АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2014 г. № 1114

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 08.10.2015 № 1120)

В соответствии с постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 10.12.2012) администрация области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Тамбовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы согласно приложению.
2. Рекомендовать муниципальным образованиям разработать и утвердить аналогичные муниципальные программы.
3. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.А.Сазонова.

Глава администрации области
О.И.Бетин





Утверждена
постановлением
администрации Тамбовской области
от 23.09.2014 № 1114

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 08.10.2015 № 1120)

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Соисполнители государственной программы
Управление образования и науки области
Подпрограммы государственной программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы (приложение № 4);
"Пожарная безопасность в Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы (приложение № 5);
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах области" на 2015 - 2020 годы (приложение № 6)
Цель государственной программы
Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи государственной программы
Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий военных действий;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
создание на территории области системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Целевые индикаторы и показатели государственной программы, их значения на последний год реализации
Количество ЧС, 1;
количество населения, погибшего в ЧС, 0 чел.; количество населения, пострадавшего в ЧС, 180 чел.;
экономический ущерб от ЧС, 12500 тыс. рублей;
обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты, 87,2%;
количество зарегистрированных пожаров, 630 ед.; количество населения, погибшего на пожарах, 42 чел.;
количество населения, спасенного на пожарах, 190 человек;
количество населения, пострадавшего на пожарах, 24 чел.;
экономический ущерб от пожаров, не более 60500 тыс. рублей (в ценах 2013 года);
количество погибших на водных объектах, 35 человек;
количество спасенных в происшествиях на водных объектах, 36 чел.;
количество происшествий на водных объектах, 71 ед.;
число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожарах, 4,5 чел.;
число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах, 1,03 чел.
Сроки и этапы реализации государственной программы
2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2015 - 2020 годах составит - 4461711,9 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 154324,0 тыс. рублей:
2016 год - 103294,0 тыс. рублей;
2017 год - 51030,0 тыс. рублей;
за счет средств бюджета Тамбовской области - 3953284,3 тыс. рублей:
2015 год - 293934,7 тыс. рублей;
2016 год - 734012,5 тыс. рублей;
2017 год - 667575,5 тыс. рублей, в том числе 4000 тыс. рублей за счет областной адресной инвестиционной программы (далее - ОАИП);
2018 год - 829052,0 тыс. рублей;
2019 год - 746183,9 тыс. рублей;
2020 год - 682525,7 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 235698,6 тыс. рублей:
2015 год - 37118,0 тыс. рублей;
2016 год - 36410,3 тыс. рублей;
2017 год - 40885,9 тыс. рублей;
2018 год - 39561,3 тыс. рублей;
2019 год - 38520,7 тыс. рублей;
2020 год - 43202,4 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств - 118405,0 тыс. рублей:
2015 - 20073,0 тыс. рублей;
2016 - 19277,0 тыс. рублей;
2017 - 19430,0 тыс. рублей;
2018 - 19945,0 тыс. рублей;
2019 - 19795,0 тыс. рублей;
2020 - 19885,0 тыс. рублей;
общий объем финансирования - 4461711,9 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 351125,7 тыс. рублей;
2016 год - 892993,8 тыс. рублей;
2017 год - 778921,4 тыс. рублей, в том числе 4000 тыс. рублей за счет ОАИП;
2018 год - 888558,3 тыс. рублей;
2019 год - 804499,6 тыс. рублей;
2020 год - 745613,1 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы

Государственная программа Тамбовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы разработана в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 "О Федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" и от 31.12.2004 № 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера оперативных служб", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 14.10.2004 № 1327-р и от 25.10.2003 № 1544-р, законами Тамбовской области от 28.04.2006 № 25-З "Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и от 25.11.2005 № 393-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области".
В последние годы защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделилась в отдельную четко обозначенную область человеческой жизнедеятельности. Суть деятельности в этой сфере состоит во всестороннем противодействии чрезвычайным ситуациям, обеспечении снижения их количества и повышении уровня защищенности населения, безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера, создании необходимых условий для развития области.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, а также крупные техногенные аварии и катастрофы. Следует отметить, что общей характерной особенностью природных и техногенных опасностей на современном этапе является их взаимосвязанный комплексный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку других более катастрофических процессов.
Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, тайфуны, сильные осадки и сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграциями животных.
Цикличность природных явлений и процессов создает условия для возникновения ЧС, характерных для территории области. К ним относятся ЧС, связанные с весенним паводком, лесоторфяными пожарами и опасными метеорологическими явлениями.
Среди природных опасностей наиболее разрушительными являются: наводнения, подтопления, ураганы и бури, сильные заморозки. Ежегодно в области происходит 2 - 3 события чрезвычайного характера, связанные с опасными природными явлениями.
Основные потери при этом приносят: весеннее половодье и подтопления (около 17%); ураганы и сильные ветры (14%).
В настоящее время в Тамбовской области функционируют 16 химически опасных объектов, 55 пожаровзрывоопасных объектов, более 900 гидротехнических сооружений, объекты жизнеобеспечения населения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.
К наиболее крупным химическим опасным объектам относятся: открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Пигмент" г. Тамбов, ОАО "Котовский лакокрасочный завод", очистные сооружения муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) "Мичуринский комбинат коммунальных услуг", закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Завод сухого обезжиренного молока (СОМ)" г. Кирсанов, ОАО "Биохим" г. Рассказово, общество с ограниченной ответственностью производственная фирма "Раском" г. Рассказово и другие.
По территории Тамбовской области (Мучкапский и Уваровский районы) проходит участок аммиакопровода ОАО "Трансаммиак" протяженностью 55 км. Вдоль трассы смонтировано: одна раздаточная станция РС-20, два главных и пять сателитных постов секционирования.
К пожаровзрывоопасным объектам, расположенным на территории области, относятся объекты, на которых осуществляется:
транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;
хранение нефтепродуктов, спирта;
производство сахара, хлебной и мучной продукции.
Наибольшую опасность из них представляют: Федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод", линейная производственно-диспетчерская станция (далее - ЛДПС) "Никольское" Мичуринского районного управления ОАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба", ЛПДС "Никольское" Брянского производственного отделения "Юго-Запад транснефтепродукт", Тамбовская ТЭЦ, ООО "Тамбов-Терминал", Компрессорная станция КС-27 (Давыдово) и КС 26 (Алгасово) "Моршанское управление магистральных газопроводов" (далее - УМГ), Компрессорная станция КС-28 "Первомайское УМГ".
Не менее сложная обстановка может возникнуть и при авариях на всех видах транспорта.
Ежедневно по территории области осуществляется транспортировка опасных грузов автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.
Аварии с аварийно химическими опасными веществами на автомобильном и особенно на железнодорожном и трубопроводном транспорте могут вызвать распространение зараженного воздуха на расстояние более 20 км от места разлива, что создает условия для уязвимости многих населенных пунктов области.
Пожары в зданиях и сооружениях производственного, жилого, социально-бытового и культурного назначения остаются самыми распространенными бедствиями. Порой они являются причиной гибели значительного числа людей и большого материального ущерба.
Статистика пожаров в Тамбовской области за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне около 1,3 тыс. в год, в последние годы в области при пожарах ежегодно погибают около 125 человек. Больше людей погибают только в дорожно-транспортных происшествиях.
Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности Тамбовской области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.
В настоящее время обеспеченность пожарной автотехникой в области составляет 84 процента, из них подлежит списанию более 30 процентов, требует капитального ремонта 45 процентов. Укомплектованность пожарно-техническим вооружением составляет 53 процента, автолестницами - 83 процента. Приобретение новых образцов пожарной техники повышенной проходимости и с большим запасом огнетушащих средств взамен устаревших и отработавших свой ресурс автомобилей позволит в определенной степени снизить остроту проблемы отсутствия и удаленности водоисточников в населенных пунктах, сократит время прибытия к месту вызова, повысит эффективность тушения пожаров.
Существующая укомплектованность подразделений пожарной охраны специальными автомобилями, предназначенными для спасения людей, тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ также не отвечает нормативным требованиям.
Одним из условий лицензирования деятельности в области предупреждения и тушения пожаров является наличие в пожарных частях газодымозащитной службы. Отсутствие в настоящее время индивидуальных средств защиты (аппаратов на сжатом воздухе, проверочных устройств, компрессоров для заполнения воздушных баллонов) не способствует положительной динамике тушения пожаров. При пожарах ежегодно на территории области уничтожается до 10 процентов от вновь вводимой жилой площади, по России данный показатель составляет 3 процента.
Развитие газодымозащитной службы позволит осуществить быстрые и эффективные меры по поиску и спасению людей при возникших пожарах и авариях на различных объектах области, ликвидацию пожаров в непригодной для дыхания среде, а также аварий техногенного и природного характера и снижение материальных потерь от них.
Без наличия в пожарных частях современных средств связи невозможно управление силами и средствами, повышение мобильности и эффективности действий при ликвидации различного рода чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны за счет приобретения современных пожарных автомобилей основного и специального назначения, пожарно-технического вооружения и оборудования позволит решить комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории области.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ тенденций развития основных природных, техногенных и экологических опасностей и угроз и их прогноз на перспективу показывают, что на территории области в ближайшие годы будет сохраняться высокая степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Это связано с увеличением антропогенного воздействия на окружающую среду, износом основных производственных фондов, недостаточным уровнем квалификации промышленного персонала и производственной дисциплины и, как следствие, низким уровнем техники безопасности.
Прогнозируемый рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера будет вести к увеличению ущерба от них, который уже исчисляется миллионами рублей в год. Это будет существенно тормозить экономический рост в области, переход ее к стратегии устойчивого развития.
Для выполнения аварийно-спасательных работ пожарным частям необходима модернизация их материально-технической базы.
Приобретение оборудования для учебно-методического центра Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр" повысит качество подготовки специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях. Оснащение компьютерами, оргтехникой, средствами отображения видеоинформации позволит осуществлять практическую подготовку руководящего состава потенциально опасных объектов и специалистов дежурно-диспетчерских служб по прогнозированию, оценке возможной обстановки и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также позволит сформировать культуру безопасности жизнедеятельности населения.
Использование информационных материалов по проблемам снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций окажет серьезное влияние на практику социально-экономического планирования, а с учетом существующих тенденций роста количества катастроф и стихийных бедствий - обеспечит снижение уровня риска для человека.
Повышение оперативности и эффективности работы дежурно-диспетчерской службы области при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть достигнуто путем оптимизации работы дежурно-диспетчерских служб на всех уровнях управления и оснащения их современной информационно-вычислительной техникой на базе современных информационных технологий.
Одним из факторов, которые могут привести к опасным процессам биогенного характера на территории Тамбовской области, является существующая и возрастающая угроза возникновения и распространения очагов таких особо опасных болезней, общих для человека и животных, как бешенство, бруцеллез, лептоспироз, сибирская язва, классическая чума и грипп птиц. В последние годы ухудшилась эпизоотическая ситуация по этим инфекциям во многих регионах Российской Федерации, в том числе и граничащих с нашей областью.
Сложившаяся практика организации противоэпизоотических мероприятий в Тамбовской области не обеспечивает эффективности в полной мере, так как не предусматривается должным образом осуществление мероприятий, направленных на последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угрозы заражения опасными болезнями, общими для человека и животных.
В этой связи совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении особо опасных и природно-очаговых болезней позволит существенно улучшить эпизоотическую обстановку на территории области.
Существующая в области автоматизированная система централизованного оповещения "Цна" устарела и не обеспечивает необходимых требований по оповещению населения. Для реконструкции указанной системы оповещения в Программе предусмотрены мероприятия по ее совершенствованию.
Для своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций в местах их массового пребывания Программой предусмотрены мероприятия по созданию в области общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения "ОКСИОН".
Создание в области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб (Система-112) значительно сократит время реагирования дежурных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечит своевременное их прибытие для оказания помощи пострадавшим. Мероприятия, предусмотренные в Программе, предусматривают финансирование по созданию Системы-112 как из областного, так и федерального бюджетов.
Освежение запасов имущества гражданской обороны за последние 20 лет не проводилось ввиду отсутствия финансирования из федерального и областного бюджетов. Обеспеченность населения области средствами индивидуальной защиты с 2015 года будет не соответствовать предъявляемым требованиям из-за превышения назначенных сроков хранения.
С учетом уровня угроз для безопасного развития области, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области. Характер проблемы требует долговременной стратегии.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цель, задачи, сроки
реализации государственной программы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере безопасности на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровня:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Концепции Федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. № 1464-р);
Государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300);
Государственной программе Российской Федерации "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 716-р);
Основах государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утверждена Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № ПР-3400);
Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года (утверждена Президентом Российской Федерации 03 сентября 2011 г. № ПР-2613);
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 4 декабря 2013 г. № 347-З).
Цель государственной программы - минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от ведения и вследствие ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Достижение цели государственной программы обеспечивается путем решения следующих задач:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий военных действий;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
создание на территории области системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Сроки реализации программы: 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты программ

Индикаторы реализации государственной программы:
показатель 1 "Количество ЧС" характеризует уровень безопасности территории области;
показатель 2 "Количество населения, погибшего в ЧС" характеризует уровень защиты населения;
показатель 3 "Количество населения, пострадавшего в ЧС" характеризует готовность сил постоянной готовности к реагированию на угрозу и возникновение чрезвычайных ситуаций;
показатель 4 "Экономический ущерб от ЧС" характеризует уровень готовности территорий к возникновению ЧС;
показатель 5 "Обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты" характеризует защищенность населения от техногенных ЧС;
показатель 6 "Количество зарегистрированных пожаров" характеризует работу по предупреждению пожаров;
показатель 7 "Количество населения, погибшего на пожарах" характеризует готовность пожарной службы к ликвидации пожаров;
показатель 8 "Количество населения, спасенного на пожарах" характеризует уровень реагирования пожарной службы на пожары;
показатель 9 "Количество населения, пострадавшего на пожарах" характеризует профилактическую работу среди населения в области пожарной безопасности;
показатель 10 "Экономический ущерб от пожаров" характеризует состояние пожарной безопасности учреждений, организаций частных домовладений;
показатель 11 "Количество погибших на водных объектах" характеризует готовность сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах;
показатель 12 "Количество спасенных в происшествиях на водных объектах" характеризует уровень реагирования сил, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах;
показатель 13 "Количество происшествий на водных объектах" характеризует профилактическую работу среди населения по вопросам безопасности на водных объектах;
показатель 14 "Число спасенных на пожарах на одного погибшего на пожарах" характеризует состояние работы по недопущению гибели людей на пожарах;
показатель 15 "Число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах" характеризует состояние работы по недопущению гибели людей на водных объектах.
Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
охват наиболее значимых результатов программы;
оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) реализации программы установлены на основании результатов статистического наблюдения за территориальной подсистемой Тамбовской области Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также на базе административной отчетности Главного управления МЧС России по Тамбовской области, Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр" и органов местного самоуправления.
Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:
экономические факторы: темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги;
законодательный фактор: изменения в законодательство Российской Федерации и Тамбовской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных программой мероприятий;
политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели программы.
Реализация программы в полном объеме позволит:
повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;
повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
создать системы комплексной безопасности областного, муниципального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечить дальнейшее развитие комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
обеспечить создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров;
повысить безопасность людей на водных объектах области.
В результате реализации Программы ожидаются результаты:
отсутствие на территории области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с гибелью людей;
прогнозируется уменьшение пострадавших от ЧС до 180 человек, в 2013 году этот показатель составлял 764 человека;
в 2020 году обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты должна составить 87,2%;
количество зарегистрированных пожаров к 2020 году по сравнению с 2013 годом уменьшится на 205 единиц и составит 630 единиц против 853 единиц в 2013 году;
количество погибших на пожарах к 2020 году будет снижено до 42 человек, на 27,7% по сравнению с 2013 годом, в котором, согласно статистическим данным, данный показатель составлял 66 человек;
в 2020 году планируется спасти на пожарах 190 человек, что на 26,6% выше уровня 2013 года, согласно статистическим данным, данный показатель составлял 146 человек;
экономический ущерб от пожаров по сравнению с 2013 годом уменьшится более чем на 25%, составит не более 60500 тыс. рублей (в ценах 2013 года);
количество людей, погибших на водных объектах, к 2020 году уменьшится до 35 человек на 16,1%, против 47 человек в 2013 году;
количество людей, спасенных в происшествиях на водных объектах, к 2020 году увеличится более чем на 28% и составит 36 человек против 28 человек в 2013 году;
количество происшествий на водных объектах по сравнению с 2013 годом уменьшиться на 10% и составит 71 ед.;
число спасенных на пожарах на одного погибшего на пожарах возрастет до 4,5 человека;
число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах, 1,03 человека.
Перечень сведений о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении № 1 программы.

4. Обобщающая характеристика мероприятий государственной
программы и подпрограмм

В мероприятия государственной программы включены в три подпрограммы.
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы предусматривает решение следующих задач:
внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты;
развитие и совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий ЧС различного характера;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Тамбовской области;
создание и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты.
Подпрограмма "Пожарная безопасность в Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы предусматривает решение следующих задач:
развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров;
повышение противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей, объектов экономики и жилых домов;
техническое переоснащение пожарных частей.
Подпрограмма "Обеспечение безопасности людей на водных объектах области" на 2015 - 2020 годы предусматривает решение следующих задач:
модернизация средств обеспечения безопасности людей на водных объектах области;
обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения (в рамках муниципальных программ).
Решение задач в рамках программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2 к государственной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования программы за счет средств бюджета Тамбовской области составляет 3953884,3 тыс. рублей, федерального бюджета - 154324,0 тыс. рублей, местных бюджетов - 235698,6 тыс. рублей и внебюджетных средств - 118405,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Финансирование программы из федерального бюджета предусматривается в 2016 и 2017 годах на создание в области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в соответствии с федеральной программой "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223.
Финансирование программы из внебюджетных источников предусматривается за счет средств Тамбовского областного общественного объединения "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее - ВДПО) на выполнение противопожарных мероприятий.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий государственной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена в приложении № 3.

6. Механизм реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется управлением по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (далее - Управление), которое является ответственным исполнителем. Соисполнителем программы является управление образования и науки области (далее - соисполнитель).
Управление:
организует реализацию государственной программы, вносит предложения о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности государственной программы, готовит полугодовой и годовой отчеты и представляет его в управление экономической политики администрации области.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе Управления либо во исполнение поручений главы администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Соисполнитель по мере необходимости представляет в Управление предложения по внесению изменений мероприятий программы в части касающейся, предложения по их совершенствованию.
Управление размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании федерального законодательства.
Ответственный исполнитель и соисполнитель несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Информация о реализации мероприятий государственной программы представляется в Управление:
ежемесячно, до 05 числа, следующего за отчетным, Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Пожарно-спасательный центр" (далее - ТОГКУ "Пожарно-спасательный центр");
один раз в полгода до 01 июля и до 20 декабря, муниципальными образованиями, соисполнителем программы и учреждениями.
Ход реализации государственной программы два раза в год рассматривается на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации области.
Закупка техники, оборудования и имущества в рамках государственной программы на средства, выделяемые из бюджета Тамбовской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществление закупок возложено на ТОГКУ "Пожарно-спасательный центр".





Приложение 1
к государственной программе Тамбовской области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах в
Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И
ИХ ЗНАЧЕНИЯ

Показатель (индикатор) (наименование) программы, подпрограммы
Единица измерения
Целевые показатели и индикаторы
значение показателей по годам
базовый год (2013)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа Тамбовской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы
1. Количество чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)
ед.
1
1
1
1
1
1
1
1
2. Количество ЧС с гибелью людей
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
3. Количество населения, пострадавшего от ЧС
чел.
764
520
250
230
220
210
190
180
4. Экономический ущерб от ЧС
тыс.руб.
25000
23000
22500
20000
17000
15000
13500
12500
5. Обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты
%
52
52
64,8
44,6
52,2
54,9
65,2
87,2
6. Количество зарегистрированных пожаров
ед.
835
820
800
765
730
685
660
630
7. Количество населения, погибшего на пожарах
чел.
66
64
62
55
51
47
45
42
8. Количество населения, спасенного на пожарах
чел.
146
150
154
162
171
180
185
190
9. Количество населения, пострадавшего на пожарах
чел.
33
32
31
30
28
27
26
24
10. Экономический ущерб от пожаров
тыс.руб.
80500
78000
76000
72000
68000
65000
62000
60500
11. Количество погибших на водных объектах
чел.
47
46
45
43
41
39
37
35
12. Количество людей, спасенных в происшествиях на водных объектах
чел.
28
29
30
32
33
34
35
36
13. Количество происшествий на водных объектах
ед.
78
77
76
75
74
73
72
71
14. Число спасенных на пожарах на одного погибшего на пожарах
чел.
2,2
2,3
2,4
2,9
3,5
3,8
4,1
4,5
15. Число спасенных на водных объектах на одного погибшего
чел.
0,5
0,6
0,66
0,75
0,8
0,9
0,94
1,03
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы
1. Повышение готовности к выполнению задач сил постоянной готовности ликвидации ЧС
%
2
3
4
5
6
7
8
10
2. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
%
2
3
18
52
100
100
100
100
3. Количество населения, оповещаемого об угрозе и возникновении ЧС
%
55
57
60
60
80
90
95
100
4. Готовность к выполнению задач в области гражданской обороны
%
75
78
80
84
86
88
90
100
Подпрограмма "Пожарная безопасность в Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы
1. Оснащение материально-технической базы противопожарной службы области
%
71
72
74
78
84
88
93
100
2. Число отремонтированных пожарных частей
ед.
1
1
2
2
3
2
3
2
3. Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожаров
%
2
2
3
5
6
7
8
10
Подпрограмма "Обеспечение безопасности людей на водных объектах области" на 2015 - 2020 годы
1. Уровень оснащенности спасательных станций водолазным имуществом и снаряжением
%
70
73
75
80
85
90
95
100
2. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
ед.
1
1
2
4
6
8
9
10
3. Количество оборудованных пляжей
ед.
65
95
98
100
104
107
108
110
4. Количество людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде
чел.
80
90
100
130
160
180
190
200





Приложение 2
к государственной программе Тамбовской области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах в
Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 08.10.2015 № 1120)

Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы
1. Основное мероприятие 1. Совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), в том числе:
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Укомплектованность спасательной техникой и имуществом Тамбовского областного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр" (далее - ТОГКУ "ПСЦ")
%
2015
60
9020,0

9020,0


2016
70
5570,0

5570,0


2017
80
2180,0

2180,0


2018
90
5570,0

5570,0


2019
95
5900,0

5900,0


2020
100
3265,0

3265,0


Итого
100
31505,0

31505,0


1.1. приобретение специальных автомобилей повышенной проходимости
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество приобретенных автомобилей
ед.
2015
2
8000,0

8000,0


2016






2017






2018
1
5200,0

5200,0


2019
1
5800,0

5800,0


2020






Итого
4
19000,0

19000,0


1.2. приобретение спасательного инструмента, оборудования и имущества
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество приобретенного инструмента, оборудования
ед.
2015
17
1120,0

1120,0


2016
22
5670,0

5670,0


2017
8
2180,0

2180,0


2018
15
570,0

570,0


2019
1
100,0

100,0


2020
22
3465,0

3465,0


Итого
105
13105,0

13105,0


2. Основное мероприятие 2. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Готовность системы
%
2015
18
54000,0

54000,0


2016
52
159618,0
103294,0
56324,0


2017
100
90030,0
51030,0
39000,0


2018






2019






2020






Итого
100
303648,0
154324,0
149324,0


3. Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр" (далее - "ПСЦ")
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Выполнение Плана основных мероприятий ТОГКУ "ПСЦ"
%
2015
100
184779,7

184779,7


2016
100
188853,5

188853,5


2017
100
189569,5

189569,5


2018
100
190279,4

190279,4


2019
100
191038,5

191038,5


2020
100
191952,7

191952,7


Итого
100
1136473,3

1136473,3


4. Основное мероприятие 4. Создание, модернизация и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Доля оповещаемого населения
%
2015
60
7270,0

7270,0


2016
60
6520,0

6520,0


2017
60
4300,0

4300,0


2018
80
104600,0

104600,0


2019
95
64900,0

64900,0


2020
100
45200,0

45200,0


Итого
100
232790,0

232790,0


5. Основное мероприятие 5.
Содержание и ремонт областных объектов гражданской обороны области
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество объектов
ед.
2015






2016
1
2105,0

2105,0


2017
1
1760,0

1760,0


2018
1
1385,0

1385,0


2019

1162,0

1162,0


2020
1
1704,0

1704,0


Итого
4
8116,0

8116,0


6. Основное мероприятие 6.
Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты
%
2015
44,6
1000,0

1000,0


2016
52,2
431806,0

431806,0


2017
54,9
378945,0

378945,0


2018
64,8
476610,6

476610,6


2019
65,2
434318,4

434318,4


2020
87,2
391925,0

391925,0


Итого
87,2
2114605,0

2114605,0


7. Основное мероприятие 7.
Иные мероприятия по снижению рисков возникновения ЧС
Управление образования и науки области, управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество участников соревнований "Юный спасатель", "Школа безопасности", "Студенческий спасательный отряд" и "Юный водник"
чел.
2015
40
285,0

285,0


2016
40
285,0

285,0


2017
40
285,0

285,0


2018
40
285,0

285,0


2019
40
285,0

285,0


2020
40
285,0

285,0


Итого
240
1710,0

1710,0


8. Основное мероприятие 8.
Реализация мероприятий муниципальных программ по снижению рисков и смягчению ЧС
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области,
муниципальные образования области (по согласованию)
Выполнение программ
%
2015
100
22899,2


22899,2

2016
100
22240,7


22240,7

2017
100
25172,6


25172,6

2018
100
23167,1


23167,1

2019
100
23906,6


23906,6

2020
100
24439,0


24439,0

Итого
100
141825,2


141825,2

Всего по подпрограмме
2015

279353,9

256454,7
22899,2

2016

816998,2
103294,0
691463,5
22240,7

2017

692242,1
51030,0
616039,5
25172,6

2018

801897,1

778730,0
23167,1

2019

721510,5

697603,9
23906,6

2020

658770,7

634331,7
24439,0

Итого

3970672,5
154324,0
3674523,3
141825,2

Подпрограмма "Пожарная безопасность в Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы
1. Основное мероприятие 1.
Совершенствование материально-технической базы противопожарной службы области, в том числе:
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Укомплектованность пожарной техникой и имуществом ТОГКУ "ПСЦ"
%
2015
60
30229,0

30229,0


2016
65
37104,0

37104,0


2017
75
42595,0

42595,0


2018
80
44610,0

44610,0


2019
90
43415,0

43415,0


2020
100
42870,0

42870,0


Итого
100
240823,0

240823,0


1.1. приобретение основных пожарных автомобилей тяжелого типа
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество приобретенных автомобилей
шт.
2015
5
22100,0

22100,0


2016
6
30000,0

30000,0


2017
7
35000,0

35000,0


2018
8
40800,0

40800,0


2019
8
40800,0

40800,0


2020
8
40800,0

40800,0


Итого
42
209500,0

209500,0


(подп. 1.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 08.10.2015 № 1120)
1.2. приобретение оборудования и имущества для пожарных частей ТОГКУ "ПСЦ"
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество приобретенного оборудования и имущества
ед.
2015
1703
8029,0

8029,0


2016
265
7104,0

7104,0


2017
258
7595,0

7595,0


2018
591
3810,0

3810,0


2019
660
2615,0

2615,0


2020
110
2070,0

2070,0


Итого
3587
31223,0

31223,0


1.3. Оказание услуг по страхованию работников добровольной пожарной охраны
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области, организация, определяемая на конкурсной основе
Количество застрахованных добровольных пожарных области
чел.
2015
114
100,0

100,0


2016






2017






2018






2019






2020






Итого
114
100,0

100,0


(подп. 1.3 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 08.10.2015 № 1120)
2. Основное мероприятие 2. Ремонт и газификация зданий пожарных частей
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество отремонтированных и газифицированных зданий пожарных частей
ед.
2015
2
2051,0

2051,0


2016
2
2525,0

2525,0


2017
3
3831,0

3831,0


2018
2
1762,0

1762,0


2019
3
3635,0

3635,0


2020
2
1924,0

1924,0


Итого
14
15728,0

15728,0


3. Основное мероприятие 3. Организация и проведение конкурсов на лучшую пожарную часть, лучшего начальника караула, лучшего командира отделения, лучшего водителя, лучшего пожарного среди подразделений пожарной охраны области
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество частей противопожарной службы области, награжденных в конкурсах
ед.
2015
3
150,0

150,0


2016
3
150,0

150,0


2017
3
150,0

150,0


2018
3
150,0

150,0


2019
3
150,0

150,0


2020
3
150,0

150,0


Итого
18
900,0

900,0


4. Основное мероприятие 4. Реализация мероприятий муниципальных программ по пожарной безопасности
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области,
муниципальные образования области (по согласованию)
Выполнение программ

2015
100
12954,7


12954,7

2016
100
13023,7


13023,7

2017
100
14506,1


14506,1

2018
100
14772,7


14772,7

2019
100
13345,3


13345,3

2020
100
17457,8


17457,8

Итого
100
86060,3


86060,3

5. Основное мероприятие 5. Реализация мероприятий пожарной безопасности учреждениями и организациями
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области,
учреждения и организации
Выполнение мероприятий
%
2015
100
20073



20073
2016
100
19277



19277
2017
100
19430



19430
2018
100
19945



19945
2019
100
19795



19795
2020
100
19885



19885
Итого
100
118405



118405
Итого по подпрограмме
2015

65457,7

32430,0
12954,7
20073
2016

72079,7

39779,0
13023,7
19277
2017

80512,1

46576,0
14506,1
19430
2018

81239,7

46522,0
14772,7
19945
2019

80340,3

47200,0
13345,3
19795
2020

82286,8

44944,0
17457,8
19885
Итого

461916,3

257451,0
86060,3
118405
Подпрограмма "Обеспечение безопасности людей на водных объектах области" на 2015 - 2020 годы
1. Основное мероприятие 1. Совершенствование средств обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе:
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Укомплектованность средствами обеспечения безопасности людей на водных объектах ТОГКУ "ПСЦ"
%
2015
55
5150,0

5150,0


2016
65
2770,0

2770,0


2017
70
960,0

960,0


2018
80
3800,0

3800,0


2019
90
1380,0

1380,0


2020
100
3250,0

3250,0


Итого
100
17310,0

17310,0


1.1. приобретение аварийно-спасательной машины для обеспечения водолазных работ
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество приобретенных машин
Ед.
2015
1
3200,0

3200,0


2016






2017






2018






2019






2020






Итого
1
3200,0

3200,0


1.2. приобретение оборудования и имущества для поисково-спасательного отряда ТОГКУ "ПСЦ" и спасательных постов
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Количество приобретенного оборудования и имущества
Ед.
2015
4
1950,0

1950,0


2016
27
2770,0

2770,0


2017
7
960,0

960,0


2018
17
3800,0

3800,0


2019
7
1380,0

1380,0


2020
29
3250,0

3250,0


Итого
91
14110,0

14110,0


2. Основное мероприятие 2. Строительство здания спасательной станции г. Уварово с причалом для стоянки спасательных судов
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (финансируется в лимитах областной адресной инвестиционной программы (далее - ОАИП)
Ввод объекта в эксплуатацию
Ед.
2015






2016






2017
1
4000,0

4000,0


2018






2019






2020






Итого
1
4000,0

4000,0


3. Основное мероприятие 3. Реализация муниципальных программ по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области администрации муниципальных образований (по согласованию)
Процент выполнения мероприятий программ
%
2015
100
1264,1


1264,1

2016
100
1145,9


1145,9

2017
100
1207,2


1207,2

2018
100
1621,5


1621,5

2019
100
1268,8


1268,8

2020
100
1305,6


1305,6

Итого
100
7813,1


7813,1

Итого по подпрограмме
2015

6414,1

5150,0
1264,1

2016

3915,9

2770,0
1145,9

2017

6167,2

4960,0
1207,2

2018

5421,5

3800,0
1621,5

2019

2648,8

1380,0
1268,8

2020

4555,6

3250,0
1305,6

Итого

29123,1

21310,0
7813,1

в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы
2015






2016






2017

4000,0

4000,0


2018






2019






2020






Итого

4000,0

4000,0


Всего по государственной программе
2015

351125,7

293934,7
37118
20073
2016

892993,8
103294,0
734012,5
36410,3
19277
2017

778921,4
51030,0
667575,5
40885,9
19430
2018

888558,3

829052,0
39561,3
19945
2019

804499,6

746183,9
38520,7
19795
2020

745613,1

682525,7
43202,4
19885
Итого

4461711,9
154324,0
3953284,3
235698,6
118405
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы
2015






2016






2017

4000,0

4000,0


2018






2019






2020






Итого

4000,0

4000,0







Приложение 3
к государственной программе Тамбовской области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах в
Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ ЗА
СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Статус
Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа Тамбовской области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы

2015
351125,7

293934,7
37118
20073
2016
892993,8
103294,0
734012,5
36410,3
19277
2017
778921,4
51030,0
667575,5
40885,9
19430
2018
888558,3

829052,0
39561,3
19945
2019
804499,6

746183,9
38520,7
19795
2020
745613,1

682525,7
43202,4
19885
Всего
4461711,9
154324,0
3953284,3
235698,6
118405
в том числе объемы финансирования, предусмотренные в лимитах областной адресной инвестиционной программы

2015





2016





2017
4000,0

4000,0


2018





2019





2020





Всего
4000,0

4000,0



ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
2015
350840,7

293649,7
37118
20073
2016
892708,8
103294,0
733727,5
36410,3
19277
2017
778636,4
51030,0
667290,5
40885,9
19430
2018
888273,3

828767,0
39561,3
19945
2019
804214,6

745898,9
38520,7
19795
2020
745328,1

682240,7
43202,4
19885
Всего
4460001,9
154324,0
3951574,3
235698,6
118405

соисполнитель - управление образования и науки области
2015
285,0

285,0


2016
285,0

285,0


2017
285,0

285,0


2018
285,0

285,0


2019
285,0

285,0


2020
285,0

285,0


Всего
1710,0

1710,0


Подпрограмма
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы
ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
2015
278968,9

256069,7
22899,2

2016
816713,2
103294,0
691178,5
22240,7

2017
691957,1
51030,0
615754,5
25172,6

2018
801612,1

778445,0
23167,1

2019
721225,5

697318,9
23906,6

2020
658485,7

634046,7
24439,0

Всего
3968962,5
154324,0
3672813,3
141825,2

соисполнитель - управление образования и науки области
2015
285,0

285,0


2016
285,0

285,0


2017
285,0

285,0


2018
285,0

285,0


2019
285,0

285,0


2020
285,0

285,0


Всего
1710,0

1710,0


Подпрограмма
"Пожарная безопасность в Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы
ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
2015
65457,7

32430,0
12954,7
20073
2016
72079,0

39779,0
13023,7
19277
2017
80512,1

46576,0
14506,1
19430
2018
81239,7

46522,0
14772,7
19945
2019
80340,3

47200,0
13345,3
19795
2020
82286,8

44944,0
17457,8
19885
Всего
461916,3

257451,0
86060,3
118405
Подпрограмма
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах области" на 2015 - 2020 годы
ответственный исполнитель - управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
2015
6414,1

5150,0
1264,1

2016
3915,9

2770,0
1145,9

2017
6167,2

4960,0
1207,2

2018
5421,5

3800,0
1621,5

2019
2648,8

1380,0
1268,8

2020
4555,6

3250,0
1305,6

Всего
29123,1

21310,0
7813,1






Приложение 4
к государственной программе Тамбовской области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах в
Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И РАЗВИТИЕ
ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА
2015 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Соисполнитель подпрограммы
Управление образования и науки области
Цели подпрограммы
Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях;
сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы
Развитие и совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий ЧС различного характера;
внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Тамбовской области;
создание и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в мирное и военное время;
обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Оснащение материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации чрезвычайных ситуаций, 100%;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", 100%;
количество населения, оповещаемого об угрозе и возникновении ЧС, 100%;
готовность к выполнению задач в области гражданской обороны, 90%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов. Общий объем финансирования в 2015 - 2020 годах - 3970672,5 тыс. рублей, федеральный бюджет - 154324,0 тыс. рублей, бюджет Тамбовской области - 3674523,3 тыс. рублей, местные бюджеты - 141825,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 279253,9 тыс. рублей
2016 год - 816998,2 тыс. рублей
2017 год - 692242,1 тыс. рублей
2018 год - 801897,1 тыс. рублей
2019 год - 721510,5 тыс. рублей
2020 год - 658770,7 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в ЧС означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития региона во многом зависят от уровня безопасности его населения и территорий.
Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в области носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.
На протяжении последних лет в области наблюдается тенденция неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС. Однако природные и техногенные риски ЧС, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики области.
Основными источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления (сильные ветры, смерчи, сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), а также крупные техногенные аварии и катастрофы, вооруженные конфликты.
Исходя из вышеизложенного, остается актуальным вопрос защищенности населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для решения перечисленных проблем необходимо уменьшение сроков реагирования сил постоянной готовности на угрозу и возникновение различных чрезвычайных ситуаций, а также внедрение современных технологий в организацию обучения населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:
Федеральном законе от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральном законе от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Указе Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З);
Федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 716-р);
Федеральной целевой программе "Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300);
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537).
Основными целями подпрограммы являются:
снижение рисков возникновения ЧС природного и техногенного характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях;
сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и техногенного характера.
Основными задачами подпрограммы являются:
развитие и совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий ЧС различного характера;
внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Тамбовской области.
Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2020 годы, в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
отсутствие на территории области ЧС природного и техногенного характера с пострадавшими;
показатель 1 "Оснащение материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации ЧС" характеризует уровень готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
показатель 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" характеризует готовность совместного реагирования экстренных оперативных служб на угрозу и возникновение ЧС;
показатель 3 "Количество населения, оповещаемого об угрозе и возникновении ЧС" характеризует готовность населения к действиям при угрозе или возникновении ЧС;
показатель 4 "Готовность к выполнению задач в области гражданской обороны" характеризует степень готовности к выполнению задач в области гражданской обороны.
Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения мероприятий, приведены в приложении № 1 к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных задач в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подпрограмма включает в себя несколько мероприятий.
Основное мероприятие 1 "Совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - ЧС):
приобретение специальных автомобилей повышенной проходимости;
приобретение спасательного инструмента, оборудования и имущества:
для обеспечения деятельности поисково-спасательного отряда Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр" (далее - ТОГКУ "ПСЦ");
для модернизации учебно-методического центра ТОГКУ "ПСЦ";
для обеспечения деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности области;
основное мероприятие 2 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112":
проектирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
оборудование центра вызова оперативных служб по единому номеру "112";
подготовка специалистов, обеспечивающих работу системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
развертывание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории всей области;
основное мероприятие 3 "Обеспечение деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр":
расходы на выплату работникам Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательный центр";
уплата налогов, сборов и иных платежей;
иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;
основное мероприятие 4 "Создание, модернизация и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени":
содержание и совершенствование системы комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
модернизация региональной автоматизированной системы оповещения населения области "Цна";
основное мероприятие 5 "Содержание и ремонт объектов гражданской обороны":
содержание и ремонт областных складов имущества гражданской обороны;
проведение ремонта на учебном пункте р.п. Сосновка;
основное мероприятие 6 "Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты":
приобретение средств индивидуальной защиты;
проведение технической экспертизы и утилизация дозиметрических приборов и средств защиты;
основное мероприятие 7 "Иные мероприятия по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций":
подготовка участников соревнований "Юный спасатель", "Школа безопасности", "Студенческий спасательный отряд" и "Юный водник";
основное мероприятие 8 "Реализация мероприятий муниципальных программ":
приобретение инструмента, оборудования и имущества для сил постоянной готовности муниципальных образований;
модернизация системы оповещения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
содержание и ремонт муниципальных объектов гражданской обороны.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2015 - 2020 годов, реализуется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо 3970672,5 тыс. рублей.


Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Бюджет Тамбовской области (тыс.руб.)
3674523,3
256354,7
691463,5
616039,5
778730,0
697603,9
634331,7
Местные бюджеты
141825,2
22899,2
22240,7
25172,6
23167,1
23906,6
24439,0
Федеральный бюджет
154324,0

103294,0
51030,0



Всего
3970672,5
279253,9
816998,2
692242,1
801897,1
721510,5
658770,7

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета Тамбовской области и по результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена в приложении № 3.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.
Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий подпрограммы планируется предоставление субсидий из федерального бюджета для создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Исполнители подпрограммы (ТОГКУ "ПСЦ", муниципальные образования), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводит анализ, формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.





Приложение 5
к государственной программе Тамбовской области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах в
Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020
ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Цель подпрограммы
Снижение количества пожаров, гибели людей на них
Задачи подпрограммы
Развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров;
повышение противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей, объектов экономики и жилых домов;
техническое переоснащение пожарных частей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Оснащение материально-технической базы противопожарной службы области, 100%;
число отремонтированных пожарных депо, 14 ед.;
повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожаров, 10%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области в объеме 257451,0 тыс. рублей, местных бюджетов в объеме 86060,3 тыс. рублей и внебюджетных средств в объеме 118405,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования в 2015 - 2020 годах 461916,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 65457,7 тыс. рублей
2016 год - 72079,7 тыс. рублей
2017 год - 80512,1 тыс. рублей
2018 год - 81239,7 тыс. рублей
2019 год - 80340,3 тыс. рублей
2020 год - 82286,8 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важным фактором устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области.
Подпрограмма разработана в целях защиты населения и объектов экономики области от пожаров и их последствий путем принятия комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности.
Статистика возникновения пожаров и загораний в области за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров и загораний сохраняется на уровне 2,5 тыс. в год. За последние годы в области на пожарах ежегодно погибают около 100 человек.
Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для поддержания на должном уровне пожарной безопасности Тамбовской области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.
В настоящее время в пожарных частях учреждения в боевом расчете и резерве находится 61 пожарная автоцистерна, 77% выслужили срок полезной эксплуатации и подлежат списанию, из них: 18 автомобилей - эксплуатируются от 10 до 20 лет, 23 автомобиля - от 20 до 30 лет, 6 автомобилей - более 30 лет. Данные пожарные автомобили оборудованы цистернами с ограниченным запасом воды, которого недостаточно для успешной ликвидации пожара в короткие сроки. Из-за длительной эксплуатации эти автомобили часто выходят из строя из-за технических неисправностей. Имеющийся парк пожарных автомобилей обеспечивает только 70% противопожарное прикрытие населенных пунктов области.
Необходима замена парка устаревшей техники на новые образцы пожарных автомобилей, которые обеспечат тушение пожаров в течение 40 - 45 минут без дозаправки их водой. Кроме того, использование пожарных автомобилей повышенной проходимости на шасси "КАМАЗ" и "УРАЛ" позволяет пожарным расчетам прибывать к месту возникновения пожара в самые сжатые сроки, даже по бездорожью, сократить время оперативного реагирования на возникающие пожары. Указанные факторы позволяют также сократить время локализации, ликвидации и тушения пожара в 2 - 3 раза. Приобретение новых образцов пожарной техники повышенной проходимости и с большим запасом огнетушащих средств позволит снизить остроту проблемы отсутствия и удаленности водоисточников в населенных пунктах, обеспечить эффективное противопожарное прикрытие.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на подразделения противопожарной службы области возложены задачи по ликвидации последствий производственных аварий, оказанию различных видов помощи населению, что создает дополнительную нагрузку, как на личный состав, так и на техническую базу подразделений. Пожарными частями получены свидетельства на право проведения аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи пострадавшим гражданам. Для успешного выполнения указанного вида деятельности пожарные части необходимо обеспечить аварийно-спасательным инструментом, средствами защиты, медицинским оборудованием, что позволит в кратчайшие сроки, быстро производить вскрытие строительных конструкций при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, извлекать пострадавших людей из-под строительных конструкций, завалов и оказывать им своевременную первую помощь.
Одним из условий успешного тушения пожаров, снижения гибели людей является наличие в пожарных частях газодымозащитной службы. Имеющийся некомплект в настоящее время индивидуальных средств защиты (аппаратов на сжатом воздухе, воздушных баллонов, масок, компрессоров для заполнения воздушных баллонов) не способствует положительной динамике тушения пожаров.
В условиях сильного задымления личный состав не в состоянии провести в полном объеме боевые действия по тушению пожаров, что, в свою очередь, ведет к необратимым последствиям развития пожара до крупных размеров, малоэффективным действиям по спасанию людей и имущества.
Развитие газодымозащитной службы позволит осуществить быстрые и эффективные меры по поиску и спасанию людей при возникших пожарах и авариях на различных объектах области, ликвидации пожаров в непригодной для дыхания среде, а также аварий техногенного и природного характера, снижение материальных потерь от них.
Обеспечение условий для повышения оперативности и качества работы подразделений противопожарной службы предусматривает комплекс мер по текущему ремонту, реконструкции пожарных депо в населенных пунктах Тамбовской области. Проблема состоит в том, что в течение десятков лет из-за отсутствия финансовых средств не проводились работы по ремонту зданий пожарных депо. В результате здания обветшали, строительные конструкции требуют ремонта или замены, в ряде пожарных частей отсутствуют системы водо- и газоснабжения.
При переводе систем отопления зданий пожарных депо с твердого топлива (угля) на природный газ будет достигнут экономический эффект на каждое здание пожарной части в сумме 100 тыс. рублей в течение отопительного периода. Обеспечение зданий пожарных депо системами наружного водоснабжения необходимо для соблюдения требований санитарно-гигиенических норм и требований НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны".
Приведение пожарных депо в надлежащее состояние будет способствовать улучшению морально-психологического климата в коллективах пожарных частей, повышению боевой готовности подразделений в целом.
Совершенствование материально-технической базы подразделений пожарной охраны, приобретение новых современных образцов пожарной техники, экипировки и снаряжения пожарных, пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования, специального медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате пожаров и аварий позволит решить комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории области, обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере пожарной безопасности на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:
Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Концепции Федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. № 1464-р);
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537);
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З).
Основной целью подпрограммы является снижение количества пожаров, гибели людей на них.
Основными задачами подпрограммы являются:
развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров;
совершенствование организационной основы сил, подготовленных для тушения пожаров.
Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы и будет реализована в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
показатель 1 "Оснащение материально-технической базы противопожарной службы области" характеризует работу, направленную на своевременную ликвидацию пожаров;
показатель 2 "Число отремонтированных пожарных депо" характеризует готовность пожарной службы к ликвидации пожаров;
показатель 3 "Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожаров" характеризует уровень готовности пожарных частей к прибытию на пожары.
В результате реализации подпрограммы ожидаются результаты:
количество зарегистрированных пожаров к 2020 году по сравнению с 2013 годом уменьшится на 205 единиц и составит 630 единиц против 853 единиц в 2013 году;
количество погибших на пожарах к 2020 году будет снижено до 42 человек на 27,7% по сравнению с 2013 годом, в котором, согласно статистическим данным, данный показатель составлял 66 человек;
в 2020 году планируется спасти на пожарах 190 человек, что на 26,6% выше уровня 2013 года; согласно статистическим данным, данный показатель составлял 146 человек; экономический ущерб от пожаров по сравнению с 2013 годом уменьшится более чем на 25%, составит не более 60500 тыс. рублей (в ценах 2013 года).
Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения мероприятий, приведены в приложении № 1 к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере пожарной безопасности.
основное мероприятие 1 "Совершенствование материально-технической базы противопожарной службы области":
приобретение основных пожарных автомобилей тяжелого типа;
приобретение оборудования и имущества;
основное мероприятие 2 "Ремонт и газификация зданий пожарных частей";
основное мероприятие 3 "Организация и проведение конкурсов на лучшую пожарную часть, лучшее пожарное подразделение пожарной охраны области";
основное мероприятие 4 "Реализация мероприятий муниципальных программ":
содержание и оборудование муниципальных учреждений системой пожарной сигнализации;
содержание и оснащение подразделений муниципальной пожарной охраны пожарной техникой и имуществом;
основное мероприятие 5 "Реализация мероприятий пожарной безопасности учреждениями и организациями":
установка и обслуживание систем противопожарной защиты в учреждениях и организациях области;
обучение ответственных лиц за пожарное состояние в учреждениях и организациях;
обслуживание и ремонт огнетушителей.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2015 - 2020 годов, реализуется за счет средств бюджета Тамбовской области.
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо 343511,3 тыс. рублей.


всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Бюджет Тамбовской области
(тыс.руб.)
257451,0
32430,0
39779,0
46576,0
46522,0
47200,0
44944,0
Местные бюджеты
(тыс.руб.)
86060,3
12954,7
13023,7
14506,1
14772,7
13345,3
17457,8
Внебюджетные средства
118405,0
20073,0
19277,0
19430,0
19945,0
19795,0
19885,0
Всего
(тыс.руб.)
461916,3
65457,7
72079,0
80512,1
81239,7
80340,3
82286,8

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета Тамбовской области и по результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена в приложении № 3.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.
Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий подпрограммы предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области.
Исполнители подпрограммы (ТОГКУ "ПСЦ", муниципальные образования, ВДПО), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводит анализ, формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет работу по реализации подпрограммы, внесению в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.





Приложение 6
к государственной программе Тамбовской области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах в
Тамбовской области" на 2015 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Цель подпрограммы
Обеспечение безопасности людей на водных объектах области
Задачи подпрограммы
Модернизация средств обеспечения безопасности людей на водных объектах области;
обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Уровень оснащенности спасательных станций водолазным имуществом и снаряжением, 100%;
создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, 10 ед.;
количество оборудованных пляжей, 110 ед.;
количество людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде, 200 человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов. Общий объем финансирования в 2015 - 2020 годах 29123,1 тыс. рублей,
бюджет Тамбовской области 21310,0 тыс. рублей,
местные бюджеты 7813,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 6414,1 тыс. рублей
2016 год - 3915,9 тыс. рублей
2017 год - 6167,2 тыс. рублей
2018 год - 5421,5 тыс. рублей
2019 год - 2648,8 тыс. рублей
2020 год - 4555,6 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Ежегодно на водных объектах Центрального федерального округа гибнет более 1000 человек, на территории области в 2013 году было зарегистрировано 47 случаев гибели людей на воде. Анализ последних лет свидетельствует о том, что в основном гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, гибели людей нет. Кроме того, оснащение спасательных станций водолазным имуществом и снаряжением составляет 62% (дыхательные аппараты, гидрокостюмы, компрессоры для наполнения воздухом дыхательных аппаратов, плавсредства).
Основной причиной гибели людей на водных объектах является купание в необорудованных местах.
На территории области находится 126 мест традиционного организованного отдыха населения на водных объектах. В этих местах в летний период собирается свыше 30 тыс. человек. В Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области в 2013 году зарегистрировано всего 65 пляжей. Одним из основных требований, предъявляемых к пляжам, является наличие спасательного поста и подготовленных матросов-спасателей.
В целях предупреждения гибели детей на водных объектах проводится их обучение плаванию в образовательных учреждениях дополнительного образования, загородных оздоровительных лагерях и на специально оборудованных бассейнах на открытых водоемах.
Безопасность людей на водных объектах не может быть обеспечена только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов области.
Решение обозначенных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить существующее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Таким образом, для решения указанных выше проблем, с учетом причин их возникновения, необходимо немедленное решение проблемной ситуации программно-целевым методом. Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить комплекс практических мер, направленных на уменьшение количества погибших на водных объектах, увеличение числа общественных спасательных постов и количества человек, обученных плаванию.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537).
Основной целью подпрограммы является:
обеспечение безопасности людей на водных объектах области.
Основными задачами подпрограммы являются:
модернизация средств обеспечения безопасности людей на водных объектах области;
обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2020 годы, в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
показатель 1 "Уровень оснащенности спасательных станций водолазным имуществом и снаряжением" характеризует готовность сил и средств к спасению населения на водных объектах;
показатель 2 "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения" характеризует работу по привлечению населения к обеспечению безопасности людей на водных объектах;
показатель 3 "Количество оборудованных пляжей" характеризует степень готовности водоемов области к купальному сезону;
показатель 4 "Увеличение количества людей, обученных плаванию и приемам спасения на воде" характеризует работу по профилактике несчастных случаев на водоемах области.
Показатели индикаторов указаны в приложении № 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде.
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
основное мероприятие 1 "Совершенствование средств обеспечения безопасности людей на водных объектах":
приобретение аварийно-спасательной машины для обеспечения водолазных работ;
приобретение оборудования и имущества для проведения водолазных работ;
основное мероприятие 2 "Строительство здания спасательной станции г. Уварово с причалом для стоянки спасательных судов";
основное мероприятие 3 "Реализация муниципальных программ":
содержание и оборудование пляжей;
обучение населения плаванию;
приобретение средств спасения на водоемах.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2015 - 2020 годов, реализуется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо 29123,1 тыс. рублей.


Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Бюджет Тамбовской области (тыс.руб.)
21310,0
5150,0
2770,0
4960,0
3550,0
1630,0
3250,0
Местные бюджеты
7813,1
1264,1
1145,9
1207,2
1621,5
1268,8
1305,6
Всего
29123,1
6414,1
3915,9
6167,2
5421,5
2648,8
4555,6

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета Тамбовской области и по результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.
Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий подпрограммы предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области.
Исполнители подпрограммы (ТОГКУ "ПСЦ", муниципальные образования), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводит анализ, формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет работу по реализации подпрограммы, внесению в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.


------------------------------------------------------------------