ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Пятый созыв
Семьдесят четвертое внеочередное заседание

РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. № 1406

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ТАМБОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ
28.10.2009 № 1179 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"

Рассмотрев проект решения "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 № 1179 "Об утверждении Генерального плана городского округа - город Тамбов в новой редакции", внесенный главой администрации города Тамбова, и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, решением Тамбовской городской Думы от 26.09.2007 № 436 "Об утверждении Положения "О составе, порядке подготовки генерального плана города Тамбова, порядке подготовки и внесения в него изменений, составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана города Тамбова", решением Тамбовской городской Думы от 26.10.2005 № 68 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Тамбове", с учетом рекомендаций комитетов Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству, по местному самоуправлению и защите прав граждан, по социально-экономическому развитию и бюджету, по муниципальной собственности и развитию предпринимательства, по безопасности и противодействию коррупции Тамбовская городская Дума решила:
1. Внести в решение Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 № 1179 "Об утверждении Генерального плана городского округа - город Тамбов в новой редакции" (газета "Наш город Тамбов", 2009, 17 ноября) следующие изменения:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемый Генеральный план городского округа - город Тамбов в составе:
Положения о территориальном планировании городского округа - город Тамбов (приложение 1);
схемы функциональных зон (приложение 2);
схемы развития транспортной инфраструктуры (приложение 3);
схемы развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Схемы энергоснабжения и средств связи (приложение 4);
схемы развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Схемы канализации (приложение 5);
схемы ограничений использования территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (приложение 6);
схемы ограничений использования территорий. Зоны объектов культурного наследия (приложение 7;
схемы развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Схемы инженерной подготовки и благоустройства территории (приложение 8);
схемы природных территорий федерального и регионального значения, зеленых насаждений общего пользования и иных природных территорий (приложение 9).";
2) приложение к решению Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 № 1179 "Об утверждении Генерального плана городского округа - город Тамбов в новой редакции" (Генеральный план положение о территориальном планировании городского округа - город Тамбов пояснительная записка том 1) изложить в следующей редакции:
"Приложение 1
Утверждено
решением
Тамбовской городской Думы
от 28.10.2009 № 1179

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Положение о территориальном планировании городского
округа - город Тамбов

пояснительная записка
том 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Генеральный план городского округа - город Тамбов разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. В составе Генерального плана городского округа - город Тамбов выделены следующие сроки его реализации:
расчетный срок Генерального плана - 2030 год;
первая очередь Генерального плана - 2017 год;
перспектива - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана городского округа - город Тамбов.
3. Проектные решения Генерального плана городского округа - город Тамбов на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке правил землепользования и застройки Тамбова.
4. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка проектов генеральных планов должна осуществляться на основании утвержденных комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования. Перечисленными документами должны определяться:
основные принципы развития территории региона (в данном случае города Тамбова) во взаимной увязке решений по территориальному планированию с соседними муниципальными образованиями;
коридоры и территории размещения транспортных и инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;
зоны местонахождения и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения;
нормативы градостроительного проектирования, определяющие социально-экономическую основу разработки градостроительной документации (своего рода - социальный заказ на разработку генерального плана).
В проекте Генерального плана особое внимание уделялось анализу факторов федерального и регионального уровня, определяющих особенности развития территории города как города, являющегося промышленным и культурным административным центром Тамбовской области.

I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. Цели проекта Генерального плана

Территориальное планирование Тамбова осуществляется в соответствии с целями развития города, установленными в Стратегическом плане развития города, правовой основой которого являются федеральные нормативно-правовые акты.
Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Тамбова являются:
создание градостроительными средствами условий роста качества жизни населения и экономики города, интенсивности использования городских территорий и их инвестиционной привлекательности;
реорганизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
рациональное природопользование;
охрана и использование объектов культурного наследия;
сохранение и улучшение окружающей природной среды.
В связи с этим в Генеральном плане необходимо выявление имеющихся в городе территориальных, трудовых, экономических ресурсов, возможностей улучшения качества городской среды, развития и повышения уровня социального и культурно-бытового обслуживания населения, его трудозанятости, инженерно-транспортного обустройства территории, решения экологических проблем, повышения эффективности функционирования жилых и производственных территорий.
Территориальное планирование Тамбова направлено на:
обеспечение устойчивого развития Тамбова;
повышение качества городской среды;
развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

1.2. Задачи территориального планирования городского
округа - город Тамбов

Территориальное планирование Тамбова направлено на определение функционального назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов и задач.

1.2.1. Задачи по развитию и преобразованию функционально-
планировочной структуры

1. Сохранение индивидуального неповторимого облика Тамбова.
2. Существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее незавершенных кварталов, ликвидация кварталов ветхой застройки, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований.
3. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.
4. При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся застройки необходимо сохранение индивидуальности городской среды, ценных природных ландшафтов.
5. Развитие и преобразование функциональной структуры Тамбова в соответствии с прогнозируемым развитием основных городских функций экономики города.
6. Формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

1.2.2. Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового
обслуживания

1. Удовлетворение потребности населения Тамбова в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов.
2. Достижение для всех жилых районов Тамбова уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.
3. Обеспечение равных условий по доступности объектов обслуживания для всех жителей Тамбова.
4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры города.
5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества, строительство новых учреждений сервиса, отвечающих изменившимся социальным запросам горожан и гостей города.
6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

II. ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1. Прогноз численности населения. Трудовые ресурсы

На начало 2007 г. население города составило 281,8 тыс. человек. Июль 2008 - в г. Тамбове проживало 279,8 тыс. человек.
Решение демографических проблем и само по себе преломление негативных тенденций демографической ситуации Тамбова не может рассматриваться особняком от всего комплекса проблем развития города. В первую очередь для стабилизации демографических процессов и увеличения численности населения необходимо повысить качество жизни жителей города на основе динамичного развития экономики и социальной сферы города. Это и есть основная стратегическая цель, обозначенная в комплексной программе социально-экономического развития города.
Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в городе.
На территории города в настоящее время реализуются социально ориентированные программные документы всех уровней (см. материалы по обоснованию проекта).
Прогноз численности населения выполнен методом передвижек возрастов.
Первый вариант прогноза (оптимистический).
Численность населения к 2030 году составит порядка 325 - 330 тыс. человек.
Второй вариант прогноза (пессимистический).
Численность населения будет постепенно уменьшаться и составит на 2030 год порядка 249 тыс. человек.
Третий вариант прогноза - оптимальный.
К 2030 году можно добиться результатов увеличения населения примерно до 310 тыс. человек.
Более реальным представляется оптимальный вариант прогноза. Администрацией города Тамбова и протоколом рабочих совещаний от 7 - 8 октября 2008 г. выбран оптимистический вариант прогноза с численностью населения 330 тыс. человек.

Прогнозная численность населения по основным категориям

Таблица 1

Социально-демографические группы
2007 г.
2017 г.
2030 г.
моложе трудоспособного возраста
35,5 (12,6%)
47,6 (15,4%)
37,5 (11,4%)
трудоспособного возраста
181,3 (64,3%)
176,8 (57,1%)
186,5 (56,5%)
старше трудоспособного возраста
65 (23,1%)
85,6 (27,7%)
106,5 (32,3%)
всего:
281,8
310
330,5

Демографическая нагрузка на 1000 человек населения
трудоспособного возраста

Таблица 2

Социально-демографические группы
2007 г.
2017 г.
2030 г.
моложе трудоспособного возраста
196
269
201
старше трудоспособного возраста
358
484
571
всего:
554
753
772

Из таблицы видно, что к концу проектного срока значительно увеличится число пенсионеров и уменьшится количество демографической группы моложе трудоспособного возраста. Такая диспропорция обусловлена несколькими тенденциями.
1. Сегодня в Тамбове малое количество детей 5 - 9 лет. При достижении ими детородного возраста, даже при самых высоких коэффициентах рождаемости и низких коэффициентах смертности, они не смогут обеспечить того количества рожденных детей, которое необходимо для выравнивания демографического несоответствия.
2. Для выхода на значение 330 тыс. человек в прогнозе предусмотрено значительное снижение смертности и, следовательно, увеличение числа пенсионеров. Таким образом, рост населения города в расчетной перспективе неизбежно приведет к его старению.
3. Диспропорциональную ситуацию с большой демографической нагрузкой на трудоспособное население к проектному сроку несколько поправят трудовые мигранты, в основном из близлежащих территорий, добавив порядка 25 - 30 тыс. человек к социально-демографической группе населения трудоспособного возраста.
Процесс увеличения численности населения города нельзя рассматривать только применительно к данной территории городского округа. Он будет зависеть от комплексной политики органов власти всех уровней, а также и от формируемого менталитета горожан, ориентированного на семейные ценности.

2.2. Экономическая концепция развития города

Занятость населения

Благоприятные почвенно-климатические условия, выгодное географическое и транспортное положение, промышленные и человеческие ресурсы делают территорию города потенциально привлекательной для инвестиций и социально-экономического развития.
Город Тамбов - полюс роста Тамбовской области.
Главная экономическая стратегическая цель настоящего генплана - обеспечение достойного качества жизни населения на основе создания и дальнейшего динамичного развития многофункционального перспективного полюса роста регионального центра города Тамбова. Тамбов должен придать мощный импульс развитию всей территории области, привлекая капитал, труд, инвестиционные и научно-образовательные ресурсы.
Реализация основной стратегической цели генплана предусматривает решение следующих задач:
1. Создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста. Для этого необходимо осуществить структурную перестройку и переоборудование производств, реконструкцию и модернизацию основных фондов предприятий, совершенствование их технологического процесса, увеличение мощности производств, развитие традиционных видов деятельности и освоение новых видов выпускаемой продукции, а также строительство новых объектов:
восстановление и модернизация Тамбовского домостроительного комбината;
строительство объектов производственного назначения Тамбовского вагоноремонтного завода - филиала ОАО "Вагонреммаш";
в развитие кластера молочной промышленности области проектом предлагается создать завод по изготовлению сухого молока. Он будет размещен в западной части города - в Советском районе;
возникает потребность в создании транспортно-логистического центра. При транспортно-логистическом центре рекомендуется создать предприятие, не требующее санитарно-защитной зоны, по сборке деталей, микросхем, различных плат и других устройств компьютерной техники.
2. Содействие формированию интегрированных структур, участвующих в областном и общероссийском разделении труда, расширению рынков сбыта выпускаемой продукции.
3. Повышение инновационной активности предприятий, активное внедрение научных разработок.
Тамбов имеет предпосылки для создания на своей территории особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) промышленно-производственного типа как центра концентрации обрабатывающих отраслей промышленности с развитой инженерно-транспортной инфраструктурой и наличием квалифицированных кадров.
Основой для создания ОЭЗ технико-внедренческого типа федерального и регионального уровней в Тамбове предлагаются:
научные разработки в сфере промышленных технологий на базе Тамбовского завода "Комсомолец" им. Н.С.Артемова", ТГТУ, ФГБНУ "ВНИИТиН", Тамбовского инновационно-технологического центра машиностроения и др.;
разработки в сфере био- и химических технологий на базе Инновационного центра высоких био- и химических технологий, ФГБНУ "ВНИИТиН", ОАО "Биохим" и др.;
разработки в сфере нанотехнологий на базе Тамбовского инновационно-технологического центра машиностроения.
Технопарки и агротехнопарки
В Тамбове предлагается создать ряд технопарков и агротехнопарков на базе научных, научно-образовательных, проектно-конструкторских и научно-производственных объектов города с целью разработки и внедрения в производство инноваций и новых технологий.
4. Развитие социально-трудовых отношений, обеспечение безопасных условий труда и повышение жизненного уровня работающих.
5. Обеспечение экологической безопасности предприятий, внедрение мер и технологий по очистке воздуха, вод и почв, понижению шума.
6. Повышение уровня развития малого предпринимательства, создание дополнительных условий для привлечения незанятого трудоспособного активного населения в экономику города.

2.3. Жилищное строительство

Тенденция высоких темпов роста жилищного строительства сохранится на долгосрочную перспективу.
Сегодня экономическая ситуации в России и в мире непредсказуема в связи с наступившим финансовым кризисом. Предполагается, что прогнозные расчеты по строительству будут реализованы, но, возможно, на более отдаленную перспективу.
В Тамбове действует ряд программ и нормативно-правовых актов, направленных на решение жилищного вопроса города (см. материалы по обоснованию проекта).
Расчет объемов жилищного строительства и реконструкции был согласован с администрацией города. Объем жилищного строительства на расчетный срок был принят порядка 11 млн. м2 жилья, средние темпы ввода - 230 тыс. м2 в год.
При расчетной численности населения на проектный срок порядка 330 тыс. человек средняя обеспеченность достигнет 33 м2/чел. На I-ю очередь эти показатели составят соответственно 310 тыс. человек и 27 м2/чел.
Территория Тамбова разбита на 3 планировочных района, которые по своим границам совпадают с административными: Октябрьский, Советский, Ленинский. Кроме того, в районах выделены категории жилой застройки:
малоэтажная индивидуальная;
малоэтажная (до 4 этажей);
среднеэтажная (от 5 до 8 этажей);
многоэтажная (от 9 этажей и более).
В планируемом капитальном строительстве выделена I-я очередь.
Ориентировочные темпы строительства по районам и категориям застройки и предполагаемое количество населения приведены в нижеследующих таблицах.

Объемы жилищного строительства по планировочным районам
на I-ю очередь

Таблица 3

Застройка
Сущ. жилфонд, тыс.м2
Убыль жилфонда, тыс.м2
Новое строительство, тыс.м2
Итого жилфонд, тыс.м2
Территория микрорайонов для нов. капстроительства, га
в том числе:
Всего
в том числе:
на своб. терр-ях
на реконстр. терр-ях
реконст.
свобод.
Октябрьский район
малоэтажная индивидуальная
882
61,8
131,4
-
951,6
-
-
-
среднеэтажная (от 5 до 8 этажей)
540
9,4
212,5
56
799,1
-
-
-
многоэтажная (от 9 этажей и более)
1300
-
800
172
2272
-
-
-
Всего:
2722
71,2
1143,9
228
4022,7
267
39
228
Советский район
малоэтажная индивидуальная
1330
575,7
-
-
754,3
-
-
-
среднеэтажная (от 5 до 8 этажей)
400
-
-
32,9
432,9
-
-

многоэтажная (от 9 этажей и более)
425
-
-
1446
1871
-
-

Всего:
2155
575,7
-
1478,9
3058,2
190
190

Ленинский район
малоэтажная индивидуальная
584
374,5
-
-
209,5
-
-
-
среднеэтажная (от 5 до 8 этажей)
294
9,4
-
197,2
481,8
-
-
-
многоэтажная (от 9 этажей и более)
145
-
-
454
599
-
-
-
Всего:
1023
383,9
-
651,2
1290,3
117
117
-
Итого:
5900
1030,8
1143,9
2358,1
8371,2
574
346
228

Объемы жилищного строительства по планировочным районам
на проектный срок

Таблица 4

Застройка
Сущ. жилфонд, тыс.м2
Убыль жилфонда, тыс.м2
Новое строительство, тыс.м2
Итого жилфонд, тыс.м2
Территория микрорайонов для нов. капстроительства, га
в том числе:
Всего
в том числе:
на своб. терр-ях
на реконстр. терр-ях
реконст.
свобод.
Октябрьский район
малоэтажная индивидуальная
882
94,5
131,4
-
920,4
-
-
-
среднеэтажная (от 5 до 8 этажей)
540
9,4
212,5
56
799,8
-
-
-
многоэтажная (от 9 этажей и более)
1300
-
1202
698
3202
-
-
-
Всего:
2722
103900
1545,9
754
4922,2
367
93
274
Советский район
малоэтажная индивидуальная
1330
592,8
50
-
787,8
-
-
-
среднеэтажная (от 5 до 8 этажей)
400
-
-
479,1
879,1
-
-
-
многоэтажная (от 9 этажей и более)
425
-
390,5
1700
2517,5
-
-
-
Всего:
2155
592,8
440,5
2179,1
4184,4
350
211
139
Ленинский район
малоэтажная индивидуальная
584
472
-
-
114
-
-
-
малоэтажная (до 4 этажей)








многоэтажная (от 9 этажей и более)
145
-
-
518,4
663,4
-
-
-
Всего:
1023
481,4
-
1341,7
1887,1
220
220
0
Итого:
5900
1178,1
1986,4
4274,8
10983,1
937
524
413

2.4. Социальная сфера

Оценка потребности жителей города в объектах и услугах социально-культурной сферы проводилась на основании социальных нормативов и норм, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р, и методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р.
Большинство социальных нормативов имеют сейчас рекомендательный характер и предназначены главным образом для оценки минимальной бюджетной обеспеченности по соответствующим статьям расходов, а не реальной потребности в конкретных видах услуг.
В современной ситуации нецелесообразно рассматривать потребность населения в бытовых услугах, местах сферы общественного питания и различного типа магазинов, поскольку предприятия этого вида деятельности находятся полностью под влиянием рынка, являются частными и их нормирование выходит за рамки госрегулирования.
Данные расчетов потребности города в объектах социальной инфраструктуры приведены в разделе "Технико-экономические показатели".

III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

3.1. Планировочная организация территории

В проекте учтены предложения в ранее разработанной проектной документации, а также информация об отводах под намечаемое строительство, полученные в комитете архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова.
В основу архитектурно-планировочного решения положены материалы исходной информации, программные документы социально-экономического развития городского округа, анализа существующего положения, комплексной оценки территории, а также основные градостроительные направления развития территории, заложенные в генеральном плане 2009 года.
Город, не имея достаточных территориальных резервов, но обладая благоприятным социально-экономическим и производственным потенциалом, имеет перспективы для дальнейшего развития.
Для увеличения территории города Тамбова и земельных резервов в городскую черту дополнительно включаются земельные участки:
площадью 156304 кв.м в районе ул. Андреевской (земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений (земли населенных пунктов);
площадью 157,4957 га в районе товарищества собственников жилья "Радужное" (земли сельскохозяйственного назначения);
земельный участок площадью 985500 кв.м с кадастровым номером 68:20:4022001:8 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, часть поля V-2, участок № 2 земельных массивов долевых земель, находящихся на расстоянии 3500 м на север от здания почты в п. Комсомолец (земли сельскохозяйственного назначения);
земельный участок площадью 764300 кв.м с кадастровым номером 68:20:4022001:7 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, часть поля V-2, участок № 1, находящийся на расстоянии 3500 м на север от здания почты в п. Комсомолец (земли сельскохозяйственного назначения).
Градостроительная емкость территории города при предполагаемой структуре жилой застройки (55 процентов - многоэтажная, 28 процентов - среднеэтажная, 17 процентов - малоэтажная) составит 11000 тыс.кв.м. Общий объем нового строительства к расчетному сроку составит 6100 тыс.кв.м. Площадь территории, осваиваемой под жилищное строительство, составит порядка 900 га.
По сложившейся территориальной структуре города прослеживается четкое планировочное зонирование.
Функционально-планировочный каркас образован системой связей меридионального и широтного направления и сетью улиц, сложившихся внутри планировочных районов. В структуре каркаса прослеживается главная меридиональная ось, проходящая через всю территорию городского округа с севера на юг (ул. Советская, Карла Маркса). Она образована системой главных улиц планировочных районов - (восточный пл. р.), (западный пл. р.), (северный пл. р.), которые совпадают с административными районами города соответственно - Советским, Ленинским и Октябрьским. Зоны, образовавшиеся в местах пересечения главных улиц с основными магистралями широтного направления, выполняют функции общегородского центра. Структура города обогащается восстановлением старых и созданием новых площадей, скверов и бульваров.
Западный планировочный район - восстановление площади на ул. Елецкой, создание в новом многофункциональном центре, образованном между ул. Гастелло и ул. Комиссара Московского, площади районного значения, бульвара по ул. им. Фрунзе и до ул. Сенько на реконструируемой территории, проходящего через вновь создаваемую парковую зону и вливающегося на рекреационные территории района "Летка".
Восточный планировочный район (центральный) - восстановление старых площадей - Пушкарской (или Коминтерновской), создание новой площади на пересечении ул. Ленинградской и Базарной, бульваров по ул. Ленинградской, Лермонтовской, Сергеева-Ценского, продление благоустройства набережной до Дачного переулка с выходом как на Красноармейскую площадь, так и к рекреационным территориям на речке Жигалке до Ахлебиновской рощи. При реконструкции территории вокруг существующего парка усадьбы Асеева возможно создание дендрологического парка-сада городского значения.
Северный планировочный район - завершение формирования бульвара вдоль всей улицы Мичуринской с пересекающими его перпендикулярно бульварами по: бульвару Энтузиастов, улицам 2-й Высотной, Магистральной, Чичерина, Парка Победы.
Формирование и развитие структуры обслуживающих центров, предлагаемое проектом, включает систему многофункциональных общегородских центров: центры планировочных районов, центры производственных зон, зон общественно-деловой активности, центры рекреационного обслуживания.
В перспективе структура общегородских центров будет складываться из трех узлов, соединенных не только транспортными, а и главными пешеходными направлениями. Такими узлами являются сложившиеся общественные зоны в микрорайонах "Летка", "Пехотка", административно-деловая зона со зданием городской администрации на ул. Коммунальной и зона коммунально-бытового и общественного обслуживания на пересечении улиц Базарной, Красной, Коммунальной и Носовской.
На реконструируемых территориях между улиц Гастелло и Комиссара Московского формируется районный центр, который закрепит развитие одной из главных планировочных (широтной) осей города. Он представляет собой многофункциональный жилой комплекс с развитой системой обслуживания, включающей рекреационную компоненту.
На территории существующих промышленных зон, реконструируемых и вновь образующихся производственно-логистических комплексов, проектируемых технопарков, предлагается формирование полифункциональных производственно-общественных центров. Они располагаются в буферных зонах на границе производственных и жилых территорий.
Структура расселения на территории городского округа в целом сохраняется и в перспективе частично претерпевает функциональные и архитектурно-планировочные преобразования. В соответствии с концепцией Генерального плана города индивидуальная застройка, сложившаяся в центральном историческом районе г. Тамбова, сохраняет свои функции и приобретает дальнейшее развитие и новое качество. Это будет район с высококомфортной малоэтажной и многоквартирной среднеэтажной застройкой.
Развитие жилищного строительства намечается во всех трех планировочных районах. Основными участками возведения многоэтажного жилья остаются кварталы вдоль улицы Мичуринской. В Ленинском районе территории сформировавшейся многоэтажной застройки находятся вдоль улиц Советской, Астраханской, а в историческом ядре - участки точечной многоэтажной застройки, имеющие землеотводы и предложенные городом к строительству на первую очередь. В Советском районе Генеральным планом предлагается на реконструируемой территории создать блок многоэтажной застройки, соединяющий восточный и западный планировочные районы. Там же многоэтажной застройкой будут оформлены обновленные городские магистрали, составляющие транспортный каркас района.
Наиболее интенсивное первоочередное строительство среднеэтажной и малоэтажной усадебной застройки на свободной территории предполагается в северной части города, там, где уже сделаны землеотводы и ведется застройка такого характера. Выделены участки под одноэтажное строительство в новом Полынковском жилом районе.

Структура производственно-хозяйственного комплекса

В восточном планировочном районе генпланом предлагается развитие коммунальных и промышленных территорий к северу и югу от ул. Киквидзе в зоне шумового дискомфорта от аэропорта. Генеральным планом предполагается размещение двух зон многофункционального развития - технопарков. Один из участков площадью 80 га находится на территории между ул. Киквидзе и западной коммунально-складской зоной. Здесь намечено формирование производственно-логистического и торгового комплекса по производству и продаже выпускаемой продукции (отверточное производство и т.д.).
Территорию на месте городских очистных сооружений предполагается рекультивировать и использовать в качестве опытно-производственных площадок для технопарка ТГТУ.
Генеральным планом предлагается вывод предприятия "Деметра" и размещение на его месте технопарка, сочетающего в себе функции выставочной, экспериментальной и общественно-деловой зоны. В южной части города на освобождаемой от нефтебазы территории возможно размещение инвестиционно-промышленных объектов, в том числе размещение логистики, так как здесь имеются железнодорожные подъездные пути и городская автомагистраль. Необходимо вынесение за пределы города режимного предприятия, находящегося на пересечении улиц Пролетарской и Мичуринской.
Ввиду дефицита городских территорий проектом предлагается зарезервировать участок под кладбище в шумовой зоне от аэродрома за селом Покрово-Пригородное.
Рекреационная зона.
Озелененные пешеходные зоны, парки, скверы, бульвары составляют единую структуру пешеходных направлений.
Генеральным планом предлагается формирование на правобережной территории реки Цны общегородской рекреационной зоны, включающей элементы рекреационного строительства, размещение спортивных, торгово-развлекательных и досуговых комплексов (аквапарка, спортивной арены или крытого дворца спорта на 10 тыс. зрителей), пляжей, лодочных станций и яхт-клубов. Кроме того, Генпланом предусмотрена рекультивация поймы ручья Студенец с последующим полным благоустройством территории, а также благоустройство отработанных карьеров и создание на их основе зон отдыха для прилегающих жилых районов.
Историко-культурное наследие.
Историческая планировка центральной части города - памятник градостроительства. В пределах улицы Пролетарской сосредоточены памятники исторического наследия, 9 из которых имеют статус памятников федерального значения. Проектом предлагается в исторической части города сохранить структуру с прямоугольной сеткой улиц, допускается реконструкция с этажностью, не превышающей пять этажей, и соблюдением регламентов по охране памятников исторического наследия.
В Генеральном плане учтены предложения по охранному зонированию, разработанные в 1991 году Гипрогором совместно с ЦНИиП градостроительства г. Москвы и Единым областным хозрасчетным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро Главархитектуры Тамбовского облисполкома.
Транспортно-коммуникационный каркас.
Структура внутренних исторически сложившихся автодорог не выдерживает современной транспортной нагрузки и поэтому требует корректировки. Генпланом предлагается расширение ул. Пролетарской и создание объездной дороги, перехватывающей и распределяющей потоки, связывающие жилые и промышленные районы. Трассировка ул. Пролетарской корректируется, вдоль нее пройдет бульвар, на который попадают пешеходные зеленые ходы исторического ядра города.
Для связи нового Полынковского жилого района в транспортно-коммуникационный каркас города вливаются новые районные и городские магистрали: ул. Магистральная - Киквидзе, ул. Магистральная - Авиационная, ул. Бастионная - Никифоровская - бульвар Энтузиастов.
Для освоения правого берега реки Цны и для снятия транспортного транзита через центральную часть города необходимо строительство моста через реку Цну - ул. Лермонтовская - Рассказовское шоссе.
Одной из задач корректировки Генерального плана городского округа - город Тамбов является размещение проектируемых трасс автодорог, необходимых для жизнедеятельности города на территории и за пределами его городской черты и являющихся элементами районного транспортного каркаса.

3.2. Функциональное зонирование территории

Территория города Тамбова представляет собой три основных планировочных района и отдельный рекреационный район за рекой Цна. Границы этих районов образованы природными и техногенными факторами, а именно рекой Цна, ручьем Студенец и проходящей через город железной дорогой.
Первый планировочный район - центральный (исторический центр города), ограниченный рекой Цна и ручьем Студенец. Второй планировочный район - северный, где размещены основные промышленные предприятия и где сосредоточено массовое жилищное строительство последних десятилетий. Третий планировочный район - юго-западный - сложился за железной дорогой. Особый район - восточный - сложился за рекой Цна. В основном это рекреационная зона, где размещена основная масса садовых участков жителей города Тамбова.
Каждый район, особенно исторический центр, характеризуется разнообразным, смешанным функциональным назначением. Основной из задач настоящего проекта является приведение к градостроительному порядку использования городской территории.
Предлагаемое проектом функциональное зонирование городской территории в целом сохраняет сложившееся функциональное зонирование, выделяет зоны специализированного и смешанного функционального назначения и возможной трансформации существующего функционального использования отдельных участков территории городского округа.
Проектом выделены виды территориальных зон, тип которых устанавливается в зависимости от предусматриваемой градостроительной характеристики и использования каждого конкретного участка территории.
В границах муниципального образования выделены зоны специализированного и смешанного функционального назначения.
Зоны охраны исторической части города.
Зоны охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации относятся к территориям с особыми условиями использования, регулируемыми законодательством об объектах культурного наследия.
Режимы охраны и использования территорий - особый вид ограничений градостроительной и хозяйственной деятельности, устанавливаемый в границах зон охраны в целях сохранения объектов культурного наследия.
Территории, включенные в определенный вид зон охраны, имеют общий для этого вида режим и особенности, присущие именно этому типу зоны и участку, оговоренные в дополнениях к общему режиму.
Требования режима обязательны для всей территории, на которую распространяется его действие. Для высотных параметров застройки возможно отклонение от ограничений, предусмотренных в режиме, в пределах полутора метров, вызванное модульностью строительных конструкций; для остальных параметров - в пределах 10 процентов.
Функциональные зоны жилой застройки.
Жилые зоны сформированы несколькими типами жилой застройки. Зона включает индивидуальную, малоэтажную, среднеэтажную и многоэтажную застройку. В соответствии с градостроительными нормами в пределах каждой жилой зоны допустимо размещение объектов первичного обслуживания населения, в том числе детских садов, общеобразовательных школ и магазинов.
Зона многоэтажной застройки (от 9 этажей и более).
Многоэтажная капитальная застройка жилыми домами от 9 и более этажей будет размещаться в районах нового строительства, в том числе и на реконструируемых территориях.
Режим зоны на реконструируемых территориях предполагает дифференцированную застройку жилыми домами повышенной этажности на месте сносимого ветхого жилого фонда.
Зона среднеэтажной застройки (от 5 - 8 этажей).
Среднеэтажная застройка выполняет функцию буферной зоны, объединяющей разнохарактерную застройку в общую функционально-планировочную и архитектурно-пространственную структуру. Этот тип жилья будет располагаться в районах реконструкции существующего ветхого жилого фонда, примыкающего и входящего в историческую зону города.
Зона малоэтажной застройки (до 4 этажей).
Малоэтажная жилая застройка до 4 этажей предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными жилыми домами, допускается размещение отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов всех уровней обслуживания, в том числе общегородского.
Зона малоэтажной индивидуальной застройки.
В эту зону, помимо территорий нового строительства, попадает основная часть существующей усадебной застройки, которая исторически сформировалась как типичная усадебная. Генпланом предлагается модернизация частной застройки с максимальным сохранением параметров сложившейся социально-планировочной структуры.
Зона садоводческих объединений.
Зона предназначена для ведения садоводства, огородничества и отдыха в индивидуальном (семейном) порядке с сооружениями и строениями как сезонного, так и круглогодичного использования.
Зоны общественно-деловой застройки.
Зона особо охраняемых градостроительных комплексов.
Зона предназначена для сохранения, реставрации и исторической реконструкции. Решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления принимаются в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Общественно-деловая зона историко-культурного центра города.
Зона обслуживания и деловой активности выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции объектов недвижимости (которые не являются объектами культурного наследия) с широким спектром административных, деловых, общественных, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования многофункционального назначения.
Зона общественно-деловой активности вдоль магистралей выделена для деловой активности общественных объектов вдоль магистралей.
Зона многофункциональной общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров городских районов и центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.
Зона общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания выделена для создания правовых условий градостроительной деятельности в части использования и застройки территории, обеспечивающей формирование центров и комплексов общественного обслуживания и деловой деятельности (учебных, медицинских, культурно-зрелищных, спортивно-зрелищных и т.п.), и создание условий обслуживания больших людских потоков в условиях ограничений, налагаемых непосредственным соседством общественных и деловых объектов с технологическими объектами транспорта (территориями, относимыми к зоне инженерной и транспортной инфраструктур).
Зона общественно-деловой застройки центральной части города выделена для обеспечения широким спектром коммерческих и обслуживающих функций общегородского значения, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.
Зона общегородского многофункционального обслуживания формируется в исторической части городского центра протяженно вдоль улиц. Зона выделена для сохранения и воссоздания исторического своеобразия застройки в центральной части города (особых морфотипов застройки), частичной реновации территории, установления особых условий использования сохраняемых объектов капитального строительства, имеющих архитектурную (зданий, не являющихся объектами культурного наследия), историческую и культурную значимость (зданий, являющихся объектами культурного наследия). При этом наряду с общественной и исторической застройкой частично сохраняется, восстанавливается и реконструируется (или производятся работы по ремонту) жилая застройка, что обеспечивает комплексность функционирования среды.
Решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) принимаются в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Зона предназначена для обслуживания населения города широким спектром услуг, имеющих как повседневное, так и периодическое назначение - общественное, торговое, бытовое, культурное, досуговое, административное, коммерческое, многофункциональное.
Зоны природно-рекреационного назначения.
Зона городской рекреации.
Данная зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением.
Зона открытых пространств рекреации.
Данная зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и формирования озелененных участков, предназначенных для отдыха населения.
Зона защитного озеленения.
В зону входят озелененные территории, выполняющие функции защиты от объектов, оказывающих негативное воздействие на городскую среду.
Зона особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для земель особо охраняемых природных территорий градостроительные регламенты не устанавливаются. Земли особо охраняемых природных территорий используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Зона рекреационно-природных объектов.
Зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства лесов, обеспечение их рационального использования.
Зоны производственного назначения.
Зона предприятий IV - V классов опасности.
Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий и складских баз IV - V классов вредности, имеющих санитарно-защитную зону 100 м - для IV класса опасности и 50 м - для V класса опасности, с низкими уровнями шума и загрязнения. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.
Зона предприятий II - III классов опасности.
Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных предприятий не выше II - III классов вредности, имеющих санитарно-защитную зону 300 м - для предприятий III класса вредности и 500 м - для II класса вредности. Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.
Зона предприятий I класса опасности.
Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования промышленных и производственно-коммунальных предприятий I класса вредности, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более, деятельность которых связана с высокими уровнями шума, загрязнения, интенсивным движением большегрузного автомобильного и железнодорожного транспорта.
Научно-производственная зона.
Зона предназначена для размещения крупных специализированных научно-производственных предприятий, научно-исследовательских институтов и опытных производств, научных центров определенной специализации, научных центров для преимущественного размещения научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, технопарков, состоящих из предприятий и фирм, осуществляющих разработку приоритетных исследований, направленных на создание наукоемких технологий, конкурентоспособной продукции.
Зона инженерно-транспортной инфраструктуры выделена для обеспечения правовых условий формирования земельных участков, обеспечивающих размещение производственных объектов и сооружений транспорта (автомобильного, железнодорожного).
Зоны особого и специального назначения выделены для обеспечения правовых условий формирования территорий, на которых осуществляется деятельность специализированных объектов. Территории технопарка, воинских частей, существующих и проектируемых кладбищ. К этой категории относятся зоны зеленых насаждений, выполняющих защитные функции в санитарно-защитных зонах.
На территории городского округа проектом предлагается ввести водоохранную зону, которая будет зоной специального режимного использования.
Зоны перспективного развития.
Территории для селитебной, промышленной и коммунальной функциональных зон городского округа - город Тамбов.

3.3. Охрана исторического наследия

Планировка и застройка исторической части городского округа - город Тамбов сохраняется до настоящего времени и осуществляется по единому градостроительному замыслу, как город, который имеет свое историко-культурное наследие, гармоничную цельность ансамблей улиц, свою сложившуюся городскую среду.
На территории городского округа имеется 119 памятников культурного наследия, 9 из которых являются памятниками федерального значения, остальные - памятниками регионального значения. Выявлено большое количество памятников (более 150). Работа по выявлению ценных объектов исторического наследия ведется постоянно, а при оформлении регистрации и соответствующей документации они будут поставлены на учет. В 1986 г. на учете стоял 121 объект, за истекший период утрачено 3 памятника культурного наследия. Два объекта были исключены из реестра памятников исторического наследия.
Памятники архитектуры и истории Тамбова федерального значения:
1. Усадьба дворян Лукьяненко, ул. Гоголя, д. 6 (1-я Комендантская);
2. Покровская церковь, Кронштадтская пл., д. 5 (Покровская площадь);
3. Казанский Богородичный мужской монастырь, ул. М.Горького, д. 3 (Араповская);
4. Спасо-Преображенский кафедральный собор XVII - XIX веков, Соборная площадь (в XX веке - Октябрьская площадь);
5. Усадьба дворян Чичериных, ул. Советская, д. 63 (Большая);
6. Гостиный двор, ул. Советская, д. 101 (Дворцовая);
7. Бывшая женская гимназия, ул. Советская/Интернациональная, д. 108/8 (Большая/Дворянская).

3.4. Культовые сооружения

Более 300 лет на Тамбовской земле традиционно строились православные храмы. К 1917 году в городе было свыше 30 церквей, 16 церковно-приходских школ, лютеранская кирха, католический костел, синагога, 2 мужских и 3 женские гимназии, реальное училище, более 25 городских и 10 частных начальных училищ.
Вот неполный перечень утраченных храмов, основ и светочей не только нравственной и духовной культуры города, но и фундамента его архитектурно-художественного образа:
1. Христорождественский собор, построен в 1873 г., разрушен в 1930-х гг. Находился на территории современного Центрального рынка между супермаркетом "Крата" и крытым рынком (ул. Пятницкая);
2. Архангельская церковь, построена в 1851 г., разрушена около 1937 - 1938 гг. Находилась на месте нынешней площади Л.Толстого;
3. Троицкая церковь, построена в 1857 г., разрушена после 1941 г. Находилась на площади перед памятником "Танк "Тамбовский колхозник", пересечение улиц Московской и Советской;
4. Знаменская церковь, построена в 1791 г., разрушена после 1931 г. Находилась на месте нынешней Театральной площади, ул. Октябрьская прямо напротив гостиницы "Театральная";
5. Архидиаконо-Стефаниевская церковь (Уткинская), построена в 1778 г., разрушена после 1931 г. Находилась на пересечении улиц Карла Маркса и Интернациональной, перед зданием современной библиотеки им. А.С.Пушкина;
6. Введенская церковь, построена в 1887 г., разрушена после 1934 г. Находилась на пересечении улиц Кронштадтской и Базарной. В 1950-х гг. на фундаменте церкви построена средняя школа № 9;
7. Новая Покровская церковь, построена в 1869 г., разрушена в 1941 г. Находилась на Покровской площади, ул. Кронштадтская;
8. Варваринская церковь, построена в 1806 г., разрушена после 1935 г. Ныне на ее месте Первомайский сквер на пересечении ул. Советской и Первомайской;
9. Кладбищенская Успенская церковь, построена в 1818 г., разрушена в 1936 г. Находилась на месте Успенского кладбища, ныне Успенская площадь;
10. Крестовоздвиженская кладбищенская церковь, построена в 1818 г., разрушена в 1938 г., находилась при входе на Воздвиженское кладбище, ныне территория сквера перед кладбищем;
11. Николаевская церковь, построена в 1908 г., разрушена после 1924 г., располагалась на ул. Елецкой за полотном ж/д. Ныне на ее месте жилые дома и общежитие ТВРЗ.
Конец XX - начало XXI вв. ознаменованы возрождением святынь Тамбовской епархии. Русской Православной Церкви возвращены мощи святителя Питирима, Спасо-Преображенский кафедральный собор, Казанский мужской и Вознесенский женский монастыри в Тамбове.
В наши дни в Тамбовской епархии действуют 140 приходов и 2 монастыря.
В настоящее время в городе действуют несколько православных храмов, включая храмы, недавно построенные на Полынковском и Успенском кладбищах, и 3 культовые сооружения иных конфессий.
Культовые объекты, расположенные в городе Тамбове:
Православные.
1. Вознесенский женский монастырь.
2. Казанский мужской монастырь.
3. Покровская церковь.
4. Лазаревская церковь.
5. Петропавловская церковь.
6. Храм Новомучеников и исповедников Российских.
7. Спасо-Преображенский кафедральный собор.
Баптистские.
1. Храм Евангелистов Христиан Баптистов "Истина".
2. Церковь Христа Спасителя Евангелистских Христиан.
Католические.
Костел местной религиозной организации прихода Возрождения Святого Креста Римско-католической церкви в г. Тамбове.
В последнее десятилетие возрождается былое значение духовной культуры, веры. Многое делается в этом направлении в городе Тамбове: возводятся новые храмовые сооружения, восстанавливаются старые.
Проектные предложения.
Необходимо восстановление в исторической части города системы утраченных площадей и располагавшихся на них градостроительных доминант, которыми зачастую являлись культовые сооружения - храмы.
Одним из последних на территории города был утрачен Никольский храм. В 1949 году на площади, где располагался храм, воздвигли постамент, на который водрузили танк - легендарную "тридцатьчетверку". Этот памятник носит название "Танк "Тамбовский колхозник".
Проектом предлагается строительство храма в сквере у Воздвиженского кладбища, храма на Успенской площади, восстановление Николаевской площади и храма на ул. Елецкой. Возможно возведение культовых сооружений в сквере на Первомайской площади, на пересечении улиц Базарной и Ленинградской.
На территории города возможно размещение культовых объектов в отдаленных от центра районах, таких, как "Динамо", "Пехотка", "Летка", Северный район, Моршанском шоссе.

IV. РАЗВИТИЕ ОБЪЕКТОВ И СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ

4.1. Транспортная инфраструктура

4.1.1. Внешний транспорт

Внешние связи города Тамбова будут обслуживать железнодорожный, автомобильный, воздушный транспорт и сеть автомобильных дорог.
Железнодорожный транспорт.
Формирование основных устройств железнодорожного транспорта по линии ОАО "Российские железные дороги" в г. Тамбове в основном завершено и не претерпит на перспективу серьезных изменений. Общая протяженность железных дорог в границах города Тамбова на проектный срок не изменится и составит 17,1 км.
Проектом предлагается перевод ж/д линий на электрическую тягу, оборудование их средствами ДЦ, дальнейшее развитие ж/д станций.
Проектом вносятся предложения по дальнейшему усовершенствованию и развитию железнодорожного транспорта для участия подвижного состава в обслуживании внутригородских перевозок как "Легкое метро (скоростной трамвай)". Используется ресурс существующих железнодорожных и подъездных путей промпредприятий, организуется регулярное сообщение рельсовыми автобусами между промышленными территориями. Для реализации предложения необходимо на магистрали Кочетовка I - Тамбов I - Саратов организовать пассажирские остановочные пункты в створе улиц Магистральной, Бастионной и Балашовской, обустроить пассажирский автовокзал на станции "Цна" и построить пассажирский остановочный пункт между улицами Мичуринской и Н.Вирты, а на станции "Заводская" - пассажирский павильон. Предполагается, что рельсовые автобусы будут следовать по следующим маршрутам: ст. Цна - о.п. Балашовская - ст. Тамбов - о.п. Бастионная - о.п. Магистральная; ст. Цна - ст. Тамбов - о.п. Мичуринская - ст. Заводская; о.п. Магистральная - о.п. Бастионная - о.п. Мичуринская - ст. Заводская. Общая протяженность маршрутов - 21 км.
Другое предложение по развитию железнодорожного транспорта по обслуживанию пригородных сообщений основывается на тенденции образования единой транспортной инфраструктуры городов Котовск и Тамбов. Железнодорожную линию "Цна - Тамбов II" необходимо реконструировать до станции Котовск. Линия должна быть двухпутной, электрифицированной, с обустройством всех раздельных пунктов.
Наличие и количество подъездных путей промпредприятий в городе должно решаться на стадии разработки генпланов промышленных предприятий.
Для нормального функционирования железнодорожного и городского транспорта потребуется строительство трех искусственных сооружений в виде автодорожных путепроводов на пересечениях с городскими магистралями по улицам Магистральной, Никифоровской и 5-й Парковый проезд (линия "Тамбов - Балашов - Камышин").
Проектом предусмотрено возведение надземных пешеходных переходов в местах остановок железнодорожного подвижного состава (см. схему развития транспортной инфраструктуры).
Автомобильные дороги.
Настоящим проектом предусматривается сохранение всех основных направлений внешних автодорог с учетом завершения к 2030 году реконструкции автомобильных дорог по нормативам I - II технических категорий.
Для обеспечения проектных решений по равномерному распределению автотранспортных нагрузок на магистральную улично-дорожную сеть г. Тамбова предлагается построить шесть внешних автомобильных дорог: одну - до 2017 года (I-я очередь), три - до окончания проектного срока (2030 г.) и две - за проектный срок.
В первую очередь проектом предусматривается сооружение автомобильной дороги "ул. Астраханская - н.п. Покрово-Пригородное - ул. им. Юрия Гагарина", общей протяженностью 3 км (2 км - новое строительство, 1 км - реконструкция улицы Дорожной). Пересечение железнодорожных путей линии "Тамбов - Балашов - Камышин" автомобильной дорогой предусмотрено в разных уровнях.
К 2030 году проектом предусмотрено строительство автомобильной дороги "ул. Воронежская - н.п. Покрово-Пригородное - а/д Тамбов - Котовск" протяженностью 6 км. По завершении строительства автомобильной дороги, соединяющей улицу Воронежскую с а/д "Тамбов - Котовск", предлагается данное направление соединить новой автодорогой с другим направлением - "ул. Астраханская - ул. им. Юрия Гагарина", протяженностью 1,6 км.
В целях исключения грузового транзитного движения по Рассказовскому шоссе проектом предлагается новое транспортное направление к северной промышленной зоне г. Тамбова со стороны н.п. Пригородное Лесничество, расположенного за рекой Цна. Для реализации данного предложения необходимо построить 2,8 км (1,8 км в границах города) новой дороги и мост через реку Цну.
Прочие положения в настоящем проекте предусматривают их реализацию на более далекую перспективу (после 2030 года), но не утрачивают своей актуальности и сегодня.
Для организации прямой внешней транспортной связи г. Тамбова в направлении города Воронежа предлагается построить новый участок автомобильной дороги федерального значения Р193 "Воронеж - Тамбов" от ул. Лермонтовской до Северного обхода протяженностью 5,5 км, в том числе 0,2 км в границах города.
Другое предложение предусматривает после 2030 г. построить автомобильную дорогу прямого сообщения "Тамбов - Котовск" (существующая проходит в стороне от города). Предполагается, что автомобильная дорога пройдет восточнее и параллельно ул. Астраханской в продолжении ул. Советской, вдоль ж.д. ветки "Цна - Тамбов II - Котовск".
Автомобильный транспорт.
Обслуживание жителей города Тамбов по внешнегородским связям в межобластных, междугородных и пригородных сообщениях будет осуществляться существующими двумя автовокзалами - "Тамбов" и "Северный".
Для обеспечения возрастающих пассажиропотоков настоящим проектом предлагается построить две автостанции, которые будут размещаться в формирующихся транспортных узлах.
Предложение по образованию единой транспортной связи городов Котовска и Тамбова предполагает строительство автостанции при железнодорожном вокзале станции "Цна". Вторая автостанция располагается в северной части города на улице Мичуринской, которая пересекается с улицей Магистральной.
Воздушный транспорт.
Жители города Тамбов в межрегиональных сообщениях будут пользоваться аэропортом "Тамбов" (Донское), который развивает свои услуги по перевозке пассажиров. К 2020 - 2030 гг. годовое количество пассажиров по прибытию составит ориентировочно 110 тыс. человек.
Перевозка пассажиров будет осуществляться обновленным парком самолетов. Предполагается, что аэропорт "Тамбов" будет обслуживать самолеты типа Boeing-737, Embraer-120, АТР-42, Ил-76, Ил-114.
Речной транспорт.
Проектом предусматривается включить в транспортную инфраструктуру города и речной транспорт - реку Цну. Предлагается максимально использовать ее природные ресурсы и возродить приобретенные навыки использования водных пространств методом архитектурной планировки береговых участков, сооружением лодочных станций с причалами и яхт-клубов (возможно и с эллингами), организации речных сообщений на маломерных судах в границах города Тамбова и с развитием водных видов спорта.

4.1.2. Транспорт города

Улично-дорожная сеть.
Проектом предусмотрено сохранение классификации улиц, маршрутов движения общественного транспорта, основных направлений движения автотранспорта на существующих улицах.
Для формирования единой магистральной улично-дорожной сети к 2030 году потребуется построить около 60 км новых улиц и дорог с искусственными сооружениями в количестве 14 шт. (11 развязок 2-уровневых, 1 тоннель и 2 моста) до 2030 г. и за проектный срок - 2 шт. (1 путепровод и 1 мост).
Всего общая протяженность улично-дорожной сети города Тамбова будет составлять к 2030 году 500 км, в 2017 году - 380 км.
Общая протяженность магистральных улиц и дорог в 2030 году составит 170 км, в том числе 59 км - проектируемых. В 2017 году протяженность магистральных улиц и дорог составит 127 км, в том числе 25 км - проектируемых.
Основу магистральной сети города Тамбова будут составлять общегородские магистрали. Ширина магистральных улиц в красных линиях составит от 25 м в исторической части города и до 66 м - в северной части города. Ширина проезжей части 25 м (улицы) и 16 м (дороги). На проектируемых магистральных улицах для безопасного движения пешеходов предусмотрены надземные переходы. Для передвижения на велосипедах, скейтбордах и роликовых коньках предусматриваются обособленные велосипедные дорожки.
Сеть магистралей общегородского значения состоит из следующих улиц: Моршанское шоссе, улицы Пролетарская, Советская, Астраханская, Мичуринская, Рассказовское шоссе, улицы Киквидзе, им. Юрия Гагарина, 40 лет Октября, Комиссара Московского, Октябрьская, Гастелло, Лермонтовская, Рылеева, бульвар Энтузиастов, улицы Интернациональная и Магистральная, новые - Студенецкая Набережная, ул. Авиационная и Авиационная 2, ул. Никифоровская (от Авиационной до бульвара Энтузиастов), ул. Лермонтовская 2, ул. Монтажников, пр. Монтажников. Общая протяженность магистральных улиц общегородского значения к 2030 году составит 78 км, в том числе 19 км проектируемых. До 2017 года протяженность составит 71 км, в том числе 12 км проектируемых.
Для обеспечения пропускной способности в узлах магистральных улиц общегородского значения намечено строительство пересечений (транспортных развязок) в разных уровнях. В местах пересечения магистралями железнодорожных путей предусмотрено строительство 3-х автомобильных путепроводов в створе улиц Магистральной, Никифоровской и 5-го Паркового проезда (ж/д линия "Тамбов - Балашов - Камышин").
По улице Студенецкой Набережной предполагается построить 3 транспортные развязки в 2-х уровнях на пересечениях с улицами Пролетарской, Советской и на примыкании к Рассказовскому шоссе.
К 2017 году предлагается построить новый участок ул. Лермонтовской, который соединит улицу с Рассказовским шоссе, для этого необходимо построить мост через реку Цну и транспортную развязку в 2-х уровнях на примыкании улицы Лермонтовской к Рассказовскому шоссе.
В процессе реконструкции улицы Пролетарской по техническим параметрам общегородской магистрали необходимо построить 3 пересечения в разных уровнях с улицами Лермонтовской, Интернациональной и Мичуринской.
Проектом предусмотрено строительство по ул. Советской путепровода через железнодорожные пути промпредприятий.
Система магистралей районного значения предназначена для пропуска внутригородского транспорта, обслуживающего прилегающую застройку. Ширина районных магистралей в красных линиях составит 25 м и 38 м. Ширина проезжей части от 25,0 м до 8,0 м. Движение пешеходов вдоль магистралей организовано по тротуарам, проложенным вблизи застройки, в удалении от проезжей части. На новых магистралях, построенных к проектному сроку, для передвижения со скоростью выше пешеходной возможна организация велосипедных дорожек.
Сеть основных магистралей районного значения состоит из следующих улиц: Карла Маркса, Базарная, Чичерина, Урожайная, Чичканова, Б.Васильева, Коммунальная, Красная, Носовская, Бастионная, Ипподромная, Лысогорская, Колхозная, Чкалова, Широкая, Студенецкая, Степана Разина, Кавалерийская, Елецкая, Воронежская, Сенько, пр. М.Расковой, улицы Железнодорожная и Пионерская, новые - улицы Магистральная 2, Рылеева 2.
Общая протяженность магистральных улиц районного значения к 2030 г. составит 73 км, в том числе 32 км - проектируемых. До 2017 года протяженность составит 45 км, в том числе 13 км - проектируемых.
Для соединения двух участков улицы Базарной авторами проекта предлагается сооружение тоннеля от ул. Интернациональной до ул. Октябрьской. При строительстве тоннеля будут размещены под центральным рынком подземные многоуровневые парковки и обслуживающие подъезды.
Дополнят будущую сеть магистралей общегородского и районного значения городские дороги с преимуществом движения грузового автотранспорта (дороги грузового движения). В данную классификацию переходят существующие улицы Бастионная, Лысогорская, Менделеева и новая дорога, реконструируемая в районе садово-дачных участков, которая соединит улицу Монтажников с Рассказовским шоссе. Дополнит сеть дорог грузового движения новый обход северной промзоны вдоль реки Цны, соединяющий ул. Московскую с Моршанским шоссе, также предлагается продлить улицу Бастионную до улицы Никифоровской. Общая протяженность дорог в 2030 году составит 19 км (8 км - новое строительство), к 2017 году - 11 км.
На межмагистральных территориях транспортное обслуживание жилой и общественной застройки будет осуществляться по улицам местного значения и улицам в жилой застройке. Ширина жилых улиц в красных линиях предусматривается не менее 15,0 м, ширина проезжей части - от 5,5 м до 7,0 м.
Для обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов предусмотрено максимальное разделение данных потоков путем строительства транспортных развязок и пешеходных переходов.
Городской транспорт.
Уличные линии общественного пассажирского транспорта в городе Тамбове проектируются в основном по общегородским и районным магистралям.
Результаты расчетов по определению общего пассажирооборота и работы транспорта сведены в таблицы, которые приведены ниже в зависимости от расчетных сроков.

Количество перевозимых пассажиров и работа транспорта
в г. Тамбове

Таблица 5

№ п/п
Поездки
2017 год
2030 год
Перевезено пассажиров, млн.пасс.
Работа транспорта, млн.пасс.км
Перевезено пассажиров, млн. пасс.
Работа транспорта, млн. пасс. км
1.
Трудовые и деловые
92,0
331,0
97,0
388,0
2.
Связанные с учебой
14,5
52,2
15,4
61,8
3.
Культурно-бытовые
68,0
244,4
72,3
29,0

Итого:
174,5
627,6
184,7
478,8

Полученный в результате расчетов общий объем перевозок пассажиров и работа городского транспорта будут освоены в основном автобусами, троллейбусами и легковыми автомобилями.
Далее в трех таблицах приводится распределение работы во внутригородских перевозках по видам транспорта в 2017 и 2030 годах.

Распределение работы по видам транспорта во внутригородских
перевозках в г. Тамбове в 2017 году

Таблица 6

№ п/п
Вид транспорта
Годовая работа в 2017 г.
процент
млн.пасс.км
1.
Автобус
60
376,6
2.
Троллейбус
28
175,7
3.
Легковой автотранспорт
12
75,3

Всего:
100
627,6

Распределение работы по видам транспорта (с учетом железной
дороги) во внутригородских перевозках в г. Тамбове
в 2030 году

Таблица 7

№ п/п
Вид транспорта
Годовая работа в 2030 г.
процент
млн.пасс.км
1.
Автобус
50
369,4
2.
Троллейбус
26
192
3.
Железная дорога
14
103,5
4.
Легковой автотранспорт
10
73,9

Всего:
100
738,8

Распределение работы по видам транспорта во внутригородских
перевозках (без учета железной дороги) в г. Тамбове
в 2030 году

Таблица 8

№ п/п
Вид транспорта
Годовая работа в 2030 г.
процент
млн.пасс.км
1.
Автобус
50
369,4
2.
Троллейбус
40
295,5
3.
Легковой автотранспорт
10
73,9

Всего:
100
738,8

Необходимое количество подвижного состава автобусов во внутригородских перевозках в 2017 и в 2030 годах составит 336 ед. и 350 ед. соответственно.
Необходимое количество подвижного состава троллейбусов во внутригородских перевозках (с учетом железной дороги) в 2017 и в 2030 годах составит соответственно 121 ед. и 103 ед. Без участия железной дороги во внутригородских перевозках количество троллейбусов составит 145 ед.
При расчете автомобильного парка города Тамбова были учтены существующий уровень и темпы роста автомобилизации города Тамбова по состоянию на 2007 год, а также нормы, рекомендованные СНиПом 2.07.01-89*.
Общее количество автомобильного парка города в 2017 году и в 2030 году приводится в следующей таблице:

Количество автомобильного транспорта в городе Тамбове

Таблица 9

№ п/п
Наименование транспортных единиц
Количество автотранспорта, тыс. единиц
2017 г.
2030 г.

Автомобильный транспорт, всего, в т.ч.
112900
143600
1.
Легковых автомобилей, всего
82800
105600

из них:



индивидуальных
77500
99000

ведомственных
5300
6600
2.
Автобусов
2200
3300
3.
Грузовых
12400
14900

Для постоянного хранения автопарка проектом намечается строительство гаражей на участках индивидуального строительства на территориях микрорайонов и в коммунально-складских зонах. Легковые автомобили частных владельцев будут размещаться следующим образом: до 70 процентов от общего числа автомобилей будет размещаться в многоуровневых гаражах по 500 автомобилей на территориях боксовых гаражей и в подземных гаражах на территории многоэтажной и индивидуальной застройки. Для оставшихся 30 процентов предусмотрены открытые стоянки на территориях вблизи жилой застройки и в коммунальных зонах города.
Для временного хранения легковых машин и такси предусматривается устройство автостоянок, размещенных в жилой застройке, у общественных зданий в центре города, рядом с коммунально-складскими предприятиями, рынками и т.д.
Количество машино-мест, необходимых для размещения по видам хранения легковых автомобилей в одном уровне, приводится в следующей таблице.

Расчетное количество машино-мест для хранения легковых
автомобилей в г. Тамбове

Таблица 10

№ п/п
Наименование
Первая очередь
Расчетный срок
2017 г.
2030 г.
Количество мест хранения, тыс. маш/мест
Общая площадь, га
Количество мест хранения, тыс. маш/мест
Общая площадь, га

Машино-места для хранения, всего:
131,9
356,4
168,5
455,5

в том числе:




1.
Гаражи и открытые стоянки для постоянного хранения
77,5
220,9
99,0
282,2
2.
Открытые стоянки для временного хранения
54,3
135,5
69,5
173,3

Общее количество топливораздаточных колонок в городе по нормам необходимо: в 2017 г. - 56 шт. и в 2030 г. - 75 шт. Общая площадь занимаемых земельных участков составит: в 2017 г. - 17 га и в 2030 г. - 23 га. На отчетный год в городе зарегистрировано автозаправочных колонок общим количеством 122 шт. Существующее количество автозаправочных колонок может обеспечить заправку топливом и перспективный парк легковых автомобилей города.
Общее количество постов технического обслуживания, необходимых для парка легковых автомобилей города, в 2017 году составит 337 постов и в 2030 году - 445 постов. Размещаться данные объекты должны на въездах в город, в коммунальных зонах - вне жилых территорий и общественных центров.

4.2. Инженерная инфраструктура

4.2.1. Канализация

Схема канализации города запроектирована централизованная в соответствии с проектом реконструкции, выполненным ЦНИИЭП инженерного оборудования. Система канализации принята раздельная. Как вариант для районов коттеджной застройки возможно канализование стоков по децентрализованной схеме с использованием автономных установок биологической и глубокой очистки хозяйственно-бытовых стоков в различных модификациях.
Очистка всех хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод (после предварительной очистки) на существующих биологических очистных сооружениях канализации города с цехом механического обезвоживания осадка (далее - БОСК). Сброс очищенных стоков после БОСК намечено осуществлять в реку Цну.
Производительность очистных сооружений на I-ю очередь - 125 тыс. м3/сутки, на расчетный срок - 150 тыс. м3/сутки (SБОСК=18 га).
Иловые площадки на БОСК подлежат рекультивации на первую очередь.
Санитарно-защитная зона БОСК после рекультивации иловых площадок на первую очередь и расчетный срок устанавливается размером 400 м.
Для повышения степени очистки сточных вод проектом предусматривается ряд мероприятий.
Предусматривается дальнейшее развитие существующей системы канализации города - строительство новых и реконструкция существующих канализационных сетей и сооружений, на всех существующих и вновь вводимых предприятиях необходимо строительство систем оборотного водоснабжения.
За расчетный срок предлагается вынос городских БОСК за границу города на 20 км вниз по течению реки Цны и закрытие старых городских БОСК с целью улучшения экологического состояния города и использования городских территорий.

4.2.2. Санитарная очистка

Проектом предусматривается полный охват населения планово-регулярной очисткой в течение года. На первую очередь и на проектный срок ТБО в районах многоэтажной застройки будут собираться несменяемыми контейнерами, в районах частного сектора и на территориях коттеджной застройки на площадках хозяйственного назначения - применяя комбинированный способ бестарного сбора.
Кроме того, предусматривается периодическая уборка улиц и площадей: очистка от снега и посыпка песчано-гравийной смесью в зимнее время, мытье усовершенствованных покрытий.
Годовой объем образующихся отходов составит: на I-ю очередь - 682 тыс.м3 в год, на расчетный срок - 805 тыс.м3 в год.
Вес ТБО, образующихся за год и поступающих на переработку, составит: на I-ю очередь - 102,3 тыс.т, на расчетный срок - 132 тыс.т.
На начало первой очереди вывоз ТБО намечено осуществлять на полигон (210 х 100 м) строящегося мусороперерабатывающего комплекса севернее границ "Экология - Т", на конец первой очереди и на расчетный срок - на мусоросортировочный комплекс города, расположенный вблизи границ "Экология-Т", с расчетной вместимостью 151000 м3. Мощность комплекса по приему ТБО - 150 тыс.т.
После 2020 года необходимо расширение полигона мусоросортировочного комплекса на 7 га.
Снег, убираемый с улиц и площадей, предусматривается утилизировать на первую очередь безвывозным способом, на расчетный срок - в "Сухих снеготаялках".
"Сухую снеготаялку" расположить на северо-западе города Тамбова по ул. Рылеева с соблюдением 100-метровой санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ).
Биотермическую яму для захоронения животных, расположенную в границах города в районе ул. Авиационной, предлагается закрыть на первую очередь и разместить на первую очередь и на проектный срок около южной границы мусоросортировочного комплекса и окружной дороги с соблюдением 500-метровой СЗЗ. В северной части рекультивированного полигона на первую очередь поместить площадку депонирования мехобезвоженного осадка, полученного после цеха механического обезвоживания осадка канализационных очистных сооружений (далее - КОС) города Тамбова.
Вывоз жидких отходов должен производиться по мере накопления, но не реже 1 раза в полгода. От частных владений малоэтажной застройки в проекте канализованных как вариант децентрализованно, жидкие нечистоты намечается вывозить на сливную станцию в районе КОС. СЗЗ от сливной станции 300 м. Количество нечистот от неканализованной застройки составит:
на I-ю очередь - 56 тыс.м3;
на расчетный срок - 39 тыс.м3.
Специфические отходы больниц и парикмахерских должны обезвреживаться на специальных установках (инсинератор ИН-50.4).
Несанкционированные и стихийные свалки подлежат закрытию.
Необходимо расширение и обновление транспортного парка.
Все промышленные сточные воды ОАО "Пигмент" на расчетный срок рекомендуется после определенной степени очистки на локальных очистных сооружениях и повторно-оборотного использования или полной глубокой очистки сбрасывать в водоем.
Сбором и вывозом ртутьсодержащих отходов, в том числе отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп, занимается ООО "Техноэкос".
Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы подлежат вывозу транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов, запроектированные с учетом требований СНиП 2.01.28-85, либо вывозятся за пределы области на специальные объекты по отдельным договорам.

4.2.3. Электроснабжение

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора города определены согласно нормативам, утвержденным приказом СиПР электроэнергетики Тамбовской области на период 2014 - 2018 гг.
Согласно нормативам укрупненные удельные показатели расчетной коммунально-бытовой нагрузки для крупного города, оборудованного, в основном, газовыми плитами, составляют:
удельное электропотребление - 2300 кВт.час/год;
удельная электрическая нагрузка - 470 Вт/чел.
Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, мелкопромышленными потребителями, наружным освещением, системами водоснабжения и теплоснабжения.
Электропотребление населением и на коммунально-бытовые нужды по городу на проектный срок составляет 760,3 млн.кВт.час/год, в том числе на I-ю очередь - 714 млн.кВт.час/год, ориентировочная электрическая нагрузка - на проектный срок 155,4 МВт, в том числе на I-ю очередь - 145,8 МВт.
В связи с тем, что данные по потреблению электроэнергии промышленными предприятиями в полном объеме не представлены, электропотребление промышленностью на I-ю очередь и проектный срок в проекте не определено.
Рост электрических нагрузок жилищно-коммунального сектора обусловлен строительством нового жилого фонда, увеличением численности населения и увеличением электропотребления населением и коммунально-бытовыми предприятиями.
Передача и распределение электроэнергии всех напряжений в жилой застройке предусматривается кабельными линиями.
Необходимо производить замену существующих воздушных ЛЭП напряжением 110 кВ, проходящих через жилую застройку, на кабельные.
В связи с тем, что ПС № 1 "Городская" расположена в центральной части города в районе исторической застройки, рекомендуется на I-ю очередь осуществить вынос этой подстанции. Новая подстанция ПС № 1 предлагается закрытого типа с устройством шумозащиты. Намечается наращивание мощности ПС № 1 за счет замены старого, изношенного на 94,9 процента, на новое. Рекомендуемая система напряжения ПС № 1 - 110/35/10/6. Так как в городе преобладает напряжение 6 кВ, в новой ПС № 1, наряду с рекомендуемым напряжением для нового строительства 10 кВ, сохраняется напряжение 6 кВ с реконструкцией существующего ЗРУ 6 кВ.
Для запитки новой подстанции на проектный срок необходимо проложить кабельную линию 110 кВ вдоль ул. Московской от существующей ПС "Пигмент" до новой ПС № 1. Существующая ВЛ 35 кВ на проектный срок подлежит ликвидации.
Для подключения электронагрузок нового строительства Ленинского района намечается строительство подстанции глубокого ввода (ПГВ 110/10). Площадка под строительство новой ПГВ 110/10 предлагается в районе ул. Кронштадтской, ул. Пролетарской. Возможно рассмотреть вопрос о размещении этой подстанции в районе стадиона "Динамо".
Для обеспечения электроэнергией новой застройки Советского района, осуществляемой на предполагаемой под снос территории, также предлагается осуществить строительство подстанции глубокого ввода (ПГВ 110/10).
Новые подстанции глубокого ввода будут получать питание по кабельным линиям 110 кВ от ВЛ "Западная". Подстанции должны быть оборудованы устройствами шумозащиты.
Индивидуальная застройка I очереди квартала в границах улиц Селезневской, Бабарыкиной, Мичуринской будет получать электроэнергию от нового РП, совмещенного с ТП-435 микрорайона "Радужное". Это РП получает питание от ПС № 8.
Обеспечение электроэнергией микрорайона "Московский" предлагается осуществлять от новых РП. Питание РП возможно от газотурбинной ТЭЦ.
Новые площадки многоэтажного и среднеэтажного строительства будут получать электроэнергию от новых РП.
Многоэтажная и среднеэтажная застройка в районе строящегося путепровода, предлагаемая к строительству на проектный срок, будет получать электроэнергию от новых РП, запитываемых от ПС № 8.
В связи с резким увеличением электропотребления населением рекомендуется поэтапно производить реконструкцию электрических сетей. В настоящее время согласно со схемой развития электрических сетей города, разработанной ОАО "Воронежэнергопроект" в 2007 году, осуществляется замена трансформаторов на ПС № 2, ПС № 5, ПС № 7 и ПС № 8. Для обеспечения надежности электроснабжения города намечается реконструкция электрической сети с подстанции "Промышленная" до ПС № 2 путем перевода ее с напряжения 35 кВ на напряжение 110 кВ с осуществлением отпайки 110 кВ на ПС № 5. Также следует рассмотреть вопрос постепенного перевода к концу проектного срока действующих электрических сетей 6 кВ на напряжение 10 кВ. Объем работ по переводу электросетей 6 кВ на 10 кВ определяется местными условиями.
Для обеспечения стабильности электроснабжения города предлагается сооружение кольца 110 кВ вокруг города, для чего необходимо осуществить прокладку кабельной линии 110 кВ между ПС № 5 и новой ПС № 1.

4.2.4. Теплоснабжение

В настоящем разделе даны принципиальные решения по снабжению теплом городской застройки.
Потребности в тепле для селитебной застройки подсчитаны по укрупненным показателям теплового потока на отопление жилых зданий на 1 м2 общей площади, исходя из санитарно-гигиенических норм, комфортных условий и условий энергосбережений для зданий, строительство которых осуществляется после 01.01.2001 (СНиП II-3-79* "Строительная теплотехника", СНиП 23-01-99* "Строительная климатология").
Климатические данные:
расчетная температура для проектирования отопления минус 28°С;
продолжительность отопительного периода 201 сутки.
Суммарные расчетные нагрузки жилищно-коммунального многоэтажного и среднеэтажного сектора г. Тамбова на проектный срок составляют 1265,8 Гкал/час, в том числе на I-ю очередь - 973,6 Гкал/час.
В связи с тем, что данные по потреблению тепла промышленными предприятиями в полном объеме не представлены, теплопотребление промышленностью на I-ю очередь и проектный срок в проекте не определены.
Новая и сохраняемая многоэтажная и среднеэтажная застройка будут получать тепло от ТТЭЦ и крупных котельных. Мелкие котельные, после подключения их нагрузки на крупные централизованные источники тепла, подлежат закрытию.
Для обеспечения теплоснабжением и горячим водоснабжением микрорайонов в границах улиц:
Первомайская площадь, ул. Фридриха Энгельса, Астраханской и Карла Маркса;
Сергеева-Ценского, Советской, Карла Маркса и А.Бебеля;
возникает необходимость в реконструкции котельной по ул. Советской, 43 и ее тепловых сетей с учетом возросших тепловых мощностей.
Также необходимо продолжать работы по установке приборов учета теплоносителя на объектах социальной сферы и в жилищном фонде для учета полученных жилищно-коммунальных услуг.
Для получения горячей воды рекомендуется в подвалах домов применять полностью автоматизированные тепловые пункты (ИТП) с пластинчатыми теплообменниками.
Централизованное теплоснабжение микрорайона "Московский" осуществляется от газотурбинной ТЭЦ. Также от ГТ ТЭЦ возможно обеспечить теплом среднеэтажную застройку I-й очереди строительства вдоль ул. Васильковой (ТСЖ "Радужное").
Для отдельно стоящих зданий, удаленных от источников тепла, возможно устройство крышных или современных полностью автоматизированных блочных котельных.
Как альтернативный вариант предлагается рассмотреть экспериментальный район с поквартирным отоплением.
Малоэтажная блокированная и коттеджная застройка будут обеспечиваться теплом от индивидуальных источников - современных двухконтурных котлов российского или импортного производства.
В связи с тем, что степень износа теплосетей составляет по магистральным сетям приблизительно 62 процента, а по квартальным - около 84 процентов, следует производить их поэтапную реконструкцию с заменой старых труб на трубы с современной теплоизоляцией и при необходимости - с увеличением диаметров на отдельных участках.

4.2.5. Газоснабжение

Развитие системы газоснабжения г. Тамбова осуществляется в соответствии с работой института "Гипрокоммунстрой" "Расширение и реконструкция системы газоснабжения" 1978 года.
На I-ю очередь и проектный срок предполагается 100 процентов газификации города.
Использование природного газа предусматривается следующими потребителями:
населением для целей пищеприготовления;
отопительными котельными, ТЭЦ;
населением, обеспеченным индивидуальными теплогенераторами (малоэтажная блокированная и коттеджная застройка);
производственными и коммунальными предприятиями.
Расход газа на пищеприготовление при централизованном теплоснабжении принят 100 м3/год на человека.
Норма расхода газа на 1 м2 в 1 - 2 этажной застройке согласно постановлению администрации Тамбовской области от 14.12.2006 № 1442 составляет 15,09 м3/м2 в месяц.
В детских садах, школах, лечебных учреждениях, на предприятиях общественного питания, а также в жилых домах свыше 12 этажей пищеприготовление предусматривается на электрических плитах.
Общее потребление газа городом составит:
промышленными предприятиями - 579,8 тыс.м3/год на проектный срок, в том числе на I-ю очередь - 531,5 тыс.м3/год;
населением - 160 тыс.м3/год на проектный срок, в том числе на I-ю очередь - 143,2 тыс.м3/год;
ТТЭЦ - 470 тыс.м3/год на проектный срок, в том числе на I-ю очередь - 450,7 тыс.м3/год;
ГТ ТЭЦ - 18,5 тыс.м3/год на проектный срок, в том числе на I-ю очередь - 18,5 тыс.м3/год;
котельными - 185,5 тыс.м3/год на проектный срок, в том числе на I-ю очередь - 120,3 тыс.м3/год;
сельхозпотребителями - 28,2 тыс.м3/год на проектный срок, в том числе на I-ю очередь - 25,8 тыс.м3/год.
Всего по городу - 1442 млн.м3/год на проектный срок, в том числе на I-ю очередь - 1290 млн.м3/год.
В связи с увеличением потребности города в газе необходимо осуществить строительство газопроводов высокого, среднего и низкого давления в районы новой застройки, а также газорегуляторного пункта и шкафного газорегуляторного пункта.
Для обеспечения надежного газоснабжения города необходимо:
произвести закольцовку газопроводов высокого давления ГРС-2А - ГРС-1;
проложить газопровод высокого давления от ГРС-2А до ГГРП № 1;
провести газопроводы высокого и среднего давления в районы нового строительства;
осуществлять поэтапную замену старых газопроводов низкого и среднего давления на новые при необходимости с увеличением их диаметра;
продолжать замену устаревшего газового оборудования в существующих газорегуляторных пунктах.
Так как магистральный газопровод-отвод давлением свыше 1,2 МПа, подающий газ к ГРС-1, проходит по территории садовых участков, что, согласно пункту 1.5 СНиП 2.05.06-85* является недопустимым, рекомендуется осуществить вынос ГРС-1 за границу города. Участки газопроводов высокого и среднего давления от нового ГРС-1 до существующих городских газопроводов возможно проложить по трассе ликвидируемого газопровода-отвода.

4.2.6. Средства связи

Потребность населения в телефонах определена согласно существующим нормам телефонной плотности МГСН-1.01-99 в количестве 600 номеров на 1000 жителей.
Проектом предполагается 100-процентная телефонизация квартирного сектора на проектный срок. На I-ю очередь, помимо жителей, уже имеющих телефоны, телефонными номерами обеспечивается население строящихся и предлагаемых к строительству новых и реконструируемых площадок.
Расчетное количество телефонов на проектный срок составляет 198360 номеров, в том числе на первую очередь - 150640 номеров.
В 2008 году Тамбовским филиалом ОАО "ЦентрТелеком" намечена реконструкция АТС-74 и АТС-55. В этих АТС взамен устаревшего оборудования будут установлены ЭАТС, в основе принципа работы которых используется технология мультисервисных сетей нового поколения - NGN. Кроме того, в 2008 году намечена к установке новая ЭАТС поколения NG№ в центральном районе по ул. Комсомольской монтируемой емкостью 1024 номера.
Для телефонизации новой и не охваченной телефонизацией существующей жилой застройки необходимо предусмотреть строительство типовых нежилых помещений под размещение автоматических телефонных станций (ЭАТС).
Для подключения новых АТС необходимо осуществить строительство линий телефонной канализации.
В городе предлагается развивать системы автоматической бесшнуровой радиотелефонной связи, кабельного телевидения, городской компьютерной сети, компании сотовой и пейджинговой связи, сеть передачи данных, централизованную радиотрансляционную сеть, сеть телевизионного вещания.
Нагрузка радиотрансляционной сети включает в себя индивидуальные радиоточки, устанавливаемые в индивидуальных домах и квартирах, радиоточки коллективного пользования, устанавливаемые в объектах соцкультбыта, а также громкоговорители уличной звукофикации.
Необходимое расчетное количество индивидуальных радиоточек на проектный срок составляет 94455 шт., в том числе на первую очередь - 88690 шт. Количество динамиков уличной звукофикации на проектный срок - 165 шт., в том числе на первую очередь - 155 шт. Общая нагрузка сети на проектный срок составляет 43,3 кВт, на I-ю очередь - 40,6 кВт.
Предлагается развитие сети телевизионного вещания и городского кабельного телевидения в районах новой застройки. Также следует проводить работы по замене телевизионных антенн на крышах домов на оптоволоконные кабели, по которым передается телевизионный сигнал, что позволит в несколько раз увеличить количество принимаемых телевизионных каналов у абонентов.
Новый телецентр расположен в районе с. Донское.

4.3. Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка территории.
Инженерное благоустройство территории г. Тамбова предусматривает мероприятия по повышению благоустройства планируемой городской территории, ликвидации или ослаблению неблагоприятных условий и факторов.
В состав инженерного благоустройства входят следующие виды городского строительства: вертикальная планировка и водоотвод, озеленение городской территории, сооружение малых водоемов в сочетании с зелеными насаждениями, берегоукрепление и регулирование русел рек, создание малых форм благоустройства. Развернутое содержание раздела дано в томе I пояснительной записки.
Организация поверхностного стока.
Одним из основных элементов благоустройства территории является организация поверхностного стока. Существующая сеть ливневой канализации развита слабо. По анкетным данным, ливневой канализацией охвачено 16 процентов территории города. Сброс ливневых вод производится в реку Цну, ручьи Студенец, Чумарса и в коллектор реки Жигалка без очистки.
Организация поверхностного стока включает в себя вертикальную планировку территории и создание сети ливневой канализации с последующей очисткой дождевых вод, вод от весеннего снеготаяния и вод от поливки и мытья улиц на локальных очистных сооружениях.
Проектом предусмотрена закрытая система водоотвода. Территория города разбита на 11 водосборных бассейнов. В водосборных бассейнах намечены магистральные водосборные коллекторы, подводящие стоки к локальным очистным сооружениям.
Площади водосборных бассейнов (не приводится).
Берегоукрепление реки Цны.
Цна - левый приток Мокши, притока Оки. Течет река Цна на север по Окско-Донской равнине. Пойма реки - 2 - 10 км. Цна - медленно текущая равнинная река, имеющая небольшой уклон русла.
Протяженность реки в пределах городской черты составляет 12,5 км. Максимальный уровень весеннего половодья реки Цны один процент обеспеченности - 115,04 м. Летом вода держится на отметке 113,50 м, в канале - 112,50 м.
Левый берег реки Цны укреплен набережной. Участок набережной от улицы М.Горького до улицы Лермонтовской выполнен по проекту ОАО ПИ "Тамбовгражданпроект". Данным проектом предусматривается устройство набережной на всем протяжении реки Цны от моста на Рассказовском шоссе до реки Жигалки на юге. Набережная устраивается в виде шпунтовой стенки. Береговой уступ надпойменной террасы уполаживается. Здесь предусмотрена посадка зеленых насаждений и устройство отдельных малых форм паркового типа.
В целях благоустройства прибрежных территорий и предотвращения разрушения берегов реки Цны предусмотрено берегоукрепление с последующим закреплением эрозионно-опасных склонов, оздоровлением древесной растительности, посевом трав.
Регулирование русла реки Цны и благоустройство ее поймы.
Во времена основания Тамбова (1636 г.) река Цна была полноводной. От развилки она текла по двум ложам. То русло, которое проходило у самого города, называлось Ериком (ныне "Канал"), а другое, у леса - Коренная. Тамбовская крепость располагалась на слиянии Студенца с Ериком. На юге в Ерик впадала Перикса (Жигалка), на севере - Студенец, ниже его - речка Чумарса.
В начале XIX века в городе занялись очисткой реки. В результате этих работ к 1824 г. на Ерике был создан бассейн чистой воды шириной около 50 метров и глубиной 6,5 метра. С этого момента Ерик стал называться каналом.
Сток реки Цны у города регулируется двумя плотинами.
Для обводнения канала летом 1914 г. была построена плотина с небольшой электростанцией при уровне воды 113,5 м по проекту инженера Б.В.Бахметьева. Мощность ее составляла 600 кВт. С 1952 года ГЭС не работает. Это сооружение существует и сейчас на берегу реки Цны в районе частных садов. Для регулирования русла реки Цны проектом предусматривается восстановление бывшей ГЭС. Для улучшения водотока в канале реки Цны и стимулирования процесса самоочищения необходимо провести отдельные проектно-изыскательские, а затем и строительные работы.
На основном, старом, русле реки Цны в 1983 г. была сооружена плотина с уровнем воды 113,0 м. Отметка гребня плотины 116,2 м. В 1985 г. плотина была реконструирована для обеспечения нормальной работы во время паводка одного процента обеспеченности.
В соответствии с Генеральным планом на правом берегу реки Цны предполагается строительство крытого спортивного комплекса. Часть проектируемой территории (около 8 га) требует подсыпки. Подсыпка (намыв) территории до отметки 115,54 м (с учетом запаса 0,5 м) является надежной защитой от затопления. Намыв должен быть выполнен за два года до строительства для приобретения грунтом необходимой несущей способности.
Заболоченные участки осушаются дренажной сетью.
Вторым вариантом предполагается дамба обвалования минимальной шириной гребня 5 м с прогулочной и велосипедной дорожками по верху. Отметка верха дамбы - 115,54 м (с учетом запаса 0,5 м от отметки одного процента паводка 115,04). Откос со стороны реки имеет глубину заложения 1:3, а со стороны застройки - 1:10. Вдоль дамбы необходимо устройство защитно-дренажных мероприятий: организация отвода поверхностных вод на локальные очистные сооружения ливневой канализации, заложение горизонтальных дренажей, отвод дренажных вод в ливнестоки.
Организация пляжей предусмотрена проектом в рекреационной зоне по правому берегу реки Цны и на левом берегу реки Цны в районе Тамбовского водохранилища.
Регулирование русел ручьев, пересекающих территорию.
В старом Тамбове Студенец был второй после Цны крупной рекой. Река была полноводной, на ней стояли плотины и водяные мельницы, водилась рыба.
Проектом предусматривается благоустройство речек Студенец, Жигалка и ручья Чумарса.
Речка (ныне ручей) Студенец в данное время имеет русло илистое, шириной 2,5 - 3,2 м. Глубина ручья 0,3 - 0,9 м. В районе стадиона "Спартак" русло заключено в коллектор. Проектом предусматривается благоустроить ручей Студенец в нижнем и среднем течении, провести регулирование русла, его расчистку и расширение. В верхней части ручья также намечается расчистка и благоустройство его поймы. Ливневые сточные воды сбрасываются в ручей и пруды только после очистки на локальных очистных сооружениях.
Прибрежные зоны речек и ручьев в Тамбове засорены неорганизованными свалками мусора.
В южной части города протекает речка Жигалка. Русло и предрусловая часть ее - илистые и заторфованные. Выраженное русло есть только в районе железнодорожного моста и от места впадения в Жигалку ручья Ржавец до водохранилища. Русло и пойма реки замусорены.
Ручей Ржавец по всему течению забран в трубы. В него выведены коллекторы ливневой канализации и канализационные стоки от частной застройки. Таким образом, речка Жигалка является приемником неочищенных стоков. Проектом водоснабжения и канализации города предлагается канализование прилегающей жилой территории, а также сооружение ливневой канализации до локальных очистных сооружений перед выпуском сточных вод в реку Цну. Русло речки возрождается и облагораживается.
Ручей Чумарса начинается на северо-востоке территории города. Он вытекает из искусственного озера. С южной стороны озеро перекрывается плотиной. Длина ручья 2,5 км. Ширина русла 2 - 3 м. Ручей частично заилен и заболочен. Проектом предусматривается расчистка русла.
Ручей Безымянный протекает на северо-востоке города Тамбова в районе деревни Красненькой. По правому берегу расположены промышленные предприятия и гаражи.
Проектом, выполненным "Липецкводпроект", предусматривалось строительство 1 открытого очистного сооружения.
Рекультивация отработанных карьеров.
В северной части города расположен Красненьский песчаный карьер. Разработка его была начата в 50-е годы. При разработке было вскрыты множество родников, которые быстро наполнили котлован водой. Образовалось озеро. Искусственное озеро превратилось в любимое место отдыха для жителей прилегающего одного из самых густонаселенных жилых районов города. Проектом предлагается остановить дальнейшую разработку карьера и организовать на его основе зону отдыха. Для этого необходимо произвести рекультивацию земель и террасное укрепление откосов, благоустроить прибрежную зону водоема, насыпать песчаные пляжи, установить малые формы, оборудовать спасательный пост, обеспечить удобный подъезд общественного транспорта.
В западной части города расположены два отработанных карьера глин. Здесь предполагается также устройство декоративных водоемов и благоустройство прибрежной зоны.
Предусматривается организация водоема на месте Ласковского песчаного карьера с благоустройством зеленой зоны отдыха.
Предлагается устройство двух новых водоемов в зоне отдыха по верхнему и среднему течению ручья Студенец.
При устройстве водоемов их глубина должна быть не меньше 1,5 м в летний период. Береговая полоса должна быть укреплена. Откосы выше уровня воды планируются с уклоном 1:2 при укреплении одерновкой и посевом трав. Должна быть проведена вертикальная планировка береговой полосы, устройство сходов, причалов.
Защита территории от подтопления грунтовыми водами.
Уровень грунтовых вод (далее - УГВ) на территории города Тамбова различный. В центральной и южной частях города, а также в пойме реки Цны, он составляет от 0,5 до 3,0 м от поверхности земли. В северо-западной и западной частях города в пределах водораздельного склона подземные воды залегают на глубине более 15 м.
В долинах ручьев возможно подтопление и заболачивание территории.
Сезонные колебания УГВ изменяются от 1,0 до 2 - 2,5 метров.
В особо водообильные годы на отдельных участках возможно образование "верховодки".
Основным мероприятием по понижению УГВ является вертикальная планировка территории и организация поверхностного стока в закрытую ливневую и дренажную сеть. Другими мероприятиями являются гидроизоляция фундаментов, заложение пристенных или пластовых дренажей вокруг зданий, сопутствующих дренажей вдоль трасс водонесущих коммуникаций и, главное, устранение утечек водонесущих сетей.
Для понижения УГВ на застраиваемых территориях предусматривается дренажная сеть со сбросом дренажных вод в ливневую канализацию с последующей очисткой на локальных очистных сооружениях.

Объемы работ

Таблица 11

Наименование видов работ
Ед. измерения
Количество
Ливневые коллекторы
км
110,6
Локальные очистные сооружения ливневой канализации
шт.
11
Берегоукрепление (набережная) реки Цна
км
1,98
Регулирование, расчистка русла реки Цна
км
4,14
Регулирование, спрямление русла речки Жигалка
км
1,06
Декоративный водоем на бывшем глиняном карьере
га
7,9
Декоративные водоемы на ручье Студенец (бывший Ласковский карьер)
га
9,2
Рекультивация нарушенных территорий
га
103
Осушение и озеленение заболоченных участков
га
7,1
Осушение заболоченных участков
га
0,8
Благоустройство пляжей
га
8
Подсыпка (намыв) территории
тыс. м3
64

Озеленение.
Общая площадь зеленых насаждений в городе на 01.01.2008, по полученным анкетным данным составляет 250 га.
Новым Генпланом предполагается организация нескольких новых и благоустройство существующих зеленых зон.
Ленинский район.
Рекреационная зона на правом берегу реки Цны с крытым стадионом и спортивно-развлекательным комплексом.
Продолжение набережной на левом берегу реки Цны от улицы Лермонтовской до Дачного переулка, благоустройство и озеленение зоны по набережной Тамбовского водохранилища с выходом на улицу Красноармейскую.
Октябрьский район.
Рекреационный комплекс вдоль русла ручья Студенец. В зеленую инфраструктуру Студенца входят: туристический комплекс, расположенный недалеко от места впадения ручья в речку Цну; стадион общегородского значения; далее - ипподром с развитием и благоустройством его территории и организацией двух новых водоемов; парк Победы с организацией водоема и зеленой зоны вокруг.
Зона рекреации на севере города на месте Красненьского карьера.
Советский район.
Зона отдыха районного значения на северо-западе с организацией нового водоема на месте бывших глиняных карьеров.
Организация парка в южной части города на исторически сложившемся месте - Ахлебиновская роща.
Обустройство парка отдыха "Дружба" на правом берегу реки Цны будет продолжаться с включением существующих благоустроенных территорий. Это парк, в основном, прогулочный, лесистость этого места незначительная.
Водно-парковый комплекс с прогулочной набережной по левому берегу реки Цны, а также спортивно-развлекательный комплекс и парк "Дружба" по правому берегу реки Цны составляют основное "экологическое ядро" города.
Создание районных парков, оформление пешеходных улиц бульварами и аллеями, проезжих улиц - зелеными полосами, общественно-торговых зон - скверами и цветниками.
На левом берегу реки Цны в северо-восточной части города расположен Архиерейский лес. По описанию специалистов ТГУ им. Г.Р.Державина - это пойменная дубрава. Возраст дубов не менее 200 лет. Сопутствующими породами являются липа, остролистный клен, вяз, черемуха, кустарник бересклет.
На правом берегу реки Цны напротив Архиерейской рощи, за территорией города, расположено Чистоозерное (Святое) озеро. Лесной массив состоит, в основном, из дубов, лип, берез, сосен. Цнинский лесной массив, расположенный по правому берегу реки Цны, первый по значимости в Тамбовской области, имеет площадь 231,4 тыс. га, что составляет 68 процентов лесного фонда области.
Традиционные места отдыха жителей Тамбова располагаются на правобережье реки Цны на территории лесного массива, занятого культурами сосны обыкновенной в возрасте 100 - 140 лет.

V. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС

Предложения по повышению устойчивости функционирования
поселения в ЧС техногенного и природного характера

Для нормального функционирования городского округа - город Тамбов необходимо выполнить следующие мероприятия.
1. Все потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Тамбова и на территориях, прилегающих к г. Тамбову, должны иметь локальные системы оповещения, которые соответствуют требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
2. Каждый потенциально опасный объект должен быть оснащен системой аварийной остановки технологического оборудования.
3. На всех объектах экономики необходимо организовать пропускной режим. Большинство объектов экономики оборудовать техническими средствами охраны (на 65 процентов). На каждом потенциально опасном объекте разработать планы по усилению охраны объекта в чрезвычайных ситуациях.
4. На дальнейших стадиях проектирования рекомендуется предусматривать возможность использования подвальных, цокольных и первых этажей зданий для приспособления под защитные сооружения в особый период.
5. При проектировании и строительстве бань, фабрик-прачечных рекомендуется предусмотреть приспособление их под санитарно-обмывочные пункты (СОП) в соответствии с требованиями СНиП 2.01.57-85.
6. При проектировании новых моек автомобилей рекомендуется предусмотреть возможность организации на них станций обеззараживания техники (СОТ) в соответствии с требованиями СНиП 2.01.57-85.
7. Для защиты территории от неблагоприятного в гигиеническом отношении окружения, создания оптимальных микроклиматических условий, уменьшения запыленности, изоляции от шума должно предусматриваться озеленение не менее 10 процентов площади его территории.
8. В соответствии с нормативными документами НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны" и СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений" на территории г. Тамбова необходимо предусмотреть строительство дополнительно четырех пожарных депо в соответствии с условиями тушения возможных пожаров на объектах, расположенных в радиусе их действия (до 3 км).
9. При проектировании транспортной сети территории предусматривается дублирование путей сообщения.
10. Мероприятия по предупреждению аварий на сетях электро-, водо-, тепло-, газоснабжения связаны, в основном, с осуществлением своевременной реконструкции и капитального ремонта сетей ЖКХ, а также принятием специальных программ по указанным проблемам.
11. В зоне паводка одного процента обеспеченности для защиты от затопления необходимо предусмотреть берегоукрепительные сооружения.
12. Необходимо вынести за пределы городской территории ГРС-1 и магистральный газопровод-отвод давлением свыше 1,2 МПа.

VI. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЕЕ УЛУЧШЕНИЮ

Оценка экологического состояния.
Основные выводы:
уровень загрязненности воздуха в городе Тамбове низкий. Повышение содержания средних концентраций наблюдается только по оксиду углерода и бенз(а)пирену;
основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия энергетики, химической промышленности, транспорта и связи;
качество воды реки Цны в городе оценивается как "умеренно загрязненная";
часть предприятий не имеет локальных очистных сооружений для очистки и обеззараживания промышленных сточных вод. Присутствует сброс неочищенных сточных вод в реку Студенец и ручей Безымянный;
антропогенное влияние затронуло почти все залегающие здесь водоносные комплексы, что в большей или меньшей степени повлияло на химический состав, а также на условия их питания и разгрузки;
загрязнение окружающей среды в пределах г. Тамбова носит фрагментарный характер. Ареалы распространения загрязнения приурочены к промышленно-коммунальным зонам, расположенным в границах города, или к отдельным транспортным и коммунальным объектам;
в зоне акустического дискомфорта расположена селитебная территория вдоль улиц Авиационной, Киквидзе, 40 лет Октября, Октябрьской, а также на пересечении улиц Советской и Чичканова, Советской и Московской, что повышает риск нервно-психологических нарушений у населения и ослабление слуха;
вдоль улиц Октябрьской и Гастелло образуется зона загазованности (50 м) с превышением содержания оксида углерода. Проживающие в пределах зоны могут быть подвержены раздражающему действию на слизистые оболочки и органы дыхания, отравлениям.
В целом экологическую ситуацию на проектируемой территории по совокупности критериев можно квалифицировать как относительно удовлетворительную.
Мероприятия по охране окружающей среды.
Улучшение состояния природной среды в рамках выполнения проекта Генерального плана городского округа - город Тамбов можно подразделить на планировочные и инженерные (технологические) мероприятия.
Градостроительные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологически обоснованного зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры. Генеральным планом разработаны следующие экологически ориентированные планировочные решения:
в сложившихся экологических условиях развитие промышленных узлов на период проектного срока ограничивается в установленных территориальных границах. Предусмотрено упорядочение планировки промышленных узлов, комплексное благоустройство промзон, организация озелененных санитарно-защитных зон, проведение на предприятиях комплекса природоохранных мероприятий, направленных на снижение уровня вредного экологического воздействия;
на основании нормативных требований, а также согласно выполненным в проекте расчетам существующего и прогнозного состояния атмосферного воздуха города запрещено размещение новых предприятий I - II классов санитарной вредности;
предусмотрена реорганизация территорий ряда промышленных зон, вывод экологически вредных производственных объектов из селитебных районов, с территорий рекреационного и природоохранного назначения. На освобождающихся производственных территориях предлагается размещение экологически безопасных научно-производственных, деловых, торговых объектов, намечено проведение рекультивации, благоустройства и озеленения;
в сохранении, благоустройстве и использовании в туристско-рекреационных целях характерных ландшафтов города: берега реки Цны, берега ручья Студенец и речки Жигалка, а также прочих природных ландшафтов, находящихся в урбанизированной городской среде;
в создании на правом берегу реки Цны системы зеленых насаждений в виде лесопарков, лугопарков, озелененных набережных, парков и бульваров с использованием их в качестве зон кратковременного отдыха населения Тамбова с соблюдением режима охраны пойменных территорий;
акцентируется необходимость разработки в городе специальной программы по повышению ответственности предприятий за расселение жилого фонда из санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ), проведение эффективных мероприятий, направленных на сокращение размеров СЗЗ.
Мероприятия по охране атмосферного воздуха.
Основным мероприятием по охране атмосферного воздуха от стационарных источников загрязнения является организация санитарно-защитных зон. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В городе Тамбове, согласно данным территориального отделения Роспотребнадзора функционирует 64 промышленных предприятия, их санитарная классификация и размер СЗЗ определен в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Для улучшения состояния воздушного бассейна проектом предлагается:
вынос промышленных предприятий из селитебной территории (ОАО "Терминал-нефтебаза", ОАО "Деметра");
строительство нового газоулавливающего оборудования на Тамбовском вагоноремонтном заводе - филиала ОАО "Вагонреммаш";
перевод печей сталелитейного цеха и кузнечно-прессового цеха Тамбовского вагоноремонтного завода - филиала ОАО "Вагонреммаш";
с мазутного топлива на природный газ;
обеспечить внедрение и переход автотранспорта на требования по экологическим выбросам ЕВРО 3 и ЕВРО 4, а к началу 2014 года и ЕВРО 5.
Мероприятия по охране водных ресурсов.
Особенно остро в городе стоит вопрос очистки промышленных стоков и канализационных стоков, а также организации ливневых стоков. Существующие системы канализации часто не справляются с нагрузками, техническое состояние сетей выпусков неудовлетворительное. Кроме того, существующий жилой фонд канализован не полностью (особенно индивидуальное жилье).
Некоторые промышленные предприятия, находящиеся в черте города, не имеют локальных очистных сооружений.
В целях охраны водных ресурсов проектом предлагается:
расширение и модернизация городских очистных сооружений (в 1-ю очередь организовать сушку остатка);
организация зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
повысить эффективность работы локальных очистных сооружений на ОАО "Завод подшипников скольжения";
строительство очистных сооружений для очистки ливневых стоков ОАО "Тамбовский завод "Октябрь";
строительство локальных очистных сооружений на ОАО "АРТИ-Завод";
реконструкция ЛОС на ОАО Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С.Артемова" и строительство оборудования для обезвоживания осадка 3 класса опасности;
реконструкция городского коллектора на Моршанском шоссе;
ликвидация неорганизованных выпусков сточных вод.
Важным условием обеспечения благополучного состояния водных ресурсов является организация водоохранных и прибрежных защитных полос вдоль рек.
Водоохранные зоны устанавливаются в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 и СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". На данных территориях вводится особый правовой режим использования земель.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока.
Ширина водоохраной зоны реки Цны (в районе города Тамбов) - 100 метров, прибрежной защитной полосы - 30 метров.
Ширина водоохранной зоны речек Студенец и Жигалка - 50 метров.
Мероприятия по охране почвенного покрова.
Результат проведенного в проекте анализа состояния почвенного покрова показал необходимость:
проведения мероприятий по очистке почв от нефтепродуктов и других тяжелых металлов на ОАО "Тамбовмаш" и ОАО "Терминал-нефтебаза";
утилизации промотходов 1 - 3 класса с промплощадок;
запрета хранения отходов 1 - 3 класса на собственных производственных объектах;
рекультивации золоотвалов ТЭЦ;
рекультивации прудов Ж и Г на предприятии ОАО "Пигмент";
ликвидации иловых площадок, переработки отходов механической и биологической очистки сточных вод.

VII. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

После утверждения Генерального плана в 3-месячный срок должен быть принят план реализации Генерального плана городского округа - город Тамбов.
Параллельно с завершением разработки проекта Генерального плана в соответствии с его проектными решениями может готовиться документ градостроительного зонирования города - Правила землепользования и застройки, а также разрабатываться проекты планировки и межевания территорий на площадки реализации инвестиционных проектов.
На основании Генерального плана, как правового документа территориального планирования, в соответствии с действующим законодательством (от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса") должна быть разработана Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Разработчики проекта Генерального плана подчеркивают, что опережающее развитие коммунальной инфраструктуры является необходимым условием предотвращения нарастающих деградационных тенденций в состоянии природного комплекса, сохранения исторической значимости городского округа - город Тамбов.
В основу реализации проектных предложений Генплана положены требования по выполнению основных рекомендаций по проектной организации территории городского округа - город Тамбов, развитию его планировочной структуры, функциональному зонированию, размещению производственного, культурно-бытового, жилищного и других видов строительства, формированию транспортной и инженерной инфраструктуры, а также по осуществлению мероприятий по охране, восстановлению и природной среды, и культурно-исторического наследия Тамбова.
Важнейшим условием реализации предложений проекта является дальнейшее преемственное углубление проектно-планировочных проработок, решаемых Генпланом, по уточнению экономической гипотезы, по более тщательному специализированному изучению и решению планировочных, инженерных и социальных проблем.
Эффективность реализации проекта Генерального плана городского округа - город Тамбов в значительной степени зависит от организации мероприятий по их осуществлению.
Выполнение всех видов проектирования и строительства на территории городского округа - город Тамбов должно осуществляться в строгом соответствии с проектом Генерального плана городского округа - город Тамбов.
Период первой очереди строительства, принятый в Генеральном плане городского округа - город Тамбов, определен 2009 - 2017 годами.
Первоочередные мероприятия территориального планирования развития городского округа - город Тамбов определяются преемственностью развития исторических территорий города, целесообразностью его функционально-пространственного зонирования и направлены на решение наиболее острых социально-экономических, инженерно-транспортных и экологических проблем города.
Численность постоянного населения города к 2017 году определена проектом порядка 310 тысяч человек.
На первую очередь планируется построить порядка 2500 тыс.м2 жилья.
К первоочередным мероприятиям территориального планирования (реализации Генерального плана городского округа - город Тамбов) следует отнести:
1) дальнейшее усовершенствование инженерно-транспортной инфраструктуры;
2) строительство и благоустройство городских улиц в необходимых объемах;
3) в соответствии с положениями нового Генерального плана городского округа - город Тамбов откорректировать проектное решение в районах предстоящей массовой застройки и произвести новые отводы под жилищное и гражданское строительство.
Для реализации Генерального плана городского округа - город Тамбов необходимо предусмотреть программу благоприятного инвестиционного развития с привлечением средств из местного и федерального фондов, а также отечественного и зарубежного частных секторов.
Настоящий проект учитывает возможность роста инвестиций, предусматривает резервы территориального развития городского округа.
В свете решения поставленных задач Генеральным планом городского округа - город Тамбов выполнен комплексный анализ территории, намечены мероприятия по повышению эффективности ее использования, что позволяет выявить площадки, наиболее привлекательные для освоения.

VIII. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Таблица 12

№ п/п
Показатели
Единица измерения
Современное состояние
Первая очередь строительства (2017 г.)
Проектный срок (2030 г.)
1. Территория
1.1
Общая площадь земель города в установленных границах
га
9132
9322,61
9480,11

В том числе территории:
а) жилых зон, в том числе:
га
2347
2575
2760

малоэтажная застройка (усадебная, коттеджная, 1-этажная многоквартирная)
га
1562
1297
1135

2 - 5-этажная застройка
га
261
419
570

6 этажей и выше
га
524
859
1055

б) общественно-деловых зон
га
1765
1800
1800

в) зон рекреационного назначения
га
529
600
700

г) производственных и коммунально-складских зон
га
1914
1914
1950

д) зон инженерной и транспортной инфраструктур
га
398
450
490

е) под водой
га
364
360
360

з) зон специального назначения
га
1060
1060
1060

и) прочих зон
га
755
373
12
2. Население
2.1
Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований
тыс. чел.
281,8 <*>
310
330,5

в том числе:
младше трудоспособного возраста
тыс. чел.
35,5
47,6
37,5

трудоспособного возраста
тыс. чел.
181,3
176,8
186,5

старше трудоспособного возраста
тыс. чел.
65
85,6
106,5
3. Жилой фонд
3.1
Жилой фонд - всего
тыс.м2 общ. площади
5900
8371,2
10983,1

в том числе:
малоэтажной застройки (усадебной, коттеджной, 1-этажной многоквартирной)
тыс.м2 общ. площади
2796
1915,4
1818,1

2 - 5-этажной застройки
тыс.м2 общ. площади
1234
1713,8
2786,1

в 6-этажной и выше застройки
тыс.м2 общ. площади
1870
4742
6378,9
3.2
Средняя обеспеченность населения жилой площадью
м2/чел.
20,9
27
33
4. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения <*>
4.1
Дошкольные учреждения, на 100 детей/всего
мест
83/9126
90/15200
90/8700
4.2
Общеобразовательные школы, на 100 детей/всего
мест
107/31174
90/23400
90/32950
4.3
Учреждения начального и среднего профессионального образования, на 10000 жит./всего
учащихся
504/14208
270/8400
270/8900
4.4
Больничные учреждения, на 10000 жит./всего
коек
68/1911
134,7/4200
134,7/4450
4.5
Амбулаторно-поликлинические учреждения, на 10000 жит./всего
посещ. в смену
120/3373
181,5/5650
181,5/6000
4.6
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, на 10000 жит./всего
мест
н/д
30/930
30/990
4.7
Плоскостные спортивные сооружения, на 10000 жит./ всего
м2
10106/
284800
19500/604500
19500/634500
4.8
Физ-оздоровительный комплекс, на 12000 жит./всего
объектов
0,3/7
1/26
1/27 - 28
4.9
Кинотеатры, на 1000 жит./всего
мест
н/д
12/3720
12/3960
4.10
Клубы, ДК, на 1000 жит./всего
мест
н/д
25/775
25/825
4.11
Библиотеки для взрослых, на 12000 жит./всего
объектов
0,043/1
1/26
1/28
4.12
Музеи, на 50000 жит./всего
объектов
1/6
1/ 6
1/6 - 7
4.13
Детские молочные кухни, 10000 жит. /всего
порц./сутки на 1 ребенка до года
н/д
4/14000
4/10500
4.14
Почтовые отделения, на 6500 жит./всего
объектов
н/д
1/48
1/51
4.15
Гостиницы, на 10000 жит./всего
мест
н/д
50/1550
50/1650
4.16
Пождепо
объект/машин
5 / 20
9/60
9/60
4.17
Кладбища традиционного захоронения, на 1000 жит./норматив/всего
га
0,2/0,24/71
0,24/0,24/75 <**>
0,18/0,24/50 <**>
5. Транспортная инфраструктура
5.1
Протяженность линий общественного пассажирского транспорта, всего
км
1154,8
1375,0
1931,0

в том числе:





железная дорога на тепловозной тяге
км двойного пути
-
-
21,0

автобус
км
1028,1
1220,0
1690,0

троллейбус
км
126,7
155,0
220,0
5.2
Протяженность магистральных улиц и дорог, всего, в том числе:
км
110,0
127,0
170,0

магистральных дорог регулируемого движения
км
-
11,0
19,0

магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения
км
60,0
71,0
78,0

магистральных улиц районного значения
км
50,0
45,0
73,0
5.3
Общая протяженность улично-дорожной сети
км
325,9
380
500
5.4
Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта в пределах застроенных территорий
км/км2
5,6
6,0
7,8
5.5
Количество транспортных развязок в разных уровнях
единиц
4
8
12
5.6
Аэропорты, в том числе:
единиц
1
1
1

международного значения

-
-
1

федерального значения

-
1
-

местного значения

1
-
-
5.7
Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями, на 1000 жителей
автомобилей
185
250
300
Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6. Электроснабжение <***>
6.1
Потребность в электроэнергии на коммунально-бытовые нужды
млн. кВт.ч/год
н/д
714
760,3
6.2
Электрическая нагрузка на жилищно-коммунальный сектор
МВт
н/д
145,8
155,4
7. Теплоснабжение <****>
7.1
Потребление тепла жилищно-коммунальным сектором от источников теплоснабжения, всего
Гкал/час
606
973,6
1265,8

от ТЭЦ
Гкал/час
384
525,8
580

от ГТ ТЭЦ
Гкал/час
-
66
66

от котельных
Гкал/час
222
381,8
619,8

от индивидуальных источников тепла
Гкал/час
н/д
19,1
26,2
7.2
Количество тепла, получаемое промпредприятиями от ТТЭЦ
Гкал/час
263,2
290
320
7.3
Протяженность магистральных тепловых сетей жилищно-коммунального сектора города
км
344
367
374
8. Газоснабжение
8.1
Расход газа - всего
млн.м3/год
1114,3
1290
1442

промышленностью
млн.м3/год
483,2
531,5
579,8

жилищно-коммунальным сектором
млн.м3/год
123
143,2
160

ТЭЦ
млн.м3/год
410,5
450,7
470

котельными
млн.м3/год
74,1
120,3
185,5

ГТ ТЭЦ
млн.м3/год
-
18,5
18,5

сельхозпотребителями
млн.м3/год
23,5
25,8
28,2
8.2
Охват населения сетевым газом
%
94,03
100
100
8.3
Протяженность газовых сетей высокого и среднего давления
км
175,8
207
211
9. Связь
9.1
Количество телефонов, установленных у населения
номеров
101800
150640
198360
9.2
Общее количество радиоточек
шт.
18399
93120
99180

в том числе индивидуальных
шт.
17254
88690
94455

общественных
шт.
1145
4430
4725
9.3
Количество динамиков уличной звукофикации
шт.
н/д
155
165
10. Канализация
10.1
Общее поступление сточных вод (всего)
тыс.м3/сут.
116
124
145
10.2
в том числе:




10.3
хоз.-бытовые сточные воды
тыс.м3/сут.
100
103
121
10.4
производственные сточные воды
тыс.м3/сут.
16
21
24
10.5
Производительность канализационных очистных сооружений
тыс.м3/сут.
130
130
150
10.6
Протяженность самотечных сетей
км
362,3
27
53
10.7
Протяженность напорных сетей
км

1
3
10.8
Протяженность самотечных реконструируемых сетей
км
-
63
81
10.9
Протяженность напорных реконструируемых сетей
км
-
5
5
11. Санитарная очистка территории
11.1
Объем бытовых отходов
тыс. м3/год
633
682
805
11.2
Количество жидких отходов
тыс. м3/год
-
56
39
11.3
Усовершенствованные свалки
ед./тыс.т в год
2/-
-
-
11.4
Общая площадь свалки
га
55
-
-
11.5
Мусоросортировочный комплекс
ед./тыс.т в год
-
1/150
1/150
11.6
Площадь мусоросортировочного комплекса
га
-
30
37
11.7
Площадь площадки депонирования мехобезвоженного осадка БОСК
га
-
12
12
11.8
Скотомогильник
шт.
1
1
1
12. Инженерная подготовка территории
12.1
Ливневые коллекторы
км
-
110,6
110,6
12.2
Локальные очистные сооружения ливневой канализации
шт.
-
11
11
12.3
Берегоукрепление (набережная) реки Цны
км
-
1,98
1,98
12.4
Регулирование, расчистка русла реки Цны
км
-
4,14
4,14
12.5
Регулирование, спрямление русла речки Жигалка
км
-
1,06
1,06
12.6
Декоративный водоем на бывшем глиняном карьере
га
-
-
7,9
12.7
Декоративные водоемы на ручье Студенец (бывший Ласковский карьер)
га
-
9,2
9,2
12.8
Рекультивация нарушенных территорий
га
-
78
103
12.9
Осушение и озеленение заболоченных участков
га
-
7,1
7,1
12.10
Осушение заболоченных участков
га
-
0,8
0,8
12.11
Благоустройство пляжей
га
-
8
8
12.12
Подсыпка (намыв) территории
тыс.м3
-
-
64
12.13
Устройство дамбы
м/тыс.м3
-
1,6/12
1,6/12

--------------------------------
<*> Расчет проводился по данным на 01.01.2007 (численность населения 281,8 тыс. чел.)
<**> Сегодня в Тамбове только одно действующее кладбище размером 70,8 га, но оно практически исчерпало свои территориальные ресурсы. На проектный срок отведена территория под кладбище площадью 50 га за территорией города в юго-западном направлении.
<***> Поскольку данные по потреблению тепла промышленными предприятиями в полном объеме не представлены, теплопотребление промышленностью в проекте не определено.
<****> Тепловая нагрузка города не учитывает нагрузки теплоснабжения промпредприятий, имеющих собственные источники тепла.";
3) приложения к решению Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 № 1179 "Об утверждении Генерального плана городского округа - город Тамбов в новой редакции" (схемы Генерального плана городского округа - город Тамбов) изложить в следующей редакции (не приводятся).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству (А.И.Гнатюк).
3. Решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.

Глава города Тамбова
А.В.Кондратьев


------------------------------------------------------------------