Закон Тамбовской области от 29.12.2014 N 490-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тамбовской области"
29 декабря 2014 года N 490-З
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ
УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением
Тамбовской областной Думы
от 19 декабря 2014 г.
№ 1342
Статья 1
Внести в Закон Тамбовской области от 29 января 2013 года № 236-З "Об Уполномоченном по правам человека в Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2013, 2 февраля, 11 июня, сайт сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), 2013, 29 июля; 2014, 7 марта, 7 мая) следующие изменения:
1) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Основные задачи Уполномоченного по правам человека
Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:
1) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
2) содействие в совершенствовании законодательства области о правах и свободах человека и гражданина;
3) содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека;
4) участие в правовом просвещении и разъяснении гражданам их прав и свобод, а также форм и методов их защиты.";
2) в части 2 статьи 4 после слов "Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации," добавить слова "Уполномоченными по правам человека в других субъектах Российской Федерации,";
3) в части 2 статьи 9:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) осуществляет прием находящихся на территории Тамбовской области граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, рассматривает их жалобы по вопросам нарушения прав и свобод человека органами государственной власти области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, областными государственными и муниципальными учреждениями;";
пункт 6 признать утратившим силу;
в пункте 10 слова "а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам" заменить словами "а по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан на территории Тамбовской области представляет свои заключения и предложения, которые по решению Уполномоченного по правам человека могут быть опубликованы в средствах массовой информации, а также размещены на Интернет-портале органов государственной власти области";
дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
"11) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, вправе по собственной инициативе выступить с соответствующим докладом на очередном заседании Тамбовской областной Думы, принимать иные меры в пределах своей компетенции;
12) издает материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты, размещает их на своем официальном сайте.";
4) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным по правам человека обращения (жалобы)
1. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы находящихся на территории Тамбовской области граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители) по вопросам нарушения прав и свобод человека органами государственной власти области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, областными государственными и муниципальными учреждениями.
2. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы заявителей на решения или действия (бездействие) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, областных государственных и муниципальных учреждений, если ранее заявитель обращался к ним, но не согласен с принятыми ими решениями по его обращению, либо его обращение осталось без рассмотрения.
3. Жалоба должна быть подана Уполномоченному по правам человека не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
4. Получив жалобу, Уполномоченный по правам человека имеет право:
1) принять жалобу к рассмотрению;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;
3) передать жалобу органам государственной власти области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению с указанием мотивов отказа. Отказ о принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.
5. О принятом решении Уполномоченный по правам человека в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека информирует также орган государственной власти области, орган местного самоуправления, областное государственное или муниципальное учреждение, должностное лицо, решения или действия (бездействие) которого обжалуются.
6. При рассмотрении жалобы Уполномоченный по правам человека обязан предоставить возможность органам государственной власти области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, областным государственным и муниципальным учреждениям, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе рассмотрения жалобы, а также мотивировать свою позицию в целом.
7. Уполномоченному по правам человека запрещается направлять жалобу или поручать проверку жалобы органам государственной власти области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, областным государственным и муниципальным учреждениям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
8. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя.
9. При получении иных обращений, касающихся нарушений прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека руководствуется требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";
5) часть 3 статьи 11 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Периодические печатные издания, учредителем (соучредителем) которых являются органы государственной власти области, обязаны опубликовать доклады и заключения Уполномоченного по правам человека в срок, не превышающий одного месяца со дня их поступления в редакцию. Редактирование предоставленных материалов без согласия Уполномоченного по правам человека не допускается.";
6) абзац первый части 2 статьи 12 дополнить предложением следующего содержания: "Уполномоченный по правам человека вправе опубликовать принятое им заключение.";
7) дополнить статьями 13_1 и 13_2 следующего содержания:
"Статья 13_1. Общественные помощники Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека вправе иметь общественных помощников (далее - помощник), осуществляющих свою деятельность на безвозмездной основе.
2. Уполномоченный по правам человека самостоятельно определяет общее количество своих помощников и утверждает положение о них.
3. Помощникам Уполномоченного по правам человека выдается удостоверение. Положение об удостоверении помощника Уполномоченного по правам человека, образец и описание удостоверения утверждаются Уполномоченным по правам человека.
4. Помощник Уполномоченного по правам человека осуществляет следующую деятельность:
1) проводит прием граждан, в отсутствие Уполномоченного по правам человека;
2) разъясняет гражданам полномочия Уполномоченного по правам человека и порядок подачи ему жалоб;
3) по поручению Уполномоченного по правам человека получает в органах государственной власти области, органах местного самоуправления, у их должностных лиц, областных государственных и муниципальных учреждениях, организациях и общественных объединениях информацию, справочные материалы и документы, необходимые Уполномоченному по правам человека для осуществления предусмотренной настоящим Законом области деятельности;
4) выполняет иные поручения Уполномоченного по правам человека, связанные с защитой прав и свобод человека и гражданина.
Статья 13_2. Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека
1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном по правам человека может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.
2. Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным по правам человека.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
29 декабря 2014 года
№ 490-З
------------------------------------------------------------------
29 декабря 2014 года N 490-З
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ
УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением
Тамбовской областной Думы
от 19 декабря 2014 г.
№ 1342
Статья 1
Внести в Закон Тамбовской области от 29 января 2013 года № 236-З "Об Уполномоченном по правам человека в Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2013, 2 февраля, 11 июня, сайт сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), 2013, 29 июля; 2014, 7 марта, 7 мая) следующие изменения:
1) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Основные задачи Уполномоченного по правам человека
Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:
1) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
2) содействие в совершенствовании законодательства области о правах и свободах человека и гражданина;
3) содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека;
4) участие в правовом просвещении и разъяснении гражданам их прав и свобод, а также форм и методов их защиты.";
2) в части 2 статьи 4 после слов "Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации," добавить слова "Уполномоченными по правам человека в других субъектах Российской Федерации,";
3) в части 2 статьи 9:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) осуществляет прием находящихся на территории Тамбовской области граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, рассматривает их жалобы по вопросам нарушения прав и свобод человека органами государственной власти области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, областными государственными и муниципальными учреждениями;";
пункт 6 признать утратившим силу;
в пункте 10 слова "а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам" заменить словами "а по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан на территории Тамбовской области представляет свои заключения и предложения, которые по решению Уполномоченного по правам человека могут быть опубликованы в средствах массовой информации, а также размещены на Интернет-портале органов государственной власти области";
дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
"11) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, вправе по собственной инициативе выступить с соответствующим докладом на очередном заседании Тамбовской областной Думы, принимать иные меры в пределах своей компетенции;
12) издает материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты, размещает их на своем официальном сайте.";
4) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным по правам человека обращения (жалобы)
1. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы находящихся на территории Тамбовской области граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители) по вопросам нарушения прав и свобод человека органами государственной власти области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, областными государственными и муниципальными учреждениями.
2. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы заявителей на решения или действия (бездействие) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, областных государственных и муниципальных учреждений, если ранее заявитель обращался к ним, но не согласен с принятыми ими решениями по его обращению, либо его обращение осталось без рассмотрения.
3. Жалоба должна быть подана Уполномоченному по правам человека не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
4. Получив жалобу, Уполномоченный по правам человека имеет право:
1) принять жалобу к рассмотрению;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;
3) передать жалобу органам государственной власти области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению с указанием мотивов отказа. Отказ о принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.
5. О принятом решении Уполномоченный по правам человека в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека информирует также орган государственной власти области, орган местного самоуправления, областное государственное или муниципальное учреждение, должностное лицо, решения или действия (бездействие) которого обжалуются.
6. При рассмотрении жалобы Уполномоченный по правам человека обязан предоставить возможность органам государственной власти области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, областным государственным и муниципальным учреждениям, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе рассмотрения жалобы, а также мотивировать свою позицию в целом.
7. Уполномоченному по правам человека запрещается направлять жалобу или поручать проверку жалобы органам государственной власти области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, областным государственным и муниципальным учреждениям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
8. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя.
9. При получении иных обращений, касающихся нарушений прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченный по правам человека руководствуется требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";
5) часть 3 статьи 11 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Периодические печатные издания, учредителем (соучредителем) которых являются органы государственной власти области, обязаны опубликовать доклады и заключения Уполномоченного по правам человека в срок, не превышающий одного месяца со дня их поступления в редакцию. Редактирование предоставленных материалов без согласия Уполномоченного по правам человека не допускается.";
6) абзац первый части 2 статьи 12 дополнить предложением следующего содержания: "Уполномоченный по правам человека вправе опубликовать принятое им заключение.";
7) дополнить статьями 13_1 и 13_2 следующего содержания:
"Статья 13_1. Общественные помощники Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека вправе иметь общественных помощников (далее - помощник), осуществляющих свою деятельность на безвозмездной основе.
2. Уполномоченный по правам человека самостоятельно определяет общее количество своих помощников и утверждает положение о них.
3. Помощникам Уполномоченного по правам человека выдается удостоверение. Положение об удостоверении помощника Уполномоченного по правам человека, образец и описание удостоверения утверждаются Уполномоченным по правам человека.
4. Помощник Уполномоченного по правам человека осуществляет следующую деятельность:
1) проводит прием граждан, в отсутствие Уполномоченного по правам человека;
2) разъясняет гражданам полномочия Уполномоченного по правам человека и порядок подачи ему жалоб;
3) по поручению Уполномоченного по правам человека получает в органах государственной власти области, органах местного самоуправления, у их должностных лиц, областных государственных и муниципальных учреждениях, организациях и общественных объединениях информацию, справочные материалы и документы, необходимые Уполномоченному по правам человека для осуществления предусмотренной настоящим Законом области деятельности;
4) выполняет иные поручения Уполномоченного по правам человека, связанные с защитой прав и свобод человека и гражданина.
Статья 13_2. Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека
1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном по правам человека может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.
2. Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным по правам человека.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
29 декабря 2014 года
№ 490-З
------------------------------------------------------------------