Постановление администрации Уваровского района Тамбовской области от 31.01.2014 N 39 "Об утверждении Положения и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ УВАРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2014 г. № 39
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
В связи с возникшей необходимостью обновления Положения и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района администрация Уваровского района постановляет:
1. Утвердить Положение и состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района согласно приложениям 1 и 2.
2. Считать утратившими силу постановление от 08.02.2012 № 43 "Об утверждении Положения и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района" и постановление от 18.09.2013 № 619 "О внесении изменений в приложение № 2 постановления администрации района № 242 от 10.04.2013 "Об утверждении Положения и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района".
3. Опубликовать настоящее постановление на "Веб-сайте администрации Уваровского района".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Н.А.Губанову.
Глава района
А.Н.Бочаров
Приложение 1
Утверждено
постановлением
администрации Уваровского района
от 31.01.2014 № 39
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ УВАРОВСКОГО РАЙОНА
Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом (Основным законом) Тамбовской области Российской Федерации, Законом Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области", общепризнанными принципами и нормами международного права.
1. Основные понятия
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
социальная реабилитация - мероприятия по восстановлению утраченных несовершеннолетним социальных связей и функций, условий для полноценного развития и заботы о нем.
2. Правовая основа деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, Законом Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области", нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области.
3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав в Уваровском районе
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Уваровском районе составляют:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района;
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений.
4. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации Уваровского района
Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
5. Порядок создания комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации Уваровского района
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района образуется органом местного самоуправления и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уваровского района.
В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии, члены комиссии, являющиеся, как правило, руководителями (их заместителями) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты районного Совета народных депутатов, а также другие заинтересованные лица. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
Деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органе местного самоуправления руководит председатель комиссии. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района несет персональную ответственность за организацию ее работы и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области".
Ответственный секретарь является муниципальным служащим и назначается на должность главой Уваровского района в соответствии с законодательством о муниципальной службе и реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района и ее персональный состав утверждаются нормативными правовыми актами администрации района в соответствии с Примерным положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
О дне заседания комиссии извещается прокурор района.
6. Основные направления деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района
Для решения возложенных задач комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района:
а) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
б) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
в) ежегодно по форме, установленной местной администрацией, подготавливает и не позднее 1 февраля представляет в представительный и исполнительный орган местного самоуправления отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уваровского района;
г) ежегодно не позднее 1 февраля направляет в администрацию области (Комиссию) отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уваровского района;
д) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района:
а) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
б) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
в) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
г) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования; принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
д) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
е) принимает меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;
ж) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
з) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
и) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии;
к) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" к компетенции комиссии;
л) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
м) дает совместно с Государственной инспекцией труда в Тамбовской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
н) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
о) выявляет и берет на учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
7. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при администрации Уваровского района
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района имеет право:
запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении органов местного самоуправления;
создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии;
участвовать в рассмотрении судьей материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
направлять постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с указанием срока принятия мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
8. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района, к несовершеннолетним
По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка может применить следующие меры воздействия:
объявить предупреждение, выговор;
обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;
направить несовершеннолетнего, достигшего несовершеннолетнего возраста, с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений, за исключением подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
9. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района, к родителям (законным представителям)
несовершеннолетних
К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района может применить следующие меры воздействия:
объявить предупреждение;
при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);
обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;
обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;
наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
10. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района
Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.
Материалы, подлежащие рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решения:
рассмотреть материалы на заседании комиссии;
провести дополнительную проверку материалов или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обязана выявлять причины и условия, способствующие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
О дне заседания комиссии извещается прокурор.
На заседании комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы в отношении которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению комиссии.
Представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе с момента подготовки материалов к заседанию.
Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии их своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения.
При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.
Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно из следующих решений:
применить меры воздействия, предусмотренные административным законодательством и статьями 8, 9 настоящего положения;
отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку;
передать материалы в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.
Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления.
Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены без их отсутствия.
11. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации Уваровского района
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений.
В постановлении, направляемом в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики, и сроки их принятия.
Постановления комиссии в течение трех дней со дня принятия направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Неисполнение указанными лицами постановления комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
Утвержден
постановлением
администрации Уваровского района
от 31.01.2014 № 39
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
Губанова Наталия Александровна
заместитель главы администрации района по социальным вопросам, председатель комиссии
Кабаргин Игорь Геннадьевич
начальник отдела образования администрации района, заместитель председателя комиссии
Пимкина Елена Александровна
начальник отдела культуры, спорта и архивного дела администрации района, заместитель председателя комиссии
Карасенкова Елена Николаевна
главный специалист отдела культуры, спорта и архивного дела администрации района, ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии
Карпов Михаил Михайлович
председатель Уваровского районного Совета народных депутатов (по согласованию);
Макаров Антон Юрьевич
заместитель руководителя Уваровского межрайонного следственного отдела, старший лейтенант юстиции (по согласованию);
Меркулова Ольга Владимировна
инспектор отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России "Уваровский", капитан полиции (по согласованию);
Милосердов Андрей Михайлович
начальник Уваровского межрайонного отдела Управления по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (по согласованию);
Нелюбов Сергей Николаевич
главный врач Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Уваровская ЦРБ" (по согласованию);
Рыжкова Марина Алексеевна
начальник филиала по Уваровскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тамбовской области, капитан внутренней службы (по согласованию);
Саблин Евгений Иванович
заместитель директора по безопасности Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уваровский химико-технологический колледж", председатель ветеранской организации, ветеран МОМВД России "Уваровский" (по согласованию);
Сушихина Мария Александровна
ведущий специалист отдела образования администрации района;
Чарыков Павел Васильевич
ведущий специалист отдела культуры, спорта и архивного дела администрации района;
Хабарова Елена Ивановна
заместитель директора Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района" (по согласованию);
Щербашина Людмила Николаевна
заместитель директора Тамбовского областного государственного казенного учреждения центра занятости населения № 4 (по согласованию).
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ УВАРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2014 г. № 39
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И СОСТАВА КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
В связи с возникшей необходимостью обновления Положения и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района администрация Уваровского района постановляет:
1. Утвердить Положение и состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района согласно приложениям 1 и 2.
2. Считать утратившими силу постановление от 08.02.2012 № 43 "Об утверждении Положения и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района" и постановление от 18.09.2013 № 619 "О внесении изменений в приложение № 2 постановления администрации района № 242 от 10.04.2013 "Об утверждении Положения и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района".
3. Опубликовать настоящее постановление на "Веб-сайте администрации Уваровского района".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Н.А.Губанову.
Глава района
А.Н.Бочаров
Приложение 1
Утверждено
постановлением
администрации Уваровского района
от 31.01.2014 № 39
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ УВАРОВСКОГО РАЙОНА
Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом (Основным законом) Тамбовской области Российской Федерации, Законом Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области", общепризнанными принципами и нормами международного права.
1. Основные понятия
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
социальная реабилитация - мероприятия по восстановлению утраченных несовершеннолетним социальных связей и функций, условий для полноценного развития и заботы о нем.
2. Правовая основа деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, Законом Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области", нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области.
3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав в Уваровском районе
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Уваровском районе составляют:
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района;
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений.
4. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации Уваровского района
Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
5. Порядок создания комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации Уваровского района
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района образуется органом местного самоуправления и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уваровского района.
В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии, члены комиссии, являющиеся, как правило, руководителями (их заместителями) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты районного Совета народных депутатов, а также другие заинтересованные лица. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
Деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органе местного самоуправления руководит председатель комиссии. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района несет персональную ответственность за организацию ее работы и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области".
Ответственный секретарь является муниципальным служащим и назначается на должность главой Уваровского района в соответствии с законодательством о муниципальной службе и реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района и ее персональный состав утверждаются нормативными правовыми актами администрации района в соответствии с Примерным положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
О дне заседания комиссии извещается прокурор района.
6. Основные направления деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района
Для решения возложенных задач комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района:
а) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
б) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
в) ежегодно по форме, установленной местной администрацией, подготавливает и не позднее 1 февраля представляет в представительный и исполнительный орган местного самоуправления отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уваровского района;
г) ежегодно не позднее 1 февраля направляет в администрацию области (Комиссию) отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уваровского района;
д) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района:
а) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
б) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
в) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
г) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования; принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
д) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
е) принимает меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;
ж) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
з) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
и) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии;
к) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" к компетенции комиссии;
л) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
м) дает совместно с Государственной инспекцией труда в Тамбовской области согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
н) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
о) выявляет и берет на учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
7. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при администрации Уваровского района
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района имеет право:
запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении органов местного самоуправления;
создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии;
участвовать в рассмотрении судьей материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
направлять постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с указанием срока принятия мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
8. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района, к несовершеннолетним
По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка может применить следующие меры воздействия:
объявить предупреждение, выговор;
обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;
направить несовершеннолетнего, достигшего несовершеннолетнего возраста, с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений, за исключением подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
9. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района, к родителям (законным представителям)
несовершеннолетних
К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района может применить следующие меры воздействия:
объявить предупреждение;
при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);
обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;
обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;
наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
10. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации
Уваровского района
Порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.
Материалы, подлежащие рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решения:
рассмотреть материалы на заседании комиссии;
провести дополнительную проверку материалов или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обязана выявлять причины и условия, способствующие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
О дне заседания комиссии извещается прокурор.
На заседании комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы в отношении которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению комиссии.
Представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе с момента подготовки материалов к заседанию.
Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии их своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении ходатайства об отложении рассмотрения.
При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.
Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения обстоятельств принимает одно из следующих решений:
применить меры воздействия, предусмотренные административным законодательством и статьями 8, 9 настоящего положения;
отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку;
передать материалы в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.
Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления.
Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены без их отсутствия.
11. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации Уваровского района
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде постановлений.
В постановлении, направляемом в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики, и сроки их принятия.
Постановления комиссии в течение трех дней со дня принятия направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Неисполнение указанными лицами постановления комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Уваровского района может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
Утвержден
постановлением
администрации Уваровского района
от 31.01.2014 № 39
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
Губанова Наталия Александровна
заместитель главы администрации района по социальным вопросам, председатель комиссии
Кабаргин Игорь Геннадьевич
начальник отдела образования администрации района, заместитель председателя комиссии
Пимкина Елена Александровна
начальник отдела культуры, спорта и архивного дела администрации района, заместитель председателя комиссии
Карасенкова Елена Николаевна
главный специалист отдела культуры, спорта и архивного дела администрации района, ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии
Карпов Михаил Михайлович
председатель Уваровского районного Совета народных депутатов (по согласованию);
Макаров Антон Юрьевич
заместитель руководителя Уваровского межрайонного следственного отдела, старший лейтенант юстиции (по согласованию);
Меркулова Ольга Владимировна
инспектор отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России "Уваровский", капитан полиции (по согласованию);
Милосердов Андрей Михайлович
начальник Уваровского межрайонного отдела Управления по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (по согласованию);
Нелюбов Сергей Николаевич
главный врач Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Уваровская ЦРБ" (по согласованию);
Рыжкова Марина Алексеевна
начальник филиала по Уваровскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тамбовской области, капитан внутренней службы (по согласованию);
Саблин Евгений Иванович
заместитель директора по безопасности Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уваровский химико-технологический колледж", председатель ветеранской организации, ветеран МОМВД России "Уваровский" (по согласованию);
Сушихина Мария Александровна
ведущий специалист отдела образования администрации района;
Чарыков Павел Васильевич
ведущий специалист отдела культуры, спорта и архивного дела администрации района;
Хабарова Елена Ивановна
заместитель директора Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Уварово и Уваровского района" (по согласованию);
Щербашина Людмила Николаевна
заместитель директора Тамбовского областного государственного казенного учреждения центра занятости населения № 4 (по согласованию).
------------------------------------------------------------------