Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.03.2014 N 372 "На приказ управления образования и науки Тамбовской области от 20.01.2014 N 68 "Об аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя областной государственной подведомственной образовательной организации"
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. № 372
НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 20.01.2014 № 68 "ОБ АТТЕСТАЦИИ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ
РУКОВОДИТЕЛЯ И РУКОВОДИТЕЛЯ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Управление) на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы приказа управления образования и науки Тамбовской области от 20.01.2014 № 68 "Об аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя областной государственной подведомственной образовательной организации".
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие приказа управления образования и науки Тамбовской области от 20.01.2014 № 68 "Об аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя областной государственной подведомственной образовательной организации". Текст Приказа опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru.) 21.01.2014 № 1243.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на определение правил проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя областной государственной подведомственной образовательной организации с целью установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к должности руководителя, на основе оценки их профессиональной компетентности и профессиональной деятельности, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления образования и науки Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 № 421-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции от 03.02.2014 № 11-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации и ее руководитель (за исключением руководителей, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ) проходят обязательную аттестацию.
Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации устанавливаются учредителями этих образовательных организаций.
Согласно подпункту 3.1.7 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении образования и науки Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 17.04.2009 № 434, одной из функций управления является выполнение функций и полномочий учредителя подведомственных учреждений.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст имеет нарушение юридико-технического характера.
Так, в преамбуле Приказа слова "В соответствии с пунктом 4" следует заменить словами "В соответствии с частью 4".
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. № 372
НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 20.01.2014 № 68 "ОБ АТТЕСТАЦИИ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ
РУКОВОДИТЕЛЯ И РУКОВОДИТЕЛЯ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Управление) на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы приказа управления образования и науки Тамбовской области от 20.01.2014 № 68 "Об аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя областной государственной подведомственной образовательной организации".
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие приказа управления образования и науки Тамбовской области от 20.01.2014 № 68 "Об аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя областной государственной подведомственной образовательной организации". Текст Приказа опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru.) 21.01.2014 № 1243.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на определение правил проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя областной государственной подведомственной образовательной организации с целью установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к должности руководителя, на основе оценки их профессиональной компетентности и профессиональной деятельности, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления образования и науки Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 № 421-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции от 03.02.2014 № 11-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации и ее руководитель (за исключением руководителей, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ) проходят обязательную аттестацию.
Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации устанавливаются учредителями этих образовательных организаций.
Согласно подпункту 3.1.7 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении образования и науки Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 17.04.2009 № 434, одной из функций управления является выполнение функций и полномочий учредителя подведомственных учреждений.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст имеет нарушение юридико-технического характера.
Так, в преамбуле Приказа слова "В соответствии с пунктом 4" следует заменить словами "В соответствии с частью 4".
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------