Решение Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 08.07.2014 N 7 "О проекте соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей, контрольно-надзорными органами, органами местного самоуправления по легализации деятельности субъектов малого и среднего бизнеса"



ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2014 г. № 7

О ПРОЕКТЕ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРОФСОЮЗОВ, ОБЛАСТНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ,
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

Рассмотрев проект Соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей, контрольно-надзорными органами, органами местного самоуправления по легализации деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, Тамбовская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений решила:
1. Заключить Соглашение между органами государственной власти Тамбовской области, областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей, контрольно-надзорными органами, органами местного самоуправления по легализации деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.
2. Опубликовать настоящее решение, текст Соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей контрольно-надзорными органами, органами местного самоуправления по легализации деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в газете "Тамбовская жизнь" в десятидневный срок после его подписания.

Координатор Тамбовской областной трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений, заместитель главы администрации области
А.И.Алабичев





СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ОБЛАСТНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЛАСТНЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

Органы исполнительной власти Тамбовской области, областное объединение организаций профсоюзов (далее - Профсоюзы), областные объединения работодателей (далее - Работодатели), контрольно-надзорные органы (государственная инспекция труда в Тамбовской области и другие), Ассоциация "Совет муниципальных образований Тамбовской области", Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области в лице представителей сторон (далее - Стороны), действуя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Тамбовской области от 20.07.2005 № 339-З "Об организации социального партнерства в Тамбовской области", законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, заключили настоящее Соглашение.

Общие положения

Целями настоящего Соглашения являются:
проведение социально-экономической политики, направленной на повышение качества жизни населения, обеспечение социальной и экономической стабильности в регионе, улучшение условий труда, соблюдение трудового и налогового законодательства;
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
повышение авторитета хозяйствующих субъектов среднего и малого бизнеса, использующих наемный труд, зарегистрированных и (или) осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области;
повышение уровня знаний работодателей норм трудового и налогового законодательства;
соблюдение работодателями трудового и налогового законодательства, включая соблюдение прав работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, а также соблюдение прав работника на безопасные условия труда на рабочем месте и снижения уровня травматизма;
обеспечение принципов социального партнерства на основе взаимной лояльности сторон;
достижение нового качественного уровня защиты здоровья работников, обеспечение безопасных условий труда, повышение производительности труда;
соблюдение прав работодателей при осуществлении ими хозяйственной деятельности;
увеличение ресурса работодателей за счет снижения контроля со стороны контрольно-надзорных органов.
С целью обеспечения реализации Соглашения Стороны проводят взаимные консультации, формируют предложения, вырабатывают решения и добиваются их реализации.
Нормы, включенные в настоящее Соглашение, являются обязательными к применению и не могут быть изменены в сторону снижения социальной защищенности работников.

Принципы взаимодействия

При организации взаимодействия Стороны руководствуются следующими принципами:
- законность;
- соблюдение режима использования и хранения конфиденциальной информации (Федеральные законы от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральные законы), ведомственные нормативные правовые акты Сторон, регламентирующие порядок использования и хранения конфиденциальной информации);
- плановость и непрерывность;
- обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.

Направления взаимодействия

Сотрудничество Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим основным направлениям:
- обмен информацией в целях обеспечения соблюдения трудового законодательства Российской Федерации;
- выработка и реализация совместных организационных решений, направленных на повышение эффективности в работе Сторон по легализации "теневой" заработной платы, легализации трудовых отношений в Тамбовской области.

Формы взаимодействия Сторон

В рамках настоящего Соглашения в целях повышения эффективности работы по легализации трудовых отношений и "теневой" заработной платы в Тамбовской области Стороны:
- участвуют в подготовке предложений по выработке нормативных актов Тамбовской области с целью вручения работодателю, образцово соблюдающему требования трудового законодательства, "Сертификата доверия работодателю";
- участвуют в работе комиссий по легализации "теневой" заработной платы, созданных при администрации Тамбовской области, администрациях муниципальных образований, Управлении ФНС России по Тамбовской области и ее территориальных налоговых органах:
- в случае необходимости проводят одновременные проверки работодателей, нарушающих законодательство о труде, в отношении которых имеется информация о выплате заработной платы в "конвертах" и отказавшихся легализовать заработную плату;
- организация и проведение работы по разъяснению гражданам, хозяйствующим субъектам всех форм собственности негативных последствий применения нелегальных форм привлечения граждан к трудовой деятельности, выплаты "серой" заработной платы работникам, в том числе с использованием средств массовой информации.

Органы исполнительной власти обязуются

Обеспечить информационно-правовую и организационную поддержку работодателей;
содействовать заключению трудовых договоров в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе;
принимать меры по недопущению заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;
содействовать разрешению конфликтных ситуаций в досудебном порядке; оказывать методическую помощь в процессе получения хозяйствующими субъектами малого и среднего бизнеса "Сертификата доверия работодателю";
оказывать финансовую поддержку в рамках программ, действующих на территории области;
рассматривать на заседаниях Областной межведомственной комиссии по вопросам своевременности выплаты заработной платы предложения сторон с целью вручения работодателям "Сертификата доверия работодателю".
Областное объединение организаций профсоюзов обязуется:
продолжать работу по возобновлению деятельности и созданию первичных профсоюзных организаций в трудовых коллективах, вовлечению работников в члены профсоюза в организациях;
инициировать заключение коллективных договоров, отраслевых и территориальных соглашений, содействовать подготовке и проведению коллективно-договорной кампании, осуществлять контроль за выполнением коллективных договоров и Соглашений, проводить общественную экспертизу проектов коллективных договоров;
осуществлять контроль за работой по ликвидации задолженности по заработной плате и уплате социальных страховых взносов в государственные и бюджетные фонды, исполнением положений по оплате труда и материальному стимулированию работников организаций;
анализировать состояние и причины производственного травматизма и формировать предложения по его профилактике, участвовать в информационном обеспечении работников по вопросам охраны труда, проводить разъяснительную работу среди работников организаций, а также работников, состоящих в трудовых отношениях с предпринимателями без образования юридического лица, по вопросам охраны труда и предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
предоставлять бесплатную консультативную и правовую помощь профсоюзным организациям и членам профсоюзов.

Работодатели обязуются

При фактическом допущении работника к работе оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом;
при приеме на работу (до подписания трудового договора) ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором;
выплачивать легальную заработную плату работникам в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
обеспечивать уровень средней заработной платы работников не менее, установленных целевых прогнозов в соответствующей сфере согласно Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями организаций профсоюзов на 2014 - 2016 годы;
заключать в коллективах трудовые договоры, соглашения, предусматривая в них систему оплаты, стимулирования и социальных льгот для работников.

Контрольно-надзорные органы (государственная инспекция труда
в Тамбовской области и другие) обязуются

Не проводить по своей инициативе плановых проверок соблюдения требований трудового законодательства у работодателя, являющегося обладателем "Сертификата доверия работодателю". Данная гарантия не распространяется на контрольно-надзорную деятельность, осуществляемую по требованию органов прокуратуры и рассмотрению заявлений работников в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Ассоциация "Совет муниципальных образований Тамбовской области" и органы местного самоуправления обязуется:
- содействовать формированию и реализации региональных и муниципальных программ и проектов, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;
- проводить мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства в области трудового и налогового законодательства;
- принимать участие в работе совместных совещательных и экспертных групп по достижению целей Соглашения;
- осуществлять информационно-аналитическое сотрудничество путем проведения совместных совещаний, заседаний Правления, Палат, Комиссий АСМО Тамбовской области, семинаров, обмена информацией в рамках Соглашения;
- способствовать обобщению и распространению опыта по развитию добросовестного предпринимательства.

Заключительные положения

Стороны признают настоящее Соглашение правовым актом социального партнерства.
Изменения и дополнения в данное Соглашение вносятся в установленном законом порядке.
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 3-летнего периода.
Реализацию Соглашения в части выдачи "Сертификата доверия работодателю" осуществляет Государственная инспекция труда в Тамбовской области.
В десятидневный срок после подписания и регистрации настоящего Соглашения Управление труда и занятости населения области обеспечивает его публикацию в средствах массовой информации.
Соглашение остается открытым для присоединения к нему других контрольно-надзорных органов.

Стороны:

Органы государственной власти Тамбовской Председатель Тамбовского
области: областного объединения
Зам. главы администрации области организаций профсоюзов
А.И.Алабичев. Е.Я.Князев.
Председатель РОР "Тамбовская областная Уполномоченный по защите прав
ассоциация промышленников и предпринимателей в Тамбовской
предпринимателей" области
Л.В.Гребенюк. М.Б.Козельцев.
Председатель РОР по защите "Объединение Исполнительный директор
предпринимательских организаций Ассоциации "Совет
работодателей малого и среднего бизнеса" муниципальных образований
В.К.Шитяков. Тамбовской области"
В.Н.Миронов.
Контрольно-надзорные органы:
Руководитель государственной инспекции
труда - главный государственный инспектор
труда в Тамбовской области
Н.П.Гунько.

г. Тамбов "8" июля 2014 года


------------------------------------------------------------------