Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.02.2014 N 497 "Об отчете председателя Уваровского городского Совета народных депутатов об итогах работы городского Совета за 2012 - 2013 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УВАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. № 497
ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ УВАРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ЗА
2012 - 2013 ГОДЫ
Заслушав и обсудив отчет председателя Уваровского городского Совета народных депутатов Исуповой З.В. об итогах работы городского Совета за 2012 - 2013 годы, Уваровский городской Совет народных депутатов отмечает, что задачи, поставленные перед городским Советом на 2012 - 2013 годы, в целом выполнены. Работа городского Совета велась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Уварово, Регламентом городского Совета народных депутатов и планом работы.
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города, Уваровский городской Совет народных депутатов решил:
1. Отчет председателя Уваровского городского Совета народных депутатов Исуповой З.В. об итогах работы городского Совета за 2012 - 2013 годы принять к сведению (прилагается).
2. Постоянным комиссиям городского Совета активизировать работу по рассмотрению проектов решений, вносимых на рассмотрение городского Совета.
3. Депутатам городского Совета регулярно проводить работу с избирателями в своих избирательных округах по разъяснению и информированию жителей о работе Совета и мероприятиях, проводимых на территории города.
Председатель Уваровского городского
Совета народных депутатов
З.В.Исупова
Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные!
В марте 2014 года исполняется четыре года с момента нашего избрания. Уваровский городской Совета народных депутатов в отчетном периоде осуществлял свою деятельность на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области в соответствии с Уставом города Уварово Тамбовской области, Регламентом городского Совета народных депутатов, иными муниципальными правовыми актами г. Уварово.
В своей работе городской Совет руководствуется принципами открытости и гласности.
В соответствии с требованиями действующего законодательства деятельность городского Совета регулярно освещалась в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Уварово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Уваровский городской Совет народных депутатов четвертого созыва". Главной задачей взаимодействия городского Совета со СМИ является полное и объективное информирование населения о деятельности депутатского корпуса.
В отчетном периоде в газете "Уваровская жизнь" было размещено 45 публикаций о деятельности городского Совета, 102 информационных сообщений по телевидению.
В штате аппарата городского Совета нет пресс-секретаря, но тесное взаимодействие с пресс-службой администрации города позволяет решать предметно вопросы взаимодействия городского Совета со средствами массовой информации.
Считаю, что городской Совет народных депутатов и отдельные депутаты ведут пока еще недостаточную работу по взаимодействию с населением. Мы, депутаты городского Совета, пока еще не всегда регулярно отчитываемся перед избирателями, не всегда бываем на заседании Совета, не оформляем должным образом ответы и отчетность перед населением и перед Советом депутатов. В 2014 году необходимо внести поправки в Регламент городского Совета по процедуре проведения отчетов депутатов и постоянных комиссий.
Не все наши депутаты регулярно работают и в комиссиях и на заседаниях Совета. Мы должны четко знать свои депутатские права и обязанности и исполнять их.
Убеждена, что деятельность городского Совета народных депутатов будет тогда эффективной, когда все депутаты будут действовать слаженно и ответственно, каждый в меру своей компетентности. И особый акцент необходимо сделать на работе с населением. Мне кажется, депутатам в каждом округе есть, что сказать о своей работе. Кроме того, людям надо рассказывать, что городской Совет прежде всего разрабатывает муниципальные правовые акты, контролирует исполнение решений городского Совета и нормативных правовых актов, принятых Советом. Работа в избирательных округах - необходимое условие депутатской деятельности. А еще - это особая ответственность. Ведь за каждым обращением к депутату порой стоит сложная жизненная ситуация, просьба о помощи.
Несмотря на общественную и профессиональную нагрузку, депутаты находят время для участия в различных тематических мероприятиях в городе. В отчетном периоде депутаты городского Совета народных депутатов принимали участие в празднике дворов, торжественных мероприятиях, посвященных Дню Победы, 23 февраля, 8 Марта, Дню России, Дню памяти и скорби, 75-летию области, Дню города, профессиональным праздникам, началу и завершению учебного года и др.
На сегодняшний день в составе депутатского корпуса четвертого созыва работает 20 депутатов, представляющих интересы избирателей пяти четырехмандатных округов. 19 депутатов исполняют свои полномочия на непостоянной основе и один на постоянной. Это работоспособный коллектив с четкой жизненной позицией. Депутаты активно подходят к обсуждению и принятию каждого представленного на заседании Совета документа, задают вопросы докладчикам и вносят предложения.
Согласно ст. 11 Регламента городского Совета народных депутатов присутствие на каждом заседании Совета является одной из основных обязанностей депутата. Средняя явка на 12 заседаниях городского Совета, проведенных в 2012 году, составило 68,3% от числа членов представительного органа, в 2013 году 62,5%. Низкая явка была на заседаниях постоянных комиссий.
Я понимаю, что есть объективные причины, по которым депутат не может присутствовать на заседании, но все-таки надо быть более ответственным к исполнению своих депутатских обязанностей тем, кто редко участвует в заседаниях Совета и постоянных комиссий.
Уважаемые коллеги!
Прием избирателей - это одна из важнейших форм деятельности депутатов. В начале созыва были организованы общественные приемные депутатов, были составлены и утверждены графики приема, доведены до сведения избирателей. В 2012 году графики были уточнены. За два года на приеме у депутатов побывало 436 человек.
В день Конституции 12 декабря 2013 года был организован единый день приема депутатов. Но следует отметить, что в этот день на прием пришло незначительное количество избирателей. Возможно, это связано с тем, что депутаты не ограничиваются только графиком приема, и к ним каждый желающий может попасть по необходимости в любое время. Я практически веду личный прием ежедневно: принято граждан председателем - 48 человек. Решены положительно вопросы по 17 обращениям, разъяснено и проведены беседы по 31 обращению.
Структура вопросов, с которыми обратились избиратели к председателю разнообразна:
По разделам:
- государство, общество и политика - 6 обращений, положительно решено 2
- землепользование - 2 обращения
- социальное обеспечение - 17 обращений, по 5 решения положительные
- коммунально-бытовое обслуживание 6, положительно решено 4
- ремонт и содержание жилфонда - 4, положительно решено 2
- оплата коммунальных услуг - 4
- ремонт дорог - 3, положительно решено 1
- здравоохранение - 1
- транспорт - 1, положительно решено 1.
Устных обращений по телефону поступило по различным вопросам в количестве 77.
Среди обратившихся 34 пенсионера, 11 работающих, 2 безработных, 1 студентка.
Некоторые обращения и заявления граждан рассматривались председателем и депутатами с выездом на место, такие как:
- коллективные заявления жителей улицы Южная об устройстве детской площадки;
- ремонт дома и установка котла по обращению Матюкас после паводка по улице Привокзальная;
- ремонт канализации по обращению Бастрыкиной А.А. - поселок сахзавода.
Отстаивая интересы жителей города, своих избирателей, депутаты обращались в общественную приемную губернатора, направляли обращения в вышестоящие органы. Это касалось вопросов ремонта объездных дорог в 1 и 2 Микрорайонах, ремонта инфекционного отделения. По всем обращениям депутатов получены разъяснительные ответы.
В последнее время самая болезненная тема - это рост платежей за жилищно-коммунальные услуги, работа транспорта. По этим вопросам наиболее частые обращения по телефону и на встречах.
В то же время значительно снизилось количество обращений по отоплению в осенне-зимней период, у нас нет проблем с обеспечением детей местами в дошкольных учреждения. Большая работа проведена в городе по благоустройству, организации контейнерных площадок по сбору ТБО, обустраиваются детские площадки. Все это и многое другое, что удалось сделать в городе исполнительной властью, позволило улучшить качество жизни жителей города и повысить авторитет местной власти.
Депутаты городского Совета тоже не стояли в стороне от решения городских проблем. Каждый на своем рабочем месте внес свой вклад в решение вопросов образования, здравоохранения, благоустройства и др.
Поддерживая наиболее профессиональных и активных работников организаций, учреждений и граждан города, принимающих активное участие в жизни города, городским Советом народных депутатов вручено 9 Благодарственных писем жителям, 5 учреждениям, награждены Почетными грамотами городского Совета 76 человек, Почетными грамотами города - 13 человек, по ходатайству городского Совета 15 человек были награждены Почетными грамотами Тамбовской областной Думы, 5 человек - Благодарственными письмами областной Думы.
Нормотворческая деятельность
Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных Федеральным законом № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - осуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и региональном законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе.
За отчетный период с января 2012 года по декабрь 2013 года проведено 23 заседания городского Совета народных депутатов, на которых рассмотрено 202 вопроса. Из принятых решений 117 носят нормативный характер, 33 решения - информационного сообщения. Для приведения решений городского Совета в соответствие с действующим законодательством были внесены изменения в 12 решений.
За отчетный период утверждены:
- отчеты об исполнении бюджета города Уварово за 2011 год и 2012 год;
- Программы приватизации муниципального имущества города Уварово на 2013 год и на 2014 год;
- бюджет города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
- бюджет города Уварово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
10 раз принимались решения "О внесении изменений в решение Уваровского городского Совета народных депутатов от 29.12.2011 № 265 "О бюджете города Уварово на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и 7 раз решения "О внесении изменений в решение Уваровского городского Совета народных депутатов от 27.12.2012 № 384 "О бюджете города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
За 2012 - 2013 годы 8 раз вносились изменения и дополнения в Программы приватизации муниципального имущества города Уварово, в том числе 5 раз в Программу приватизации муниципального имущества города Уварово на 2012 год и 3 раза в Программу приватизации муниципального имущества города Уварово на 2013 год.
За отчетный период принято 3 решения городского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города Уварово Тамбовской области.
В 2013 году городским Советом народных депутатов принято решение о создании в городе Контрольно-счетного органа, разработано и утверждено Положение о Контрольно-счетной комиссии города Уварово. 30 августа 2013 года Контрольно-счетная комиссия приступила к работе. Был составлен план работы на 2013 год, разработаны и утверждены необходимые документы, регламенты, стандарты, регулирующие деятельность КСК.
В ходе выполнения контрольных функций проведено 3 проверки, проверка исполнения бюджета города Уварово за 9 месяцев 2013 года, проведена экспертиза проекта решения "О бюджете города Уварово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
В процессе проверок Контрольно-счетная комиссия города оказывала содействие проверяемым учреждениям в правильности ведения бухгалтерского учета и приведения их в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.
В 2012 году по предложению главы города городским Советом были уменьшены ставки налога на имущество физических лиц, в 2013 году в связи с увеличением в среднем в 2 раза с 2014 года кадастровой оценки земли городским Советом по предложению главы города принято решение о снижении ставки по земельному налогу, снижены по сравнению с ранее принятыми проценты от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории города.
В целях организации взаимодействия Уваровской межрайпрокуратуры и Уваровского городского Совета народных депутатов по вопросу обеспечения законности принимаемых городским Советом нормативных правовых актов и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также соблюдения законности при разработке и принятии нормативных правовых актов утвержден Порядок предоставления нормативных правовых актов Уваровского городского Совета народных депутатов и их проектов в Уваровскую межрайпрокуратуру.
Продолжена практика проведения публичных слушаний, на которые выносились проекты документов, касающиеся жизнедеятельности города. Главная цель проведения слушаний - обсудить проекты важнейших городских нормативно-правовых актов, высветить проблемы, поставить вопросы по тем или иным болевым точкам. Сегодня публичные слушания - форма взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Депутаты городского Совета принимали активное участие в публичных слушаниях.
По инициативе администрации города и городского Совета в отчетном периоде были подготовлены и проведены публичные слушания по следующим вопросам:
- об исполнении бюджета города Уварово за 2011 год;
- об исполнении бюджета города Уварово за 2012 год;
- о проекте бюджета города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
- о проекте бюджета города Уварово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
- о проекте изменений и дополнений в Устав города Уварово.
Особое внимание по-прежнему уделялось предварительной работе над документами в постоянных комиссиях городского Совета. За 2012 - 2013 годы проведено 37 заседаний постоянных комиссий, в том числе 7 совместных заседаний. На заседаниях комиссий рассмотрено 164 вопроса, все были рекомендованы к рассмотрению на заседании городского Совета.
В течение 2012 - 2013 годов депутатским корпусом, в порядке контроля, на заседаниях городского Совета рассмотрены следующие вопросы:
- об исполнении бюджета города;
- об итогах исполнения бюджета города за 1 полугодие;
- о подготовке учреждений образования к новому учебному году;
- о подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период;
- об организации работы по подготовке летнего отдыха школьников;
- о выполнении Программы приватизации муниципального имущества города;
- о ходе исполнения администрацией города Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- о выполнении городской целевой программы "Модернизация системы образования города Уварово на 2009 - 2011 годы"
- о выполнении городской целевой программы "Развитие сферы культуры и молодежной политики в г. Уварово Тамбовской области на 2010 - 2011 годы";
- о ходе исполнения городской целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в г. Уварово Тамбовской области на 2012 - 2014 годы";
- о ходе исполнения городской целевой программы "Доступное жилье для молодых семей города Уварово Тамбовской области на 2012 - 2015 годы";
- о ходе исполнения муниципальной целевой Программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Уварово Тамбовской области на период 2011 - 2015 годы и на период до 2025 года";
- о выполнении городской целевой Программы "Комплексная Программа профилактики правонарушений в городе Уварово на 2012 год";
- о ходе исполнения городской долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в г. Уварово Тамбовской области на 2012 - 2014 годы";
- о ходе исполнения целевой программы города Уварово Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом на 2011 - 2013 годы;
- о ходе исполнения муниципальной городской программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Уварово Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года";
- об информации межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Уваровский" об итогах проводимых мероприятий по поддержанию общественного порядка в городе Уварово;
- об отчете начальника муниципального отдела Министерства внутренних дел России "Уваровский" о деятельности полиции на территории г. Уварово за 2012 год и 9 месяцев 2013 года.
За данный период городским Советом народных депутатов было утверждено 18 Положений, муниципальная целевая Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Уварово Тамбовской области на период 2011 - 2015 годы и на период до 2025 года"; комплексная Программа социально-экономического развития города Уварово Тамбовской области на 2012 - 2016 годы; утверждены Правила землепользования и застройки города Уварово.
Уважаемые коллеги!
На декабрьском заседании городского Совета был принят бюджет города Уварово на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Значительно снизилась доходная часть бюджета, и, как в предыдущие годы, мы можем финансировать в основном текущие расходы. И поэтому сложно говорить о каком-либо существенном развитии городского округа.
Поэтому нам, депутатам, совместно с исполнительной властью необходимо прежде всего работать над наполнением доходной части бюджета, ведь прежде чем тратить деньги, их надо заработать.
Второе, не менее важное направление нашей деятельности - контролировать эффективность использования бюджета.
Уважаемые депутаты!
Обеспечение деятельности городского Совета осуществляется аппаратом Совета. Аппаратом проводится юридическое сопровождение нормативно-правовых актов. Следует отметить высокое качество принимаемых городским Советом нормативно-правовых актов, об этом свидетельствует количество принесенных прокуратурой протестов в 2012 - 3 протеста, в 2013 - 1 протест. Протесты, предъявленные в 2012 году, касались 3 Положений, принятых городским Советом, которые в силу принятых изменений федерального законодательства потеряли свою актуальность и были отменены.
В 2013 году по протесту прокурора в Положение о бюджетном процессе были внесены изменения в пункты, которые не соответствовали Бюджетному Кодексу РФ.
Аппарат организует и ведет подготовку заседаний городского Совета и постоянных депутатских комиссий, приемов встреч депутатов с населением. Их работа осуществляется с утвержденным мною планом.
В отчетном периоде аппарат уменьшился на одного человека. Было принято решение осуществлять бухгалтерский учет на договорной основе. Вакантной остается должность заместителя председателя городского Совета. Это привело к значительной экономии бюджетных средств. Хочу отметить, что на сегодняшний день созданы все условия для нормальной работы городского Совета народных депутатов.
Уважаемые коллеги!
В заключение хочу искренне поблагодарить всех депутатов, которые, несмотря на занятость на рабочих местах, находили время для работы в Совете, для общения с жителями, искали и находили пути решения их проблем.
Разрешите также поблагодарить за совместную эффективную работу главу города Кузнецова А.Ю., коллег из администрации.
Искренне надеюсь, что и в этом году наша совместная работа будет также конструктивной и результативной,
Со своей стороны я буду делать все, чтобы работа городского Совета была направлена на дальнейшее совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности местного самоуправления города Уварово, а также на решение насущных вопросов жителей города в условиях открытости и гласности.
Спасибо за внимание.
Председатель Уваровского городского
Совета народных депутатов
З.В.Исупова
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УВАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. № 497
ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ УВАРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ЗА
2012 - 2013 ГОДЫ
Заслушав и обсудив отчет председателя Уваровского городского Совета народных депутатов Исуповой З.В. об итогах работы городского Совета за 2012 - 2013 годы, Уваровский городской Совет народных депутатов отмечает, что задачи, поставленные перед городским Советом на 2012 - 2013 годы, в целом выполнены. Работа городского Совета велась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Уварово, Регламентом городского Совета народных депутатов и планом работы.
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города, Уваровский городской Совет народных депутатов решил:
1. Отчет председателя Уваровского городского Совета народных депутатов Исуповой З.В. об итогах работы городского Совета за 2012 - 2013 годы принять к сведению (прилагается).
2. Постоянным комиссиям городского Совета активизировать работу по рассмотрению проектов решений, вносимых на рассмотрение городского Совета.
3. Депутатам городского Совета регулярно проводить работу с избирателями в своих избирательных округах по разъяснению и информированию жителей о работе Совета и мероприятиях, проводимых на территории города.
Председатель Уваровского городского
Совета народных депутатов
З.В.Исупова
Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные!
В марте 2014 года исполняется четыре года с момента нашего избрания. Уваровский городской Совета народных депутатов в отчетном периоде осуществлял свою деятельность на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области в соответствии с Уставом города Уварово Тамбовской области, Регламентом городского Совета народных депутатов, иными муниципальными правовыми актами г. Уварово.
В своей работе городской Совет руководствуется принципами открытости и гласности.
В соответствии с требованиями действующего законодательства деятельность городского Совета регулярно освещалась в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Уварово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Уваровский городской Совет народных депутатов четвертого созыва". Главной задачей взаимодействия городского Совета со СМИ является полное и объективное информирование населения о деятельности депутатского корпуса.
В отчетном периоде в газете "Уваровская жизнь" было размещено 45 публикаций о деятельности городского Совета, 102 информационных сообщений по телевидению.
В штате аппарата городского Совета нет пресс-секретаря, но тесное взаимодействие с пресс-службой администрации города позволяет решать предметно вопросы взаимодействия городского Совета со средствами массовой информации.
Считаю, что городской Совет народных депутатов и отдельные депутаты ведут пока еще недостаточную работу по взаимодействию с населением. Мы, депутаты городского Совета, пока еще не всегда регулярно отчитываемся перед избирателями, не всегда бываем на заседании Совета, не оформляем должным образом ответы и отчетность перед населением и перед Советом депутатов. В 2014 году необходимо внести поправки в Регламент городского Совета по процедуре проведения отчетов депутатов и постоянных комиссий.
Не все наши депутаты регулярно работают и в комиссиях и на заседаниях Совета. Мы должны четко знать свои депутатские права и обязанности и исполнять их.
Убеждена, что деятельность городского Совета народных депутатов будет тогда эффективной, когда все депутаты будут действовать слаженно и ответственно, каждый в меру своей компетентности. И особый акцент необходимо сделать на работе с населением. Мне кажется, депутатам в каждом округе есть, что сказать о своей работе. Кроме того, людям надо рассказывать, что городской Совет прежде всего разрабатывает муниципальные правовые акты, контролирует исполнение решений городского Совета и нормативных правовых актов, принятых Советом. Работа в избирательных округах - необходимое условие депутатской деятельности. А еще - это особая ответственность. Ведь за каждым обращением к депутату порой стоит сложная жизненная ситуация, просьба о помощи.
Несмотря на общественную и профессиональную нагрузку, депутаты находят время для участия в различных тематических мероприятиях в городе. В отчетном периоде депутаты городского Совета народных депутатов принимали участие в празднике дворов, торжественных мероприятиях, посвященных Дню Победы, 23 февраля, 8 Марта, Дню России, Дню памяти и скорби, 75-летию области, Дню города, профессиональным праздникам, началу и завершению учебного года и др.
На сегодняшний день в составе депутатского корпуса четвертого созыва работает 20 депутатов, представляющих интересы избирателей пяти четырехмандатных округов. 19 депутатов исполняют свои полномочия на непостоянной основе и один на постоянной. Это работоспособный коллектив с четкой жизненной позицией. Депутаты активно подходят к обсуждению и принятию каждого представленного на заседании Совета документа, задают вопросы докладчикам и вносят предложения.
Согласно ст. 11 Регламента городского Совета народных депутатов присутствие на каждом заседании Совета является одной из основных обязанностей депутата. Средняя явка на 12 заседаниях городского Совета, проведенных в 2012 году, составило 68,3% от числа членов представительного органа, в 2013 году 62,5%. Низкая явка была на заседаниях постоянных комиссий.
Я понимаю, что есть объективные причины, по которым депутат не может присутствовать на заседании, но все-таки надо быть более ответственным к исполнению своих депутатских обязанностей тем, кто редко участвует в заседаниях Совета и постоянных комиссий.
Уважаемые коллеги!
Прием избирателей - это одна из важнейших форм деятельности депутатов. В начале созыва были организованы общественные приемные депутатов, были составлены и утверждены графики приема, доведены до сведения избирателей. В 2012 году графики были уточнены. За два года на приеме у депутатов побывало 436 человек.
В день Конституции 12 декабря 2013 года был организован единый день приема депутатов. Но следует отметить, что в этот день на прием пришло незначительное количество избирателей. Возможно, это связано с тем, что депутаты не ограничиваются только графиком приема, и к ним каждый желающий может попасть по необходимости в любое время. Я практически веду личный прием ежедневно: принято граждан председателем - 48 человек. Решены положительно вопросы по 17 обращениям, разъяснено и проведены беседы по 31 обращению.
Структура вопросов, с которыми обратились избиратели к председателю разнообразна:
По разделам:
- государство, общество и политика - 6 обращений, положительно решено 2
- землепользование - 2 обращения
- социальное обеспечение - 17 обращений, по 5 решения положительные
- коммунально-бытовое обслуживание 6, положительно решено 4
- ремонт и содержание жилфонда - 4, положительно решено 2
- оплата коммунальных услуг - 4
- ремонт дорог - 3, положительно решено 1
- здравоохранение - 1
- транспорт - 1, положительно решено 1.
Устных обращений по телефону поступило по различным вопросам в количестве 77.
Среди обратившихся 34 пенсионера, 11 работающих, 2 безработных, 1 студентка.
Некоторые обращения и заявления граждан рассматривались председателем и депутатами с выездом на место, такие как:
- коллективные заявления жителей улицы Южная об устройстве детской площадки;
- ремонт дома и установка котла по обращению Матюкас после паводка по улице Привокзальная;
- ремонт канализации по обращению Бастрыкиной А.А. - поселок сахзавода.
Отстаивая интересы жителей города, своих избирателей, депутаты обращались в общественную приемную губернатора, направляли обращения в вышестоящие органы. Это касалось вопросов ремонта объездных дорог в 1 и 2 Микрорайонах, ремонта инфекционного отделения. По всем обращениям депутатов получены разъяснительные ответы.
В последнее время самая болезненная тема - это рост платежей за жилищно-коммунальные услуги, работа транспорта. По этим вопросам наиболее частые обращения по телефону и на встречах.
В то же время значительно снизилось количество обращений по отоплению в осенне-зимней период, у нас нет проблем с обеспечением детей местами в дошкольных учреждения. Большая работа проведена в городе по благоустройству, организации контейнерных площадок по сбору ТБО, обустраиваются детские площадки. Все это и многое другое, что удалось сделать в городе исполнительной властью, позволило улучшить качество жизни жителей города и повысить авторитет местной власти.
Депутаты городского Совета тоже не стояли в стороне от решения городских проблем. Каждый на своем рабочем месте внес свой вклад в решение вопросов образования, здравоохранения, благоустройства и др.
Поддерживая наиболее профессиональных и активных работников организаций, учреждений и граждан города, принимающих активное участие в жизни города, городским Советом народных депутатов вручено 9 Благодарственных писем жителям, 5 учреждениям, награждены Почетными грамотами городского Совета 76 человек, Почетными грамотами города - 13 человек, по ходатайству городского Совета 15 человек были награждены Почетными грамотами Тамбовской областной Думы, 5 человек - Благодарственными письмами областной Думы.
Нормотворческая деятельность
Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных Федеральным законом № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - осуществлять нормотворчество в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и региональном законодательстве, а также в муниципальной нормативно-правовой базе.
За отчетный период с января 2012 года по декабрь 2013 года проведено 23 заседания городского Совета народных депутатов, на которых рассмотрено 202 вопроса. Из принятых решений 117 носят нормативный характер, 33 решения - информационного сообщения. Для приведения решений городского Совета в соответствие с действующим законодательством были внесены изменения в 12 решений.
За отчетный период утверждены:
- отчеты об исполнении бюджета города Уварово за 2011 год и 2012 год;
- Программы приватизации муниципального имущества города Уварово на 2013 год и на 2014 год;
- бюджет города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
- бюджет города Уварово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
10 раз принимались решения "О внесении изменений в решение Уваровского городского Совета народных депутатов от 29.12.2011 № 265 "О бюджете города Уварово на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и 7 раз решения "О внесении изменений в решение Уваровского городского Совета народных депутатов от 27.12.2012 № 384 "О бюджете города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
За 2012 - 2013 годы 8 раз вносились изменения и дополнения в Программы приватизации муниципального имущества города Уварово, в том числе 5 раз в Программу приватизации муниципального имущества города Уварово на 2012 год и 3 раза в Программу приватизации муниципального имущества города Уварово на 2013 год.
За отчетный период принято 3 решения городского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города Уварово Тамбовской области.
В 2013 году городским Советом народных депутатов принято решение о создании в городе Контрольно-счетного органа, разработано и утверждено Положение о Контрольно-счетной комиссии города Уварово. 30 августа 2013 года Контрольно-счетная комиссия приступила к работе. Был составлен план работы на 2013 год, разработаны и утверждены необходимые документы, регламенты, стандарты, регулирующие деятельность КСК.
В ходе выполнения контрольных функций проведено 3 проверки, проверка исполнения бюджета города Уварово за 9 месяцев 2013 года, проведена экспертиза проекта решения "О бюджете города Уварово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
В процессе проверок Контрольно-счетная комиссия города оказывала содействие проверяемым учреждениям в правильности ведения бухгалтерского учета и приведения их в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.
В 2012 году по предложению главы города городским Советом были уменьшены ставки налога на имущество физических лиц, в 2013 году в связи с увеличением в среднем в 2 раза с 2014 года кадастровой оценки земли городским Советом по предложению главы города принято решение о снижении ставки по земельному налогу, снижены по сравнению с ранее принятыми проценты от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории города.
В целях организации взаимодействия Уваровской межрайпрокуратуры и Уваровского городского Совета народных депутатов по вопросу обеспечения законности принимаемых городским Советом нормативных правовых актов и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также соблюдения законности при разработке и принятии нормативных правовых актов утвержден Порядок предоставления нормативных правовых актов Уваровского городского Совета народных депутатов и их проектов в Уваровскую межрайпрокуратуру.
Продолжена практика проведения публичных слушаний, на которые выносились проекты документов, касающиеся жизнедеятельности города. Главная цель проведения слушаний - обсудить проекты важнейших городских нормативно-правовых актов, высветить проблемы, поставить вопросы по тем или иным болевым точкам. Сегодня публичные слушания - форма взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Депутаты городского Совета принимали активное участие в публичных слушаниях.
По инициативе администрации города и городского Совета в отчетном периоде были подготовлены и проведены публичные слушания по следующим вопросам:
- об исполнении бюджета города Уварово за 2011 год;
- об исполнении бюджета города Уварово за 2012 год;
- о проекте бюджета города Уварово на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
- о проекте бюджета города Уварово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
- о проекте изменений и дополнений в Устав города Уварово.
Особое внимание по-прежнему уделялось предварительной работе над документами в постоянных комиссиях городского Совета. За 2012 - 2013 годы проведено 37 заседаний постоянных комиссий, в том числе 7 совместных заседаний. На заседаниях комиссий рассмотрено 164 вопроса, все были рекомендованы к рассмотрению на заседании городского Совета.
В течение 2012 - 2013 годов депутатским корпусом, в порядке контроля, на заседаниях городского Совета рассмотрены следующие вопросы:
- об исполнении бюджета города;
- об итогах исполнения бюджета города за 1 полугодие;
- о подготовке учреждений образования к новому учебному году;
- о подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период;
- об организации работы по подготовке летнего отдыха школьников;
- о выполнении Программы приватизации муниципального имущества города;
- о ходе исполнения администрацией города Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- о выполнении городской целевой программы "Модернизация системы образования города Уварово на 2009 - 2011 годы"
- о выполнении городской целевой программы "Развитие сферы культуры и молодежной политики в г. Уварово Тамбовской области на 2010 - 2011 годы";
- о ходе исполнения городской целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в г. Уварово Тамбовской области на 2012 - 2014 годы";
- о ходе исполнения городской целевой программы "Доступное жилье для молодых семей города Уварово Тамбовской области на 2012 - 2015 годы";
- о ходе исполнения муниципальной целевой Программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Уварово Тамбовской области на период 2011 - 2015 годы и на период до 2025 года";
- о выполнении городской целевой Программы "Комплексная Программа профилактики правонарушений в городе Уварово на 2012 год";
- о ходе исполнения городской долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в г. Уварово Тамбовской области на 2012 - 2014 годы";
- о ходе исполнения целевой программы города Уварово Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом на 2011 - 2013 годы;
- о ходе исполнения муниципальной городской программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Уварово Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года";
- об информации межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Уваровский" об итогах проводимых мероприятий по поддержанию общественного порядка в городе Уварово;
- об отчете начальника муниципального отдела Министерства внутренних дел России "Уваровский" о деятельности полиции на территории г. Уварово за 2012 год и 9 месяцев 2013 года.
За данный период городским Советом народных депутатов было утверждено 18 Положений, муниципальная целевая Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Уварово Тамбовской области на период 2011 - 2015 годы и на период до 2025 года"; комплексная Программа социально-экономического развития города Уварово Тамбовской области на 2012 - 2016 годы; утверждены Правила землепользования и застройки города Уварово.
Уважаемые коллеги!
На декабрьском заседании городского Совета был принят бюджет города Уварово на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Значительно снизилась доходная часть бюджета, и, как в предыдущие годы, мы можем финансировать в основном текущие расходы. И поэтому сложно говорить о каком-либо существенном развитии городского округа.
Поэтому нам, депутатам, совместно с исполнительной властью необходимо прежде всего работать над наполнением доходной части бюджета, ведь прежде чем тратить деньги, их надо заработать.
Второе, не менее важное направление нашей деятельности - контролировать эффективность использования бюджета.
Уважаемые депутаты!
Обеспечение деятельности городского Совета осуществляется аппаратом Совета. Аппаратом проводится юридическое сопровождение нормативно-правовых актов. Следует отметить высокое качество принимаемых городским Советом нормативно-правовых актов, об этом свидетельствует количество принесенных прокуратурой протестов в 2012 - 3 протеста, в 2013 - 1 протест. Протесты, предъявленные в 2012 году, касались 3 Положений, принятых городским Советом, которые в силу принятых изменений федерального законодательства потеряли свою актуальность и были отменены.
В 2013 году по протесту прокурора в Положение о бюджетном процессе были внесены изменения в пункты, которые не соответствовали Бюджетному Кодексу РФ.
Аппарат организует и ведет подготовку заседаний городского Совета и постоянных депутатских комиссий, приемов встреч депутатов с населением. Их работа осуществляется с утвержденным мною планом.
В отчетном периоде аппарат уменьшился на одного человека. Было принято решение осуществлять бухгалтерский учет на договорной основе. Вакантной остается должность заместителя председателя городского Совета. Это привело к значительной экономии бюджетных средств. Хочу отметить, что на сегодняшний день созданы все условия для нормальной работы городского Совета народных депутатов.
Уважаемые коллеги!
В заключение хочу искренне поблагодарить всех депутатов, которые, несмотря на занятость на рабочих местах, находили время для работы в Совете, для общения с жителями, искали и находили пути решения их проблем.
Разрешите также поблагодарить за совместную эффективную работу главу города Кузнецова А.Ю., коллег из администрации.
Искренне надеюсь, что и в этом году наша совместная работа будет также конструктивной и результативной,
Со своей стороны я буду делать все, чтобы работа городского Совета была направлена на дальнейшее совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности местного самоуправления города Уварово, а также на решение насущных вопросов жителей города в условиях открытости и гласности.
Спасибо за внимание.
Председатель Уваровского городского
Совета народных депутатов
З.В.Исупова
------------------------------------------------------------------