ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Семьдесят пятая сессия пятого созыва

РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 885

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД
КОТОВСК ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев материалы, представленные администрацией города по проекту генерального плана городского округа - город Котовск, учитывая заключение публичных слушаний, заключения постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, строительства, транспорта, связи и природопользования городского Совета, Котовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить генеральный план городского округа - город Котовск в следующем составе:
1.1. положение о территориальном планировании согласно приложению № 1;
1.2. карта планируемого размещения объектов местного значения города согласно приложению № 2 (не приводится);
1.3. карта границ городского округа согласно приложению № 3 (не приводится);
1.4. карта функциональных зон города согласно приложению № 4 (не приводится).
2. Признать утратившим силу решение Котовского городского Совета народных депутатов от 31.03.2011 № 202 "Об утверждении генерального плана городского округа - город Котовск".
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования на сайте сетевого издания "ТОП 68 Тамбовский областной портал" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).

Глава города Котовска
А.А.Антонян





ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КОТОВСК
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ)

Положение
о территориальном планировании

Генеральный директор С.В.Брагин

Исполнители:

Руководитель проекта А.П.Дуда
Архитектор М.А.Деров
Инженер А.С.Шкутник
Инженер А.В.Седов

ВВЕДЕНИЕ

Основной задачей проекта генерального плана является разработка стратегии территориального планирования Котовска на проектный срок (2033 год).
С этой целью предусматривается комплексное решение многоплановой социальной, производственной и инженерной инфраструктур.
Действующий генеральный план г. Котовска был разработан в 2008 г. (Москва, "Гипрогор").
В социально-экономическом развитии города произошли крупные изменения по сравнению с прогнозами, заложенными в проекте генерального плана 2008 г.
В последние годы город Котовск активно развивается. Администрацией города принят и реализуется ряд долгосрочных программ, обеспечивающих рост экономики и благосостояния жителей, развитие среднего и малого бизнеса.
Наряду с обозначенными приоритетами инвестиционной политики г. Котовска главным социальным приоритетом является жилищное строительство, обеспечение жильем молодых семей и нуждающихся граждан. Возрастающая потребность населения в приобретении жилья увеличивает объемы инвестиций в строительство как со стороны частных инвесторов, так и со стороны администрации города.
Большое внимание администрация города уделяет благоустройству городской территории и созданию комфортных условий для проживания жителей. В Котовске созданы условия для устойчивого развития бизнеса: близость к экономическим центрам России, дешевые энергетические ресурсы, развитая инфраструктура, многоотраслевая структура экономики.
Работа выполнена с ориентировкой на основные направления социально-экономического развития, обозначенные в Схеме территориального планирования Тамбовской области, с учетом принятия новых кодексов РФ (Градостроительного и Земельного), санитарных правил и норм, новых требований к пространственному развитию городов, а также приоритетных российских нацпроектов.
Исходные данные предоставлены городскими службами по отраслевым анкетам и вопросникам "Национальной градостроительной компании".
В генеральном плане учтены предложения и дополнения по результатам промежуточного рассмотрения генплана.

ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

1.1. Цели и задачи градостроительного развития территории

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим направления градостроительного и социально-экономического развития, функционально-территориальное зонирование и архитектурно-планировочную структуру территории с учетом интересов населения.
Главной целью разработки генерального плана является использование имеющихся ресурсов (территориальных, социально-экономических, трудовых и прочих) для формирования эффективной социально ориентированной экономики, включающей в себя предоставление благоустроенного жилья, развитие и повышение уровня социального и культурно-бытового обслуживания населения, его трудозанятость, инженерно-транспортное обустройство территории и решение экологических проблем.
Основной задачей настоящей схемы генерального плана городского округа города Котовска является разработка предложений его градостроительного развития на период до 2033 г. с выявлением первоочередных мероприятий (2023 г.) на основе комплексного анализа сложившейся ситуации. Первоочередные градостроительные мероприятия по реализации генерального плана являются основой для формирования инвестиционных программ.

1.2. Архитектурно-планировочная структура территории

Рост населения городского округа города Котовска с 32,6 до 40 тыс. чел. возможен за счет значительного механического притока, что соответствует экономическому прогнозу.
Площадь территории, осваиваемой под жилищное строительство, около 88,6 га.
В целом городской округ в соответствии со сложившейся территориальной структурой имеет четко прослеживающееся функциональное зонирование и достаточные социально-экономические резервы для дальнейшего перспективного развития, но не имеет достаточных резервов для территориального развития, которое возможно, лишь, при выходе на территории на левом берегу реки Цны или на лесные территории в южной части города.
Построение архитектурно-планировочной структуры территории городского округа можно представить в виде совокупности нескольких видов развивающихся планировочных каркасов, составляющих ее основу.
Формирование и развитие структуры обслуживающих центров, предлагаемое проектом, включает систему многофункциональных общегородских центров, центры планировочных районов, центры производственных зон, зон общественно-деловой активности, центры рекреационного обслуживания.
В перспективе структура общегородского центра будет складываться из трех узлов, соединенных главными пешеходными направлениями. Такими узлами являются сложившиеся общественные зоны в центральном планировочном районе, административно-деловая зона со зданием городской администрации на ул. Свободы и зона коммунально-бытового и общественного обслуживания на пересечении улиц Колхозная и Октябрьская.
Первая ступень системы обслуживания дополняется развитием сети центров обслуживания планировочных районов и жилых образований. В них сосредоточены предприятия повседневного обслуживания, торговли, учреждения бытового обслуживания, школы и детские сады.
На территории существующих промышленных зон, реконструируемых и вновь образующихся, предлагается формирование полифункциональных производственно-общественных центров. Они располагаются в буферной зоне, на границе производственных и жилых территорий и предназначены для обслуживания как производственной, так и жилой зоны.
Генеральным планом предлагается организация системы благоустроенных и озелененных пешеходных направлений, соединяющих зоны общегородских центров, многофункциональные общественно-культурные центры микрорайонов, рекреационно-спортивные и торгово-развлекательные комплексы пойменного пространства р. Цны.
Структура расселения на территории муниципального образования в целом сохраняясь, в перспективе претерпевает функциональные и архитектурно-планировочные преобразования. В соответствии с устойчивыми параметрами развития, определенными в градостроительной концепции генерального плана городского округа, индивидуальная дачная застройка, сложившаяся в центральной части города Котовска, сохраняет свои функции и приобретает дальнейшее развитие как район высококомфортной дачной застройки с развитой инфраструктурой и высокой долей озеленения (эти территории находятся в СЗЗ и поэтому не могут быть местом постоянного проживания граждан).
Развитие жилищного строительства намечается во всех трех планировочных районах. Основными участками возведения многоэтажного жилья остаются микрорайоны сформировавшейся многоэтажной жилой застройки - часть жилой территории северного планировочного района между улицами Дружбы и Лесхозная, по ул. Октябрьской, а также на территории южного планировочного района вдоль ул. Посконкина. Многоэтажная застройка рекомендована генеральным планом на территориях вновь застраиваемого южного планировочного района, и предназначена для продолжения формирования существующей планировочной оси с поворотом на юго-восток с выходом в сторону Котовского водохранилища. Возведение многоэтажной жилой застройки на реконструируемых территориях намечается на период расчетного срока.
Наиболее интенсивное первоочередное строительство среднеэтажной и малоэтажной усадебной застройки на свободной территории предполагается частично в Северном, а частично в Южном (микрорайон Солнечный) планировочных районах.
Структура производственно-хозяйственного комплекса городского округа приобретает наиболее интенсивное развитие со значительными преобразованиями.
По своей специфике предприятия города Котовска относятся к машиностроительной, химической, оборонной, пищевой, легкой, фарфоро-фаянсовой отраслям промышленности и являются градообразующими предприятиями, обеспечивающими экономическую стабильность и социальную защищенность. Территория промышленной зоны занимает значительную долю всей территории города и сконцентрирована в восточной его части. Исключение могут составить лишь ОАО "Алмаз", Склад ГСМ ОАО "Алмаз", ООО "Мега Шванк", ОАО "Искож", автопредприятие № 1805, расположенные в жилой застройке и имеющие значительные СЗЗ, что функционально не совместимо с жилой зоной. Проектом генерального плана предлагается вынос части этих предприятий из жилой застройки и размещение их в промзоне.
Наряду с упорядочением территорий промзоны и размещением здесь площадок предприятий коммунального и промышленного назначения, необходимо строительство организующих эти территории центров - в Северном планировочном районе генеральным планом предполагается размещение двух зон многофункционального развития - технопарков.
Появление этих объектов активизирует дополнительные возможности для градостроительного развития прилегающей территории.
Рекреационно-экологический каркас городского округа складывается из следующих основных структурных элементов:
- пойменные территории р. Цны, протянувшиеся вдоль восточной границы городского округа с севера на юг. Генеральным планом предлагается формирование на этой территории общегородской рекреационной зоны, включающей элементы рекреационного строительства, размещение спортивных, торгово-развлекательных и досуговых комплексов;
- территория лесных массивов, включенная в черту городского округа. Предлагается использование леса и отдельных его участков, органично вписавшихся в планировочную структуру города, как участки под развитие рекреации, совмещающие природоохранные функции с активным рекреационным использованием;
- озелененные пешеходные зоны, парки, скверы, бульвары составляют единую структуру пешеходных связей, объединяющих городское пространство и поддерживающих здоровую среду проживания;
- территория Котовского водохранилища и его окрестности, богатые рекреационными ресурсами, являются одним из важных составляющих, влияющих на формирование экологического каркаса города.
Элементы историко-культурного каркаса образуют достаточно компактную структуру, основными элементами которой являются единичные объекты культурного наследия:
- здание управления Тамбовского порохового завода - 1917 года постройки, в настоящее время используется по первоначальному назначению;
- здание фурштадта - 1917 год постройки, бывшее здание пожарной охраны, в настоящее время используется как культурно-просветительное учреждение (музейный историко-просветительный образовательный комплекс, отдел ЗАГС);
- городской Дворец культуры - 1934 год постройки, памятник конструктивизма, в настоящее время используется как культурно-просветительное учреждение;
- обелиск "Вечный огонь" - 1975 год открытия, посвящен 30-летию победы в Великой Отечественной войне - памятник истории.
Все памятники имеют статус регионального значения.
Генеральным планом рекомендовано разработать проект охранных зон памятников исторического наследия, зон градостроительного регулирования и охраняемого ландшафта.
Транспортно-коммуникационный каркас городского округа сложился в сочетании сети внешних и внутренних автодорог. Транспортная инфраструктура города Котовска является структурным элементом областного транспортного каркаса, и поэтому одной из задач генерального плана Котовска является создание удобных, рациональных, современных связей города и областного центра. Генпланом предложен северный автомобильный выход из города через Бокино на дорогу к Тамбову, значительно сокращающий расстояние по сравнению с существующими связями. Проектом предлагается, также, автомобильный и железнодорожный обход города с восточной стороны к проектируемой рекреационной зоне на Котовском водохранилище.
Вопрос прохождения проектируемых трасс решается параллельно с генпланами соседствующих с Котовском муниципальных образований (Бокино, Рассказово, Кузьмино-Гать).
Совершенно очевидно, что задача прохождения трасс проектируемых автодорог не решается на уровне генеральных планов отдельных муниципальных образований. Для решения этого вопроса необходимо выполнение отдельного проекта, учитывающего требования всех уровней проектирования.

1.3. Развитие планировочных районов

Территория города условно может быть разделена на три планировочных района: Северный, Центральный и Южный.
Северный планировочный район города ограничен на севере, востоке и западе городской чертой, а с юга - улицей Гаврилова. Для района характерно достаточно компактное и укрупненное функционально-территориальное членение.
Жилой сектор сформирован тремя основными типами застройки:
- преобладающая исторически сложившаяся традиционная индивидуальная застройка дачного типа с вкраплением малоэтажной муниципальной застройки занимает всю восточную часть Северного планировочного района. Эта застройка удалена от основного городского массива и отделена лесом, частично накрывается СЗЗ от очистных сооружений;
- многоэтажная застройка из 5 - 9-этажных жилых домов расположена в центральной части планировочного района, строительство ведется на сносе ветхого фонда и свободных территориях;
- среднеэтажная застройка в этой части города не представлена;
- в этом районе присутствует и участок территории занятой садовыми товариществами.
В силу своей удаленности жилых групп Северного района от центра города необходимо размещение центров первичного обслуживания.
Проектом предлагается жилую зону дополнить:
- компактными жилыми образованиями, расположенными вдоль лесного массива и образующими микрорайон коттеджной застройки, который может быть спроектирован как "Экопарк", а также локальные группы специализированного жилья, состоящего из нескольких коттеджей семейного типа для многодетных семей;
- строительством сблокированного жилья по типу таунхаусов;
- продолжение формирования района многоэтажной застройки домами с разными типами квартир от социальных до элитных;
- размещением объектов соцкультбыта, торговли и обслуживания;
- создание аквапарка на рекультивируемых заболоченных территориях с размещением объектов развлечения и отдыха.
В Северном планировочном районе генеральным планом предлагается строительство многофункционального торгового центра с небольшой гостиницей и автостанцией. Расположение в этом месте транспортного узла обусловлено появлением нового северного автомобильного выхода из города через Бокино на Тамбов. Создание на продолжении улицы Дальней новой широтной планировочной оси города позволит связать жилые группы Северного района с промышленным районом (местом приложения труда) и городом в целом.
Проектом предлагается рекультивация золоотстойников городской ТЭЦ - часть освободившейся территории рекомендуется использовать как озеленение в санитарно-защитной зоне, а другая часть территории должна стать резервом для малоэтажного коттеджного строительства на период за расчетный срок.
В северном планировочном районе на освободившейся территории бывшего ЖБИ возможно размещение коммунальных и промышленных предприятий, рекомендуемых к выносу из жилой зоны Центрального планировочного района города (Склад ГСМ ОАО "Алмаз", ООО "Мега Шванк", ОАО "Искож", имеющий СЗЗ в 1000 м).
Жилой фонд по улице Железнодорожная находится в СЗЗ от нескольких промпредприятий и, поэтому население, проживающее в этом фонде, подлежит к переселению в экологически безопасное место на территории города. Использование территорий вдоль улицы Железнодорожная и территорий, прилегающих к границе КЛКЗ, генеральным планом предлагается для формирования комплексной зоны технопарка, сочетающей в себе функции производственно-хозяйственной и общественно-деловой зоны. В этой зоне возможно строительство завода по производству пенобетона и завода по производству изоляционных материалов (по материалам инвестиционного паспорта города).
Наличие железной и автодорог повышает инвестиционную привлекательность этих площадок.
На свободной территории (22,5 га) в северной промзоне ведется строительство теплиц по выращиванию голландской розы (300 тыс. шт. в год).
Для успешного развития бизнеса и производства и в соответствии с современным темпом жизни целесообразно разместить вертолетную площадку на территории Северного планировочного района.
В зоне осушаемых болот и городских лесов возможно строительство конно-спортивного комплекса и вынос на эту территорию конюшен.
Центральный планировочный район представляет собой территорию, исторически сложившейся застройки города и, расположен между улицами Гаврилова и 1, 2 Зеленой, сформированную в период возникновения города (поселка при пороховом заводе). Эта часть города состоит из селитебной, рекреационной, промышленной и коммунально-складской территорий.
Центральный планировочный район представляет собой самую проблематичную по экологическим параметрам и, в тоже время, самую ценную как историческая память часть города.
Производственный сектор представлен сложившимися и действующими градообразующими предприятиями (ОАО "Алмаз", Склад ГСМ ОАО "Алмаз", ООО "Мега Шванк", ОАО "Искож", Федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод" (ранее именуемый Котовский завод пластмасс) и ряд коммунальных предприятий. Промышленные предприятия именно центрального планировочного района перекрывают практически всю селитебную территорию городского округа своими СЗЗ.
Проектом предусматривается организация в восточной части муниципального образования по реке Цне рекреационной зоны с размещением спортивных объектов, учреждений торговли и общественного питания, пляжей и лодочных станций.
Эта городская территория включает жилую застройку, требующую реконструкции и сноса части ветхого жилого фонда, и дает возможность строительства только точечной жилой застройкой на свободных площадках.
Проектом, как и в предыдущих генеральных планах, предлагается постепенное переселение жителей из жилого фонда, находящегося в СЗЗ (Оставшееся население сможет улучшить свои жилищные условия, таким образом, компенсировав свое проживание в СЗЗ.). Эта проблема имеет скорее не градостроительные, а экономические и политические корни.
Одновременно на этой территории будет идти процесс реконструкции ветхого малоэтажного муниципального жилья. Вкрапленная в ткань города дачная застройка интегрируется в инфраструктуру города. Процесс интегрирования новой жилой застройки, состоящей из 1 - 3-х этажных блокированных домов, в структуру сложившейся жилой зоны должен базироваться на проектных предложениях, учитывающих максимальное соответствие параметров новой застройки характеру и специфике сложившейся среды проживания. Участки формирования разноэтажной застройки смешанного типа располагаются вдоль главных улиц (Посконкина, Советская, Октябрьская, Гаврилова, Свободы), где расположена 5-ти этажная застройка, этажность новой жилой застройки повышается до 5 - 7 этажей.

I. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.1. Прогноз численности населения. Трудовые ресурсы

По данным службы статистики Котовска население города на 01.01.10 г. составляло 31850 человек. В расчетах настоящего генплана принято значение на 01.01.06 г. - 33 тысячи человек. Средняя плотность населения - 1,9 тыс. чел./км2.
Демографическая ситуация в городе - крайне неблагоприятная, сложились существенные диспропорции между категориями "подростки-пенсионеры" и "мужчины-женщины".
Сложная ситуация и на рынке труда. Спрос вакансий не соответствует предложению подготовленных учебными заведениями кадров. Отсюда - увеличение безработицы (особенно женской) и механический отток населения из города.
Из анализа ситуации в Котовске вытекают главные стратегические цели демографической политики на ближайшую и долгосрочную перспективу:
- улучшение демографической ситуации в целом;
- смягчение и преодоление негативных тенденций демографических процессов;
- поддержание и закрепление достигнутого уровня демографии.
Прогноз численности населения
Первый (пессимистический) вариант прогноза предполагает умеренное функционирование промышленных предприятий, минимальную площадь застраиваемой территории в пределах существующей на сегодняшний день границы города. Период 2013 - 2033 гг. будет характеризоваться постепенными умеренными показателями естественной и механической убыли населения. Численность населения составит:
- 2017 год - 30,2 тыс. человек. Население уменьшится на 2,4 тыс. человек;
- 2023 год - 28,2 тыс. человек. Убыль населения составит 4,4 тыс. человек;
- 2028 год - 27,5 тыс. человек. Население уменьшится на 5,1 тыс. человек;
- 2033 год - 26,2 тыс. человек. Население уменьшится на 6,4 тыс. человек.
Второй вариант прогноза (оптимистический). Активная государственной политики в области повышения рождаемости в России даст хорошие результаты. Город будет застраиваться в соответствии с третьим максимальным вариантом разрабатываемого генплана. Подъем и увеличение промышленного производства, реализация инвестиционных проектов даст возможность организовать большое количество рабочих мест. Это повлечет за собою развитие сферы всех областей социальной инфраструктуры.
В связи с реализацией комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности города планируется высокий миграционный прирост. Таким образом, численность населения составит:
- 2017 год - 34,5 тыс. человек;
- 2023 год - 37,7 тыс. человек;
- 2028 год - 41 тыс. человек;
- 2033 год - 42,8 тыс. человек.
Однако в связи с непредсказуемостью развития экономической ситуации в стране, такой прогноз маловероятен.
Третий вариант прогноза - оптимальный. Будет характеризоваться положительными тенденциями в экономическом развитии страны и региона, проведение административных реформ, реализация общенациональных и региональных социальных проектов, преломления сложившихся негативных процессов в демографической ситуации и сохранения и поддержания демографического потенциала Котовска.
До 2030 года сохранится высокий уровень миграции. Будут уменьшаться коэффициенты естественной и механической убыли населения. Увеличится рождаемость.
Численность населения составит:
- к 2017 году - 33,4 тыс. человек;
- к 2023 году - 35,1 тыс. человек;
- к 2028 году - 37,3 тыс. человек;
- к 2033 году - 39,9 тыс. человек.
Трудоспособное население к 2017 году составит порядка 62 - 64% (21000 чел.). Население младше трудоспособного возраста - 15 - 16% (около 5000). Категория пенсионеров будет по-прежнему численно преобладать над категорией подростков - 22 - 23% (7000 чел.).
К 2033 количество трудоспособного населения уменьшится до 58 - 60% (23500 чел.), соотношение подростки/пенсионеры составит приблизительно 17 - 19%/23 - 24% (соответственно 7500 и 9000 чел.).
В целом, метод линейной экстраполяции для прогноза перспективной численности населения является наименее достоверным, так как не учитывает демографических компонент влияющих на движение населения. С этой точки зрения наиболее достоверным является метод передвижек населения по возрастным группам, который учитывает параметры естественного и механического движения населения.

2.2. Экономическая концепция развития города.
Занятость населения

Разработка концептуальных направлений развития экономики города Котовска основана на программных и прогнозных документах федерального, регионального и муниципального уровней, а также инвестиционных программах, инвестиционных проектах и паспортах инвестиционных площадок.

Социально-экономическая концепция развития города

Основным документом, определяющим направления развития города, является Программа социально-экономического развития города Котовска на период до 2010 года, разработанная в соответствии со стратегией социально-экономического развития Тамбовской области.
Основными целями программы являются:
1. Создание условий для роста благосостояния и социального развития населения.
2. Создание сильного экономического потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие конкурентоспособных отраслей города.
Для реализации программных целей и формирования конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории города необходимо, в первую очередь, развитие многопрофильного промышленно-производственного потенциала как материальной основы ее экономического роста.
Приоритеты промышленного производства города Котовска в долгосрочной перспективе:
- оборонно-промышленный комплекс. ФГУП "Тамбовский пороховой завод" - стратегическое предприятие.
Планируются мероприятия по капитальной реконструкции предприятия, глубокому техническому перевооружению.
При этом, возрождению предприятия будет способствовать разработка и реализация целевых федеральных программ, направленных на укрепление обороноспособности страны;
- химическое производство как конкурентоспособный сектор экономики Тамбовской области в целом.
ОАО "Котовский лакокрасочный завод" является также стратегическим предприятием. Необходим поиск путей развития производства, технического перевооружения и освоения новых направлений;
- легкая промышленность. К этой отрасли относятся предприятия ОАО "Искож" и ОАО "Котовский завод нетканых материалов". В долгосрочной перспективе планируется техническое перевооружение, расширение производства, увеличение объемов продукции. В перспективном периоде легкая промышленность получит дальнейшее развитие;
- машиностроительного комплекса как высоко инновационного сектора экономики. На ОАО "Алмаз" необходимо разработать комплекс мероприятий по внедрению новых технологий и выпуску инновационной продукции;
- пищевая промышленность. В этой отрасли функционирует развивающийся агропромышленный комплекс ОАО "Котовскхлеб".
ПБОЮЛ Алленов планирует расширить производство сгущенного молока.
На ОАО "Агро" планируются преобразования, связанные с реконструкцией производственных мощностей, увеличением объемов производства и повышением конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- на перспективу сохранится тенденция интенсивного развития строительства и промышленности строительных материалов, и как следствие - развитие строительного комплекса.
В соответствии с Федеральным Законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" администрацией Тамбовской области разрабатывается Закон Тамбовской области "О промышленно-производственных особых экономических зонах". Одну из промышленно-производственных особых экономических зон планируется создать в г. Котовске.
Основными направлениями промышленной политики, обозначенными управлением промышленности и предпринимательства администрации Тамбовской области, являются:
- широкомасштабное привлечение государственной поддержки и негосударственных инвестиций для ускоренного технического перевооружения и модернизации производства;
- структурная перестройка, повышение эффективности и прибыльности работы промышленных предприятий;
- формирование механизма по активизации инновационной деятельности, развитию инновационной инфраструктуры как главного фактора качественного роста промышленных предприятий;
- всестороннее содействие развитию потенциала организаций ОПК, разработке и производству новых видов высокотехнологичной наукоемкой продукции;
- производство продукции, обеспечивающей импортозамещение и рост экспорта;
- повышение конкурентоспособности, качества и безопасности продукции в связи с вступлением в ВТО;
- финансовое оздоровление несостоятельных предприятий, ликвидация нерентабельных и стагнирующих предприятий, ускоренное создание на базе их имущественно-земельных комплексов высокопроизводительных производств с широким привлечением субъектов малого предпринимательства;
- повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов, совершенствование системы подготовки и переподготовки инженерно-технических кадров;
- развитие менеджмента, повышение квалификации управленческого персонала.
Для эффективной реализации стратегии социально-экономического развития Котовска необходим баланс интересов, согласованность действий и консолидация усилий и всех уровней власти - федеральных, региональных, муниципальных.
Функционально механизм реализации стратегии складывается из трех основных элементов:
1. организационные рычаги: стратегическое планирование, определение приоритетных направлений экономической политики, темпов развития хозяйственного комплекса города в целом и важнейших отраслевых комплексов;
2. экономические рычаги: финансово-кредитный механизм экономической стратегии, материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения мероприятий;
3. правовые рычаги: регулирования социально-экономического развития города, включающие совокупность законодательных документов всех уровней, регулирующих отношение органов разных уровней власти и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации программных мероприятий.

2.3. Жилищное строительство

Одним из главных направлений государственной программы "Жилище" и стратегии развития Тамбовской области является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения.
План строительства на проектный срок был принят исходя из соображений целесообразности развития городской территории в северо-западном и юго-восточном направлениях.
По состоянию на 01.01.10 г. население составляет 31,8 тыс. человек. Средняя обеспеченность 21 м2/чел. (по уточненным данным). В последние годы в основном строятся индивидуальные жилые дома со средними темпами строительства около 2000 м2 в год.
На I очередь по прогнозу население составит порядка 34 тыс. человек, на расчетный срок - 40 тысяч. Жилой фонд проектировался с учетом того, чтобы предусмотреть обеспеченность населения жилплощадью в среднем на I очередь порядка 25 - 28 м2/чел., на проектный срок к 2030 году - около 35 - 40 м2/чел.
Территория Котовска условно разбита на 3 планировочных района: Северный, Центральный и Южный. Примерные темпы строительства и предполагаемое количество населения приведены в нижеследующей таблице.

Объемы жилищного строительства по планировочным районам

Таблица

Планировочный район
Территория, га
Жилой фонд, тыс.м2
I очередь (2023)
генплан (2033)
I очередь (2023)
генплан (2033)
Северный
17,3
18,7
112,5
128,1
Центральный
3
5,1
18,5
27,9
Южный
-
-
-
-
Всего
20,3
22,8
131
156

На I очередь намечается снести 7700 м2 ветхого жилфонда, на проектный срок - 14000 м2. Реконструкции и благоустройству подлежат 140000 м2 жилья.
Деление жилого фонда с учетом проектных темпов жилищного строительства по характеру застройки и основные параметры жилья приведены в таблице. Структура жилого фонда с учетом нового строительства выглядит следующим образом.

Структура жилого фонда

Таблица

3. Жилой фонд

3.1
Жилой фонд - всего
тыс.м2 общ. площади
506,2
577,0
685,5

в том числе:
- в индивидуальной застройке
тыс.м2 общ. площади
39,7
95,3
185

- в 3 - 5-этажной застройке
тыс.м2 общ. площади
400,6
413,5
427,5

- в 6-этажной застройке и выше
тыс.м2 общ. площади
65,9
68,2
73,0
3.2
Средняя обеспеченность населения жилой площадью
м2/чел.
21
28
34,5

Таким образом, на I очередь для граждан города намечается построить более 280 тыс.м2 жилой площади, на проектный срок - порядка 700 тыс.м2 жилья. В большем количестве предусматривается строительство 3 - 5 этажных жилых зданий для соблюдения общей (среднеэтажной) структуры города. Генплан определяет развитие Котовска в основном в юго-восточном направлении вдоль улицы Посконкина.

2.4. Социальная сфера

Оценка потребности жителей города в объектах и услугах социально-культурной сферы проводилась на основании социальных нормативов и норм, утвержденных распоряжением Правительства России от 3 июня 1996 года № 1063-р и "Методикой определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры", одобренной распоряжением Правительства России от 19 октября 1999 года № 1683-р.
Следует отметить, что большинство социальных нормативов имеют сейчас рекомендательный характер и предназначены главным образом для оценки минимальной бюджетной обеспеченности по соответствующим статьям расходов.
Нормативы потребности в дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах несколько изменены. Например, норматив потребности в местах в дошкольных учреждениях составляет 90 мест на 100 детей (вместо 60) в возрасте 2 - 5 лет, что большее соответствует современной ситуации.
В современной экономической ситуации нецелесообразно рассматривать потребность населения в бытовых услугах, местах сферы общественного питания и различного типа магазинов, поскольку предприятия этого вида деятельности находятся полностью под влиянием рынка, являются частными и их нормирование выходит за рамки госрегулирования.
Данные расчетов потребности города в объектах социальной инфраструктуры приведены а ТЭП.

II. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

3.1. Внешний транспорт

Транспортная инфраструктура, обслуживающая город Котовск внешними связями, будет состоять из железнодорожного и автомобильного транспорта, автомобильных дорог и воздушного транспорта.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожную линию "Цна - Тамбов II" необходимо реконструировать до станции Котовск. Линия должна быть двухпутной, электрифицированной, с обустройством всех раздельных пунктов.
Данное предложение основывается на тенденции образования единой транспортной инфраструктуры городов Котовск и Тамбов. В этом случае железнодорожная линия "Цна - Котовск" будет включена в состав городского транспорта Котовска. Для перевозки пассажиров в сообщении Котовск - Тамбов на железной дороге предполагается использовать пригородные электропоезда и железнодорожные автобусы. После реализации проектных предложений г. Котовск приобретет выход на магистральную железнодорожную сеть и разгрузит по пассажиропотокам автодорожную сеть городов.
Кроме реконструкции, проектом предлагается построить новую железнодорожную ветку, которая пройдет восточнее города Котовска до будущей станции Пчеляй - в создаваемую рекреационную зону на берегу Котовского водохранилища.

Автомобильные дороги

Внешняя сеть автомобильных дорог, обслуживающая город Котовск, сформирована и проектом предусматривается сохранение всех основных направлений внешних автодорог с развитием нового автодорожного въезда в город с севера-запада.
Объездная автомобильная дорога (южный обход города Тамбов) и автомобильная дорога Тамбов - Котовск, в связи с развитием прямых транспортных сообщений между городами Котовск и Тамбов, в перспективе приобретут роль общегородских автомагистралей. Для обеспечения пропускной способности к расчетному сроку потребуется провести реконструкцию перечисленных автомобильных дорог со строительством дополнительных полос движения и обустройством примыканий и пересечений в одном уровне.
Для обслуживания внешнего автотранспорта на въездных магистралях, в границах города проектом предлагается строительство 3 комплексов, в состав которых будут входить автостоянки (перехватывающие парковки) станций технического обслуживания и автозаправочные станции.

Воздушный транспорт

Обслуживание жителей Котовска по международным, российским и местными воздушным линиям будет осуществлять аэропорт гражданской авиации Тамбов (Донское), который расположен севернее, в 21 км от Котовска. В виду удаленности аэропорта от города, проектом предлагается построить на городской территории, на севере города, вертолетную станцию (вертодром) на 8 вертолетов. Станция предназначена для эксплуатации вертолетов городских служб - МЧС, ГИБДД, МИНЗДРАВ и частных лиц. На вертолетной станции будут 2 вертолетные площадки. Размер участка станции - 1,6 га.

Водный транспорт

Проектом предусматривается включить в транспортную инфраструктуру города реку Цну. Предлагается использовать ее с сооружением лодочных станций с причалами и яхт-клубов (возможно и с эллингами), организации речных сообщений на маломерных судах от Котовского водохранилища до центра Тамбова и развитие водных видов спорта.
Для развития водного транспорта на территории города проектом определены четыре площадки на правом берегу реки Цны: в створе улиц Лесхозная и Колхозная, проспекта Труда и новой районной магистрали в южном планировочном районе.

3.2. Улично-дорожная сеть

Проектом предусмотрено сохранение функциональной классификации улиц, маршрутов движения общественного транспорта, основных направлений движения автотранспорта на существующих улицах. Перспективное развитие улично-дорожной сети будет за счет формирования новых городских и районных магистралей в южном планировочной районе и за счет проведения реконструкции существующих магистралей в центральном и северном планировочных районах.
На основании СНиП 2.07.01-89* и исходя из особенностей города Котовска, принята следующая классификация перспективной улично-дорожной сети города:
- магистральные дороги регулируемого движения;
- магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения;
- магистральные улицы районного значения;
- улицы и дороги местного значения: улицы в жилой застройке, улицы и дороги в промышленных и коммунально-складских зонах.
Основу магистральной сети города Котовска будут составлять общегородские магистрали, обеспечивающие удобство связи трех планировочных районов города с центром, между собой и выходы на внешние автомобильные дороги. Ширина магистральных улиц в красных линиях составит 40 - 50 м. Ширина проезжей части 16 м и 10,5 м. На вновь проектируемых магистральных улицах для движения пешеходов организованы бульвары. Для передвижения на велосипедах, скейтбордах и роликовых коньках предусматриваются обособленные велосипедные дорожки.
Система магистралей районного значения предназначена для пропуска внутригородского транспорта, обслуживающего прилегающую застройку. Ширина районных магистралей в красных линиях составит 18 м, 22 м, 25 м, 28 м, 42 м. Ширина проезжей части от 7,0 до 8,0 м. Движение пешеходов вдоль магистралей организовано по тротуарам, проложенными вблизи застройки, в удалении от проезжей части. На новых магистралях, построенных к проектному сроку, для передвижения со скоростью выше пешеходной возможна организация велосипедных дорожек.
Дополнит будущую сеть магистралей городские дороги с преимуществом грузового движения.
На межмагистральных территориях транспортное обслуживание жилой и общественной застройки будет осуществляться по улицам местного значения и улицам в жилой застройке. Ширина жилых улиц в красных линиях предусматривается 12 м, 18,0 м, 22 м. Ширина проезжей части - от 5,5 до 7,0 м.
Для движения пешеходов в проекте предусматривается создание системы бульваров и озелененных улиц-аллей, связывающих центры жилых районов между собой, с центром города, парками и т.п.
Для обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов, предусмотрено максимальное разделение данных потоков путем строительства транспортных развязок и пешеходных переходов.
Более детальная организация транспортных развязок и поперечных профилей магистралей и улиц предполагается на стадиях проектов планировки и проектов застройки в соответствии с рекомендациями СНиП "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" <*>.
Сеть общегородских магистральных улиц составляют следующие магистрали:
улица Свободы, улица Советская, улица Октябрьская, улица Лесхозная (новая магистраль), улица Гаврилова, улица Пархоменко, улица Посконкина, улица Совхозная, улица Профсоюзная, улица Солнечная.
Сеть районных магистральных улиц составляют следующие транспортно-пешеходные магистрали: улица Дальняя, улица Лесная, улицы Народная и Колхозная, улицы Кирова и Южная, участок улицы Октябрьская, а также шесть новых улиц, расположенных, в основном, в южном планировочном районе.
Проектируемая сеть магистралей и улиц представлена на чертеже "Схема транспортной инфраструктуры".
В целом улично-дорожная сеть города характеризуется следующими показателями:

Таблица

№ п/п
Наименование
Единица измерения
I очередь,
на 2023 г.
Расчетный срок,
на 2033 г.
1.
Общая протяженность улично-дорожной сети
км
44
49
2.
Протяженность магистральных улиц и дорог - всего
км
25,0
41,0

в том числе:




- магистральных дорог регулируемого движения
км
5,5
9,0

- магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения
км
-
-

- магистральных улиц районного значения
км
10,0
17,0

3.3. Городской транспорт

Уличные линии общественного пассажирского транспорта в Котовске проектируются, в основном, по общегородским и районным магистралям.
Расчеты нагрузки на запроектированную систему магистралей и линий общественного транспорта произведены по методу взаимных корреспонденций в поездках населения между расчетными районами.
Развитие сети общественного транспорта на данной стадии может быть намечено условно. Протяженность намеченных линий транспорта, распределение работы между автобусами, необходимый парк подвижного состава должны обязательно уточняться на дальнейших стадиях проектирования, при разработке комплексных схем развития городского пассажирского транспорта.
Результаты расчетов по определению общего пассажирооборота и работы транспорта сведены в двух таблицах, которые приведены ниже в зависимости от расчетных сроков.

Количество перевозимых пассажиров и работа транспорта

Таблица

№ п/п
Поездки
2017 год
2030 год
Перевезено пассажиров, млн. пасс.
Работа транспорта, млн. пасс.км
Перевезено пассажиров, млн. пасс.
Работа транспорта, млн. пасс.км
1.
Трудовые и деловые
10,4
16,6
11,6
20,9
2.
Связанные с учебой
1,8
2,9
2,2
3,9
3.
Культурно-бытовые
5,8
9,2
8,4
15,2

Итого
18,0
28,7
22,2
40,0

Полученный, в результате расчетов, общий объем перевозок пассажиров и работа городского транспорта будут освоены следующими видами пассажирского транспорта - автобусами и легковыми автомобилями.
Развитие городского пассажирского транспорта общего пользования является наиболее эффективным методом ограничения возрастающей интенсивности движения легковых автомобилей на улицах города и вследствие этого - постоянно возникающие автомобильные заторы (пробки).
Автобусы общественного транспорта для работы в городе Котовске наиболее приспособлены - они разделены по группам, в зависимости от вместимости пассажиров - автобусы большого, среднего и малого класса. Данная классификация позволяет выпускать на линии дифференцированный состав автобусов: в часы "пик" - полный состав, в дневное время - большого и среднего класса, в вечернее время - малого класса. Дополнительным аргументом в пользу автобуса является и постоянное повышение нормы экологической безопасности двигателя - Euro-3, Euro-4, Euro-5 и т.д.
Схемы автобусных, подвижной состав парка и интервал движения будут откорректированы при разработке интеллектуальных схем развития городских пассажирских транспортных предприятий.
Далее, в двух таблицах, приводится распределение работы во внутригородских перевозках по видам транспорта в 2017 и 2030 годах.

Таблица

№ п/п
Вид транспорта
Годовая работа в 2017 г.
Годовая работа в 2030 г.
Процент
млн. пасс.
Процент
млн. пасс.
1.
Автобус
60
10,8
70
15,5
2.
Легковой автотранспорт
40
7,2
30
6,7

Всего
100
18
100
22,2

Расчет необходимого количества подвижного состава автобусов во внутригородских перевозках в 2017 и в 2030 годах приводится в нижеследующей таблице.

Таблица

№ п/п
Показатели
Един. измер.
Виды транспорта
Виды транспорта
Автобус
Автобус
Малого класса
(ПАЗ-3203)
Малого класса
(ПАЗ 3237)
Малого класса
(ПАЗ 3237)
Малого класса
(МАЗ-103-065)
1.
Удельный вес
%
50
50
50
50
2.
Годовая работа транспорта
млн. пасс. км
8,6
8,6
11,1
11,1
3.
Количество машин в движении
ед.
5
3
10
6
4.
Инвентарное количество машин
ед.
7
4
12
8

Для размещения автобусов предлагается использовать площади существующих автопарков.
При расчете автомобильного парка города Котовска были учтены существующие уровень и темпы роста автомобилизации города Котовска по состоянию на 2006 и 2008 годы, а также нормы, рекомендованные СНиПом 2.07.01-89*.
Общее количество автомобильного парка города в 2017 году и в 2030 году приводится в следующей таблице:

Таблица

№ п/п
Наименование транспортных единиц
Количество автотранспорта тыс. единиц
2017 г.
2030 г.
1.
Автомобильный транспорт, всего
10500
16000

в т.ч.:


2.
легковых автомобилей, всего
8300
14700

из них:


3.
индивидуальных
7800
14000
4.
ведомственных
340
480
5.
такси
100
200
6.
автобусов
140
200
7.
грузовых
700
1000

Автомобильный парк города будет расти наибольшими темпами за счет индивидуального транспорта. Схема размещения и определения вместимости автостоянок будет решаться на стадии планировки и проектов застройки.
Для постоянного хранения автопарка проектом намечается строительство гаражей на участках индивидуального строительства на территориях микрорайонов и в коммунально-складских зонах. Легковые автомобили частных владельцев будут размещаться следующим образом: до 70% от общего числа автомобилей будет размещаться в многоуровневых гаражах по 500 автомобилей на территориях боксовых гаражей и в подземных гаражах на территории многоэтажной и индивидуальной застройки. Для оставшихся 30% предусмотрены открытые стоянки на территориях вблизи жилой застройки и в коммунальных зонах города.
Для временного хранения легковых машин и такси предусматривается устройство автостоянок, размещенных в жилой застройке, у общественных зданий в центре города, рядом с коммунально-складскими предприятиями, рынками и т.д.
Количество машиномест, необходимых для размещения по видам хранения легковых автомобилей в одном уровне, приводятся в следующей таблице.

Таблица

№ п/п
Наименование
Первая очередь
Расчетный срок
2017 г.
2030 г.
Количество мест хранения, тыс. маш./мест
Общая площадь, га
Количество мест хранения, тыс. маш./мест
Общая площадь, га
1.
Машиноместа для хранения, всего
13,3
36,0
23,8
64,4

в том числе:




2.
Гаражи и открытые стоянки для постоянного хранения
7,8
19,5
14,0
35,0
3.
Открытые стоянки для временного хранения
5,5
4,9
9,8
24,5

Строительство многоуровневых стоянок открытого и закрытого типа для всех видов хранения и на всех территориях города - в жилых районах, в промышленных и коммунально-складских территориях, в городских и специализированных центрах приведет к сокращению занимаемой автомобилями площади.
Обслуживание легковых автомобилей предусмотрено из расчета 1 топливораздаточная колонка на 1200 автомобилей и 1 пост технического обслуживания на 200 автомобилей (СНиП 2.07.01-89*).
Общее количество топливораздаточных колонок в городе по нормам необходимо: в 2017 г. - 7 и в 2033 г. - 12. Общая площадь занимаемых земельных участков составит: в 2017 г. - 0,3 га и в 2033 г. - 0,6 га. На отчетный год в городе зарегистрировано автозаправочных колонок общим количеством - 9 и с общей площадью 0,7 га, что обеспечит заправку топливом перспективный автопарк города.
Общее количество постов технического обслуживания, необходимых по СНиП, для парка легковых автомобилей города в 2017 году - 41, в 2030 году - 73. Необходимая площадь земельных участков, соответственно, 4,1 га, 7,1 га. Размещение станций технического обслуживания легковых автомобилей (СТО) проводиться по индивидуальным проектам и согласованию с администрацией города. Размещаться данные объекты должны на въездах в город, в коммунальных зонах - вне жилых территорий и общественных центров.

III. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

4.1. Водоснабжение

Система водоснабжения города принята централизованной, объединенной для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд. Городская сеть разделена на хозяйственно-питьевую систему и водоводы технической воды, подающие воду для технических целей.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение города основано на подземных артезианских водах. Полив зеленых насаждений города и приусадебных участков предусматривается из технического водопровода с водозабором из реки Цны.
Крупные предприятия, такие как ФКП "ТПЗ", Котовская ТЭЦ, имеют собственные источники питьевого водоснабжения (артезианские скважины) и свой источник водоснабжения на промышленные нужды (поверхностный водозабор на реке Цне).
Общая потребность города в воде питьевого качества составляет:
- на 2017 год - 13,4 тыс.м3/сут.;
- на 2033 год - 20,6 м3/сут.
Общая потребность города в технической воде (для полива) составляет:
- на 2017 год - 6,6 тыс.м3/сут.;
- на 2033 год - 7,1 м3/сут.
Суммарный расход воды на наружное пожаротушение, при продолжительности наружного пожаротушения 3 часа, составит 2160 м3 (2 x 25 л одновременных пожара в городе и 1 пожар на промпредприятии - 3 точки x 50 л).
Хозяйственно-питьевое водоснабжение города намечается осуществлять на I очередь и проектный срок от скважины № 4 и водопроводного узла на ул. Лесхозной. Водопроводный узел предлагается к строительству на основании артезианских скважин N№ 10 и 5 (предположительный водоотбор 7,6 тыс.м3/сут.). Предварительно необходимо восстановить бездействующую скважину № 5 и пробурить дополнительно резервную скважину. Артезианские скважины № 1 - 3, 6 - 9, 11 находятся в ЗСО промышленных предприятий и должны быть подвергнуты тампонажу. Дефицит в питьевой воде составит - на первую очередь - 2 тыс.м3/сут, на проектный срок - 9,1 тыс.м3/сут.
Для покрытия дефицита необходимо провести разведку артезианских вод на территориях вне влияния ЗСО промышленных предприятий.
Схема водоснабжения города - однозонная, хозяйственно-питьевая, противопожарная, централизованная, низкого давления. Разводящие сети запроектированы кольцевыми, с установкой на них пожарных гидрантов.
Максимальный напор в сети - 45 м. Свободный напор при пожаре - 10 м.
Создание необходимого напора для тушения пожара предусматривается передвижными автонасосами.
Для обеспечения необходимого напора и подачи воды в 9-ти этажное здание, предусматривается установка повысительных насосов.
Для улучшения водоснабжения города проектом предусматривается:
1. На первую очередь намечена реконструкция 70% существующих магистральных и уличных сетей для максимального сокращения непроизводительных потерь воды.
2. При эксплуатации сетей и сооружений водоснабжения должен быть введен строгий контроль за химическим составом воды в артезианских скважинах на соответствие его требованиям СанПиН 2.1.4.559 - 96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
3. Применение способов диагностики повреждений на водопроводных сетях с помощью систем автоматизации.
4. Развитие системы автоматизированного диспетчерского контроля и управления водоснабжением.
5. В насосных станциях должны быть установлены регуляторы частоты вращения насосов для обеспечения стабилизационных напоров при распределении воды.

4.2. Канализация

Схема канализации города принята полная раздельная, с централизованной системой канализации. Все стоки города по существующим и проектируемым коллекторам, используя запроектированные и существующие насосные станции, перекачиваются на городские очистные сооружения биологической очистки, площадка которых расположена на севере города.
Таким образом, расчетные расходы водоотведения на первую очередь строительства составят 12,71 тыс.м3/сутки, на проектный срок - 20,08 тыс.м3/сутки.
Производительность существующих очистных сооружений биологической очистки - 26 тыс.м3/сут., с доочисткой - 30 тыс.м3/сут., что обеспечит очистку городских стоков на проектный срок.
На проектный срок запроектировано строительство сооружений механической и термической сушкой осадка.
Сброс стоков от ОСК необходимо осуществлять по коллектору в озеро Кислое.
В районах, где прокладка канализационных коллекторов по централизованной схеме усложнена геологическими условиями или не целесообразна, и канализование промышленных административных центров около "ЛКЗ" намечено по децентрализованной схеме. Для очистки хозяйственно-фекальных стоков рекомендуется использовать автономные установки биологической и глубокой очистки хозяйственно-бытовых стоков, в различных модификациях. А именно: "ЮБАС", производительностью от 1 - 20 м3/сутки, "ТОП-АS-БИОКСИ", производительностью от 1 - 50 м3/сутки, с обеззараживанием очищенных сточных вод установкой ультразвуковых блоков кавитации "Лазурь". Образующиеся в результате очистки и обеззараживания сточные воды используются для полива территории индивидуального домовладения или отводятся в водосток, а активный ил и осадок для компостирования с последующим внесением в почву в качестве удобрений.
На проектный срок все промливневые стоки на заводе "Алмаз", ОАО "КЛЗ", ФКП "ТПЗ" перед сбросом в промливневую канализацию, а затем в озеро Кислое должны пройти полную очистку на локальных очистных сооружениях на территории промышленности.
С целью уменьшения объемов залповых сбросов в систему канализации на всех предприятиях, необходимо строительство систем оборотного водоснабжения для повторного использования воды.
Для обеспечения надежной и безаварийной работы сетей канализации на существующей территории необходимо провести ряд мероприятий:
- в первую очередь реконструкция участков канализационных сетей диаметром 300: ул. Посконкина - 170 м, ул. Пархоменко - 300 м, ул. Колхозная - 650 м.;
- реконструкция главных существующих канализационных коллекторов;
- реконструкция и увеличение мощности существующих канализационных насосных станций № 1, 2 и 3;
- использование пропиленовых труб при реконструкции безнапорной канализации, например: пропиленовых гофрированных с двухслойной стенкой труб "Прагма" и пластиковыми колодцами Pipe Life ООО "РосПайп";
- восстановление (санация) водоотводящих систем без вскрытия грунта методом пластикового рукава (применяется в ООО "Бертос").

4.3. Санитарная очистка

Схемой предусматривается полный охват населения планово-регулярной очисткой в течение года. Основной системой сбора и удаления ТБО предусмотрена система несменяемых мусоросборников. На усадебной застройке вынос ТБО происходит к общим контейнерным площадкам. Вывозится, в зависимости от численности проживающих, 1 раз 1 - 7 дней.
Годовой объем образующихся отходов составит: на I очередь - 68 тыс.м3 в год, на расчетный срок - 80 тыс.м в год.
Вес ТБО поступающих на переработку составит: на I очередь - 10,2 тыс.т, на расчетный срок - 12 тыс.т.
На первую очередь и на проектный срок запроектировано, захоронение трупов животных производить в скотомогильнике, в биотермической яме 2 x 3 м, глубиной 10 м. Скотомогильник расположен в северо-западной части ОСК. Площадь участка S = 600 м.
Для приема жидких отходов, не канализованных владений (садовые участки) на северо-западе, возле КОС, рекомендуется строительство сливной станции. Здесь же предусмотрен пункт мойки контейнеров и спецтранспорта.
Вывоз ТБО будет осуществляться:
- на первую очередь - первые четыре года на бытовую свалку, расположенную на месте бывшего песчаного карьера, около п. Тригуляй, а в дальнейшем на новый мусоросортировочный комплекс на северо-западе города Тамбова, на бывших землях совхоза "Пригородный" (2,7 км северо-западнее пос. Первомайский);
- на проектный срок - на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый ООО "КомЭк", на северо-западе города Тамбова. Мощность мусоросортировочного комплекса по приему 150 тыс.т ТБО.
Снег, убираемый с улиц и площадей, предусматривается вывозить на специально оборудованную площадку под снегохранилище, около КОС, с гидроизолирующим основанием, системой локальной очистки и ливневой канализацией с соблюдением 100-метровой СЗЗ.
Требуется обновление и расширение устаревшего автопарка на первую очередь и перспективу.
Проектом предлагается ликвидация всех стихийных свалок, которые являются источниками загрязнения почв, водоемов и подземных вод.
Вывозом промышленных отходов в соответствии с классом опасности занимаются специализированные автохозяйства.

4.4. Электроснабжение

Ориентировочный прирост нагрузок электропотребления по проектируемым площадкам приведен в нижеследующей таблице.

Таблица

Планировочные площадки
Прирост электронагрузок, МВт
Прирост электропотребления, млн.кВт.час/год
Проектный срок
В т.ч. I очередь
Проектный срок
В т.ч. I очередь
Север
1,6
1,4
8,4
7,3
Центр
1,1
0,3
6,5
1,8
Юг
1,2
0,7
6,5
1,9
Солнечная
0,5
0,5
2,7
2,7
Всего
4,4
2,9
24,1
13,7

Электропотребление населением и на коммунально-бытовые нужды по городу на проектный срок составляет 77,65 млн.кВт.час/год, в том числе на I очередь - 50,95 млн.кВт.час/год.
Электропотребление промышленными предприятиями определено в соответствии с отчетными данными, предполагаемым ростом промышленности и увеличением электропотребления промпредприятиями в размере 25% на проектный срок и составляет 20,2 млн.кВт.час/год, в том числе на I очередь - 17,8 млн.кВт.час/год.
Суммарное электропотребление по городу - 97,85 млн.кВт.час/год на проектный срок, в том числе на I очередь - 68,75 млн.кВт.час/год.
Покрытие электронагрузок будет осуществляться от существующих трансформаторных подстанций (при необходимости возможна их реконструкция путем замены трансформаторов на более мощные) и строительства новых ТП.
Количество ТП определяется на последующих стадиях проектирования.
Для повышения надежности электроснабжения города предлагается на I очередь произвести прокладку новой кабельной линии 6 кВ от Котовской ТЭЦ до ЦРП.

4.5. Теплоснабжение

В настоящем разделе даны принципиальные решения по снабжению теплом городской застройки.
Ориентировочный прирост тепловых нагрузок по новым проектируемым и реконструируемым жилым площадкам сведен в нижеследующую таблицу.

Таблица

Планировочные площадки
Прирост тепловых нагрузок, МВт (Гкал/час)
ТЭЦ
Индивидуальные источники тепла
Проектный срок
В т.ч. I очередь
Проектный срок
В т.ч. I очередь
Север
13,4 (11,5)
11,5 (9,9)
5,6 (4,8)
5,2 (4,5)
Центр
4,9 (4,2)
2,8 (2,4)
2,9 (2,5)
2,4 (2,1)
Юг
10,8 (10,1)
6,1(5,0)
-
-
Солнечная
1,4 (1,2)
1,4 (1,2)
5,9 (5,1)
5,9 (5,1)
Всего
30,5 (27,0)
21,8 (26,5)
14,4 (22,0)
13,5 (11,6)

В связи с наличием в городе централизованного источника теплоснабжения - Котовской ТЭЦ-2, на проектный срок предлагается обеспечить централизованным теплоснабжением всю проектируемую, реконструируемую и существующую жилую средне- и многоэтажную застройку. Коммунально-бытовые объекты и промышленные предприятия, не имеющие собственных источников тепла, также будут получать тепло от Котовской ТЭЦ. Строящиеся в северной части города теплицы также будут получать тепло от ТЭЦ.
Для получения горячей воды рекомендуется в подвалах домов применять полностью автоматизированные тепловые пункты (ИТП) с пластинчатыми теплообменниками.
Для отдельно стоящих зданий, а также при необходимости строительства (за пределами расчетного срока) новых многоэтажных зданий, нехарактерных для существующей застройки в центральных районах города или располагаемых на периферии города, возможно устройство полностью автоматизированных индивидуальных блочных котельных или, при условии согласования с пожарной инспекцией, крышных котельных.
Как альтернативный вариант предлагается рассмотреть экспериментальный район с поквартирным отоплением.
Малоэтажная блокированная и коттеджная застройка будет обеспечиваться теплом от современных двухконтурных котлов российского или импортного производства.
На I очередь строительства предлагается 100-процентное обеспечение централизованным теплоснабжением новой средне- и многоэтажной застройки жилищно-коммунального сектора города. Существующая средне- и многоэтажная городская застройка, горячее водоснабжение в которой осуществляется от индивидуальных газовых нагревателей, должна постепенно переводиться на централизованное горячее водоснабжение.

4.6. Газоснабжение

На I очередь и проектный срок предполагается 100% газификация города.
Общее потребление газа городом составит:
1) годовой расход газа промышленными предприятиями:
- технология - 70,7 тыс.м3/год на проектный срок, в том числе на I очередь - 64,8 тыс.м3/год;
- ТЭЦ - 91,5 тыс.м3/год на проектный срок, в том числе на I очередь - 80,8 тыс.м3/год;
2) годовой расход газа населением - 26,6 тыс.м3/год на проектный срок, в том числе на I очередь - 15,5 тыс.м3/год.
Всего по городу - 188,8 млн.м3/год на проектный срок, в том числе на I очередь - 161,1 млн.м3/год.
В связи с увеличением потребности города в газе необходимо осуществить строительство газопроводов среднего и низкого давления в районы новой застройки, а также ГРП и ШРП.
Для улучшения газоснабжения города необходимо:
- построить закольцовку газопроводов в районе головного газораспределительного пункта;
- проложить газопровод среднего давления под железнодорожной насыпью в районе АБЗ;
- произвести реконструкцию газопроводов по улицам Народной и Советской;
- продолжать замену устаревшего газового оборудования в существующих газорегуляторных пунктах.

4.7. Средства связи

Проектом предполагается стопроцентная телефонизация квартирного сектора на проектный срок. На I очередь, помимо жителей уже имеющих телефоны, телефонными номерами обеспечивается население строящихся и предлагаемых к строительству новых площадок.
Количество телефонных номеров на проектный срок составляет 24000, на I очередь - 17200.
Для телефонизации новой жилой застройки необходимо предусмотреть строительство типовых нежилых помещений под размещение автоматических цифровых телефонных станций (АТС).
Новые АТС предусматриваются на северной и южной площадках.
Предлагается дальнейшее развитие радиотелефонной связи, кабельного телевидения, городской компьютерной сети, компаний сотовой связи, сети передачи данных, сети телефонного вещания.

IV. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ

Защита территории от затопления

Территория города частично попадает в зону затопления, 1%, паводковыми водами Цна до отметки 118.6 м.
Небольшая проектируемая территория (около 0,8 га) в северной части города требует подсыпки. Подсыпка (намыв) территории до отметки 119,1 м (с учетом запаса 0,5 м) является надежной защитой от затопления. Намыв должен быть выполнен за два года до строительства для приобретения грунтом необходимой несущей способности. Намыв производится земснарядами. Толщина намываемого слоя - 1,5 м. Территория делится на карты намыва. Карты намыва обваловываются бульдозером. Грунт для намыва - песчаный, место для карьера выбрать в пойме реки на основании инженерно-геологических изысканий. Вскрышной грунт карьера складируется в отвал и используется в дальнейшем для вертикальной планировки территории. Грунт из русла реки брать не рекомендуется, во избежание изменения гидрогеологического режима реки. Большая высота намыва делает строительство дорогим.
Вторым вариантом предполагается дамба обвалования, минимальной шириной гребня 5 м, с велосипедно-прогулочной дорожкой по верху. Отметка верха дамбы 119,1 м (с учетом запаса 0,5 м). Откос со стороны реки имеет глубину заложения 1:3, а со стороны застройки - 1:10. Вдоль дамбы необходимо устройство защитно-дренажных мероприятий: организация отвода поверхностных вод на локальные очистные сооружения ливневой канализации, заложение горизонтальных дренажей, отвод дренажных вод в ливнестоки. Этот вариант применяется для защиты западной части территории города и индивидуальной застройки в северной части города от подтопления и затопления паводковыми водами.

Берегоукрепление реки Цны

Река Цна протекает по западной окраине г. Котовска. Протяженность реки в пределах городской черты составляет 4,17 км. Ширина русла в межень от 30 до 140 м. Отметка 1% паводка - 18,6 м. Скорость течения в межень - 0,1 - 0,2 м/сек. Глубина воды в реке - 2 м.
Неблагоприятным фактором, характеризующим рассматриваемую территорию, является затопление части городской территории 1% - паводковыми водами реки Цны до отметки 118,6 м.
В целях благоустройства прибрежных территорий и предотвращения разрушения берегов реки Цны предусмотрено берегоукрепление на протяжении 7,9 км, с последующим закреплением эрозионно-опасных склонов, оздоровлением древесной растительности, посевом трав.
Для поддержания стабильного экологического состояния реки Цны необходимо устройство и эксплуатация инженерных сооружений, к которым относятся локальные очистные сооружения ливневой канализации. Необходимо также проведение регулярной санитарной очистки территории реки Цны: вывоз строительного и бытового мусора, вырубка и удаление сухостоя. Генеральным планом предусмотрено создание рекреационной инфраструктуры по берегам реки Цны.
В соответствии с действующими нормами река Цна имеет водоохранную зону - 100 м от уреза воды и прибрежную зону - 50 м.
На реке Цна предполагается устройство трех причалов для небольших легких речных катеров и лодок.

Защита территории от подтопления грунтовыми водами

На территории города Котовска уровень грунтовых вод составляет 0,4 - 2,5 - 3 м. Восточнее Народной улицы уровень грунтовых вод опускается до 5 м и более. По всей территории города распространена "верховодка" на глубине 1 м по кровле прослоя связных глинистых грунтов. Общий уклон зеркала грунтовых вод - с востока на запад и вниз по течению реки с юга на север.
Питание грунтовых вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков, подпитки от реки Цны и от нижележащих водоносных горизонтов. Утечки из водонесущих инженерных сетей способствуют образованию техногенного горизонта грунтовых вод.
Сброс городских сточных вод производится в озеро Кислое и дальше в реку Цну по ручью, длиной около 3 км. По исходным данным, площадь озера увеличилась с 49 га (первоначально) до 200 га - в настоящее время. Вся территория к северу от города заболочена. Количество стоков от порохового завода, ТЭЦ, лакокрасочного завода и городских стоков в будущем увеличится. Для того, чтобы избежать повышения техногенного горизонта грунтовых вод, необходимо расчистить и углубить русло ручья от озера Кислого до реки Цны, а городские стоки от границы города до озера Кислого забрать в закрытые водостоки. Предусматривается также осушение заболоченных территорий и озеленение с подбором влаголюбивых растений.
Проектом предусматривается защита территории и расположенных на ней зданий и сооружений от подтопления.
- Правильная вертикальная планировка территории.
- Строительство дренажных систем.
Основным мероприятием по понижению УГВ является вертикальная планировка территории и организация поверхностного стока в закрытую ливневую и дренажную сеть. Другими мероприятиями являются гидроизоляция фундаментов, заложение пристенных или пластовых дренажей вокруг зданий, сопутствующих дренажей вдоль трасс водонесущих коммуникаций, и главное, устранение утечек водонесущих сетей. Необходимо предусмотреть ликвидацию всех поверхностных понижений территории для исключения скопления в них поверхностных вод. Все эти мероприятия устранят питание грунтовых вод.
Для понижения УГВ на застраиваемых территориях предусматривается дренажная сеть со сбросом дренажных вод в ливневую канализацию с последующей очисткой на локальных очистных сооружениях.
В 2006 г. по проекту ОАО "Мособлгидропроект" для части города Котовск были предложены меры по понижению уровня грунтовых вод и защите от подтопления. По улицам Южной, Октябрьской и Набережной - закрытый горизонтальный дренаж, общей протяженностью 1776,5 м; по улице 9 Пятилетки - вертикальный дренаж (ряд фильтрующих скважин через 5 м) общей длиной 840 м; и водоотводные трубы в реку Цну, от дренажей по улицам Южной и Октябрьской, общей длиной 1883 м. На первом этапе дренажные воды с улицы Набережной будут сбрасываться в бытовой канализационный коллектор. В дальнейшем, с развитием сети ливневой канализации, дренажные воды будут сбрасываться в сеть ливневой канализации.

Благоустройство золоотвалов и золоотстойников

На северо-востоке города существуют золоотвалы и золоотстойники, неблагоприятно воздействующие на городскую среду. В обвалованные участки отстойников поступала зольная пульпа от ТЭЦ. Сейчас основным видом топлива для ТЭЦ служит природный газ. Ближайшие к городской застройке золоотстойники (2 шт.) в настоящее время не действуют, дно чаш этих золоотстойников ниже уровня земли. Генеральным планом предполагается благоустройство этих территорий, путем срезки обваловки отстойников и доведение отметок дна до уровня земли с последующим озеленением и частично застройкой коттеджами.
Рекультивация всей территории в этой зоне возможна путем подсыпки слоем растительного грунта с последующей планировкой поверхности.

Устройство водоемов

Проектом предусмотрено устройство водоемов на территории города для организации досуга с благоустройством береговой полосы и организацией пляжей на реке Цна. Водоемы расположены в северной части города. Всего предусмотрено строительство 10 разновеликих водоемов.
Предполагается также использовать водоемы для забора воды пожарными машинами при пожаре, для чего организовать подъезды и пирсы.

Организация поверхностного стока

Организация поверхностного стока включает в себя вертикальную планировку территории и создание сети ливневой канализации с последующей очисткой 100% стока дождевых вод, вод от весеннего снеготаяния и вод от поливки и мытья улиц на локальных очистных сооружениях. Сброс поверхностных сточных вод с территории промышленных предприятий возможен после локальной очистки. Схема ливневой канализации раздельная, самотечная для отвода с территории дождевой, талой и моечных вод.
С территорий предприятий первой группы (ФКП "Тамбовский пороховой завод" и ОАО "Котовский лакокрасочный завод") очистка поверхностного стока должна осуществляется путем отведения стоков на заводские локальные очистные сооружения ливневой канализации. После очистки наиболее загрязненной части стока, он может поступать в городскую сеть ливневой канализации. Сейчас лакокрасочный завод сбрасывает загрязненный пром-ливневой сток без очистки в реку Цну, на что имеет разрешение от Управления по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области на сброс сточных вод в водные объекты. Пороховой завод сбрасывает пром-ливневые сточные воды в реку Цну после очистки на отстойниках, расположенных по улице Октябрьской, 130. Предлагается строительство 3 (по количеству водосборных бассейнов) локальных очистных сооружений ливневой канализации на ФКП "Тамбовский пороховой завод" и 1 локального очистного сооружения ливневой канализации на ОАО "Котовский лакокрасочный завод". См. рисунок.

Рисунок

Не приводится.

По второму варианту, пороховой завод сбрасывает весь ливневой и промышленный сток на собственные заводские очистные сооружения, не используя городскую ливневую сеть для дождевой, талой и моечных вод со своей территории. Этот вариант показан на листе "Инженерная подготовка территории".
Организация поверхностного стока как элемент благоустройства города проводится для обеспечения благоприятных санитарных условий и предотвращения развития техногенного горизонта подземных вод.
Территория города разбита на водосборные бассейны, площади которых составляют: 1 - 28 га; 2 - 112 га; 3 - 166 га; 4 - 250 га (163 га); 5 - 298 га (97 га); 6 - 256 га (167 га); 7 - 41 га; 8 - 19 га; 9 - 11 га. В скобках указана площадь водосборных бассейнов по второму варианту, когда пороховой завод не использует городскую ливневую сеть для сброса ливневого стока со своей территории. В водосборных бассейнах намечены водосборные коллекторы. Локальные очистные сооружения располагаются на берегу реки Цны. В северной части города с ровным рельефом местности и заболоченными участками при отсутствии естественного уклона на большой территории предполагается строительство локального очистного сооружения со станцией перекачки сточных вод и сброс ливневого стока в озеро Кислое.
Для предотвращения дальнейшего заболачивания северной части города необходимо обеспечить нормальный сток из озера Кислое в реку Цну. Для этого следует произвести расчистку и углубление вытекающего из озера ручья, что позволит снизить уровень стояния грунтовых вод в северной части города.
Среднегодовое количество осадков для Котовска 624 мм.
Расчетное наполнение труб водостоков принято полным, режим работы при расходах расчетного периода - самотечный. Минимальный диаметр дождеприемных веток 300 мм, водосточных коллекторов 500 мм. Глубина промерзания для Котовска составляет 1,32 м, в связи с этим водонесущие инженерные сети могут проходить на глубине 1,5 - 2,0 м.
Водосточная сеть проектируется из полипропиленовых гофрированных труб диаметром 500 - 1200 мм. Сечение главных коллекторов круглое. Дождеприемные ветки выполняются из полипропиленовых гофрированных труб диаметром 300 мм. Смотровые колодцы из современных материалов в плане круглой формы диаметром 1000 мм на прямых участках на расстоянии 50 м при диаметре труб 300 мм и 75 м при диаметре труб 500 мм.
На участках с высоким стоянием уровня грунтовых вод устраивается дренаж. Дренаж выполняется из полипропиленовых перфорированных труб диаметром 300 мм. Дренажные воды сбрасываются в ливневую канализацию.
Сброс ливневого стока производится через локальные очистные сооружения, расположенные на концевых участках главных коллекторов в р. Цну. Очистные сооружения глубокой очистки закрытого типа предполагается построить по технологии института "Союзводоканалпроект"; "Росэкострой" или другой эффективной конструкции ко времени детального проектирования.
На дальнейших стадиях проектирования мероприятия по инженерной подготовке территории необходимо уточнить на основании инженерно-геологических изысканий.

Таблица объемов работ

Таблица 46

1.
Наименование видов работ
Ед. измерения
Количество
1.
Ливневые коллекторы, всего
м
43568
2.
В т.ч. ливневые коллекторы на первую очередь по северному проектируемому району
м
3900
3.
В т.ч. ливневые коллекторы на резерв застройки
м

4.
Дренажные коллекторы
м
2740
5.
Вертикальный дренаж
м
850
6.
Локальные очистные сооружения ливневой канализации без станции перекачки
шт.
8
7.
В т.ч. локальные очистные сооружения ливневой канализации на первую очередь (ОС1 - ОС4)
шт.
4
8.
В т.ч. локальные очистные сооружения ливневой канализации на резерв застройки (ОС6, ОС9)
шт.
2
9.
Локальные очистные сооружения ливневой канализации со станцией перекачки (ОС3)
шт.
1
10.
Закрытый водосток
м
3660
11.
Регулирование русла реки Цна
км
7,9
12.
Рекультивация и благоустройство золоотвалов
м.кв
60300
13.
Рекультивация золоотвалов
м.кв
34700
14.
Осушение заболоченных территорий
м.кв
104530
15.
Осушение заболоченных территорий и посадка санитарно-защитных зеленых насаждений
м.кв
206630
16.
Рекультивация выработанных территорий
м.кв
48850
17.
Дамба
м
3480
18.
Проектируемые водоемы
м.кв
17700
19.
Благоустойство пляжей
м.кв
61200
20.
Подсыпка территории
м.кв/м.куб
7810 / 36100

Озеленение

Основными функциями зеленых насаждений в городе являются ландшафтообразующая, природоохранная, оздоровительная и рекреационная. Основной задачей зеленого строительства для города Котовска является максимальное сохранение существующего леса. Северо-восточная часть города занята лесом. По полученным исходным данным, лес лиственный, породы деревьев: береза, осина, дуб, площадью около 650 га. В северном проектируемом районе будет организована лесопарковая зона с выходом к берегу реки Цны, площадью около 27 га. В южном проектируемом районе сохраняется часть леса на примыкающей к реке Цне территории площадью 5 га.
К зеленым насаждениям общего пользования города относятся парки, лесопарки, скверы, бульвары, сады. В южном проектируемом районе предполагается организация прибрежного парка с пляжами и причалом, площадью 24 га, расположен он по правому берегу реки Цны. Второй парк площадью 6 га с пляжной зоной и причалом расположен западнее существующего парка культуры и примыкает к реке. В северном районе предполагается третья зеленая зона общегородского значения, с пляжами и причалом, площадью 40 га. Эта зона расположена по правому и левому берегу реки Цны.
Проектом предусмотрено обустройство парковой зоны в центральной части города от улицы Советской по ул. Свободы, у мэрии с выходом к Центральному парку и на берег реки Цны - центральная зеленая ось города.
К зеленым насаждениям ограниченного пользования относят зеленые зоны при школах, детсадах, больницах, во дворах домов. В южном проектируемом районе предусмотрена территория для больницы, площадью около 4,7 га. Необходимо максимально сохранить существующий лес на этой территории при строительстве объектов.
К насаждениям специального назначения относится зелень санитарно-защитных зон промпредприятий, газопровода, кладбища. Общая площадь такой зелени в городе составляет около 148 га.

V. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС

Предложения по повышению устойчивости функционирования
поселения в ЧС техногенного и природного характера

- Все потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Котовска и на территориях, прилегающих к городу, должны иметь локальные системы оповещения, которые соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
- Каждый потенциально опасный объект должен быть оснащен системой аварийной остановки технологического оборудования.
- На всех объектах экономики необходимо организовать пропускной режим. Большинство объектов экономики оборудовать техническими средствами охраны (на 65%). На каждом потенциально опасном объекте разработать планы по усилению охраны объекта в чрезвычайных ситуациях.
- На дальнейших стадиях проектирования рекомендуется предусматривать возможность использования подвальных, цокольных и первых этажей зданий для приспособления под защитные сооружения в особый период.
- При проектировании и строительстве бань, фабрик-прачечных рекомендуется предусмотреть приспособление их под санитарно-обмывочные пункты (СОП), в соответствии с требованиями СНиП 2.01.57-85.
- При проектировании новых моек автомобилей, рекомендуется предусмотреть возможность организации на них станций обеззараживания техники (СОТ) в соответствии с требованиями СНиП 2.01.57-85.
- Для защиты территории от неблагоприятного в гигиеническом отношении окружения, создание оптимальных микроклиматических условий, уменьшения запыленности, изоляции от шума должно предусматриваться озеленение не менее 10 % площади его территории.
- На территории г. Котовска необходимо предусмотреть строительство дополнительно двух пожарных депо в соответствии с условиями тушения возможных пожаров на объектах, расположенных в радиусе их действия (до 3 км).
- При проектировании транспортной сети территории предусматривается дублирование путей сообщения.
- Мероприятия по предупреждению аварий на сетях электро-, водо-, тепло-, газоснабжения связаны в основном с осуществлением своевременной реконструкции и капитального ремонта сетей ЖКХ, а также принятием специальных программ по указанным проблемам.
- В зоне паводка. 1% обеспеченности для защиты от затопления необходимо предусмотреть берегоукрепительные сооружения.

VI. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Основная экологическая стратегия градостроительного развития города Котовска направлена на обеспечение экологически безопасного развития территории, создание условий, обеспечивающих снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, формирование комфортных условий проживания населения.
Генеральным планом разработаны следующие экологически ориентированные планировочные решения:
- Развитие промышленных узлов на период расчетного срока ограничивается в установленных территориальных границах. Предусмотрено упорядочение планировки промышленных узлов, комплексное благоустройство промзон, организация озелененных санитарно-защитных зон, проведение на предприятиях комплекса природоохранных мероприятий, направленных на снижение уровня вредного экологического воздействия.
- На основании нормативных требований, а также согласно выполненным в проекте расчетам существующего и прогнозного состояния атмосферного воздуха города, запрещено размещение новых предприятий I - II классов санитарной вредности.
- Реорганизация территорий ряда промышленных зон, вывод экологически вредных производственных объектов из селитебных районов, с территорий рекреационного и природоохранного назначения. На освобождающихся производственных территориях предлагается размещение экологически безопасных научно-производственных, деловых, торговых объектов, намечено проведение рекультивации, благоустройства и озеленения.
- Предусмотрен вывод жилого фонда из санитарно-защитных зон. Акцентируется необходимость разработки в городе специальной программы по повышению ответственности предприятий за расселение жилого фонда из СЗЗ, проведение эффективных мероприятий, направленных на сокращение размеров СЗЗ.
В результате реализации запланированных планировочных, организационно-технических, инженерно-технических мероприятий ожидается снижение уровня загрязнения городских территорий и улучшение условий проживания населения в пределах расчетного срока Генерального плана, в том числе по следующим показателям:
- ликвидация проблемных эколого-градостроительных зон и ситуаций на селитебных территориях (вывод вредных и непрофильных предприятий, снижение площадей СЗЗ, расселение жилищного фонда и вывод объектов социальной инфраструктуры из экологически неблагополучных зон и СЗЗ);
- организация защитных зеленых зон между промышленными и жилыми территориями;
- экологическая реабилитация водных объектов города путем уменьшения сброса загрязняющих веществ, реконструкции и строительства очистных сооружений, развития системы ливневой канализации, организации и благоустройства водоохранных зон;
- достижение современного уровня инженерного благоустройства селитебных территорий;
- снижение шумового загрязнения селитебных территорий, уменьшение количества населения, проживающего в зонах акустического дискомфорта;
- защита зданий и сооружений от негативных инженерно-геологических процессов;
- снижение техногенной нагрузки на территорию города за счет создания системы управления движением отходов;
- улучшение состояния атмосферного воздуха селитебных территорий за счет проведения атмосфероохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и проведения комплекса мероприятий по оптимизации транспортной инфраструктуры города;
- сохранение городских лесов, создание системы особо охраняемых природных территорий;
- развитие массовых и специализированных видов рекреации, спорта;
- организация комплексной системы экологического мониторинга наблюдений за состоянием атмосферы, водных ресурсов, почвенного покрова, зеленых насаждений, ООПТ и т.д.

VII. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КАК ОСНОВА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Важнейшим условием реализации предложений проекта является дальнейшее преемственное углубление проектно-планировочных проработок, решаемых генпланом по уточнению экономической гипотезы, по более тщательному специализированному изучению и решению планировочных, инженерных и социальных проблем.
Эффективность реализации проекта генерального плана в значительной степени зависит от организации мероприятий по их осуществлению.
Выполнение всех видов проектирования и строительства на территории поселения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом генерального плана с учетом согласования с авторским коллективом.
Важнейшими из первоочередных работ являются:
В части градостроительной документации
- Правила землепользования и застройки;
- Проекты планировки (проекты застройки) территорий отдельных жилых районов, микрорайонов и комплексов;
- Проекты планировки промзоны;
- Проекты межевания территорий;
- Градостроительные планы земельных участков.
В части улично-дорожной сети и транспортного обслуживания
- Комплексная схема развития всех видов городского транспорта;
- Проекты строительства магистралей общегородского значения;
- Проекты строительства улиц районного значения.
В части инженерного обустройства и инженерной защиты территории
- Проект электроснабжения Котовска;
- Проект теплоснабжения Котовска;
- Проект газоснабжения Котовска;
- Проект водоснабжения Котовска;
- Проект канализации Котовска;
- Проект ливневой и дренажной канализации.
В части охраны окружающей среды
- Проекты организации и благоустройства санитарно-защитных зон предприятий и коммунальных объектов;
- Карта напряженности электромагнитных полей Котовска;
- Карта загрязненности почвы.

VIII. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Таблица

№ п/п
Показатели
Единица измерения
Современное состояние
Первая очередь строительства
(2023 г.)
Расчетный срок
(2033 г.)
1. Территория
1.1
Общая площадь земель города в установленных границах
га
2539
2539
2539

В том числе территории:
а) жилых зон
га
275,1
308,1
360,2

в том числе:
- индивидуальная жилая застройка
га
21
50,3
97,7

- малоэтажная, коттеджная застройка
га
145
145
145

- 3 - 5-этажная застройка
га
85,7
88,6
91,6

- 6 этажей и выше
га
23,4
24,2
25,9

б) садовые и дачные объединения
га
215
215
215

б) общественно-деловых зон
га
47,7
49
51

в) зон рекреационного назначения:
га
421,9
421,9
421,9

г) производственных и коммунально-складских зон
га
613
613
613

д) зон специального назначения
га
16,7
16,7
16,7

е) зон инженерной и транспортной инфраструктур
га
58,5
58,5
58,5

ж) под водой
га
41
41
41

з) леса
га
850
815,8
761,7
2. Население

Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований
тыс. чел.
33 <*>
34
40

в том числе:
- младше трудоспособного возраста
тыс. чел.
5
5
7,5

- трудоспособного возраста
тыс. чел.
20,4
21
23,5

- старше трудоспособного возраста
тыс. чел.
7,6
7
9
3. Жилой фонд
3.1
Жилой фонд - всего
тыс.м2 общ. площади
506,2
577,0
685,5

в том числе:
- в индивидуальной застройке
тыс.м2 общ. площади
39,7
95,3
185

- в 3 - 5-этажной застройке
тыс.м2 общ. площади
400,6
413,5
427,5

- в 6-этажной застройке и выше
тыс.м2 общ. площади
65,9
68,2
73,0
3.2
Средняя обеспеченность населения жилой площадью
м2/чел.
21
28
34,5
4. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
4.1
Дошкольные учреждения, на 100 детей/всего
мест
75/1260
90/1500
90/2205
4.2
Общеобразовательные школы, на 100 детей/всего
мест
85/6126
90/4000
90/5900
4.3
Учреждения начального и среднего профессионального образования, на 10000 жит./всего
учащихся
349/1150
270/920
270/1080
4.4
Больничные учреждения, на 10000 жит./всего
коек
97/321
134,7/458
134,7/539
4.5
Амбулаторно-поликлинические учреждения, на 10000 жит./всего
посещ. в смену
156/515
181,5/617
181,5/726
4.6
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, на 10000 жит./всего
мест
н/д
30/102
30/120
4.7
Плоскостные спортивные сооружения, на 10000 жит./всего
м2
9008/29727
19500/66300
19500/78000

4.9
Физ-оздоровительный комплекс, на 12000 жит./всего
объектов
0,36/1
1/3
1/3 - 4
4.10
Кинотеатры, на 1000 жит./всего
мест
н/д
12/408
12/480
4.14
Клубы, ДК, на 1000 жит./всего
мест
н/д
25/850
25/1000
4.15
Библиотеки для взрослых, на 12000 жит./всего
объектов
0,36/1
1/3
1/3 - 4
4.16
Музеи, на 50000 жит./всего
объектов
1,5/1
1/1
1/1
4.19
Детские молочные кухни, 10 000 жителей /всего
порц./смена
н/д
4/3 - 4
4 / 4
4.21
Почтовые отделения, на 6500 жит./всего
объектов
0,78/4
1/5 - 6
1/6
4.22
Гостиницы, на 10000 жит./всего
мест
6/20
50/170
50/200
4.23
Пождепо
объект/машин
2/7 <*>
2/12 <*>
2/12 <*>
4.24
Кладбища традиционного захоронения, на 1000 жит./норматив/всего
га
0,37/0,24/12
0,35/0,24/12 <**>
0,35/0,24/14 <**>
5. Транспортная инфраструктура
5.1
Протяженность линий общественного пассажирского транспорта, всего
км
6,8
8
10

в том числе:





автобус
км
6,8
8
10
5.2
Протяженность магистральных улиц и дорог, всего в том числе:
км
13,0
18
20
5.3
Общая протяженность улично-дорожной сети
км
41,0
44
49
5.5
Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта
км/км2
1,3
2,1
3,9
5.6
Количество транспортных развязок в разных уровнях
единиц
30
30
30
5.7
Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец
мин.
30
30
30
5.8
Аэропорты
единиц
1
1
1
5.9
Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями, на 1000 жителей
автомобилей
156
230
350
Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6. Электроснабжение
6.1
Потребность в электроэнергии, всего по городу
млн.кВт.ч/год
46,45
68,75
97,85

- на производственные нужды
млн.кВт.ч/год
16,2
17,8
20,2

- на коммунально-бытовые нужды
млн.кВт.ч/год
30,25
50,95
77,65
6.2
Электрическая нагрузка на жилищно-коммунальный сектор
МВт
н/д
2,9
4,4
7. Теплоснабжение

Потребление тепла жилищно-коммунальным сектором от источников теплоснабжения, всего
Гкал/час
н/д
38,1
30,5

- от ТЭЦ
Гкал/час
н/д
18,5
27,0

- от индивидуальных источников тепла
Гкал/час
н/д
11,6
22

Ориентировочная протяженность магистральных тепловых сетей жилищно-коммунального сектора города
км
39,7
42
45
8. Газоснабжение
8.1
Потребление газа - всего
млн.м3/год
143,5
161,1
188,8

- промышленность
млн.м3/год
132,1
145,6
162,2

- технология
млн.м3/год
58,9
64,8
70,7

- ТЭЦ
млн.м3/год
73,2
81
92

- население
млн.м3/год
11,4
15,5
26,6
8.2
Ориентировочная протяженность газовых сетей высокого и среднего давления
м
34,17
37,4
38,8
8.3
Охват населения сетевым газом
%
93,9
100
100
9. Связь
9.1
Обеспеченность телефонной сетью общего пользования
номеров
14056
17200
24000
9.2
Общее количество радиоточек
шт.
н/д
10200
12000

в том числе
- индивидуальных
шт.
н/д
9715
11430

- общественных
шт.
н/д
485
570
10. Водоснабжение

Суммарное водопотребление (всего)
тыс.м3/сут.
8,3
20
28

в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды населения
тыс.м3/сут.
7,3
12,2
19,2

- питьевого качества на нужды промышленности
тыс.м3/сут.
0,97
1,2
1,4

- на техническое водопотребление

-
6,6
7,1

Используемые источники водоснабжения

Подземный - питьевое водоснабжение.
Поверхностный водозабор на реке Цне - техническое водоснабжение

Производительность водозаборных сооружений технического водоснабжения
тыс.м3/сут.
-
5,8
6,2

Производительность артезианских скважин и водопроводных узлов на основании арт. скважин
тыс.м3/сут.
15,36
11,5
11,5

Водопотребление в среднем на 1 чел.
л/сут.
255
300
350

в том числе на хоз-питьевые нужды
л/сут.
255
281
313

Протяженность сетей
км
66



Протяженность реконструируемых сетей
км
-
-
-
11. Канализация

Общее поступление сточных вод (всего)
тыс.м3/сут.
11,5
12,7
20,1

в том числе:





хоз.-бытовые сточные воды
"-"
9,2
8,5
14,6

производственные сточные воды
"-"
2,3
2,6
2,9

Производительность канализационных очистных сооружений
"-"
26,6
26,6
26,6

Протяженность сетей
км




Протяженность реконструируемых сетей
км



12. Санитарная очистка территории

Объем бытовых отходов
тыс.м3/год
44
68
80

Количество жидких отходов
тыс.м3/год
6,6
-
-

Усовершенствованные свалки
ед./тыс.т в год
1/-
-
-

Мусоросортировочный комплекс
ед./тыс.т в год
-
1/150
1/150

Общая площадь свалки
га
20
-
-

Площадь мусоросортировочного комплекса
га
-
30
30

Скотомогильник
м
12


13. Инженерная подготовка территории
11.1
Ливневые коллекторы
м
-
31204
43568
11.2
Дренажные коллекторы
м
-
-
2740
11.3
Локальные очистные сооружения ливневой канализации
шт.
-
5
8
11.4
Регулирование русел рек
км
-
-
7,9
11.5
Проектируемые водоемы
м2
-
-
17700
11.6
Пляжи
м2
-
-
61200

--------------------------------
<*> Сегодня в Котовске 2 ведомственных пождепо на 7 машин при лакокрасочном и пороховом заводах. Генпланом намечено построить 2 городских пождепо общей емкостью 12 машин.
<**> На сегодняшний день в Котовске существует 2 кладбища. Одно из них, находящееся на пересечении восточной и южной границ, площадью 4 га закрыто. Другое, расположенное недалеко от пересечения ул. Солнечной и Строительной, действующее. Оно имеет территорию около 12 га.


------------------------------------------------------------------