УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. № 405

НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.06.2005 № 332-З "ОБ
ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ) В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.07.2007 № 229-З, ОТ 05.06.2008 N
384-З, ОТ 18.12.2008 № 477-З, ОТ 09.11.2009 № 577-З, ОТ
29.04.2010 № 650-З, ОТ 29.11.2011 № 86-З, ОТ 03.04.2013 N
263-З, ОТ 10.02.2014 № 375-З, ОТ 10.02.2014 № 376-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 28.06.2005 № 332-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 04.07.2007 № 229-З, от 05.06.2008 № 384-З, от 18.12.2008 № 477-З, от 09.11.2009 № 577-З, от 29.04.2010 № 650-З, от 29.11.2011 № 86-З, от 03.04.2013 № 263-З, от 10.02.2014 № 375-З, от 10.02.2014 № 376-З).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие законов Тамбовской области:
от 10.02.2014 № 375-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 14.02.2014 № 10 (1457) и размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь (www.tamlife.ru) от 13.02.2014 № 1352;
от 10.02.2014 № 376-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 14.02.2014 № 10 (1457) и размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь (www.tamlife.ru) от 13.02.2014 № 1353.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются общественные отношения, направленные на установление особенностей государственной охраны, сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры области, что в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2013 № 445-ФЗ), от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции от 23.07.2013 № 245-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ),
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, а также принятие законов субъекта Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в вышеуказанной сфере.
Аналогичное положение нашло свое отражение в подпункте 15 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ, согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения.
Таким образом, Закон принят во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------