Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 07.03.2014 N 370 "На Закон Тамбовской области от 27.12.2013 N 354-З "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Тамбовской области в связи с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 7 марта 2014 г. № 370
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.12.2013 № 354-З "О
ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
АКТОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С ЗАКОНОМ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 27.12.2013 № 354-З "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Тамбовской области в связи с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 27.12.2013 № 354-З "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Тамбовской области в связи с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Текст Закона опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 28.12.2013 № 1135 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 31.12.2013 № 107(1447).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на приостановление действия отдельных положений законодательных актов Тамбовской области в связи с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 21.02.2014 № 19-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 184-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 12 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации.
Согласно статье 34 Закона Тамбовской области от 23.06.2006 № 51-З "О правовых актах Тамбовской области" действие правового акта области или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события. Действие правового акта приостанавливается актом того же вида органом, принявшим (издавшим) его.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 7 марта 2014 г. № 370
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.12.2013 № 354-З "О
ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
АКТОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С ЗАКОНОМ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 27.12.2013 № 354-З "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Тамбовской области в связи с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 27.12.2013 № 354-З "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Тамбовской области в связи с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Текст Закона опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 28.12.2013 № 1135 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 31.12.2013 № 107(1447).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на приостановление действия отдельных положений законодательных актов Тамбовской области в связи с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 21.02.2014 № 19-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 184-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 12 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации.
Согласно статье 34 Закона Тамбовской области от 23.06.2006 № 51-З "О правовых актах Тамбовской области" действие правового акта области или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события. Действие правового акта приостанавливается актом того же вида органом, принявшим (издавшим) его.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------