Постановление администрации города Моршанска Тамбовской области от 18.12.2014 N 1948 "Об утверждении Порядка обращения с ртутьсодержащими отходами в администрации города Моршанска и подведомственных учреждениях"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МОРШАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. № 1948
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МОРШАНСКА И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
В соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции от 12.03.2014), от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 25.11.2013), постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (в редакции от 01.10.2013), постановлением Тамбовской области от 18.11.2014 № 1425 "О внесении изменений в постановление администрации Тамбовской области от 18.06.2014 № 656 "Об обращении с ртутьсодержащими отходами на территории области" и в целях улучшения экологической обстановки и предотвращения загрязнения окружающей среды ртутьсодержащими отходами на территории г. Моршанска администрация города постановляет:
1. Утвердить Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами в администрации города Моршанска, подведомственных ей учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации города (Балабанов) обеспечить размещение настоящего постановления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте информационно-новостного портала региональных средств массовой информации Тамбовской области (www.top68.ru) и на официальном сайте администрации города (www.promorshansk.ru).
3. В связи с принятием настоящего постановления, признать утратившим силу постановление администрации города от 31.07.2014 № 1125 "Об утверждении Правил обращения с ртутьсодержащими отходами на территории города Моршанска".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города В.А.Кочеткова.
Глава администрации города
Г.В.Калинин
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации города Моршанска
от 18.12.2014 № 1948
ПОРЯДОК
ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
МОРШАНСКА, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
1. Общие положения
1.1. Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами в администрации города Моршанска, подведомственных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833 и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
1.2. Порядок разработан в целях снижения неблагоприятного воздействия на здоровье населения и среду обитания путем организации системы учета, хранения, сбора, транспортировки, обезвреживания и контроля ртутьсодержащих отходов (далее - РСО).
1.3. Порядок распространяется на администрацию города, подведомственные ей учреждения и муниципальные унитарные предприятия.
1.4. Порядок устанавливает порядок обращения с РСО (учет, накопление, временное хранение, сбор, транспортировка и обезвреживание).
1.5. Юридические лица самостоятельно разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения РСО применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за их учет и обращение.
2. Порядок учета РСО
2.1. На всех объектах хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой администрацией города, подведомственными ей учреждениями и унитарными предприятиями, проводится учет наличия и движения РСО.
2.2. Администрация города, подведомственные ей учреждения и унитарные предприятия разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения РСО применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц (далее - лиц) за их учет и обращение.
3. Накопление, временное хранение РСО должны проводиться в соответствии с требованиями Государственного стандарта 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы с ртутью. Требования безопасности", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.83 № 4833, СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.88 № 4607-88.
4. Сбор и транспортирование РСО
4.1. РСО транспортируются спецтранспортом в специальной таре с соблюдением установленных государственными стандартами, правилами и нормами требований к погрузочно-разгрузочным работам, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.
4.2. Запрещается транспортирование РСО в открытом виде без специальной тары.
4.3. Запрещается перевозка РСО в общественном транспорте.
5. Требования к организации обезвреживания РСО
5.1. Вывоз РСО на объекты размещения твердых бытовых отходов запрещается.
5.2. РСО подлежат сдаче на обезвреживание в специализированную организацию, зарегистрированную в установленном порядке и имеющую соответствующую лицензию на данный вид деятельности.
5.3. Специализированная организация при приеме на обезвреживание РСО совместно с представителем юридического лица - сдатчиком, обязаны составить акт (справку) о сдаче-приемке РСО.
5.4. Акт (справка) о сдаче-приемке РСО является документом, подтверждающим сдачу-приемку РСО, выписывается в двух экземплярах, первый из которых находится у юридического лица, сдавшего РСО, второй - у специализированной организации, принявшей РСО.
5.5. Лица, сдавшие РСО на обезвреживание в специализированную организацию, должны обеспечить хранение актов (справок) о сдаче-приемке РСО в течение не менее пяти лет со дня составления.
6. Контроль за обращением ртутьсодержащих отходов
6.1. Лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с РСО, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований Порядка действующего законодательства в области обращения с РСО.
6.2. Государственный надзор за деятельностью в области обращения с РСО осуществляют федеральные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.
7. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с
РСО
7.1. При обнаружении РСО вне установленных мест хранения или разлива металлической ртути лицо, их обнаружившее, сообщает об этом в Главное Управление МЧС России по Тамбовской области либо по телефону 01 с указанием места аварийной ситуации.
7.2. Ликвидация аварийной ситуации обеспечивается собственными силами юридического лица с привлечением специализированных организаций, имеющих соответствующие лицензии.
7.3. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий после проведения демеркуризации производится с привлечением аккредитованной лаборатории.
7.4. Лица, связанные с обращением с РСО, обязаны иметь оформленные должным образом документы, подтверждающие обезвреживание РСО.
8. За нарушение требований по обращению с РСО, установленных Порядком, лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к Порядку
обращения с ртутьсодержащими отходами
на территории г. Моршанска
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ В
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕЙ УЧРЕЖДЕНИЯХ И
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
1. Общие сведения
1.1. Инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833 и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
1.2. Металлическая ртуть, ее соединения, приборы с ртутным наполнением и другие ртутные материалы при неправильном обращении являются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых и хронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений, территорий, воздуха, почвы, воды.
Ртуть и ртутные материалы относятся к веществам первого класса опасности, а ряд соединений ртути (сулема, ртуть цианистая) - к сильнодействующим ядовитым веществам.
Отходы производства и потребления, содержащие в своем составе металлическую ртуть и соли ртути, относятся к первому классу опасности.
1.3. Ртуть металлическая, ее соединения, приборы с ртутным заполнением подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.
2. Обращение с ртутьсодержащими отходами (далее - РСО):
2.1. Организованная на территории администрации города, подведомственных ей учреждениях и унитарных предприятиях система обращения с ртутьсодержащими отходами состоит из следующих этапов:
- организационные мероприятия (обучение и инструктаж персонала, приобретение материалов и оборудования, обустройство мест временного хранения ртутьсодержащих отходов);
- обращение с РСО;
- временное хранение РСО на территории администрации, подведомственных ей учреждениях и унитарных предприятиях;
- сдача для транспортирования РСО к месту обезвреживания отходов.
2.2. Обращение с РСО осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", ГОСТ 12.3.002-75 "Процессы производственные. Общие требования безопасности", ГОСТ 12.3.031-83 "Работы со ртутью. Требования безопасности", Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением от 04.04.1988 № 4607-88.
2.3. Лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с РСО, рекомендуется вести учет образования и движения РСО по форме согласно приложению (не приводится).
2.4. Постановлением главы администрации, приказом руководителя унитарного предприятия назначается должностное лицо, ответственное за обращение с РСО. Все образуемые в администрации города, подведомственные ей учреждения и унитарные предприятия РСО, должны сдаваться на временное хранение ответственному лицу.
2.5. Накопление РСО без повреждения ртутной системы осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено в кладовых, закрепленных за ответственным лицом, при обеспечении полной сохранности.
2.6. Битые ртутьсодержащие лампы, обнаруженные при вскрытии упаковки с новыми лампами, а также битые использованные, хранятся исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).
В помещении, где были разбиты лампы, необходимо тщательно собрать стеклобой, после чего провести уборку и проветривание. При одновременном бое 10 и более ламп рекомендуется после уборки провести контроль содержания ртути в воздухе и при необходимости демеркуризацию.
2.7. Разбитые термометры и другие стеклянные ртутные приборы с поврежденной ртутной системой подлежат накоплению отдельно, каждый в отдельном полиэтиленовом пакете, несколько пакетов укладываются в герметичные оборотные (сменные) емкости.
Собранная при случайном разливе или повреждении прибора ртуть, а также мелкие ртутьсодержащие элементы содержатся в толстостенной стеклянной таре с плотно закрытой крышкой.
2.8. При обращении с РСО запрещается:
- выбрасывать их в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сливать ртуть в канализацию, сжигать загрязненную ртутью тару;
- размещать их вблизи нагревательных или отопительных приборов;
- самостоятельно вскрывать корпуса неисправных ртутных приборов, дополнительно разламывать поврежденные стеклянные ртутные приборы с целью извлечения ртути;
- привлекать для работ с ртутью лиц, не прошедших предварительный инструктаж, и лиц моложе 18 лет.
3. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с
РСО
3.1. При разливе небольшого количества ртути (при разгерметизации медицинского термометра, ртутьсодержащей лампы) необходимые демеркуризационные работы осуществляются работниками администрации города, подведомственных ей учреждений и унитарных предприятий. Лица, выделенные для проведения демеркуризационных работ, должны пройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты рук и глаз.
3.2. Правила поведения при обнаружении небольшого разлива ртути (не более 1 медицинского термометра):
3.2.1. Принять меры по предотвращению переноса ртути на обуви, прекратив доступ к месту разлива.
3.2.2. Поставить в известность руководителя организации.
3.2.3. Удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами.
3.2.4. Собрать ртутные капли подручными приспособлениями. Во избежание втирания ртути в пол и распространения ее по всему помещению собирание капель ртути начинают с края загрязненного участка и проводят по направлению к центру. Для сбора ртути пригодны эмалированный совок, резиновая груша (спринцовка) или отсасыватель хирургический. Собранную ртуть перенести в приемник из небьющегося стекла или толстостенной стеклянной посуды, предварительно заполненный подкисленным раствором перманганата калия.
3.2.5. Убедиться, путем тщательного осмотра, в полноте сбора ртути, в том числе учесть наличие щелей в полу.
3.2.6. Обработать обильно (0,5 - 1,0 л/кв.м) загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20%-ным раствором хлорного железа или 10%-ным раствором перманганата калия, подкисленного 5%-ной соляной кислотой.
3.2.7. Оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на 4 - 6 часов.
3.2.8. Тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой.
3.2.9. Проветрить помещение.
3.2.10. После каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и промышленном противогазе (респираторе).
3.3. Правила поведения при выявлении разбитых ртутьсодержащих ламп:
3.3.1. Поставить в известность руководителя организации.
3.3.2. Удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами.
3.3.3. Собрать осколки ламп подручными приспособлениями.
3.3.4. Убедиться, путем тщательного осмотра, в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу.
3.3.5. Выполнить мероприятия, указанные в подпунктах 3.2.6 - 3.2.10 данной Инструкции.
3.4. В случае выявления больших разливов ртути (более 1 медицинского термометра) или большого количества разбитых ртутьсодержащих ламп, а также попадания ртути в нагревательные приборы, сушильные шкафы, труднодоступные места необходимо:
а) принять меры по предотвращению переноса ртути на обуви, прекратив доступ к месту разлива;
б) поставить в известность руководителя организации;
удалить из помещения всех людей, отключить все электроприборы, обеспечить проветривание помещения, закрыть помещение;
в) сообщить о происшествии специально уполномоченному органу на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны либо по телефону 01;
г) провести аналитические исследования содержания паров ртути в помещении с привлечением аккредитованной лаборатории.
3.5. В организации должны быть определены причины аварийного разлива ртути и приняты меры по исключению подобных случаев.
3.6. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью после проведения демеркуризации производится с привлечением специализированных аккредитованных лабораторий.
4. Признаки отравления парами ртути
4.1. Характерными основными признаками отравления парами ртути являются:
- металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильное слюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы;
- при незначительных концентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти;
- при остром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечной деятельности.
4.2. Признаками отравления парами ртути по видам систем организма являются:
4.2.1. Реакция нервной системы - повышенная утомляемость, снижение памяти, нарушение речи и сна, покраснение лица, неустойчивость сердечно-сосудистых реакций, повышенная потливость, постоянные головные боли, раздражительность, плаксивость, депрессия, галлюцинаторно-бредовые проявления.
4.2.2. Реакция эндокринной системы - нарушение функции щитовидной железы, а у женщин нарушение течения беременности и послеродового периода.
4.2.3. Реакция зрительного анализатора - помутнение роговицы и хрусталика, деструктивные изменения в стекловидном теле, повышение внутриглазного давления, сужение периферических границ поля зрения, снижение остроты зрения, световой чувствительности, нарушение цветового зрения.
4.2.4. Реакция кроветворной и иммунной систем - снижение уровня эритроцитов и гемоглобина, увеличение уровня лейкоцитов, лимфоцитов, моноцитов.
4.2.5. Влияние антропогенных химических факторов на органы пищеварения - наблюдается умеренное снижение кислотности желудка.
4.2.6. Изменения костно-мышечной системы - наблюдается утрата согласованности тонких мышечных движений за счет поражения нервной системы, дрожание нижних конечностей, языка, губ, понижение мышечной силы в нижних конечностях, изменено качество ходьбы.
5. Помощь при отравлении парами ртути
5.1. Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрь организма солей ртути - полный покой, полоскание рта слабым раствором бертолетовой соли, 5%-ным раствором хлорида цинка, 2%-ным раствором танина, принятие цистамина (0,3 г.) и вызвать скорую помощь для принятия решения о госпитализации пострадавшего.
5.2. При утечке большого количества ртути необходимо быстро покинуть опасное место и срочно вызвать специалистов. Сменить одежду, принять душ, прополоскать рот 0,25%-ным раствором перманганата калия (марганцовки), почистить зубы.
При попадании ртути в желудок следует промыть его водой, на стакан которой можно добавить 20 - 30 г. активированного угля. Затем выпить молока или взбитый с водой яичный белок.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МОРШАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. № 1948
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МОРШАНСКА И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
В соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции от 12.03.2014), от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 25.11.2013), постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (в редакции от 01.10.2013), постановлением Тамбовской области от 18.11.2014 № 1425 "О внесении изменений в постановление администрации Тамбовской области от 18.06.2014 № 656 "Об обращении с ртутьсодержащими отходами на территории области" и в целях улучшения экологической обстановки и предотвращения загрязнения окружающей среды ртутьсодержащими отходами на территории г. Моршанска администрация города постановляет:
1. Утвердить Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами в администрации города Моршанска, подведомственных ей учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях (далее - Порядок) согласно приложению.
2. Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации города (Балабанов) обеспечить размещение настоящего постановления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте информационно-новостного портала региональных средств массовой информации Тамбовской области (www.top68.ru) и на официальном сайте администрации города (www.promorshansk.ru).
3. В связи с принятием настоящего постановления, признать утратившим силу постановление администрации города от 31.07.2014 № 1125 "Об утверждении Правил обращения с ртутьсодержащими отходами на территории города Моршанска".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города В.А.Кочеткова.
Глава администрации города
Г.В.Калинин
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации города Моршанска
от 18.12.2014 № 1948
ПОРЯДОК
ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
МОРШАНСКА, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
1. Общие положения
1.1. Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами в администрации города Моршанска, подведомственных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833 и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
1.2. Порядок разработан в целях снижения неблагоприятного воздействия на здоровье населения и среду обитания путем организации системы учета, хранения, сбора, транспортировки, обезвреживания и контроля ртутьсодержащих отходов (далее - РСО).
1.3. Порядок распространяется на администрацию города, подведомственные ей учреждения и муниципальные унитарные предприятия.
1.4. Порядок устанавливает порядок обращения с РСО (учет, накопление, временное хранение, сбор, транспортировка и обезвреживание).
1.5. Юридические лица самостоятельно разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения РСО применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за их учет и обращение.
2. Порядок учета РСО
2.1. На всех объектах хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой администрацией города, подведомственными ей учреждениями и унитарными предприятиями, проводится учет наличия и движения РСО.
2.2. Администрация города, подведомственные ей учреждения и унитарные предприятия разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения РСО применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц (далее - лиц) за их учет и обращение.
3. Накопление, временное хранение РСО должны проводиться в соответствии с требованиями Государственного стандарта 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы с ртутью. Требования безопасности", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.83 № 4833, СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.88 № 4607-88.
4. Сбор и транспортирование РСО
4.1. РСО транспортируются спецтранспортом в специальной таре с соблюдением установленных государственными стандартами, правилами и нормами требований к погрузочно-разгрузочным работам, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.
4.2. Запрещается транспортирование РСО в открытом виде без специальной тары.
4.3. Запрещается перевозка РСО в общественном транспорте.
5. Требования к организации обезвреживания РСО
5.1. Вывоз РСО на объекты размещения твердых бытовых отходов запрещается.
5.2. РСО подлежат сдаче на обезвреживание в специализированную организацию, зарегистрированную в установленном порядке и имеющую соответствующую лицензию на данный вид деятельности.
5.3. Специализированная организация при приеме на обезвреживание РСО совместно с представителем юридического лица - сдатчиком, обязаны составить акт (справку) о сдаче-приемке РСО.
5.4. Акт (справка) о сдаче-приемке РСО является документом, подтверждающим сдачу-приемку РСО, выписывается в двух экземплярах, первый из которых находится у юридического лица, сдавшего РСО, второй - у специализированной организации, принявшей РСО.
5.5. Лица, сдавшие РСО на обезвреживание в специализированную организацию, должны обеспечить хранение актов (справок) о сдаче-приемке РСО в течение не менее пяти лет со дня составления.
6. Контроль за обращением ртутьсодержащих отходов
6.1. Лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с РСО, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований Порядка действующего законодательства в области обращения с РСО.
6.2. Государственный надзор за деятельностью в области обращения с РСО осуществляют федеральные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.
7. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с
РСО
7.1. При обнаружении РСО вне установленных мест хранения или разлива металлической ртути лицо, их обнаружившее, сообщает об этом в Главное Управление МЧС России по Тамбовской области либо по телефону 01 с указанием места аварийной ситуации.
7.2. Ликвидация аварийной ситуации обеспечивается собственными силами юридического лица с привлечением специализированных организаций, имеющих соответствующие лицензии.
7.3. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий после проведения демеркуризации производится с привлечением аккредитованной лаборатории.
7.4. Лица, связанные с обращением с РСО, обязаны иметь оформленные должным образом документы, подтверждающие обезвреживание РСО.
8. За нарушение требований по обращению с РСО, установленных Порядком, лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к Порядку
обращения с ртутьсодержащими отходами
на территории г. Моршанска
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ОТХОДАМИ В
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕЙ УЧРЕЖДЕНИЯХ И
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
1. Общие сведения
1.1. Инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833 и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
1.2. Металлическая ртуть, ее соединения, приборы с ртутным наполнением и другие ртутные материалы при неправильном обращении являются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых и хронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений, территорий, воздуха, почвы, воды.
Ртуть и ртутные материалы относятся к веществам первого класса опасности, а ряд соединений ртути (сулема, ртуть цианистая) - к сильнодействующим ядовитым веществам.
Отходы производства и потребления, содержащие в своем составе металлическую ртуть и соли ртути, относятся к первому классу опасности.
1.3. Ртуть металлическая, ее соединения, приборы с ртутным заполнением подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.
2. Обращение с ртутьсодержащими отходами (далее - РСО):
2.1. Организованная на территории администрации города, подведомственных ей учреждениях и унитарных предприятиях система обращения с ртутьсодержащими отходами состоит из следующих этапов:
- организационные мероприятия (обучение и инструктаж персонала, приобретение материалов и оборудования, обустройство мест временного хранения ртутьсодержащих отходов);
- обращение с РСО;
- временное хранение РСО на территории администрации, подведомственных ей учреждениях и унитарных предприятиях;
- сдача для транспортирования РСО к месту обезвреживания отходов.
2.2. Обращение с РСО осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", ГОСТ 12.3.002-75 "Процессы производственные. Общие требования безопасности", ГОСТ 12.3.031-83 "Работы со ртутью. Требования безопасности", Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением от 04.04.1988 № 4607-88.
2.3. Лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с РСО, рекомендуется вести учет образования и движения РСО по форме согласно приложению (не приводится).
2.4. Постановлением главы администрации, приказом руководителя унитарного предприятия назначается должностное лицо, ответственное за обращение с РСО. Все образуемые в администрации города, подведомственные ей учреждения и унитарные предприятия РСО, должны сдаваться на временное хранение ответственному лицу.
2.5. Накопление РСО без повреждения ртутной системы осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено в кладовых, закрепленных за ответственным лицом, при обеспечении полной сохранности.
2.6. Битые ртутьсодержащие лампы, обнаруженные при вскрытии упаковки с новыми лампами, а также битые использованные, хранятся исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).
В помещении, где были разбиты лампы, необходимо тщательно собрать стеклобой, после чего провести уборку и проветривание. При одновременном бое 10 и более ламп рекомендуется после уборки провести контроль содержания ртути в воздухе и при необходимости демеркуризацию.
2.7. Разбитые термометры и другие стеклянные ртутные приборы с поврежденной ртутной системой подлежат накоплению отдельно, каждый в отдельном полиэтиленовом пакете, несколько пакетов укладываются в герметичные оборотные (сменные) емкости.
Собранная при случайном разливе или повреждении прибора ртуть, а также мелкие ртутьсодержащие элементы содержатся в толстостенной стеклянной таре с плотно закрытой крышкой.
2.8. При обращении с РСО запрещается:
- выбрасывать их в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сливать ртуть в канализацию, сжигать загрязненную ртутью тару;
- размещать их вблизи нагревательных или отопительных приборов;
- самостоятельно вскрывать корпуса неисправных ртутных приборов, дополнительно разламывать поврежденные стеклянные ртутные приборы с целью извлечения ртути;
- привлекать для работ с ртутью лиц, не прошедших предварительный инструктаж, и лиц моложе 18 лет.
3. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с
РСО
3.1. При разливе небольшого количества ртути (при разгерметизации медицинского термометра, ртутьсодержащей лампы) необходимые демеркуризационные работы осуществляются работниками администрации города, подведомственных ей учреждений и унитарных предприятий. Лица, выделенные для проведения демеркуризационных работ, должны пройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты рук и глаз.
3.2. Правила поведения при обнаружении небольшого разлива ртути (не более 1 медицинского термометра):
3.2.1. Принять меры по предотвращению переноса ртути на обуви, прекратив доступ к месту разлива.
3.2.2. Поставить в известность руководителя организации.
3.2.3. Удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами.
3.2.4. Собрать ртутные капли подручными приспособлениями. Во избежание втирания ртути в пол и распространения ее по всему помещению собирание капель ртути начинают с края загрязненного участка и проводят по направлению к центру. Для сбора ртути пригодны эмалированный совок, резиновая груша (спринцовка) или отсасыватель хирургический. Собранную ртуть перенести в приемник из небьющегося стекла или толстостенной стеклянной посуды, предварительно заполненный подкисленным раствором перманганата калия.
3.2.5. Убедиться, путем тщательного осмотра, в полноте сбора ртути, в том числе учесть наличие щелей в полу.
3.2.6. Обработать обильно (0,5 - 1,0 л/кв.м) загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20%-ным раствором хлорного железа или 10%-ным раствором перманганата калия, подкисленного 5%-ной соляной кислотой.
3.2.7. Оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на 4 - 6 часов.
3.2.8. Тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой.
3.2.9. Проветрить помещение.
3.2.10. После каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и промышленном противогазе (респираторе).
3.3. Правила поведения при выявлении разбитых ртутьсодержащих ламп:
3.3.1. Поставить в известность руководителя организации.
3.3.2. Удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами.
3.3.3. Собрать осколки ламп подручными приспособлениями.
3.3.4. Убедиться, путем тщательного осмотра, в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу.
3.3.5. Выполнить мероприятия, указанные в подпунктах 3.2.6 - 3.2.10 данной Инструкции.
3.4. В случае выявления больших разливов ртути (более 1 медицинского термометра) или большого количества разбитых ртутьсодержащих ламп, а также попадания ртути в нагревательные приборы, сушильные шкафы, труднодоступные места необходимо:
а) принять меры по предотвращению переноса ртути на обуви, прекратив доступ к месту разлива;
б) поставить в известность руководителя организации;
удалить из помещения всех людей, отключить все электроприборы, обеспечить проветривание помещения, закрыть помещение;
в) сообщить о происшествии специально уполномоченному органу на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны либо по телефону 01;
г) провести аналитические исследования содержания паров ртути в помещении с привлечением аккредитованной лаборатории.
3.5. В организации должны быть определены причины аварийного разлива ртути и приняты меры по исключению подобных случаев.
3.6. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью после проведения демеркуризации производится с привлечением специализированных аккредитованных лабораторий.
4. Признаки отравления парами ртути
4.1. Характерными основными признаками отравления парами ртути являются:
- металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильное слюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы;
- при незначительных концентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти;
- при остром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечной деятельности.
4.2. Признаками отравления парами ртути по видам систем организма являются:
4.2.1. Реакция нервной системы - повышенная утомляемость, снижение памяти, нарушение речи и сна, покраснение лица, неустойчивость сердечно-сосудистых реакций, повышенная потливость, постоянные головные боли, раздражительность, плаксивость, депрессия, галлюцинаторно-бредовые проявления.
4.2.2. Реакция эндокринной системы - нарушение функции щитовидной железы, а у женщин нарушение течения беременности и послеродового периода.
4.2.3. Реакция зрительного анализатора - помутнение роговицы и хрусталика, деструктивные изменения в стекловидном теле, повышение внутриглазного давления, сужение периферических границ поля зрения, снижение остроты зрения, световой чувствительности, нарушение цветового зрения.
4.2.4. Реакция кроветворной и иммунной систем - снижение уровня эритроцитов и гемоглобина, увеличение уровня лейкоцитов, лимфоцитов, моноцитов.
4.2.5. Влияние антропогенных химических факторов на органы пищеварения - наблюдается умеренное снижение кислотности желудка.
4.2.6. Изменения костно-мышечной системы - наблюдается утрата согласованности тонких мышечных движений за счет поражения нервной системы, дрожание нижних конечностей, языка, губ, понижение мышечной силы в нижних конечностях, изменено качество ходьбы.
5. Помощь при отравлении парами ртути
5.1. Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрь организма солей ртути - полный покой, полоскание рта слабым раствором бертолетовой соли, 5%-ным раствором хлорида цинка, 2%-ным раствором танина, принятие цистамина (0,3 г.) и вызвать скорую помощь для принятия решения о госпитализации пострадавшего.
5.2. При утечке большого количества ртути необходимо быстро покинуть опасное место и срочно вызвать специалистов. Сменить одежду, принять душ, прополоскать рот 0,25%-ным раствором перманганата калия (марганцовки), почистить зубы.
При попадании ртути в желудок следует промыть его водой, на стакан которой можно добавить 20 - 30 г. активированного угля. Затем выпить молока или взбитый с водой яичный белок.
------------------------------------------------------------------