитация детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, иной трудной жизненной ситуации.
10. Создание условий для предупреждения семейного неблагополучия.
11. Развитие единой образовательной информационной среды.
12. Обеспечение безопасности образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях
Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2016 гг. за счет всех источников финансирования - 770842,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 235961,9 тыс. рублей, в том числе:
- из городского бюджета - 83271,7 тыс. рублей;
- из областного бюджета - 152690,2 тыс. рублей;

2015 год - 259809,7 тыс. рублей, в том числе:
- из городского бюджета - 86647,5 тыс. рублей;
- из областного бюджета - 173162,2 тыс. рублей;

2016 год - 275070,4 тыс. рублей, в том числе:
- из городского бюджета - 87686,2 тыс. рублей;
- из областного бюджета - 187384,2 тыс. рублей
Доля детей от 6,5 до 18 лет, охваченных основной общеобразовательной программой, в общей численности граждан, подлежащих обучению.
(2016 год - 100%)

Доля детей от 2 до 7 лет, охваченных программами дошкольного и предшкольного образования, в общей численности детей данного возраста, фактически проживающих на территории города Моршанска
(2016 год - 100%)

Доля детей от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, от общей численности детей, фактически проживающих на территории города Моршанска
(2016 год - 90%)

Доля образовательных учреждений города, соответствующих современным требованиям
(2016 год - 95%)

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших аттестат по итогам государственной итоговой аттестации
(2016 год - 100%)

Охват участников городскими мероприятиями (конференциями, семинарами) по профилактике наркомании (2016 год - 60%)

Охват общеобразовательных учреждений в проведении выставок методической литературы по профилактике наркомании (2016 год - 100%)

Количество проведенных городских конкурсов детских рисунков с участием не менее 50 человек (2016 год - не менее 1 ед. в год)

Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий с участием не менее 100 человек (2016 год - не менее 2 ед. в год).

Выступления перед населением и публикации в средствах массовой информации (2016 год - 30 единиц).
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних МО МВД России "Моршанский" (2016 год - 45 человек).
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (2016 год - 45 человек).
Снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних (2016 год - 0,7%).
Снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление (2016 год - 20%).
Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними (2016 год - 15%/110 правонарушений).
Снижение количества правонарушений, совершенных родителями, законными представителями, иными взрослыми лицами (2016 год - 10%/250 правонарушений).

Доля семей, имеющих возможность оперативно получать информацию об успеваемости своих детей, в общей численности семей, имеющих детей школьного возраста (2016 год - 90%)

Охват участников городскими мероприятиями (конференциями, семинарами) по информатизации образования (2016 год - 100%)

Удельный вес числа образовательных учреждений, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных учреждений (2016 год - 100%)

Уровень противопожарной, антитеррористической и экологической безопасности муниципальных образовательных учреждений (2016 год - 100%)

Доля транспортных средств, осуществляющих подвоз школьников по программе "Школьный автобус" (2016 год - 100%)
11.
МП "Развитие физической культуры, спорта и туризма в г. Моршанске на 2014 - 2016 гг."
2014 - 2016
годы
- повышение качества организации и проведения массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на территории города;
- развитие инфраструктуры и материально-технической базы;
- создание условий для развития туризма в городе
Программа и подпрограммы финансируются за счет средств городского бюджета и составляют: 791,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 249,0 тыс. рублей,
2015 год - 271,0 тыс. рублей,
2016 год - 271,0 тыс. рублей
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения к 2016 году достигнет 6700 человек.
Увеличение количества новых туристических маршрутов (3 ед.).
Количество проводимых физкультурно-оздоровительных массовых мероприятий - 104 ед.
12.
МП "Социальная поддержка граждан в г. Моршанске на 2014 - 2016 гг."
2014 - 2016 годы
Создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей;
создание условий для поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности;
создание благоприятных условий отдыха и оздоровления детей;
создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в период летних каникул;
создание условий для социальной поддержки многодетных семей;
оказание адресной социальной помощи семьям с детьми, нуждающимися в лекарственном обеспечении;
развитие комплекса здоровьесберегающих технологий в общеобразовательных учреждениях города;
создание условий для выявления одаренных детей, их социальной и профессиональной самореализации;
развитие системы стимулирования одаренных детей;
обеспечение организации отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение правового, информационно-методического потенциала организации отдыха и оздоровления детей;
организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;
информационное обеспечение временного трудоустройства подростков, профессиональная ориентация и развитие мотивации к труду;
профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних посредством включения подростков в социально значимую трудовую деятельность;
обеспечение социальной и экономической устойчивости многодетных семей
Общие затраты на реализацию Программы "Социальная поддержка граждан в г. Моршанске на 2014 - 2016 гг." составляют - 6348,3 тыс.руб.,
в том числе по годам:
2014 г. - 2316,1 тыс.руб.;
2015 г. - 2016,1 тыс.руб.;
2016 г. - 2016,1 тыс.руб.
За счет средств городского бюджета:
2014 г. - 534,1 тыс.руб.;
2015 г. - 534,1 тыс.руб.;
2016 г. - 534,1 тыс.руб.
За счет средств областного бюджета:
2014 г. - 1782,0 тыс.руб.;
2015 г. - 1482,0 тыс.руб.;
2016 г. - 1482,0 тыс.руб.
Количество детей, получивших адресную социальную помощь на приобретение лекарств, - 30 чел.
Количество спортивных соревнований в детско-подростковой среде - 90 ед.
Охват детей и подростков, занимающихся в спортивных секциях в общеобразовательных учреждениях, - 50%
Количество детей, получивших АСП на приобретение лекарств - 90 чел.
Доля одаренных детей, участвующих во всероссийской олимпиаде, - 50%
Доля детей и подростков, отдохнувших в летний период, от общего количества детей, подлежащих отдыху и оздоровлению - 100%
Удельный вес оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от количества детей школьного возраста - 36 чел.
Развитие системы муниципального управления
13.
МП "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы

Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории
города Моршанска;
сбалансированное управление расходами бюджета города Моршанска;
достижение приемлемых и экономически обоснованных объемов и структуры муниципального долга города Моршанска;
минимизация стоимости заимствования; совершенствование организации и осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства и использованием бюджетных средств; обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой отчетности бюджета города;
обеспечение открытости, прозрачности в сфере управления общественными финансами
Программа финансируется за счет средств городского бюджета и составляет: 15840 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 880,0 тыс. рублей,
2015 год - 1430,0 тыс. рублей,
2016 год - 2040,0 тыс. рублей,
2017 год - 2530,0 тыс. рублей,
2018 год - 2880,0 тыс. рублей,
2019 год - 2950,0 тыс. рублей,
2020 год - 3130,0 тыс. рублей
1. Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к предыдущему году) - более 100,0%.
2. Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений - не более 10,0%.
3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета города - 0,0%.
4. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Моршанска к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - не более 25,0%.
5. Отношение муниципального долга города Моршанска к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - менее 15,0%.
6. Доля расходов на обслуживание муниципального долга города Моршанска в общем объеме расходов бюджета города - не более 5,0%.
7. Соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом, - 100%.
8. Доля контрольных мероприятий, по которым направлены предложения об устранении нарушений, в общем объеме контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения, - 100%.
9. Доля устраненных (возмещенных)
финансовых нарушений в общем объеме
установленных финансовых нарушений,
подлежащих такому устранению
(возмещению), - 100%.
10. Оснащение рабочих мест участников бюджетного процесса и муниципальных учреждений компьютерной техникой, - 100%
11. Доля главных распорядителей средств бюджета города и муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий, - 100,0%.
12. Доля информации, размещаемой на едином портале управления общественными финансами Тамбовской области в режиме реального времени, - 100,0%
14.
МП "Развитие институтов гражданского общества в г. Моршанске на 2014 - 2020 годы"
2014 - 2020
1. формирование условий для развития и поддержки систем информационного обеспечения молодежи;
2. формирование условия патриотического воспитания молодежи;
3. формирование условий развития гражданской культуры молодых людей, выявление талантливой молодежи и сопровождение их деятельности;
4. вовлечение молодежи в развитие социально-экономической, политической и культурной сфер жизни города;
5. формирование толерантности у молодежи и гражданской ответственности;
6. формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
7. развитие военно-шефской работы;
8. привлечение участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественно-государственных и общественных организаций;
9. развитие уважительного отношения к выдающимся спортивным достижениям земляков и природе родного края;
10. привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации и Тамбовской области;
11. оказание поддержки общественно-государственным и общественным организациям граждан, участвующим в работе по патриотическому воспитанию граждан города;
12. совершенствование нормативной правовой и организационно-методической, кадровой базы функционирования и развития патриотического воспитания в городе;
13. повышение уровня работы со средствами массовой информации и печати по вопросам патриотического воспитания граждан;
14. усиление роли семьи в патриотическом воспитании детей;
15. совершенствование процесса патриотического воспитания;
16. совершенствование нормативной правовой базы;
17. развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания;
18. координация деятельности общественных организаций (объединений) в интересах патриотического воспитания;
19. информационное обеспечение в городе патриотического воспитания;
20. создание благоприятной среды для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
21. создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
22. создание условий для распространения лучшей практики деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Программа и подпрограммы финансируются за счет средств городского бюджета и составляют 312,5 тыс. рублей:
2014 год - 47,5 тыс. рублей;
2015 год - 47,5 тыс. рублей;
2016 год - 47,5 тыс. рублей;
2017 год - 42,5 тыс. рублей;
2018 год - 42,5 тыс. рублей.
2019 год - 42,5 тыс. рублей;
2020 год - 42,5 тыс. рублей
Доля молодежи, получающей информационные услуги в сфере молодежной политики, - 60%.
Организация и проведение городских массовых мероприятий - 79.
Отправление призывников города в подшефные части - 10 чел
Проведение городских молодежных праздников, количество участников - 250 чел.
Количество населения, принявшего участие в мероприятиях патриотической направленности - 1620 чел.





Приложение 3

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

тыс. рублей
Показатели/годы
Итого
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1332381,5
445601,54
418976,13
436453,85
7495,0
7845,0
7915,0
8095,0
Федеральный бюджет
5318,5
1279,8
2761,8
1276,9




Областной бюджет
580629,5
210152,3
177074,6
192778,6
156,0
156,0
156,0
156,0
Городской бюджет
385912,3
121271,33
124955,83
126825,13
2872,5
3222,5
3292,5
3472,5
Внебюджетные средства
360521,2
112898,11
114183,9
115573,22
4466,5
4466,5
4466,5
4466,5


------------------------------------------------------------------