Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 01.12.2014 N 1330 "На постановление администрации Тамбовской области от 16.06.2010 N 706 "Об утверждении Порядка возмещения реабилитированному лицу затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение реабилитированного лица" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 01 декабря 2014 г. № 1330
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
16.06.2010 № 706 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВОЗМЕЩЕНИЯ
РЕАБИЛИТИРОВАННОМУ ЛИЦУ ЗАТРАТ НА УСТАНОВКУ ТЕЛЕФОНА,
КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ПОГРЕБЕНИЕ РЕАБИЛИТИРОВАННОГО ЛИЦА"
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 01.10.2014 № 1181)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Управление) на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 16.06.2010 № 706 "Об утверждении Порядка возмещения реабилитированному лицу затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение реабилитированного лица" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 01.10.2014 № 1181).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 01.10.2014 № 1181 "О внесении изменений в постановление администрации области от 16.06.2010 № 706 "Об утверждении Порядка возмещения реабилитированному лицу затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение реабилитированного лица и финансирования данных мер социальной поддержки". Текст Постановления опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 02.10.2014, в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 03.10.2014 № 73(1520), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 06.10.2014.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на утверждение Порядка возмещения реабилитированному лицу затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение реабилитированного лица и финансирования данных мер социальной поддержки, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 21.07.2014 № 266-ФЗ), Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции от 30.11.2011 № 361-ФЗ) (далее - Закон № 1761-1).
Согласно абзацу 1 статьи 16 Закона № 1761-1 реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. При этом, расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Подпунктами 3 и 5 части 2 статьи 5 Закона Тамбовской области от 27.02.2009 № 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" закреплено, что реабилитированным лицам предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, а именно, возмещение затрат на установку телефона и компенсация расходов на погребение.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта установлено, что нормы, противоречащие федеральному законодательству, устранены на основании экспертного заключения Управления от 31.07.2014 № 867.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 01 декабря 2014 г. № 1330
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
16.06.2010 № 706 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВОЗМЕЩЕНИЯ
РЕАБИЛИТИРОВАННОМУ ЛИЦУ ЗАТРАТ НА УСТАНОВКУ ТЕЛЕФОНА,
КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ПОГРЕБЕНИЕ РЕАБИЛИТИРОВАННОГО ЛИЦА"
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 01.10.2014 № 1181)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Управление) на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 16.06.2010 № 706 "Об утверждении Порядка возмещения реабилитированному лицу затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение реабилитированного лица" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 01.10.2014 № 1181).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 01.10.2014 № 1181 "О внесении изменений в постановление администрации области от 16.06.2010 № 706 "Об утверждении Порядка возмещения реабилитированному лицу затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение реабилитированного лица и финансирования данных мер социальной поддержки". Текст Постановления опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 02.10.2014, в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 03.10.2014 № 73(1520), на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 06.10.2014.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на утверждение Порядка возмещения реабилитированному лицу затрат на установку телефона, компенсации расходов на погребение реабилитированного лица и финансирования данных мер социальной поддержки, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 21.07.2014 № 266-ФЗ), Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции от 30.11.2011 № 361-ФЗ) (далее - Закон № 1761-1).
Согласно абзацу 1 статьи 16 Закона № 1761-1 реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. При этом, расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Подпунктами 3 и 5 части 2 статьи 5 Закона Тамбовской области от 27.02.2009 № 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" закреплено, что реабилитированным лицам предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, а именно, возмещение затрат на установку телефона и компенсация расходов на погребение.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта установлено, что нормы, противоречащие федеральному законодательству, устранены на основании экспертного заключения Управления от 31.07.2014 № 867.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------