Решение Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.05.2014 N 85 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Петровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПЕТРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(Пятый созыв - заседание десятое)
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов
Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Рассмотрев внесенный главой Петровского района проект решения районного Совета народных депутатов "Об утверждении Программы социально-экономического развития Петровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" и заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению, Петровский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Петровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы (прилагается).
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
2. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального размещения на сайте www.top68.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель районного Совета
народных депутатов
О.В.Орлов
Глава Петровского района
С.Н.Ефанов
Утверждена
решением
Петровского районного Совета
народных депутатов
от 27.05.2014 № 85
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов
Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития Петровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы (далее - Стратегия) описывает действия органов местного самоуправления Петровского района, предприятий, организаций и учреждений района, направленные на решение основных социально-экономических проблем, достижение целей экономического развития Петровского района на период до 2020 года.
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Основной целью Стратегии является создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы на основе устойчивого экономического развития Петровского района. Для этого необходимо создать экономические и правовые условия для роста промышленного и сельскохозяйственного производства, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Стратегия предполагает проведение активной экономической политики в сфере здравоохранения, образования, обеспечение жильем населения, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Стратегия социально-экономического развития Петровского района представляет собой целостный, системный документ, в основу которого легли положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г., а также региональные и муниципальные программы.
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Раздел 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
Петровский район является административно-территориальным образованием, входящим в состав Тамбовской области, и расположен в ее западной части.
Район занимает территорию общей площадью 1779 квадратных километров, что составляет 5,2 процента общей площади территории области. На севере район граничит с Мичуринским районом, на северо-востоке с Никифоровским, на востоке - с Тамбовским и Знаменским, на юго-западе с Липецкой областью.
Схема территориального планирования Петровского района
Тамбовской области
Не приводится.
Впервые Петровский район был образован в 1928 году в составе Козловского округа ЦЧО. В 1930 году был упразднен, восстановлен в 1935 году и вошел в состав Воронежской области. С 1937 года входит в состав Тамбовской области.
Климат Петровского района умеренно-континентальный и относительно сухой с теплым летом и холодной, морозной зимой.
Средняя температура января изменяется от -10,5 до -11,5 градуса, абсолютный минимум равен -39 градусов. Средняя температура воздуха в июле изменяется от 19,5 до 20,5 градусов, достигая абсолютный максимум в 40 градусов.
В физико-географическом отношении Петровский район расположен в зоне недостаточного и неустойчивого увлажнения. Среднегодовое количество осадков колеблется от 400 до 650 миллиметров в год.
Район располагается в зоне типичной лесостепи. Леса занимают около 2,5% территории, в основном они произрастают вдоль реки Матыра. Преобладающие породы - сосна, дуб, береза.
Общая площадь земель государственного лесного фонда в районе - 4531 га, в том числе лесные земли - 4312 га, из них покрыты лесом - 4204 га, в том числе хвойным - 1028 га, твердолиственным - 1778 га, мягколиственным - 1398 га.
Главное богатство района, его главный природный потенциал - это плодородные черноземные почвы. Хорошие природно-почвенно-климатические условия обусловили специализацию экономической базы района. Базовая отрасль - сельское хозяйство, является ведущим сектором экономики района.
Речная сеть на территории района отмечается значительной густотой, по территории района протекает около 15 рек, речушек и ручьев. Самая крупная река района - Матыра.
В районе имеются месторождения: гончарная глина, известняк.
Ресурсы животного мира: лисы, зайцы, кабаны, в небольшом количестве косули, лоси.
Минерально-сырьевые ресурсы Петровского района представлены строительными материалами и подземными водами.
Из строительных материалов в районе имеются: глинистое сырье для производства керамического кирпича и керамзита, пески для строительных работ и производства силикатных изделий, доломиты и известняки для производства щебня и извести.
Государственным балансом по Петровскому району учтено 8 месторождений строительных материалов, в том числе - 2 месторождения глинистого сырья для производства керамического кирпича, 1 - для производства керамзита, 3 - строительных и силикатных песков, 2 - доломитов и известняков.
На территории Петровского района распространены минеральные хлоридно-натриевые воды елецко-задонского и ливенского горизонтов верхнедевонского водоносного комплекса с минерализацией от 1,2 до 4,0 г/л. Но их добыча не ведется.
Несмотря на то, что территории двух сельсоветов (Петровского: с. Петровское; с. Новоситовка, д. Михайловка, поселок Никольское; Покрово-Чичеринского: с. П.-Чичерино) располагаются в зоне радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, экологическая обстановка в Петровском районе в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов сельского хозяйства, промышленности и транспорта.
Превышения норм предельно допустимых выбросов и фоновых концентраций загрязняющих веществ не обнаружено. Качество воды в р. Матыра соответствует II классу качества (вода относительно чистая) и соответствует рыбохозяйственным нормам.
Земли сельскохозяйственного назначения Петровского района относятся к экологически благоприятным, а производимая на них продукция - к экологически чистой.
Районный центр размещается в селе Петровском, при железнодорожной станции Избердей, на расстоянии 110 километров от областного центра - города Тамбова. В селе проживает 5710 человек. С запада на восток территорию района пересекает автомобильная дорога федерального значения Тамбов - Орел.
В Петровском районе проживает 17934 человека постоянного населения, зарегистрированного по месту жительства.
Плотность населения составляет 10,3 человека на 1 кв.км.
На территории района 12 сельсоветов. Самые крупные сельсоветы по числу проживающих на их территориях: Петровский сельсовет - 9148 человек, Волчковский сельсовет - 1647, Шехманский сельсовет - 1422, Яблоновецкий сельсовет - 1002, Успеновский сельсовет - 1006, Крутовский сельсовет - 899 человек.
В состав Петровского района входит 114 населенных пунктов:
сел - 38;
поселков - 13;
деревень - 62;
ж\д станция - 1.
Центры сельсоветов связаны с райцентром дорогами с твердым покрытием.
1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА И
ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ЕГО РАЗВИТИЯ
1.2.1. Промышленность
Промышленность района развита слабо, ее удельный вес в объеме промышленного производства Тамбовской области не достигает 0,1%. В районе нет крупных промышленных предприятий.
Основными предприятиями, осуществляющими производство промышленной продукции, являются Шехманский лесхоз и пищекомбинат потребительского общества "Петровский кооператор".
Шехманский лесхоз - предприятие, специализирующееся на производстве лесоматериалов круглых, пиломатериалов, товарной продукции. Древесина и пиломатериалы, произведенные Шехманским лесхозом, реализуются как в районе, так и за его пределами.
Пищекомбинат потребительского общества "Петровский кооператор" осуществляет производство хлебобулочных, кондитерских изделий и полуфабрикатов.
Предприятие испытывает недостаток финансовых средств на приобретение технологического оборудования, сырья, в связи с чем технически отстает от современного уровня развития промышленного производства, что не позволяет производить продукцию, способную конкурировать с продукцией, завозимой из других регионов (г.г. Липецк, Грязи).
В период реформирования экономики хозяйственный комплекс района в значительной степени был разрушен. Особенно пострадал АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство. В дореформенный период отраслью специализации сельского хозяйства района было животноводство, которое понесло наиболее существенные потери, соответственно пострадала и промышленность, специализирующаяся на переработке продуктов сельского хозяйства. В 2005 году была прекращена деятельность АО "Маслодел", осуществлявшего переработку молока как поставляемого сельхозпредприятиями, так и закупаемого в частном секторе.
В целом в районе есть все необходимые ресурсы для развития пищевой отрасли, а также производства строительных материалов.
1.2.2. Сельское хозяйство
Объем производства сельскохозяйственной продукции (в
хозяйствах всех категорий) в фактических ценах, млн. рублей
Наименование показателей
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Производство продукции сельского хозяйства, всего
2055,7
2290,0
2150,3
2891,1
3115,4
в том числе:
растениеводство
1698,8
1824,4
1638,0
2460,1
2708,2
животноводство
356,9
465,6
512,3
431,0
407,2
Петровский район относится к числу сельскохозяйственных районов Тамбовской области.
На территории района функционируют 18 крупных и средних сельхозпредприятий, 181 крестьянское (фермерское) хозяйство.
Ведущей отраслью сельского хозяйства района является растениеводство, на долю которого приходится порядка 85 процентов валовой продукции сельского хозяйства. Район на протяжении многих лет входит в пятерку ведущих сельскохозяйственных районов по производству зерна.
Наращивание объемов производства продукции в растениеводстве достигнуто за счет внедрения современных технологий и новой техники. В 2012 году по интенсивным технологиям выращивалось 70% от посевной площади зерновых, 100% посевной площади сахарной свеклы, 76,4% посевных площадей подсолнечника.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения во всех категориях хозяйств составляет 148,8 тыс.га, или 83,6% всей территории района, в том числе пашни 129,9 тыс.га.
Посевные площади сельскохозяйственных культур
во всех категориях хозяйств
Наименование показателей
Единица измерения
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Всего
га
90324
94552
98544
105649
103001
в т.ч.
сельхозпредприятия
га
49807
52544
56927
57984
54503
крестьянско-фермерские х-ва
га
36259
38192
37970
43858
44834
хозяйства населения
га
4258
3816
3647
3807
3664
Посевная площадь, занятая под:
зерновые культуры
га.
66608
65260
62255
67666
69051
подсолнечник
га
16526
20856
26307
26488
26752
сахарная свекла (фабричная)
га
3283
4474
6688
7817
4017
К 2020 году планируется снизить долю содержания паров в севообороте до 5,1%.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Доля паров в севообороте, %
14,3
11,1
8,0
7,2
6,8
5,3
5,1
За анализируемый период (с 2008 по 2012 годы), особенно в последние три года, в результате перевода земель из категории залежь в хозяйственный оборот, площади земель сельскохозяйственного назначения, а также посевные площади, занятые под зерновыми культурами, подсолнечником, сахарной свеклой, существенно увеличились.
Пашня в обработке составляет 126,1 тыс.га или 97,1%, всего не используется - 3,8 тыс.га пашни, в том числе не используется более 15 - 20 лет - 1,8 тыс.га, которые фактически заросли древесно-кустарниковой растительностью и лесом, посаженным Шехманским лесхозом. Ввести в оборот эти земли не представляется возможным. Площадь пашни 2,3 тыс.га планируется ввести в оборот в течение 3-х лет.
2014
2015
2016
Введение в оборот неиспользуемых земель
0,45
0,90
0,95
Проведена работа по формированию уточненных списков собственников земельных долей, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет и которые могут быть признаны невостребованными, с целью дальнейшего признания в судебном порядке на них права собственности муниципальных поселений и вовлечению их в сельскохозяйственный оборот. Выявлено 778 собственников, общее количество земельных долей которых составляет 5882,3 га.
Валовый сбор основных сельскохозяйственных культур
Наименование показателей
ед. изм.
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Зерновые
всего, в том числе:
ц
2220170
2138045
877423
1896810
1646495
сельхозпредприятия
ц
1407689
1434989
512923
1228402
1037568
крестьянско-фермерские х-ва
ц
788402
681923
355064
651397
593245
хозяйства населения
ц
24079
21133
9436
17011
15682
Сахарная свекла
всего, в том числе:
ц
1336068
1487649
1112245
2259915
1575483
сельхозпредприятия
ц
814607
1009903
775019
1595731
1342706
крестьянско-фермерские х-ва
ц
517341
473910
335776
663478
232461
хозяйства населения
ц
4120
3836
1450
706
316
Подсолнечник
всего, в том числе
ц
171884
299285
248574
428071
463593
сельхозпредприятия
ц
89680
157473
148703
239606
240013
крестьянско-фермерские х-ва
ц
76498
139488
98638
183545
220183
хозяйства населения
ц
5706
2324
1233
4920
3397
Урожайность основных сельскохозяйственных культур, в среднем с 1 га
зерновые
ц
33,4
32,9
15,0
28,3
24,0
сахарная свекла
ц
407
340,9
170,5
382
390,6
подсолнечник
ц
10,4
14,4
9,5
16,7
15,5
Расширение посевов сельскохозяйственных культур, проведение основных агротехнических работ в оптимальные сроки и повышение общего технологического уровня создали хорошие предпосылки для увеличения объемов производства продукции растениеводства.
Как видно из таблицы, в 2010 году произошло резкое снижение производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств. Главная причина - сложные погодные условия, жесточайшая засуха.
Снижение производства сахарной свеклы сложилось в связи с сокращением площади посева данной культуры, вызванным снижением спроса на данную культуру перерабатывающими предприятиями.
Поголовье скота
Наименование показателей
ед. изм.
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Крупный рогатый скот, всего:
голов
5357
5362
4328
3473
3172
сельхозпредприятия
голов
171
206
179
167
170
крестьянские (фермерские) хозяйства
голов
434
477
583
498
920
хозяйства населения
голов
4752
4679
3566
2808
2083
в том числе: коровы
голов
1964
1952
1416
1212
1288
Свиньи, всего:
голов
6430
6665
4200
3429
2616
сельхозпредприятия
голов
289
604
481
-
-
крестьянские (фермерские) хозяйства
голов
887
706
417
409
178
хозяйства населения
голов
5254
5355
3302
3020
2438
Овцы и козы, всего:
голов
4398
4464
3823
4082
4207
сельхозпредприятия
голов
-
148
309
315
310
крестьянские (фермерские) хозяйства
голов
1051
740
1124
1214
1303
хозяйства населения
голов
3347
3576
2390
2553
2594
Животноводство как отрасль специализации за последние годы утратило свои позиции. В период реформирования экономики Петровский район входил в группу районов области, в которых сокращение поголовья скота превышало среднеобластные темпы в два и более раз, отрасль была практически ликвидирована.
Основная причина - убыточность отрасли, вызванная высокими ценами на корма, в первую очередь, комбикорма, электроэнергию, низкой продуктивностью скота, трудностями в реализации продукции.
Поголовье скота в основном сосредоточено в личных подсобных хозяйствах (см. таблицу).
В настоящее время активное участие в восстановлении животноводства в районе принимают фермеры.
В 2013 году главами КФХ в рамках реализации областной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" были получены гранты на организацию молочных ферм и фермы по откорму кроликов мясной породы.
Производство продуктов животноводства
Наименование показателей
Ед. изм.
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Мясо, всего:
цент.
32210
33083
31820
25650
20970
сельхозпредприятия
цент.
210
281
430
390
150
крестьянские (фермерские) хозяйства
цент.
1520
1752
1610
1650
1190
хозяйства населения
цент.
30480
31050
29780
23610
19630
Молоко, всего:
цент.
89868
87557
78010
69800
66160
сельхозпредприятия
цент.
1778
1720
1950
2112
3210
крестьянские (фермерские) хозяйства
цент.
4840
8877
8610
16708
20860
хозяйства населения
цент.
83250
76960
67450
50980
42090
В районе успешно работают 4 семейные молочные животноводческие фермы, которые играют большую роль в увеличении производства молока. Однако сокращение ресурсного потенциала животноводства привело к спаду производства животноводческой продукции в районе. Основными производителями животноводческой продукции являются хозяйства населения, роль фермерских хозяйств крайне мала.
1.2.3. Транспорт
Петровский район обслуживается железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом.
Общая протяженность автомобильных дорог на территории района составляет 1051,9 км, железных дорог 35 км, магистральных трубопроводов 81 км.
Автомобильные дороги представлены федеральной дорогой "Тамбов - Орел" и местными дорогами. Железные дороги представлены магистралью Мичуринск - Грязи. Трубопроводный транспорт представлен двумя магистральными нефтепродуктопроводами: Никольское - Воронеж и Мичуринск - Кременчуг.
Транспортное обслуживание населения имеет большое значение в жизни района. Пассажирский транспорт, удовлетворяя потребность населения в передвижениях, предоставляет возможность пользоваться услугами социальной инфраструктуры района.
Пассажирские перевозки на территории Петровского района осуществляются частными предпринимателями.
Перевозки осуществляются по 10 маршрутам: 4 - междугородним, 2 - межобластным и 4 - пригородным, на 7 автобусах, 4 из которых принадлежат администрации района и находятся у индивидуального предпринимателя в аренде, 3 автобуса - собственность предпринимателей.
Кроме этого, осуществляются таксомоторные перевозки индивидуальным предпринимателем с 16 наемными работниками, работающими у него по трудовому договору.
Количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром, - 20, что составляет 17,5% от общего количества населенных пунктов в районе (114), в которых проживает 345 человек, что составляет 1,7% от общего числа жителей.
Объем перевозок пассажиров, грузовых перевозок и грузооборот
Наименование показателей
Ед. изм.
годы
2012 г. в % к 2011 г.
По обл. 2012 в % к 2011
2008
2009
2010
2011
2012
Перевезено пассажиров, всего
тыс.чел.
161,8
155,8
124,8
139,3
140,2
100,6
100,5
Пассажирооборот, всего
тыс.пас.-км
6000,0
5600,0
4753,5
5346,6
5356,2
100,2
100,0
Перевезено грузов, всего
тыс. тонн
350,8
216,8
107,1
239,5
304,1
127,0
101,7
Грузооборот, всего
тыс. тонно-км
11745,9
5227,5
3862,4
7716,4
9442,9
122,4
155,8
На территории района нет специализированных предприятий, осуществляющих грузовые перевозки.
Перевозки грузов осуществляются предприятиями, имеющими грузовой транспорт, а также предпринимателями - владельцами грузовых автомобилей, прошедшими регистрацию и имеющими лицензию на грузовые перевозки.
1.2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальные услуги на территории Петровского района предоставляет ООО "Петровское ЖКХ".
В 2013 году жилищно-коммунальные услуги оказаны на сумму 9481,9 тыс.руб., из них более 50% - населению. Это больше уровня 2012 года в 1,3 раза.
За 2013 год предприятие сработало с прибылью в сумме 134,0 тыс.руб., что на 25% меньше уровня прошлого года. Причиной снижения прибыли является низкий рост тарифов в связи с выполнением поручений Президента по сдерживанию роста платы граждан за коммунальные услуги, в пределах 6%. На тарифы в большей степени влияет и рост цен на энергоресурсы, материалы. Стоит подчеркнуть, что доля этих затрат в тарифах составляет более 50%. А значит, рост тарифов практически полностью зависит от цен на материалы, ГСМ и электроэнергию.
Для улучшения предоставления коммунальных услуг по водоснабжению, а также в связи с расширением зоны обслуживания предприятию необходимо усилить материально-техническую базу, а именно: приобрести автовышку, экскаватор, автомобиль АНЖ и автомобиль для перевозки аварийной бригады.
Задолженность предприятию за оказанные услуги по состоянию на 01.01.2014 составила 1280,0 тыс.руб., из них почти 70% - задолженность от населения.
Собираемость платежей с населения за отчетный период составила 94,5%, за 2012 год уровень собираемости составил 88,5%. Работа по взысканию задолженности осуществляется постоянно, путем направления гражданам и предприятиям уведомлений с требованием об уплате задолженности, а на злостных неплательщиков исковые заявления направляются в суд.
Ведется работа по соблюдению санитарного и природоохранного законодательства в части сбора и утилизации твердых бытовых отходов. В течение года проводилась разъяснительная работа с населением, предприятиями и учреждениями района по вопросу вывоза и утилизации бытовых отходов. Был разработан график посещения населения для заключения договоров, в результате проделанной работы заключено 2034 договора с населением, и 100% - с предприятиями и учреждениями.
Разработана проектно-сметная документация на строительство полигона ТБО в с. Петровское.
1.2.5. Связь и телекоммуникации
Население района обслуживает 27 отделений почтовой связи Мичуринского почтамта УФПС Тамбовской области, филиала ФГУ "Почта России".
Обслуживание населения телефонной связью осуществляет ОАО "Ростелеком". До 2009 года 53 малочисленных населенных пункта не имели стационарной телефонной связи в связи, с чем в 2009 году было установлено 117 таксофонов.
Обеспеченность населения домашними телефонами составляет 16 телефонов на 100 человек. Число телефонных аппаратов сети общего пользования составляет 2985 штук, из них 2600 домашних телефонных аппаратов.
В районе действуют 4 оператора по предоставлению услуг мобильной связи: "МегаФон", "Билайн", "МТС", "Теле-2". Применяются новые технологии связи (подключение абонентов к услугам широкополосного доступа к сети Интернета).
Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%. Для обеспечения качественного приема пакета общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналов в первом частотном мультиплексе построены сети цифрового наземного телевизионного вещания (I - II - III этапы).
Уровень развития современных систем связи в районе довольно высок, что является фактором, повышающим конкурентоспособность территории, способствует развитию бизнеса с использованием современных информационных технологий.
1.2.6. Строительство
Основным фактором, обеспечивающим динамичное развитие экономики района, является активная работа по привлечению инвестиций, созданию благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, по формированию здоровой конкурентной среды.
Объем инвестиций в экономику района
№ п/п
Показатели
Ед. измерен.
2008
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
7
8
Объем инвестиций - всего по району
тыс.руб.
257939
509675
606980
404370
772358
По источникам:
- средства предприятий
тыс.руб.
227823
477448
499592
346398
592678
- бюджетные средства
тыс.руб.
29927
32227
16929
57972
179680
федеральный бюджет
тыс.руб.
3485
9994
1055
10431
96957
областной бюджет
тыс.руб.
25488
21757
15384
46115
80938
местный бюджет
тыс.руб.
954
476
490
1426
1785
- средства внебюджетных фондов
тыс.руб.
189
-
423
-
-
Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году за счет всех источников финансирования превысил уровень 2008 года в 3 раза. Реализация инвестиционной политики в районе позволила улучшить положение дел в реальном секторе экономики.
Бюджетные инвестиции в рамках программ способствуют созданию в районе современной транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, повышению качества объектов социальной сферы.
Завершена газификация всех муниципальных образований района.
За пять последних лет введено в эксплуатацию 231,61 км газовых сетей производственного и коммунального назначения, газифицировано 1805 домовладений. Всего в районе газифицировано 5175 домовладений, что составляет 57,7% от общего количества домовладений, подлежащих газификации.
Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.
Большинство учреждений социальной сферы переведено на газовое отопление.
Завершено строительство и введено в эксплуатацию здание Избердеевской средней общеобразовательной школы, общий объем инвестиций составил 942,1 млн. рублей.
Согласно федеральной программе "Чистая вода" построена водонапорная башня с водозаборной скважиной в с. Яблоновец.
За счет средств федеральной программы "Социальное развитие села" построен водопровод в с. Новоситовка. К новому зданию МБОУ Избердеевская СОШ построены линия водопровода и отдельная водозаборная скважина.
В ходе реализации мероприятий областной программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009 - 2015 годы" отремонтированы 4 объекта протяженностью 10,2 км, построены 2 автодороги протяженностью 5,2 км, отремонтирован мост в с. Хренное. Произведен ремонт отдельных участков межпоселковых дорог на территории Яблоновецкого, Сестреновского сельсоветов.
В 2014 году планируется провести ремонт еще 7-ми автомобильных дорог на сумму 292,9 млн. рублей, а также отремонтировать уличные автодороги районного центра и дороги в с. Шехмань и с. Волчки. Намечено в текущем году строительство автодороги "Орел - Тамбов" - Рахманино - Щегловка.
Ввод в действие объектов за счет всех источников
финансирования
Наименование показателей
Ед. изм.
Годы
2012 г. в % к 2011
2008
2009
2010
2011
2012
Жилые дома
кв.м
6093
3078
3434
3015
6266
207,8
в т.ч. жилье за счет средств населения
кв.м
5824
3078
3434
3015
6266
207,8
За 2008 - 2012 годы введено 21886 кв.м жилья, все жилье было построено на средства индивидуальных застройщиков. Индивидуальное строительство осуществляется за счет собственных средств населения, кредитов банка, средств федерального бюджета по программам "Социальное развитие села", "Молодежи - доступное жилье", подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
При участии администрации района были построены и введены в эксплуатацию 3 двухквартирных дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К домам подведены все необходимые коммуникации.
Организована работа по строительству жилья с учетом средств материнского капитала и иных мер социальной поддержки. В настоящее время материнским капиталом воспользовалось 8 семей.
С целью увеличения объемов строительства жилья в 2014 году планируется реализовать проект "Строительство сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Петровское Тамбовской области", для чего в данный момент разрабатывается ПСД.
Сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские хозяйства) обновляют материально-техническую базу, приобретая технику, при этом используются как собственные средства, так и кредиты банка.
Предпринимателями района ведется строительство и реконструкция торговых объектов и предприятий общественного питания. С 2008 по 2012 год в районе введено 18 магазинов с торговой площадью 508,9 кв.м. Обеспеченность населения торговыми площадями улучшилась, и в 2013 году норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов на 1 тысячу жителей по району составил 251,8 кв.м, или 85,4% от утвержденного норматива (295 кв.м). В настоящее время в связи с вводом в эксплуатацию торгового центра "Пятерочка" с торговой площадью 1200 кв.м норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов на 1 тысячу жителей в 2014 году увеличился и составил 319,8 кв.м (108,4% от норматива).
По программе "Модернизация здравоохранения" проведен ремонт в ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ".
Проведены ремонтные работы в пищеблоках 8-ми школ под новое технологическое оборудование. Отремонтированы два спортзала по программе модернизации системы общего образования с привлечением внебюджетных средств.
Проведен капитальный ремонт в 14-ти многоквартирных жилых домах.
Ведутся работы по реализации инвестиционного проекта "Строительство цементного завода в Петровском районе Тамбовской области мощностью 1,221 млн. тонн цемента в год", инициатором которого является ООО "Тамбов-цемент". Производство создается на базе Борисовского месторождения строительных известняков.
1.2.7. Торговля
На потребительском рынке района с 2008 года сохранилась положительная тенденция устойчивого роста оборота розничной торговли, это связано с увеличением денежных доходов населения.
По оценке, темп роста оборота розничной торговли увеличится к 2016 году на 6,0 процента, общественного питания - на 9,5 процента, что обусловлено реализацией мероприятий по дальнейшему развитию материально-технической базы потребительского рынка.
Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)
Наименование показателей
2008
2009
2010
2011
2012
Оборот розничной торговли, в млн. рублей
589,3
655,3
671,4
506,3
571,3
Оборот розничной торговли на душу населения, в тыс. рублей
29,2
33,0
35,0
27,1
31,5
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году
108,6
82,9
97,5
104,8
103,0
В общем объеме товарооборота доля товаров, проданных через торговые предприятия, ежегодно в среднем составляет 72%, продажа товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках составила 28% от общего количества проданных товаров.
В настоящее время в районе функционируют 127 объектов розничной торговли, в т.ч. 99 магазинов, 19 павильонов и 9 киосков. Более 80% из них принадлежат представителям малого бизнеса. 22 торговых предприятия принадлежат потребительскому обществу "Петровский кооператор".
В структуре предприятий торговли района преобладают предприятия, реализующие продовольственные товары. Но в последние годы увеличилось количество предприятий, реализующих товары непродовольственной группы: строительные материалы, хозяйственные товары, электробытовые приборы, мебель, ткани, одежда.
Несколько сдала свои позиции потребительская кооперация. Сократилось количество торговых точек, доля предприятий ПО "Петровский кооператор" в общем объеме оборота розничной торговли района составляет всего лишь 5,1%.
Общественное питание представлено 8 объектами. Кроме того, на территории района функционируют еженедельные ярмарки.
Действуют 23 объекта бытового обслуживания населения, которые оказывают услуги по пошиву и ремонту швейных изделий, головных уборов, обуви, занимаются ремонтом и техническим обслуживанием бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств, ремонтом и строительством жилья, оказывают услуги фотоателье, парикмахерских, ритуальные услуги.
В последние годы развитие происходит в основном среди таких видов бытовых услуг, предоставляемых населению, как услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, ремонту и строительству жилья и других построек. Этому способствует увеличение объемов продаж легковых автомобилей населению, а также выделение земельных участков под жилищное строительство.
Ценовая ситуация на продовольственном рынке района находится под постоянным контролем администрации района. В рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания. Результативность проводимой работы отражается данными мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынке продовольственных товаров, проводимого в целях предотвращения необоснованного роста цен.
1.2.8. Муниципальный бюджет
Объем доходов и расходов консолидированного муниципального
бюджета
Наименование доходов
2008 г., тыс.руб.
2009 г., тыс.руб.
2010 г., тыс.руб.
2011 г., тыс.руб.
2012 г., тыс.руб.
Доходы, всего
279432,6
287009,4
239516,8
274346,5
546398,0
Собственные доходы
55030,3
52223,5
59227,2
63748,9
86400,5
в том числе:
Налоговые доходы
42626
42428,4
49135,5
49667
74449,2
НДФЛ
24780,2
26179,2
27898,9
33652
50542,6
Налоги на совокупный доход
5619,2
4656,8
5838,2
6115,2
6610,1
ЕНВД
3628,1
3909
4542,9
4709,6
4479,7
ЕСН
1991,1
747,8
1295,3
1405,6
2130,4
Налоги на имущество
9698
9903,5
11817,1
6823,8
16180,7
Налог на имущ. с физ. лиц
1301,8
1395,4
219,6
195,5
1384,0
Земельный налог
8396,2
8508,1
11597,5
6628,3
14796,7
Государственная пошлина
2465,4
1614,4
3531,2
3016
1037,9
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
63,2
74,5
50,1
60
77,9
Неналоговые доходы
12404,3
9795,1
10091,7
14081,9
11951,3
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
4231
3845,1
5322,4
5722,6
9284,8
Доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
4112,5
3723,3
5017,4
5192,2
8905,2
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений)
1,1
30,8
245,5
275
329,1
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)
89,8
91
59,5
255,4
50,5
Прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
4287,9
4475,1
3201,3
6079,3
-
Прочие доходы
1906
658
960,7
1114,4
1735,4
Штрафные санкции
1785,5
1664
1215,1
1103
859,4
Прочие неналоговые доходы
249,5
156,3
102,2
62,6
70,7
Безвозмездные поступления
224402,3
234785,9
180289,6
210597,6
459997,5
Безвозмездные поступления других бюджетов бюджетной системы РФ
223048
232090
178634,2
207716,2
460655,2
Прочие безвозмездные поступления
1354,3
2695,9
1655,4
2933,5
-
Возврат остатков субвенций и субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
-28
-1003,4
-710
-52,1
-657,7
Расходы, всего
281981,9
285319,9
241845,1
275574,1
532193
Средняя бюджетная обеспеченность в расч. на 1 жителя (рублей)
14095
14494
12741
14987
29675
Уровень дотационности бюджета (%)
55,9
56
69,5
71,9
84,8
Консолидированный бюджет муниципального района за анализируемый период является дотационным, уровень дотационности бюджета в 2012 году составил 84,8%, что выше показателей предшествующих лет. Средняя бюджетная обеспеченность на 1 жителя в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличилась на 14688 рублей, на 15580 рублей - в сравнении с 2008 годом, на 15181 рубль - в сравнении с 2009 годом и на 16934 рубля - в сравнении с 2010 годом, что является положительной тенденцией.
Формирование доходов консолидированного бюджета обеспечено поступлением собственных доходов, безвозмездных перечислений из областного бюджета и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Доля собственных доходов в общем объеме доходов за период с 2008 по 2012 годы существенно не изменялась и составляла от 19,7% до 24,7%. Значительную часть собственных доходов занимают налоговые доходы. В их состав входят: налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог, налоги на имущество, земельный налог, госпошлина и прочие местные налоги и сборы.
Объем поступлений в бюджеты района неналоговых доходов уменьшен в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 15,1% в связи с тем, что с 2012 года доходы от оказания платных услуг зачисляются непосредственно на лицевые счета учреждений, оказывающих платные услуги.
Безвозмездные поступления в общем объеме консолидированного бюджета района в среднем составляют 80,5%.
1.2.9. Развитие малого предпринимательства
Предпринимательство является одним из наиболее значимых явлений социально-экономической жизни нашего района. В отдельных социально значимых отраслях экономики именно оно занимает доминирующее положение. Предприниматели и руководители малых предприятий нашли свое применение в различных отраслях экономики района - в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, сельскохозяйственном производстве, транспорте, тем самым они обеспечивают население района товарами народного потребления, услугами на потребительском рынке, создавая дополнительные рабочие места, снижая уровень безработицы.
Показатели
2008
2009
2010
2011
2012
Количество малых предприятий, всего
44
53
52
58
63
В т.ч. по отраслям:
Промышленность
1
1
1
1
1
Строительство
3
3
3
3
3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
1
1
1
3
3
Торговля и общественное питание, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования
18
23
22
24
25
Сельское хозяйство
16
20
16
21
22
Прочие
5
5
9
6
5
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, тыс.руб.
185411,4
263201
346669
318299
416544
В т.ч. по отраслям
Промышленность
837,5
594
-
750
829
Строительство
15336,4
9762
17073
9751
17864
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
154,3
220
30
30
106
Торговля и общественное питание, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования
81840
88076
116628
117485
151770
Сельское хозяйство
82749
160595
206515
178120
232004
Прочие
4494,2
3954
6423
12163
13971
Численность занятых на малых предприятиях, всего и в % от общей численности занятых
496
17
546
20,2
558
21,2
523
21,3
503
21,9
За последние годы в районе сложились положительные тенденции развития предпринимательства. Количество малых предприятий с 2008 по 2012 год возросло с 44 до 63.
Предприятия малого бизнеса присутствуют практически во всех отраслях экономики и являются ее неотъемлемой частью.
Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого сектора экономики приходится 41,4% малых предприятий, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств, 36,2% приходится на сельское хозяйство, 5,2% - на строительство, 5,2% - на операции с недвижимым имуществом.
По численности работающих самые крупные предприятия: в сельском хозяйстве - СПК им. Ленина, СПК "Дружба", ОАО "Агрохимия", ООО "Заря", ООО "Семеновское", МК "Матыра", в торговле - ПО "Петровский кооператор", в строительстве - ООО ДСПМК "Петровская", ООО "Петровкагазстрой".
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг возросла за 5 лет в 2,2 раза.
Заметную роль в малом бизнесе района играют индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.
Более 70% индивидуальных предпринимателей возглавляют КФХ. В обработке у крестьянских (фермерских) хозяйств находится 57,6 тыс.га пашни. В последнее время в районе начинает развиваться и другая сельскохозяйственная отрасль - животноводство. И радует то, что активное участие в восстановлении животноводства в районе принимают фермеры.
Среди предпринимателей, не занимающихся сельским хозяйством, наиболее привлекательный вид деятельности - торгово-закупочная деятельность. Предпринимательство нашло развитие в сфере оказания бытовых услуг населению, транспортных услуг и услуг общепита.
Малое предпринимательство сегодня является основным резервом, позволяющим повысить конкурентоспособность района, бизнеса, создать новые рабочие места, и поэтому администрация района оказывает большое внимание развитию этого направления.
Через центр занятости населения Петровского района предоставляется государственная услуга по содействию самозанятости. С безработными гражданами проводится работа по тестированию с целью выявления способностей к предпринимательской деятельности, проводится разъяснительная работа по составлению бизнес-плана выбранного направления деятельности, выдаются рекомендации о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В результате проводимых мероприятий в 2012 году организовали собственное дело и зарегистрировались в качестве предпринимателей 19 безработных граждан, которым оказана финансовая помощь (гранты). Ими были выбраны следующие направления деятельности: разведение КРС, овец, птицеводство, свиноводство, молочное животноводство, изготовление корпусной мебели, производство литьевого мрамора, организация услуг парикмахерской и автомастерской.
Субъектами малого и среднего бизнеса нашего района в отчетном периоде получено 141,4 млн. рублей субсидий, в том числе:
на развитие растениеводства - 52,1 млн. рублей;
на развитие животноводства - 5,6 млн. рублей;
на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам - 77,6 млн. рублей;
на развитие кооперативов - 3,1 млн. рублей;
грантов на поддержку начинающих фермеров - 3 млн. рублей.
По муниципальной программе "Развитие транспортного обслуживания населения Петровского района на 2013 - 2015 годы" возмещено выпадающих доходов перевозчикам в сумме 601,9 тыс.руб., в т.ч. за счет средств районного бюджета - 386,9 тыс.руб., областного бюджета - 215,0 тыс.руб. Также по программе развития малого предпринимательства возмещено 100 тыс.руб. из районного бюджета на покрытие затрат по отдельным социально значимым маршрутам.
Сформирован перечень муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, в который после оформления права собственности на муниципальное имущество включаются дополнительные объекты.
В целях информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду (на продажу) субъектам малого и среднего предпринимательства, информация об этом публикуется в районной газете "Сельские зори".
1.2.10. Трудовые ресурсы и занятость населения
Занятость и безработица на территории муниципального
образования
2008
2009
2010
2011
2012
Численность экономически активного населения, человек
10852
10640
10453
10301
10028
из них:
Занято в экономике
5515
5396
4809
4612
4598
Неработающие
2668
2622
2822
2844
2703
Занято на предприятиях и организациях, всего, человек
2902
2700
2638
2460
2423
Количество занятых в бюджетной сфере, человек
1912
1889
1430
1327
994
Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, человек
411
443
482
489
426
Численность официально зарегистрированных безработных, человек
96
112
141
120
85
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %
0,9
1,0
1,3
1,2
0,8
Уровень общей безработицы, %
24,6
24,6
27,0
27,6
27,0
Структура занятости населения, % к численности занятых в
экономике
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012
кол-во
%
кол-во
%
кол-во
%
кол-во
%
кол-во
%
Занято в экономике, всего
5515
100
5396
100
4809
100
4612
100
4578
100
в том числе:
Промышленность
46
0,8
39
0,7
36
0,7
30
0,6
27
5,9
Сельское хозяйство
1457
26,4
1398
25,9
1368
28,4
1466
31,8
1375
30
Строительство
70
1,3
67
1,2
57
1,2
54
1,2
53
1,2
Транспорт и связь
134
2,4
132
2,4
124
2,6
108
2,3
106
2,3
Торговля и общественное питание
429
7,8
423
7,8
425
8,8
419
9,1
457
9,9
ЖКХ
53
1,0
53
1,0
60
1,2
58
1,3
56
1,3
Здравоохранение
400
7,2
425
7,9
339
7,0
319
6,9
316
6,9
Образование
799
14,5
817
15,1
468
9,7
439
9,5
532
11,6
Культура и искусство
215
3,9
217
4,0
224
4,6
221
4,8
249
5,4
Социальное обеспечение, кредитование, финансирование, страхование
231
4,2
231
4,3
230
4,8
223
4,8
201
4,4
Государственное управление
267
4,8
199
3,7
169
3,5
125
2,7
173
3,8
Прочие отрасли
1414
25,6
1395
25,8
1309
27,2
1150
24,9
1033
22,6
Ситуация в трудовой сфере остается достаточно сложной.
Уровень занятых на предприятиях и организациях района неуклонно сокращается, за пять последних лет от общей численности трудовых ресурсов процент занятости составляет в среднем 48%. Если в 2008 году на предприятиях и в организациях района было занято 5515 человек, то к 2012 году их количество уменьшилось на 937 человек. Увеличился уровень общей безработицы с 24,6% в 2008 году до 27,0% в 2012 году.
Для Петровского района характерны высокие показатели занятости населения в неформальном секторе, значительная часть экономически активного населения занято в личном подсобном хозяйстве.
Наибольшая часть занятого населения сосредоточена в базовом виде экономической деятельности - сельском хозяйстве, на его долю приходится свыше 30% занятого в экономике населения. На образование приходится в среднем 12% занятого населения. В последние годы в связи с оптимизацией сети образовательных учреждений района и сокращением численности работников удельный вес работников, занятых в образовании, к занятым в экономике сократился до 9%. В отраслевой структуре занятости района имеется доля занятых в торговле и общественном питании (8,4%), в здравоохранении (7,2%) и др. (см. таблицу).
Уровень регистрируемой безработицы в среднем составляет 1,0% от численности экономически активного населения.
1.2.11. Уровень жизни населения
№ п/п
Показатели
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012
1
2
3
4
5
6
7
1.
Среднемесячная заработная плата (руб./мес.), всего:
7879,4
8900,9
9460,6
12400,8
14392,2
в том числе по видам экономической деятельности:
*
*
*
*
*
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
8345,9
10336,3
11138,3
20360,8
21099,4
Обрабатывающие производства
7133,0
7699,0
8767,0
8293,6
9579,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
6272,1
7181,1
7833,3
9071,0
11174,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, быт. изделий и предметов личного пользования
6961,3
7474,9
8218,3
16461,2
16676,3
Финансовая деятельность
10786,3
11175,7
13687,5
17424,2
21105,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
5948,6
6802,0
6409,5
6383,9
7710,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование
14566,0
16568,0
17691,1
19265,6
20031,4
Образование
6610,8
7281,3
8111,4
9068,5
13035,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
6829,6
7625,1
8162,4
9076,6
10612,7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
4784,1
5216,3
5790,2
6635,6
7704,4
2.
Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.
7696,1
8638,8
10431,5
11463,3
13182,8
3.
Реальные денежные доходы, % к предыдущему году
116,9
99,7
114,2
110,5
109,8
4.
Численность и удельный вес населения со среднедушевым доходом ниже черты прожиточного минимума (%)
15,4
15,3
15,0
15,0
14,8
5.
Средняя обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя (кв.м/чел.)
26,3
24,9
25,5
25,8
26,9
6.
Число зарегистрированных преступлений
249
231
192
206
146
7.
Уровень детской преступности от общего количества зарегистрированных преступлений, %
4,0
6,9
3,1
5,8
1,4
В целом по району размер среднемесячной заработной платы с 2008 года увеличился на 82,7 процента и составил в 2012 году 14392,2 рубля. Однако среднеобластной уровень не был достигнут, в среднем по области среднемесячная заработная плата составила 16866,3 рубля.
Самый низкий уровень заработной платы сложился в 2012 году по виду экономической деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 7704,4 рубля, что почти вдвое ниже уровня среднемесячной заработной платы по району.
Среднедушевые денежные доходы в месяц возросли в 2012 году по сравнению с 2008 годом почти на 71,3% и составили 13182,8 рубля, что на 24,5% ниже значения данного показателя в среднем по области (17469,8 рубля).
В связи с неравномерным распределением денежных доходов по категориям населения, несмотря на относительно высокое значение данного показателя в 2012 году, величина среднедушевых денежных доходов значительной части жителей района (14,8 процента) ниже величины прожиточного минимума.
Число зарегистрированных преступлений в районе за анализируемый период уменьшилось на 41,4%. Большую часть этих преступлений составляют кражи (до 80%).
1.2.12. Демографическая ситуация
Население - это одна из важнейших экономико-географических характеристик любой территории, именно население является основой производства производительных сил, определяет производственные отношения и является главным потребителем материальных благ.
Население и демография
№ п/п
Показатели
2008
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
7
1
Численность постоянного населения (чел.), всего по району
20006
19686
18981
18388
17934
в том числе:
в трудоспособном возрасте
10852
10640
10453
10297
9749
пенсионеров
7781
7626
7402
7215
7075
мужчин
8957
8777
8626
8459
8218
женщин
11049
10909
10355
9929
9716
2
Естественный прирост (+), убыль (-)
-289
-283
-252
-255
-233
3
Количество родившихся (+), человек
186
165
170
147
167
4
Количество умерших, (-) человек
475
448
422
402
400
5
Миграционный прирост (+; -)
-116
-37
-147
-338
-221
6
Количество прибывших (+), человек
183
263
146
77
216
7
Количество выбывших (-), человек
299
300
293
415
437
8
Количество зарегистрированных браков, число
106
91
120
117
90
9
Количество зарегистрированных разводов, число
84
72
60
50
64
В районе сохраняется сложная демографическая ситуация.
Ежегодно на протяжении последних лет численность населения района постоянно сокращается, за период с 2008 года по 2012 год численность уменьшилась на 2612 человек. Численность трудоспособного населения за последние четыре года снизилась на 10,2%, или на 1103 человека.
Продолжает преобладать естественная убыль населения, количество умерших превышает количество родившихся в среднем в 2,6 раза. Причиной тому служит возрастная структура населения, каждый третий житель района достиг пенсионного возраста. Основными причинами смерти населения продолжают оставаться болезни системы кровообращения, новообразования, внешние причины смерти (в т.ч. случайные отравления алкоголем), ишемическая болезнь сердца.
Процессы естественного воспроизводства населения непосредственно связаны и с состоянием семейных отношений, в частности, на уровень рождаемости влияет как число заключенных браков, так и число разводов (показатель стабильности семейных отношений). Из таблицы видно, что более 50% заключенных браков распадаются.
Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала района играют миграционные процессы. Миграционная ситуация в районе продолжает характеризоваться оттоком населения с территории. За 5 последних лет миграционная убыль составила 859 человек.
Все больше жителей нашего района ищут работу вдали от дома, по оперативным данным, 1142 человека работают за пределами района.
Трудовых мигрантов принимают те регионы, где есть работа и деньги. Это, прежде всего, Липецкая область и г. Москва. Наши граждане работают на стройках, выращивают овощи в теплицах, работают разнорабочими на заводе "Индезит", стекольном заводе и др. местах.
Средний возраст трудовых мигрантов составляет от 30 до 40 лет, так как молодежи легче осваивать новые профессии, мириться с бытовыми неудобствами, а те, кто постарше, пытаются найти работу в родном районе либо самостоятельно, либо через службу занятости.
Отсюда задача номер один: ускорить создание условий, которые способствовали бы организации новых рабочих мест.
1.2.13. Ситуация в основных отраслях социальной сферы
Образование
Реализацию прав граждан на получение общего образования в текущем году обеспечивают 21 общеобразовательное учреждение, из них: 3 базовые школы (2 средние и 1 начальная школа-детский сад) и 18 филиалов.
В 2012 - 2013 учебном году в образовательных учреждениях района обучается 1332 школьника, в первый класс 01.09.2012 было принято 113 детей. На протяжении последних ряда лет количество учащихся сокращается на 6 - 7%.
Введение в эксплуатацию здания инновационного образовательного учреждения Избердеевской СОШ - школы агроэкотехнологий и школьной гостиницы позволило увеличить количество старшеклассников в базовых школах и в полной мере реализовать профильное обучение, обеспечивающее расширение спектра индивидуальных образовательных возможностей каждого обучающегося. Профильным обучением охвачено 79,7% старшеклассников (2012 - 2013 гг. - 72,5%).
В результате оптимизации сети образовательных учреждений и штатной численности работников средняя наполняемость классов увеличилась до 10 человек, количество учеников, приходящихся на 1 учителя, увеличилось до 9 человек.
Для повышения качества обучения используются механизмы сетевого взаимодействия, современные компьютерные технологии, привлекаются квалифицированные кадры в образование.
Доступность дошкольного образования в районе обеспечивают: 4 детских сада, 1 средняя школа, реализующая программу дошкольного образования, и ее филиал и начальная школа-детский сад с филиалом.
Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием составил 93,8%. Активно внедряются вариативные формы дошкольного образования. Открыта семейная группа (6 детей) на базе МБДОУ Дубовского детского сада. Строительство детского сада в с. Петровское на 90 мест и реконструкция еще 2-х детских садов позволит к 2015 году ввести дополнительные места в группах полного дня и выйти на 100-процентный охват детей дошкольного возраста образованием, обеспечив выравнивание их стартовых возможностей перед поступлением в школу.
Завершена реализация Проекта модернизации системы общего образования, благодаря которому в сферу образования вложено 38,1 млн. рублей средств федерального бюджета. В рамках софинансирования Проекта из муниципального бюджета направлено 654,2 тыс. рублей.
В школах действуют 22 библиотеки, 17 спортзалов, 6 актовых залов, 9 компьютерных классов, 23 спортивные площадки, 2 краеведческих музея, 2 краеведческие комнаты, 2 комнаты Боевой и Трудовой Славы, 13 залов Боевой Славы, уголки Боевой Славы, 3 военно-патриотических клуба.
В рамках педагогической нагрузки и за счет целевых субвенций в школах работают 87 кружков и 26 спортивных секций. Охват учащихся системой дополнительного образования в 2012 - 13 учебном году возрос с 88% до 96%.
Отработаны эффективные механизмы организации подвоза детей в базовые школы. 16 школьных автобусов обеспечивают подвоз более 300 школьников и учителей.
Для закрепления педагогических работников на селе, обеспечения образовательных учреждений кадрами намечены следующие меры:
принято решение о выплате подъемных молодым специалистам - 10 тыс. рублей каждому;
учрежден ежегодный грант главы района: "Лучшему учителю" - 5 тыс. рублей.
В настоящее время в школах работают 29 специалистов в возрасте до 35 лет.
Ведется работа по обеспечению защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В целях реализации дополнительной гарантии права на жилое помещение ведется муниципальный банк (регистр) граждан вышеуказанной категории, не имеющих закрепленных жилых помещений. В регистре данных состоят 70 человек. Из них: 23 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 34 гражданина, относящихся к категории лиц в возрасте от 18 до 23 лет, а также 13 граждан в возрасте от 23 лет, не реализовавших свое право на получение жилья. На территории района находятся 17 закрепленных жилых помещений за 19-ю детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.
В рамках развития дополнительного образования в районе работают 2 учреждения: МБОУ ДОД "Дом детского творчества" и МБОУ ДОД "Дубовский детский оздоровительный центр физической культуры и спорта".
Культура и спорт
В районе функционируют 1 муниципальное бюджетное учреждение культуры "Досуговый центр" с 26 сельскими филиалами, структурное подразделение кинотеатр "Дружба", отдел внестационарного обслуживания населения, народные коллективы: хореографический ансамбль "Аленушка", хор ветеранов войны и труда, ансамбль русских народных инструментов "Наигрыш", ансамбль русских народных инструментов в с. Волчки, вокальный ансамбль "Откровение", ансамбль "Казачья воля" и семейный вокальный ансамбль "Вишневый сад", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая централизованная библиотека" с 28 сельскими филиалами, 2 детские школы искусств, детская музыкальная школа, "Музей истории Петровского района" с филиалом в с. Дубовое.
В перспективе планируется открыть клуб по интересам "Добровольно-пожарной охраны" для отдыха добровольно-пожарных дружин, клуб по интересам спортивно-оздоровительного направления для людей пожилого и преклонного возраста "Чтобы тело и душа были молоды".
За 2012 год работниками учреждений культуры было проведено 5869 культурно-досуговых мероприятий, из них: 1818 - для детей и 2445 - для молодежи. В рамках Года культуры проведен творческий отчет на подтверждение звания "Народный самодеятельный коллектив", в котором народные коллективы Петровского района подтвердили свое звание.
Книжный фонд библиотек района на 01.01.2013 составляет 256306 экземпляров, число пользователей библиотек - 14680 человек, в т.ч. детей до 14 лет - 2808 человек, число посещений составило 131107, из них 39339 посещений массовых мероприятий, книговыдача составила 361943 экземпляра. На комплектование книжного фонда в 2012 году было выделено 57,4 тыс.руб. из местного бюджета.
7 библиотек имеют компьютерную технику, доступ к сети Интернет имеют 5 библиотек, 5 библиотек телефонизированы. Посетители районной библиотеки имеют возможность бесплатно пользоваться справочно-правовой системой "Консультант Плюс". В работе отдела комплектования и обработки литературы используется автоматизированная система "АС-Библиотека-3". Система позволяет заменить привычный карточный каталог на электронный. На 01.01.2013 объем электронного каталога составляет 16350 записей.
В музее истории Петровского района проведено 12 массовых мероприятий, 131 экскурсия, 72 лекции, 14 выставок в т.ч. 3 выездных. Ведется работа в Государственном архиве Тамбовской области по сбору информации об истории разрушенных церквей Петровского района и истории села Петровского.
Работники музея принимали участие в 1-ом областном музейном конкурсе, где заняли второе место в номинации "Инновационные образовательные программы" и третье место присвоено Дубовскому филиалу МБУК "Музей истории Петровского района" в номинации "Совместные проекты".
Одним из действенных механизмов реализации культурной политики в районе являются муниципальные программы, основная задача которых - создание условий для сохранения и развития культурного потенциала района.
Спортивная база Петровского района представлена 13 спортивными залами, 47 плоскостными сооружениями, 13 приспособленными помещениями для занятий спортом. В настоящее время завершено строительство современного полноразмерного спортивного зала на базе МБОУ Избердеевская СОШ, планируется реконструкция центрального стадиона в с. Петровское и хоккейной площадки. В рамках программы "Народная инициатива" построена 1 спортивная площадка в с. Покрово-Чичерино, в с. Рахманино главой КФХ за счет собственных средств построена хоккейная площадка.
Дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта в районе представлено Дубовским детским оздоровительным центром физической культуры и спорта, в котором занимаются 106 человек по 6 видам спорта, работает туристическое отделение на базе районного Дома творчества.
Здравоохранение
Услуги здравоохранения на территории района представляет Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Петровская ЦРБ" с 2-мя филиалами и 26-ю ФАП. В стационарах ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" развернуто 122 койки, из них 100 коек круглосуточного стационара (в т.ч. 27 коек сестринского ухода), 22 койки дневного стационара. Имеется амбулатория мощностью на 441 посещение в смену.
Укомплектованность кадрами составляет 81%, коэффициент совместительства составляет 1,1 (по врачам 1,4). Для укрепления учреждения здравоохранения района врачебными кадрами разработан план мероприятий по привлечению врачей для работы в сельской местности. По целевым направлениям учатся 9 студентов.
В текущем году принято на работу 2 врача: 1 врач-фтизиатр, 1 врач-хирург. Один врач получил 1 млн.руб. в виде единовременной компенсационной выплаты. Прошли обучение на курсах повышения квалификации 8 врачей и 14 средних медицинских работников. Все медицинские работники имеют сертификаты. 14 врачей имеют первую квалификационную категорию, 5 врачей - вторую квалификационную категорию, 2 врача имеют почетное звание "Заслуженный работник здравоохранения".
Объемы выполнения медицинской помощи в рамках исполнения территориальной программы Тамбовской области практически по всем показателям составили 100%. Удовлетворенность населения качеством и доступностью медицинской помощи по результатам анкетирования возросла с 72% до 89,3%.
В структуре ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" имеется аптека, которая имеет лицензию на фармакологическую деятельность и занимается отпуском лекарственных средств на платной основе и по рецептам. Также активная реализация лекарственных средств проводится на ФАПах и в филиалах ЦРБ.
В целях улучшения качества медицинской помощи осуществляется внедрение современного медицинского оборудования, обучение специалистов, работа с областными лечебными учреждениями, материально-техническое обеспечение лечебного и диагностического процесса.
В первую очередь работа специалистов ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" направлена на предупреждение и профилактику возникновения заболеваний населения Петровского района.
Динамика и структура заболеваемости населения района
за 2008 - 2012 годы
Классы болезней
2008
2009
2010
2011
2012
Всего, в т.ч.:
33765
32721
28708
27361
26321
Инфекционные болезни
479
447
508
426
490
Болезни крови и кровеносных сосудов
106
100
106
121
103
Болезни нервной системы
2090
1780
1580
1477
1202
Болезни системы кровообращения
6215
7326
5932
5344
5175
Болезни органов пищеварения
2313
2264
2068
1637
1643
Болезни кожи и п/к клетчатки
736
649
627
925
922
Болезни костно-мышечной системы
5065
4103
2683
2470
2611
Болезни мочеполовой системы
2319
2294
1930
2038
1991
Беременность, роды, п/родовый период
166
187
284
277
283
Врожденные аномалии
69
74
79
55
65
Травмы
995
900
1006
893
946
Отдельные состояния в перинатальном периоде
63
64
51
62
46
Оценивая общее состояние системы здравоохранения района как положительно развивающуюся структуру, необходимо отметить и существующие негативные моменты.
Особое беспокойство вызывает тенденция в состоянии заболеваемости населения, обусловленная проявлением социальной дезадаптации: ВИЧ/СПИД, туберкулез, заболевания, передающиеся половым путем. Утяжелилась структура наркологической заболеваемости, алкогольной болезни, приводящих к инвалидизации населения и, нередко, к гибели больных.
Анализируя структуру и динамику заболеваемости населения района, следует отметить, что основное количество заболеваний приходится на болезни системы кровообращения. В структуре заболеваемости их доля составляет более 20%. Болезни костно-мышечной системы составляют в среднем за анализируемый период 11%, болезни органов пищеварения - 6%.
Уровень общей заболеваемости в районе продолжает снижаться. Данный показатель за последние пять лет снизился на 30 процентов и составил в 2012 году 472 случая на 1000 населения.
1.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
1.3.1. Демографическая ситуация
В целях улучшения демографической ситуации в Петровском районе разработан и реализуется План мероприятий улучшения демографической ситуации. Мероприятия Плана направлены на сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, повышение продолжительности жизни населения, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, а также укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Определен ряд мер по укреплению здоровья населения, в том числе профилактика заболеваний среди детей и подростков, охрана труда населения, информирование населения через средства массовой информации по вопросам профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни, развития физкультуры и спорта, повышения социальной значимости семьи и материнства.
С целью привлечения дополнительных трудовых резервов на территорию Петровского района разработана и реализуется целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. За время работы программы в район прибыло 140 человек.
И все же принимаемые меры в целях обеспечения условий для стабилизации демографической ситуации в районе являются недостаточными. Определяющим фактором остается превышение числа умерших над числом родившихся, естественная убыль сохраняет устойчивый характер.
1.3.2. Здравоохранение
Основной целью деятельности сферы здравоохранения Петровского района является увеличение продолжительности и качества жизни человека с максимально возможным для соответствующего возраста физическим, умственным, эмоциональным и духовным развитием.
Для достижения поставленных целей в районе реализовывались районные комплексные программы: "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями", "Профилактика внутрибольничных инфекций в Петровском районе", "Модернизация здравоохранения Петровского района".
В рамках реализации этих программ были разработаны и реализованы мероприятия, направленные:
на снижение уровня преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, травм, злокачественных заболеваний;
совершенствование мер, связанных с предупреждением распространения заболеваний, представляющих особую угрозу для здоровья населения (туберкулез, гепатит, СПИД/ВИЧ, наркомания, алкоголизм и т.д.);
развитие профилактики заболеваний, системы активного сохранения и восстановления здоровья человека;
обеспечение потребности населения в лекарственных средствах;
укрепление материально-технической базы ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ";
внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
внедрение стандартов медицинской помощи.
За время реализации вышеуказанных программ с 2009 по 2012 годы заметно улучшилась материально-техническая база ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ". Получено диагностическое оборудование, обновлен парк автомобилей "скорая помощь", отремонтированы и находятся в удовлетворительном состоянии ФАПы.
Проведен капитальный ремонт здания ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" на общую сумму 20,7 млн.руб., приобретено медицинское оборудование на общую сумму 6,5 млн.руб.
Продолжается работа по внедрению современных информационных систем:
мероприятия по персонифицированному учету оказанных медицинских услуг;
ведение электронной медицинской карты пациента;
запись к врачу в электронном виде;
обмен телемедицинскими данными;
внедрение систем электронного документооборота.
Открыта аптека для отпуска лекарственных средств льготным категориям граждан.
Повысилась заработная плата медицинских работников, в том числе участковых врачей, участковых медицинских сестер, врачей-специалистов, участвующих в дополнительной диспансеризации, средних медицинских работников скорой помощи, акушера-гинеколога.
Для дальнейшего улучшения ситуации с состоянием здоровья граждан необходимо сформировать систему, которая позволит обеспечить доступность медицинской помощи и повысить эффективность медицинских услуг, в том числе продолжить проведение широкомасштабной работы по диспансеризации населения, совершенствованию лекарственной помощи и выездных форм работы на селе, продолжить комплектацию учреждения врачебными кадрами, т.к. эта задача остается важнейшей на ближайшую перспективу.
1.3.3. Образование
В сфере общего образования основные усилия направлялись на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и создание условий для организации современного образовательного процесса. Стратегическим вектором развития образования с 2010 года является национальная образовательная инициатива "Наша новая школа".
В результате реализации районной целевой программы "Модернизация системы образования Петровского района на 2009 - 2012 годы" в системе образования района произошли некоторые позитивные изменения.
Проведена работа по реструктуризации малокомплектных школ, открыт филиал МБОУ "Избердеевская начальная школа-детский сад" в с. Крутое, в МБДОУ "Дубовский детский сад" организована дополнительная группа, что позволило ликвидировать проблему очередности в детские сады.
Завершено строительство и введено в эксплуатацию здание Избердеевской средней общеобразовательной школы и школьной гостиницы.
Развиваются вариативные формы дошкольного образования: консультативные пункты, группы предшкольной подготовки, дошкольные мини-центры, центры игровой поддержки.
Работают новые модели школ, доказавшие свою эффективность: социокультурные комплексы, школы полного дня, университетские классы, с 2011 учебного года профильное обучение доступно всем старшеклассникам.
Участие в реализации комплексного проекта "Модернизация системы общего образования на 2011 - 2013 гг." позволило значительно укрепить материально-техническую базу 7 филиалов базовых школ, включая сельские социокультурные комплексы, развить современную инфраструктуру образовательных учреждений, приобрести учебное оборудование, провести переоснащение и ремонт 7 школьных пищеблоков.
Осуществлялась работа по созданию нормативно-правовой базы. Приведены в соответствие с действующим законодательством все Уставы образовательных учреждений.
Одним из основных показателей качества образования является уровень обученности и качество знаний учащихся, за последние три года уровень обученности школьников района колеблется от 100% до 99,6%.
Организована работа по обслуживанию сельских школ с помощью системы "Школьный автобус".
Все образовательные учреждения района работают с электронными дневниками и журналами успеваемости.
Большое внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в 3-х базовых школах района установлены медицинские диагностические комплексы КМД-03 "Здоровый ребенок". Обследование школьников с помощью КМД-03 позволяет своевременно выявлять отклонения в состоянии их здоровья, разрабатывать индивидуальные планы лечебно-оздоровительных мероприятий.
Однако, несмотря на отдельные позитивные изменения, в системе образования остается еще много нерешенных проблем:
большой процент износа фондов образовательных учреждений;
сокращение численности учащихся и в связи с этим увеличение малочисленных школ;
недостаток кадров учителей по отдельным предметам (иностранного языка, математики, информатики);
медленное внедрение инновационной деятельности;
проблема социального сиротства (трудоустройство детей-сирот, выделение им жилья).
1.3.4. Культура
Целью развития культурного потенциала в районе является формирование единого культурного пространства на основе новых технологий и разнообразия художественного предложения для жителей района, сохранения и развития культурного наследия и традиций народного творчества.
Основными направлениями деятельности учреждений культуры района являлось объединение в культурно-досуговой деятельности патриотического, нравственного, правового и эстетического воспитания, организация содержательного досуга и отдыха для различных профессиональных и возрастных групп населения, сохранение самодеятельного творчества, охрана и использование недвижимых памятников истории и культуры Петровского района.
Весомым событием культурной жизни района в 2010 году было празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. В рамках празднования этой даты были проведены тематические вечера "Нет без памяти истории", "На страже Отечества", "И нам войну забыть нельзя", адресные поздравления ветеранов "Живет на улице ветеран", театрализованное представление "Победитель-народ" и др. В день Победы 9 мая в с. Петровское открыта Аллея Славы Героев Советского Союза - уроженцев Петровского района.
В ноябре 2012 года жители района отметили 70-летие патриотического почина сельхозартели "Красный доброволец" по сбору средств на строительство танковой колонны "Тамбовский колхозник".
Традиционно на территории Петровского района в с. Знаменка на исторической родине рода Рахманиновых ежегодно проводится литературно-музыкальный праздник, посвященный таланту великого композитора, гениального пианиста С.В.Рахманинова.
Под девизом "Село мое - ты Родина моя" проходят праздники сел и деревень Петровского района.
Особое внимание в районе работники культуры уделяют развитию жанров народного творчества, проведению фестивалей, конкурсов, выставок, праздников. Народные праздники и обряды нашли отражение в проведенных мероприятиях: "Рождественские колядки", "Боярыня-масленица", "Пасхальный свет", "Русская березка", "Спас" и другие.
На базе районной детской библиотеки создан зональный информационный центр по проблемам детства и юношества "Правовед", на базе Яблоновецкой библиотеки разработана и успешно работает инновационная модель "Родная история по краеведению" с целью углубления знаний по краеведению, формированию культурных и нравственных ценностей, возрождению традиций Тамбовского края.
МУК "Музей истории района" постоянно ведет работу по сбору музейных экспонатов, составлению исторического календаря Петровского района, истории возникновения населенных пунктов, памятников истории и архитектуры. К юбилею патриотического почина сельхозартели "Красный доброволец" по сбору средств на строительство танковой колонны "Тамбовский колхозник" при музее открыт патриотический клуб "Танкист".
В рамках реализации целевой программы "Развитие физической культуры в Петровском районе на 2009 - 2015 гг." проведены следующие мероприятия: легкоатлетическая эстафета, соревнования по мини-футболу, волейбольный турнир ко Дню защитника Отечества, лыжная эстафета среди детей, состоящих на профилактическом учете, "Масленица" - спортивно-развлекательные мероприятия среди населения, спортивная рыбалка в зачет областной Спартакиады, первенство района по шахматам и турнир по шахматам в честь юбиляров, членов шахматного клуба.
И все же, несмотря на все положительные моменты в реализации мероприятий в сфере культуры нашего района, существует ряд нерешенных проблем.
Недостаточность бюджетного финансирования сферы культуры значительно ухудшила материальную базу учреждений культуры. Не хватает средств на капитальный ремонт учреждений культуры, на приобретение музыкальных инструментов, костюмов, методической литературы, подписки и т.д.
Наблюдаются трудности в деле возрождения национального творчества, традиционных промыслов и ремесел, малая освоенность историко-культурного наследия района.
Библиотеки района значительно отстают в освоении новых технологий, предоставлении качественной информации пользователям ввиду отсутствия компьютерной техники в библиотеках.
В районе недостаточное количество спортивных сооружений, слабая материально-техническая база МБОУ ДОД "Дубовский детский оздоровительный центр физической культуры и спорта", недостаточное количество квалифицированных спортивных кадров на селе.
1.3.5. Занятость населения
Современная ситуация на рынке труда Петровского района требует принятия активных мер по снижению безработицы.
В рамках активной политики занятости населения службой занятости Петровского района оказываются следующие государственные услуги: организация ярмарок вакансий рабочих мест; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения; профессиональное обучение безработных граждан; психологическая поддержка безработных граждан; содействие самозанятости безработных граждан; организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; организация профессиональной подготовки и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Ежегодно в службу занятости в поиске работы обращаются в среднем от 400 до от 650 граждан Петровского района. Из числа обратившихся 75% граждан трудоустраиваются, находят работу (доходное занятие).
Центром занятости сформирован банк вакансий, который постоянно актуализируется. Особое внимание уделяется такой государственной услуге, как информирование о положении на рынке труда.
Проводятся ярмарки вакансий, ведется работа по временному трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учебы время и в период летних каникул, организуются оплачиваемые общественные работы.
Организован и осуществляет работу "Клуб ищущих работу", на занятиях которого безработные граждане получают навыки самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем.
Перед направлением на профессиональное обучение безработным гражданам также оказывается услуга по профессиональной ориентации с целью выбора сферы деятельности, на основании тестов выдается заключение о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, выдаются рекомендации, содержащие перечень оптимальных видов занятости, успешной реализации профессиональной карьеры. Ежегодно профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации проходят порядка 35 безработных граждан.
Безработным гражданам предоставляется государственная услуга по содействию самозанятости.
Общими проблемами на рынке труда района являются:
несбалансированность спроса и предложений рабочей силы;
трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, отдельных контингентов женского населения, инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста) остается чрезвычайно сложным;
высокая напряженность на рынке труда в сельских поселениях;
несоответствие между потребностью рынка труда в высококвалифицированных кадрах и уровнем квалификации граждан, ищущих работу;
вакансии работодателей (уровень квалификации, опыт работы) не соответствуют запросам граждан (условия и уровень оплаты труда, режим и условия работы, отсутствие социальных гарантий).
1.3.6. Социальная защита
Меры, принимаемые органами социальной защиты, позволили сформировать определенную систему защиты отдельных групп населения Петровского района.
На территории района реализуются такие общественно значимые законы, как "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах труда Тамбовской области", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и ряд других.
Граждане пожилого возраста и инвалиды получают социальные услуги на дому. Ведется работа по социальной защите семьи и детства.
Ведется работа по предоставлению льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предоставляется субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным гражданам.
Производятся ежемесячные денежные выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, жертвам политических репрессий, ветеранам труда Тамбовской области, инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР".
Инвалидам, имеющим индивидуальную программу реабилитации инвалида, предоставляются технические средства реабилитации и санаторно-оздоровительное лечение.
Предоставляются льготы по оплате, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Производятся компенсационные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Организована работа мобильной бригады по ведению консультационных работ по вопросам социальной поддержки населения.
Оказывается адресная социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Применение данных мер социальной поддержки дает предпосылки для вывода семей из состояния малоимущности на уровень самообеспечения, дает возможность инвалидам и гражданам пожилого возраста получать социально-бытовые, социально-медицинские услуги на дому.
Однако потребность населения в различных видах социальной помощи и поддержки остается стабильно высокой, что обусловлено следующими проблемами:
социально-демографическими (на территории наблюдается увеличение численности населения старше трудоспособного возраста, рост численности инвалидов, достаточно высокий показатель смертности);
высоким уровнем социальной дезадаптации (рост численности населения, страдающего социально значимыми заболеваниями, стабильно высокая численность семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, стабильно высокая численность глубоко бедных);
распространенностью явлений социального иждивенчества (отсутствие механизмов мотивации населения к самопомощи).
1.3.7. Поддержка малого предпринимательства
Развитие малого предпринимательства в районе осуществлялось в соответствии с программой развития малого и среднего предпринимательства в Петровском районе на 2012 - 2014 годы. Цель программы - создание экономических, правовых и организационных условий для деловой активности и развития малых и средних предприятий, обеспечивающих насыщение рынка товарами и услугами.
Мероприятия программы предусматривали финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства, совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы налогообложения, развитие системы информационной, консультационной поддержки, пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.
Результатом принимаемых мер в данном направлении являются положительные тенденции развития предпринимательства на территории Петровского района. Количество малых предприятий с 2008 по 2012 год возросло с 44 до 63. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг возросла за 5 лет в 2,2 раза.
Стимулированием развития малого и среднего предпринимательства на территории района служит их участие в размещении муниципального заказа. За последние годы доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства, составляет от 10 до 20 процентов от общего объема.
В современных экономических условиях малое предпринимательство может и должно стать мощным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития экономики района. Малые предприятия создают новые рабочие места, снижают уровень безработицы, обеспечивают рост доходов населения и, как следствие, способствуют повышению социальной стабильности в обществе.
Для малого бизнеса остаются актуальными возникающие на его пути проблемы:
административные барьеры;
нехватка собственных финансовых средств на развитие предприятия;
высокие процентные ставки по кредитам и отсутствие гарантийных механизмов существенно затрудняют доступ большинству малых предприятий к ресурсам для развития бизнеса;
недостаточная информационная помощь.
1.3.8. Сельское хозяйство
Основу производственно-экономического потенциала Петровского района составляет сельское хозяйство, в котором, несмотря на неуклонное сокращение численности работающих, занято свыше 30% всех занятых в экономике района. Основные направления развития сельского хозяйства отражены в районной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Петровского района на 2009 - 2012 годы".
За время реализации программы был обеспечен рост производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия. За последние 5 лет валовой сбор продукции сельского хозяйства увеличился в 1,5 раза. Производство зерна увеличилось с 120,2 до 164,6 тыс. тонн, или на 36,9%, подсолнечника с 17,2 до 46,4 тыс. тонн, или в 2,7 раза, сахарной свеклы с 133,6 до 157,5 тыс. тонн, или на 17,9%.
Улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, получили развитие семейные молочные фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Сельскохозяйственное производство играет существенную роль в деятельности района, обладая значительным потенциалом для развития.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
спад производства продукции животноводства из-за низкой рентабельности;
невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;
дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией.
1.3.9. Транспортное обслуживание
Администрацией района принимаются все возможные меры для улучшения транспортного обслуживания граждан нашего района. На условиях софинансирования приобретены 4 автобуса ПАЗ, которые находятся в аренде у перевозчика.
В целях улучшения качества и доступности транспортных услуг для населения администрацией района проведен конкурсный отбор на право заключения договора на оказание услуг по организации регулярных пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам.
Муниципальной программой "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Петровского района" предусмотрено возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров по социально значимым внутрирайонным маршрутам.
Открыты три новых внутрирайонных маршрута "Петровское - Найденовка", "Петровское - Яблоновец", "Петровское - Покрово-Чичерино". Это позволит улучшить транспортное обслуживание населения, обеспечит развитие пассажирских перевозок на территории района и повысит финансовую устойчивость перевозчика.
Решается вопрос о передаче двух школьных автобусов (которые уже не эксплуатируются для перевозки школьников) перевозчику для обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения.
Несмотря на принимаемые меры, в развитии транспортной сети района имеется ряд проблем:
недостаточное количество транспортных средств для перевозки пассажиров, в результате чего при выходе из строя хотя бы одного транспортного средства происходит срыв сразу нескольких рейсов;
не соответствующее установленным требованиям и негативно влияющее на организацию транспортного обслуживания населения состояние автомобильных дорог;
сложная демографическая ситуация, преобладание в составе населения района лиц пенсионного и старше пенсионного возраста, многие из которых не в состоянии пользоваться общественным транспортом, что способствует снижению пассажирооборота;
высокий процент изношенности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров;
отсутствие финансовых возможностей у перевозчика для обновления подвижного состава с целью обеспечения бесперебойного транспортного сообщения на территории района.
1.3.10. Муниципальный бюджет
Местный бюджет является главным инструментом в решении поставленных задач по всем направлениям социально-экономического развития Петровского района. В реализации бюджетной политики района достигнуты заметные результаты. За последние годы собственные доходы консолидированного бюджета района увеличились в 1,6 раза.
В структуре общих поступлений по видам налоговых и неналоговых платежей наибольшая доля приходится на:
НДФЛ (57,8%);
Земельный налог (16,2%);
Арендная плата (8,9%);
Единый сельскохозяйственный налог (5,7%);
Единый налог на вмененный доход (4,9%).
Для организации работы по увеличению поступлений собственных доходов в бюджет администрацией района был разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Эффект от запланированных мероприятий составил 604,0 тыс. рублей.
Юридические и физические лица, имеющие недоимку по налогам и сборам в консолидированный бюджет района, приглашались на заседания оперативной комиссии района по повышению собираемости налоговых платежей и погашению задолженности. В результате проведения таких мероприятий дополнительные поступления в бюджетную систему всех уровней только в 2013 году составили 2030,6 тыс. рублей.
В целях повышения собираемости налоговых платежей проводилась работа по выявлению и постановке на налоговый учет структурных подразделений, не вставших на налоговый учет по месту осуществления деятельности.
Проводится анализ состояния платежной дисциплины предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории района и имеющих задолженность по налогу на доходы физических лиц. В результате проведенной работы в 2013 году поступило недоимки по НДФЛ за 2012 год в сумме 3343 тыс. рублей.
Большое внимание в районе уделяется работе по легализации трудовых отношений. Проводятся обследования работодателей всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории района, по вопросу заключения трудовых отношений с наемными работниками. За 2013 год было проведено восемь обследований, по результатам которых в администрации района проведено четыре совещания с 28 работодателями. В результате проведенных мероприятий заключено 19 новых трудовых договоров, а также 8 дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам. Кроме того, информация о работодателях, не исполняющих требования трудового законодательства, направлялась в управление труда и занятости населения области, государственную инспекцию труда, налоговые органы и прокуратуру для принятия соответствующих мер.
Проводится работа по выявлению собственников земельных участков и привлечению их к налогообложению, а также оказанию содействия физическим лицам в оформлении прав собственности на земельные участки и работа по обеспечению полноты учета налогоплательщиков.
В целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Петровского района, сокращения недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации администрацией района был разработан и утвержден План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджетную систему Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, комплексное выполнение которого позволило достичь положительных результатов исполнения доходной части бюджета.
Для пополнения бюджета проводилась работа по реализации имущества муниципального образования, претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендным платежам. В 2013 году было выставлено 16 претензий и предупредительных писем и направлено одно исковое заявление на общую сумму 1875,7 тыс. рублей. Эффект от мер принудительного взыскания в форме предупредительных писем в бюджет района составил в сумме 129,9 тыс. рублей.
Для увеличения поступления денежных средств в районный бюджет от сдачи в аренду объектов муниципального недвижимого имущества района проведена работа по переоценке в сторону увеличения рыночной стоимости права аренды за пользование помещениями, которые ежегодно предоставляются государственным учреждениям.
Однако, несмотря на принимаемые меры, основной проблемой бюджета района является недостаточность средств собственной доходной базы по сравнению с потребностью в финансировании расходных обязательств, принимаемых в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", высокая зависимость бюджета района от объемов финансовой помощи, передаваемой из областного бюджета.
Раздел 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА ДО 2020
ГОДА
2.1. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
№ п/п
Наименование проблемы
Краткое описание
1
Сложная демографическая ситуация:
снижение численности постоянного населения;
превышение смертности над рождаемостью;
миграционная убыль населения;
нестабильность семейных отношений
Ежегодное снижение численности населения района в среднем на 2,7%, превышение смертности над рождаемостью в 2,6 раза. Старение населения. Увеличивающаяся миграция населения в регионы, в основном граждан трудоспособного возраста, количество убывших граждан превышает количество прибывших в район в 2,5 раза. Низкий показатель стабильности семейных отношений, более 50% заключенных браков распадаются
2
Отсутствие крупных промышленных предприятий в районе, снижение объемов производства предприятиями, осуществляющими производство промышленной продукции
В период реформирования экономики в районе пострадала промышленность, специализирующаяся на переработке продуктов сельского хозяйства, в частности была прекращена деятельность АО "Маслодел", осуществлявшего переработку молока, производители района потеряли стабильный рынок сбыта молока.
Действующий в настоящее время пищекомбинат испытывает недостаток финансовых средств на приобретение технологического оборудования, сырья, в связи с чем технически отстает от современного уровня развития промышленного производства, что не позволяет производить продукцию, способную конкурировать с продукцией, завозимой из других регионов (г.г. Липецк, Грязи)
3
Низкая реализация инвестиционной политики в районе
Инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования, социального и производственного потенциала района. В настоящее время на механизм инвестиционного процесса оказывает негативное влияние недостаток финансовых ресурсов предприятий, высокая стоимость оборудования, строительных работ, недостаточное развитие финансово-кредитной системы и другие проблемы
4
Недостаточное развитие животноводства в сельхозпредприятиях и КФХ района
Слабая работа по притоку инвестиций, обеспечению рентабельности производства в животноводческой отрасли. Основными проблемами, влияющими на инвестиционную привлекательность развития животноводства, являются:
диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию;
длительная окупаемость проектов, на срок которой влияют величина капитальных вложений и прибыльность инвестиционных проектов
5
Организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах населения, индивидуальными предпринимателями, крестьянско-фермерскими хозяйствами, сельхозпредприятиями района
В районе недостаточно организована работа по сбыту произведенной сельхозпродукции, отсутствует оптимальная связь между производителем и потребителем, не созданы снабженческо-сбытовые компании
6
Дотационность местного бюджета
Низкая доля собственных доходов, зависимость от финансовой поддержки из областного бюджета, слабая собираемость налогов и сборов
2.2. SWOT-АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
S - преимущества (сильные стороны):
W - недостатки (слабые стороны):
Географическое положение благоприятствует развитию межрегиональных торговых связей.
Плодородная черноземная почва.
Благоприятные природно-климатические условия.
Наличие сырьевых ресурсов.
Наличие природных зон для отдыха: лиственные и хвойные леса, расположенные по левобережью реки Матыра.
Богатое историческое и культурное прошлое.
Низкий уровень социальной конфликтности населения.
Желание жителей района и органов местного самоуправления осуществлять преобразования, обеспечивающие рост благосостояния населения.
Достаточно высокий уровень социальной инфраструктуры.
Наличие большого количества КФХ и обрабатываемых ими земельных площадей.
Развитая транспортная инфраструктура, связь с другими регионами железнодорожным и автомобильным транспортом
Устаревшие технологии в сельскохозяйственном производстве и на предприятиях, осуществляющих производство промышленной продукции.
Отсутствие крупных промышленных предприятий.
Неконкурентоспособность отдельных отраслей производства как на внешнем, так и на внутреннем рынке.
Недостаточный уровень развития малого бизнеса в промышленной, строительной и жилищно-коммунальной сферах.
Большое число жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Большая доля жилья низкого качества.
Неразвитая система жилищного кредитования.
Низкий уровень доходов населения.
Миграция наиболее активной и талантливой молодежи в другие регионы страны, в частности в город Липецк.
Неблагоприятная демографическая ситуация.
Низкий уровень воспроизводства населения.
Высокий уровень скрытой безработицы.
Высокая степень износа инженерных коммуникаций в районе.
Плохое состояние дорожных покрытий.
Неразвитая инфраструктура досуга и сервиса.
Отсутствие инвестиций в больших объемах в развитие района.
Отсутствие базы данных инвесторов.
Отсутствие институтов продвижения инвестиционных площадок.
Низкая обеспеченность финансовыми ресурсами учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.
Невысокий уровень самообеспеченности бюджета.
Недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест
О - возможности решения проблем:
Т - угрозы ухудшения ситуации под воздействием внешних факторов:
Реализация муниципальных программ и проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе.
Привлечение инвесторов для эффективного использования сырьевых ресурсов.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Расширение рынка продукции местных производителей (сельхозпредприятий, ЛПХ, КФХ).
Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг предприятий района на основе развития высоких технологий и инноваций.
Развитие района как лидера, специализирующегося на производстве сельскохозяйственной продукции с применением современных агротехнологий и передовых методов управления.
Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства.
Развитие сотрудничества с другими регионами.
Эффективное использование муниципальной собственности (земли, недвижимости).
Улучшение качества автомобильных дорог в районе.
Привлечение трудоспособных и квалифицированных работников из числа соотечественников, проживающих за рубежом
Необеспеченность софинансирования муниципальных программ из федерального и регионального бюджетов.
Увеличение числа безработных.
Ухудшение демографической ситуации.
Рост дефицита квалифицированных рабочих и управленцев.
Ухудшение финансового положения предприятий района, особенно сельхозпредприятий.
Невостребованность сельскохозяйственной продукции.
Большая доля завозной продукции в структуре продаж и свертывание местного производства.
Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития района.
Отставание от соседних районов по основным социально-экономическим показателям.
Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях
Стратегические направления повышения конкурентоспособности
Петровского района Тамбовской области
SO - стратегии расширения внутренних возможностей на основе использования преимуществ (сильных сторон):
ST - стратегии избежания угроз путем использования преимуществ:
Интенсивное развитие в районе сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Развитие в районе строительной отрасли.
Интенсивное развитие в районе торговли и общественного питания.
Развитие экономических и социокультурных связей с другими районами.
Совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса района.
Улучшение существующих и создание новых механизмов муниципального регулирования экономики.
Дальнейшее развитие малого бизнеса в районе.
Развитие механизмов предоставления социального жилья.
Повышение качества медицинских услуг населению.
Формирование и развитие единого информационного пространства района.
Развитие туризма и спорта, сохранение условий для здоровья населения
Усиление работы по получению гарантий финансирования муниципальных программ из федерального и регионального бюджетов.
Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных.
Создание благоприятных условий для увеличения рождаемости, улучшения и доступности медицинского обслуживания населения.
Осуществление мер по поддержке развития на территории района малого предпринимательства.
Принятие кардинальных мер по комплексной реконструкции населенных пунктов района, развитию инженерно-коммуникационного, энергетического и дорожно-транспортного комплекса района.
Разработка и реализация мер по привлечению на конкурентоспособные предприятия района современных инновационных технологий
WO - стратегии преодоления недостатков (слабых сторон) путем использования внутренних возможностей:
WT - стратегии устранения (ослабления) недостатков для избежания угроз:
Разработка мероприятий по производству дешевой, качественной и конкурентоспособной продукции.
Разработка мероприятий по улучшению демографической ситуации и укреплению здоровья жителей района.
Разработка программы или мероприятий по реформированию ЖКХ.
Разработка мероприятий по улучшению условий труда.
Разработка мероприятий по обеспечению жильем населения, в том числе социально незащищенных слоев населения
Разработка эффективных муниципальных программ.
Разработка мероприятий по развитию на территории района предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
Разработка единой архитектурной политики.
Разработка программы промышленного развития района
2.3. ФОРМИРОВАНИЕ МИССИИ И СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ
РАЙОНА
Как показывает анализ, комплекс имеющихся в районе ресурсов и факторов развития создает благоприятные предпосылки для развития различных отраслей и видов деятельности.
Основу производственно-экономического потенциала развития района составляет сельскохозяйственное производство, являющееся жизнеобразующей отраслью в районе.
Для дальнейшего развития сельскохозяйственного комплекса района необходимо повысить конкурентоспособность продукции основной отрасли специализации - растениеводства за счет поддержки применения интенсивных факторов производства, комплексного технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий, внедрения инвестиционных проектов предприятий агропромышленного комплекса, а также обеспечить занятость экономически активного сельского населения за счет развития малого предпринимательства, повысить кадровый потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В отрасли животноводства необходимо техническое переоснащение отрасли, внедрение новых технологий, реконструкция старых и строительство новых животноводческих помещений, наращивание производства наиболее высокоценных видов кормов, что позволит увеличить производство продукции животноводства.
Важным направлением является развитие малого и среднего бизнеса. Несмотря на то, что за последние годы в районе сложились положительные тенденции развития малого и среднего бизнеса, стоит отметить, что без развития предпринимательства в сфере промышленности, прежде всего перерабатывающей, экономическая база территории останется неустойчивой. Именно создание промышленных кластеров, развитие средних и малых предприятий позволит создать предпосылки для притока на территорию Петровского района внешних инвестиций, увеличит доходную часть бюджета района.
Петровский район обладает инвестиционным потенциалом и конкурентными преимуществами, в данном направлении следует сделать упор на формирование инвестиционной привлекательности территории.
Анализ социально-экономического положения района, потенциала и направления его развития, а также оценка его конкурентных преимуществ позволяет определить миссию района - "производство сельскохозяйственной продукции".
Главная стратегическая цель развития Петровского района состоит в обеспечении стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления.
В понятие "качество жизни" включается: наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды.
Меры по развитию экономики района позволят повысить уровень занятости и потребления, преодолеть тенденцию падения промышленного производства и стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.
2.4. КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
Для достижения указанной цели необходимо решить ряд стратегических задач, а именно:
формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики муниципалитета для активизации экономической деятельности на территории района, привлечения внешних и внутренних инвесторов;
формирование и развитие экономической базы района, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест;
развитие предпринимательства на территории района, активизация предпринимательского потенциала населения;
разработка эффективной молодежной политики, создание привлекательных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, обеспечение жильем молодых специалистов;
развитие межрайонного экономического сотрудничества.
Раздел 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014 -
2020 ГОДЫ, ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ
3.1. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных
депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Как показывает практика, функционирование хозяйственного комплекса района немыслимо без инвестиций, обеспечивающих непрерывность воспроизводства, разработку и реализацию производственных, инновационных и социальных программ и проектов, позволяющих увеличить объемы производства, повысить эффективность функционирования общественного производства.
В настоящее время инвестиционную ситуацию в Петровском районе нельзя назвать благополучной. Причинами этого являются нестабильность нормативно-правовой базы, инвестиционных и экономических условий деятельности хозяйствующих субъектов, отсутствие необходимых инвестиционных гарантий, недостаточно активная деятельность по формированию положительного имиджа района как инвестиционно-привлекательной территории для бизнеса и отдыха.
В связи с чем ключевыми приоритетами в области инвестиционной деятельности являются: повышение инвестиционной привлекательности Петровского района; активная поддержка эффективных инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции; переход в режим инновационного развития; совершенствование механизма привлечения инвестиций; формирование инвестиционной инфраструктуры района.
Цели инвестиционной деятельности:
создание благоприятного инвестиционного климата в Петровском районе, т.е. формирование совокупности политических, социокультурных, финансово-экономических и организационно-правовых факторов, определяющих качество предпринимательской инфраструктуры и степень возможных рисков при вложении инвестиционных ресурсов для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения на основе оживления инвестиционной активности всех субъектов экономики и вовлечения их в инвестиционный процесс;
создание системы управления инвестиционными процессами на основе анализа существующего ресурсного потенциала и изучения современного состояния экономических, социальных и экологических процессов;
формирование стратегического инвестиционного портфеля, который определяет направления инвестирования и развития отдельных сфер экономики.
Задачи инвестиционной деятельности:
повышение инвестиционной привлекательности Петровского района;
проработка ряда теоретических, методологических и практических вопросов воздействия на инвестиционные процессы на муниципальном уровне, создание системы принятия решений в области инвестиционной политики;
выравнивание инвестиционной привлекательности поселений, входящих в состав территории муниципального образования Петровский район;
применение механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;
повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;
выявление инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов;
активное участие в реализации национальных проектов и программ;
разработка и внедрение бренда муниципального образования, в том числе туристического;
активизация и систематизация привлечения инвесторов;
вовлечение природно-ресурсного потенциала в инвестиционный процесс;
оценка потенциального объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на инвестиции, структуры их источников, а также набора мер, способствующих их увеличению;
развитие кадрового потенциала для обеспечения инвестиционных процессов.
Успешная реализация названных целей и задач тесно связана с развитием инвестиционной деятельности предприятий всех видов экономической деятельности.
Основные направления инвестиционной деятельности.
Для успешного развития инвестиционной деятельности необходимо формирование четкой стратегии инвестиционного развития района на долгосрочную перспективу. В настоящее время отсутствие такой стратегии приводит к тому, что руководящие органы при определении направлений и пропорций распределения бюджетных средств, привлечении и размещении инвестиций, выборе приоритетных инвестиционных проектов не имеют надежного механизма, позволяющего оценить принятое решение с учетом перспектив развития района, обеспечения его комплексного развития, организации действия всех его подсистем, наиболее эффективного использования инвестиционного потенциала.
Исполнение "дорожной карты" реализации и внедрения Стандарта деятельности администрации Петровского района по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Петровском районе.
Повышение инвестиционной привлекательности района - это процесс многоплановый, и в среднесрочной перспективе на 2015 - 2016 годы основное место в этом процессе занимает работа по внедрению положений Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании (далее - Стандарт).
Стандарт разработан в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации, подготовленного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов в партнерстве с общероссийской общественной организацией "Деловая Россия".
Внедрение Стандарта позволит создать условия для увеличения притока инвестиций в Петровский район путем внедрения лучших российских и зарубежных практик привлечения инвестиций на муниципальном уровне.
Стандарт включает в себя следующие направления деятельности органов местного самоуправления:
формирование системы управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата на муниципальном уровне;
разработка нормативно-правовой базы для осуществления инвестиционной деятельности;
создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности;
повышение информационной открытости.
Администрацией района разработана "Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности администрации Петровского района по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Петровском районе", которая содержит поэтапный план мероприятий по реализации Стандарта, сроки их проведения и ожидаемые практические результаты.
Формирование системы управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата.
Для совершенствования инвестиционной политики в Петровском районе, формирования механизмов по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов, а также осуществления взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления Петровского района по вопросам осуществления инвестиционной деятельности в Петровском районе необходимо создать открытый совещательный орган - Совет по инвестиционному климату (далее - Совет).
Совет является общественным, совещательным и координационным органом.
К основным задачам деятельности Совета относятся:
разработка рекомендаций по муниципальной поддержке инвестиционных проектов и процессов, стимулированию инвестиционной активности на территории Петровского района;
разработка рекомендаций по организации взаимодействия органов местного самоуправления и участников инвестиционного процесса, в том числе рекомендаций по сокращению административных барьеров, препятствующих осуществлению такого взаимодействия;
создание условий для рационального размещения производительных сил на территории Петровского района;
разработка предложений по приоритетным направлениям развития Петровского района;
рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в их реализации;
выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров;
координация финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;
разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых как за счет средств бюджета, так и иных источников;
рассмотрение проектов стратегических документов об инвестиционной деятельности, подготовка предложений по их корректировке;
одобрение проекта Плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры района.
Заседания Совета проводятся публично и открыто. Должна быть обеспечена возможность личного участия в заседаниях инвесторов, не являющихся членами Совета. Протоколы заседаний с указанием всех принятых решений размещаются в открытом доступе в сети Интернет на сайте администрации района в специализированном разделе по инвестиционной деятельности.
Полномочиями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами должно быть наделено одно из структурных подразделений администрации района. Данное структурное подразделение кроме прочих функций должно быть наделено полномочиями по созданию и ведению базы данных инвестиционных площадок и проектов, инфраструктуры.
Должно быть обеспечено сотрудничество администрации Петровского района и специализированной организации ОАО "Корпорация развития Тамбовской области" по привлечению инвестиций и работе с инвесторами путем заключения соглашений о сотрудничестве по следующим направлениям:
обеспечение режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами местного самоуправления Петровского района;
содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов "под ключ";
продвижение инвестиционных возможностей и проектов Петровского района в Тамбовской области и Российской Федерации (в том числе через конференции, выставки, форумы);
обеспечение взаимодействия с инвестиционными фондами, банками, инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития (путем заключения соглашений о сотрудничестве и /или/ учреждения инфраструктурных организаций, фондов и т.п., направленных на содействие реализации инвестиционных проектов) с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Петровского района;
предоставление интересов Петровского района в проектах государственно-частного партнерства;
регулярный мониторинг условий ведения бизнеса в Петровском районе с точки зрения критериев "затраты" и "простота ведения бизнеса".
Разработка регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
Важное значение для инвесторов имеет наличие в районе регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна". Основная задача регламента - оказание содействия на всех этапах взаимодействия с инвесторами, в первую очередь, в получении технических условий на присоединение к инженерной инфраструктуре и оформлении земельных участков в собственность или аренду.
Регламент сопровождения инвестиционных проектов должен предполагать внедрение электронного документооборота, в том числе на разрешительную документацию. Это позволит сократить сроки и количество процедур, необходимых для получения разрешительной документации.
Регламент должен устанавливать сроки и последовательность действий органов местного самоуправления района, оказание информационно-консультационного и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим или планирующим реализовывать инвестиционные проекты на территории Петровского района.
Регламент сопровождения инвестиционных проектов должен включать в себя:
процедуру внесения проекта на интернет-сайт или в соответствующее "окно";
сроки и процедуру рассмотрения проекта, включая очную презентацию проекта на заседании Совета по инвестиционному климату;
обязательства предоставления информации о возможных инструментах поддержки, на которые может претендовать инициатор проекта;
возможность прохождения бесплатного обучения инициатора проекта по правилам использования конкретного инструмента поддержки;
требования к подготовке проекта, установленные конкретными организациями, фондами, институтами развития;
порядок взаимодействия организаций по рассмотрению проектов, претендующих на поддержку.
Создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности.
Решающим фактором для привлечения инвестиций является подготовленная площадка: производственная инфраструктура с инженерными коммуникациями.
В районе сформирован перечень свободных земельных участков, невостребованных (частично востребованных) промышленных объектов, пригодных или частично пригодных для создания инвестиционных площадок и новых производств. Перечень размещен в сети Интернет на сайте администрации района в разделе "Инвестиционный паспорт".
Для каждой инвестиционной площадки, включенной в перечень, разработан паспорт инвестиционный площадки, предусматривающий такие показатели, как тип площадки, местоположение площадки, характеристика и инфраструктура площадки.
Сформирована "Схема территориального планирования Петровского района", которая выделяет перспективные зоны промышленной и жилой застройки.
Таким образом, хозяйствующие субъекты, принимающие решения об участии в инвестиционных проектах, имеют информацию об имеющейся на территории Петровского района инфраструктуре, а также о планах по ее созданию (развитию).
Вместе с тем, в Петровском районе целесообразно провести инвентаризацию муниципальных земель и имущества и составить систематизированный публичный перечень муниципальных земельных участков и объектов недвижимости с указанием их местоположения (на карте муниципального образования), основных характеристик (площадь, разрешенное использование, зарегистрированные права и т.п.), наличие обременений прав и ограничений по использованию, условий их предоставления инвесторам и наличия инженерных сетей и объектов инфраструктуры.
Необходимо разработать и ежегодно обновлять План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры, который должен содержать информацию обо всех ключевых объектах инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих муниципальных программах, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. В отношении каждого объекта должны быть указаны источники и размер финансирования (или указание на отсутствие подтверждения в финансировании), планируемые сроки сдачи и фактическое состояние (этап подготовки или исполнения).
Развитие образовательной инфраструктуры в сфере инвестирования.
Для современной экономики района характерно наличие ряда проблем. Это несоответствие кадровых потребностей работодателей и профессиональных возможностей лиц, претендующих на работу, новые требования со стороны работодателей к профессиональному образованию и переподготовке кадров.
В целях обеспечения профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии района и потребностям инвесторов, в районе формируется потребность в рабочих и специалистах по отраслям экономики сроком на 7 лет. Принято постановление администрации района от 28.07.2006 № 391 "О создании районного координационного Комитета по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения".
В настоящее время необходимо разработать регламент "Формирование прогноза потребностей муниципального рынка труда в специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении потребностей инвесторов и прогноза социально-экономического развития Петровского района".
Создать механизм взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, профессиональных образовательных организаций, субъектов предпринимательской деятельности (в том числе инвесторов) для решения следующих задач:
поддержки развития приоритетных отраслей экономики района и обеспечения их квалифицированными кадрами, создания условий для развития новых производств, реализации инвестиционных проектов;
повышения качества подготовки квалифицированных кадров по заявкам работодателей;
обеспечения сбалансированности объемов и профилей подготовки квалифицированных кадров в профессиональных образовательных организациях района с учетом потребности экономики, определения объема средств и источников финансирования, необходимых для оплаты обучения;
решения проблем трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;
установления деловых, партнерских отношений между организациями района и профессиональными образовательными учреждениями.
Повышение квалификации муниципальных служащих, ответственных за реализацию инвестиционных проектов.
Вопрос профессионального развития муниципальных служащих является одним из ключевых в системе муниципальной службы и кадровой политики района. В условиях кардинального реформирования системы государственного и муниципального управления Российской Федерации требование профессионального развития и образования муниципальных служащих становится особенно актуальным.
Для обеспечения системного подхода к решению вопросов повышения квалификации работников органов местного самоуправления необходимо создание модели компетенций муниципальных служащих района, определяющих требования к их знаниям, навыкам, способности к восприятию нового знания. К разработке модели целесообразно привязать совершенствование системы мотивации муниципальных служащих, ответственных за реализацию инвестиционных проектов.
Наличие модели профессиональных компетенций муниципальных служащих с перечнем конкретных компетенций, необходимых именно для работы в конкретной сфере, отрасли деятельности, ведет к одновременному созданию системы оценки муниципального служащего на соответствие этой модели. Применение модели профессиональных компетенций позволит проводить объективную оценку соответствия каждого муниципального служащего профессиональным компетенциям, а также позволит формировать заказ на повышение квалификации муниципальных служащих с учетом развития конкретных, необходимых каждому служащему профессиональных компетенций.
Развитие информационной и коммуникационной среды для инвестиций.
Сеть Интернет - основной инструмент обеспечения прямой и обратной связи между властью, бизнесом, инвесторами и жителями района, вовлечения всех заинтересованных лиц в реализацию политики по привлечению инвестиций. Создание специализированного Интернет-ресурса, на котором консолидируется информация, полезная для потенциальных инвесторов и способствующая продвижению Петровского района с точки зрения инвестиционной привлекательности, представляется неотъемлемым элементом деятельности по улучшению инвестиционного климата в районе.
На сайте должна быть размещена необходимая информация о районе: структура, контактные данные, в том числе сведения о главах сельских поселений, нормативные правовые документы и иная информация.
В разделе об инвестиционной деятельности на сайте администрации района необходимо размещать:
информацию об инвестиционной привлекательности района;
программу развития инвестиционной деятельности на территории района;
план создания объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры района;
порядок взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами местного самоуправления;
описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения;
информацию о планах и результатах заседаний Совета по инвестиционному климату, протоколы его заседаний;
инвестиционный путеводитель для инвесторов;
информацию о планируемых и реализуемых на территории района инвестиционных проектах;
информацию о канале (каналах) прямой связи инвесторов и руководства района.
Информация об инвестиционной привлекательности района должна быть размещена на сайте на двух языках (русском и английском).
Интернет-ресурс должен содержать ссылки на аналогичный сайт администрации Тамбовской области, а также на сайт Уполномоченного Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
3.2. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Развитие агропромышленного комплекса является важнейшим направлением повышения уровня эффективности функционирования экономики Петровского района.
Реализация данного мероприятия будет осуществлена по следующим направлениям:
строительство комплексов по выращиванию крупнорогатого скота, производству мяса кроликов и баранины;
строительство молочно-товарных ферм (МТФ);
развитие крестьянско-фермерских хозяйств;
развитие переработки продуктов сельскохозяйственного производства;
прочие направления.
СТРОИТЕЛЬСТВО КОМПЛЕКСОВ ПО ВЫРАЩИВАНИЮ КРУПНОГО РОГАТОГО
СКОТА, ПРОИЗВОДСТВУ МЯСА КРОЛИКОВ И БАРАНИНЫ
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство фермы по откорму КРС на 250 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание новых ферм по производству говядины
Обеспечение населения экологически чистой продукцией
2) Основная продукция:
Говядина
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке продукции животноводства
4) Стадия реализации проекта:
Оформление документации
Сроки реализации проекта
2015 - 2017 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Федоровка
Общий объем инвестиций
5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство 70 тонн мяса в год.
Создание 8 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство комплекса по производству 1 тыс. тонн мяса кроликов в год
Инициатор проекта
ООО "Докумит"
Участники проекта
Администрация Петровского района
ООО "Докумит"
Инвесторы проекта
ООО "Докумит"
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание системы конкурентоспособных предприятий, занятых производством мяса кроликов, состоящих из: гибридно-селекционного центра, откормочных площадок, комбикормового завода и убойного цеха;
Обеспечение населения РФ экологически чистой продукцией
2) Основная продукция:
Мясо кроликов
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке продукции животноводства
4) Стадия реализации проекта:
Имеется проектная документация, отведены земельные участки под строительство
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. М.-Самовец
Общий объем инвестиций
80 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство 1000 тонн мяса в год.
Создание 67 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 3
Название проекта
Строительство фермы по выращиванию овец на 500 голов
Инициатор проекта
ООО "Аризон"
Участники проекта
Администрация Петровского района
ООО "Аризон"
Инвесторы проекта
ООО "Аризон"
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание новых ферм по производству баранины;
Обеспечение населения экологически чистой продукцией
2) Основная продукция:
Баранина
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке продукции животноводства
4) Стадия реализации проекта:
Оформление документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Семирово
Общий объем инвестиций
5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство 15 тонн мяса в год.
Создание 4 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
СТРОИТЕЛЬСТВО МОЛОЧНО-ТОВАРНЫХ ФЕРМ (МТФ)
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Глотов В.А.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Глотов В.А.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Глотов В.А.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Крутое
Общий объем инвестиций
12,6 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2015 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 200 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рушанян С.Г.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рушанян С.Г.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рушанян С.Г.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Красиловка
Общий объем инвестиций
12,6 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 700 т в год с 2016 года.
Создание 8 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 3
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Ахмедов Ф.Г.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Ахмедов Ф.Г.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Ахмедов Ф.Г.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2016 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. М. Избердей
Общий объем инвестиций
12,6 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2017 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 4
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рамазанов А.Р.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рамазанов А.Р.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рамазанов А.Р.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии оформления документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Хренное
Общий объем инвестиций
10 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2015 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 5
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Цаприлова Н.А.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Цаприлова Н.А.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Цаприлова Н.А.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2017 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Тынково
Общий объем инвестиций
10 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2016 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 6
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Суслин О.А.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Суслин О.А.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Суслин О.А.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии оформления документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Яблоновец
Общий объем инвестиций
15 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2015 года.
Создание 8 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКО-ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Начинающий фермер
Инициатор проекта
Администрация Тамбовской области
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Начинающий фермер
Инвесторы проекта
Средства федерального бюджета
Средства областного бюджета
Начинающие фермеры
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие крестьянско-фермерских хозяйств;
Увеличение объемов выпускаемой сельскохозяйственной продукции;
Рост занятости населения
2) Основная продукция:
сельскохозяйственная продукция
3) Потребители продукции:
Население
Перерабатывающие предприятия
Торговые предприятия
4) Стадия реализации проекта:
В стадии развития
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
9765 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Создание 21 КФХ.
Создание 60 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство дополнительных мощностей по хранению зерна объемом 70 тыс. тонн
Инициатор проекта
ОАО "Избердеевский элеватор"
Участники проекта
Администрация Петровского района
ОАО "Избердеевский элеватор"
Инвесторы проекта
ОАО "Избердеевский элеватор"
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в области сельского хозяйства;
Повышение доходов сельхозпроизводителей за счет расширения возможностей хранения произведенной продукции;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основные услуги:
Предоставление услуг по хранению сельскохозяйственной продукции
3) Потребители продукции:
Сельскохозяйственные предприятия, КФХ
4) Стадия реализации проекта:
В стадии оформления документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
600 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Создание элеватора мощностью 70 тыс. тонн.
Создание 17 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство мельницы
Инициатор проекта
ООО "Державинское"
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
ООО "Державинское"
Инвесторы проекта
ООО "Державинское"
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в области сельского хозяйства;
Повышение доходов сельхозпроизводителей за счет расширения возможностей сбыта произведенной продукции;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Мука
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по производству и реализации пищевых продуктов.
4) Стадия реализации проекта:
В стадии строительства
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
30 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Создание мельницы производительностью 100 тонн муки в сутки.
Создание 10 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 3
Название проекта
Строительство мини-завода по переработке семян гречихи
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в области сельского хозяйства;
Повышение доходов сельхозпроизводителей за счет расширения возможностей сбыта произведенной продукции;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Крупа гречневая
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по производству и реализации пищевых продуктов
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2016 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
25 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Переработка семян гречихи в количестве 10 тонн в сутки и производство крупы гречневой.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 4
Название проекта
Строительство мини-завода по переработке семян подсолнечника
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в области сельского хозяйства;
Повышение доходов сельхозпроизводителей за счет расширения возможностей сбыта произведенной продукции;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Масло подсолнечное
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по производству и реализации пищевых продуктов.
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2018 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
25 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Переработка семян подсолнечника в количестве 10 тонн в сутки и производство масла.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЧИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство скотобойного пункта на 500 т год
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Краткое описание проекта
11) Цели проекта:
Оказание услуг по убою и первичной обработке скота;
Повышение уровня предпринимательской активности
2) Основные услуги:
Посреднические услуги
3) Потребители услуги:
Население;
Предприятия по выращиванию и откорму скота
4) Стадия реализации проекта:
В стадии строительства
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Федоровка
Общий объем инвестиций
1,5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
1,5 тонн мяса в день с 2014 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство молокозаборного пункта на 10 т сутки
Инициатор проекта
ООО "Маслозавод "Дружба"
Участники проекта
Администрация Петровского района
ООО "Маслозавод "Дружба"
Инвесторы проекта
ООО "Маслозавод "Дружба"
Краткое описание проекта
11) Цели проекта:
Оказание услуг по приемке молока;
Повышение уровня предпринимательской активности
2) Основные услуги:
Посреднические услуги
3) Потребители услуги:
Население
Предприятия по производству молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2017 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
7 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Прием 10 тонн молока в сутки.
Создание 4 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
3.3. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Развитие промышленности для нашего района является одним из важнейших показателей его благополучия. Поэтому применение методов стратегического планирования как наиболее современных и актуальных механизмов содействия развитию для успешной реализации промышленного потенциала Петровского района является одной из важнейших задач, стоящих перед руководством.
Развитие промышленности Петровского района будет осуществляться по следующим основным направлениям:
строительство цементного завода;
открытие цеха по производству газированных напитков.
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство цементного завода
Инициатор проекта
ООО "Тамбов-цемент"
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
ООО "Тамбов-цемент".
Инвесторы проекта
ООО "Тамбов-цемент"
Краткое описание проекта
11) Цели проекта:
Снабжение строительной отрасли цементом;
Создание новых производств эффективных энергосберегающих строительных материалов
2) Основная продукция:
Цемент
3) Потребители услуги:
Предприятия стройиндустрии
4) Стадия реализации проекта:
В стадии строительства
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Песковатка
Общий объем инвестиций
8482,4 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство 1,221 млн. тонн цемента в год.
Создание 462 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство цеха по производству газированных напитков
Инициатор проекта
ПО "Петровский кооператор"
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
ПО "Петровский кооператор"
Инвесторы проекта
ПО "Петровский кооператор"
Краткое описание проекта
11) Цели проекта:
Открытие цеха по производству газированной воды,
Диверсификация экономики Петровского района
2) Основная продукция:
Газированная вода
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2018 год
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
10 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство газированной воды.
Создание 7 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
3.4. РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предприятия малого и среднего бизнеса играют весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание дополнительных рабочих мест, т.е. эти виды форм хозяйствования решают многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.
Реализация данного мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям:
совершенствование системы консультационных, информационных услуг в целях развития малого предпринимательства;
содействие созданию малых форм предпринимательства по производству марочных товаров (продукты питания, товары народных промыслов);
развитие выставочно-торговой сферы (организация ярмарок-выставок);
создание и реконструкция торговых площадей по продаже промышленных и непромышленных товаров.
Реализация данных мероприятий должна способствовать: обеспечению благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в районе; увеличению количества субъектов малого предпринимательства; росту численности занятых в секторе малого предпринимательства; содействию субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); росту доходов консолидированного бюджета.
Совершенствование системы консультационных, информационных
услуг в целях развития малого предпринимательства
Реализация данного мероприятия будет осуществлена в рамках соглашения о сотрудничестве с ОАО "Корпорация развития Тамбовской области".
Основные направления сотрудничества:
обеспечение предпринимателей Петровского района консультационной поддержкой по подготовке документов для участия в федеральных и региональных программах поддержки предпринимательства;
подготовка бизнес-планов развития бизнеса;
получение консультационных услуг по процедурам регистрации предприятий и организаций, выбору оптимальных организационно-правовых форм;
получение консультационных услуг по процедурам регистрации торговых марок;
получение консультационных услуг по применению информационных технологий в бизнесе;
организация курсов повышений квалификации, подготовки и переподготовки предпринимателей и их сотрудников.
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Развитие системы консультационных, информационных услуг в целях развития предпринимательства
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
ОАО "Корпорация развития Тамбовской области"
Предприниматели
Инвесторы проекта
Проект не требует инвестиционных вложений
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Повышение уровня предпринимательской активности;
Повышение уровня инвестиционной привлекательности района;
Повышение уровня заинтересованности жителей района в организации бизнеса;
Предоставление возможности предпринимателям района повышать свои профессиональные навыки
2) Основные услуги:
Консультационные услуги в сфере организации и ведения бизнеса;
Помощь в оформлении документации для участия в государственных программах поддержки предпринимательства;
Услуги в сфере бизнес-образования
3) Потребители услуги:
Малые предприятия, индивидуальные предприниматели, потенциальные предприниматели
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
Проект не требует инвестиционных вложений
Достигаемые результаты проекта
Формирование благоприятного предпринимательского климата в Петровском районе.
Создание новых предприятий и рабочих мест.
Рост доходов бюджета
Создание и реконструкция торговых площадей по продаже
промышленных и непромышленных товаров
№ п/п
Наименование проекта
Инициатор проекта
1
Строительство магазина по продаже живых цветов
ИП Полторацкая Т.Н.
2
Строительство магазина по продаже газового оборудования
ИП Урюмцев Г.А.
3.5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ
Развитие кооперации во всех ее формах, особенно сбытовой, - один из наиболее эффективных путей решения многих сельских проблем и проблем экономики района в целом. Без кооперации институциональная структура аграрного рынка будет неполной и неэффективной. Расширяя свою деятельность, предприятия потребкооперации создают новые рабочие места, повышают занятость населения полезным трудом, сокращают безработицу, способствуя тем самым улучшению материального положения сельских жителей.
Важной задачей администрации района является разработка механизмов развития заготовительных предприятий и организаций потребкооперации, которые способствовали бы процессу регулирования работы личных подсобных и фермерских хозяйств, повышения устойчивости их деятельности на продовольственном рынке.
Реализация данного мероприятия будет осуществлена в рамках следующих основных направлений:
создание заготовительных предприятий;
строительство сельскохозяйственного кооперативного рынка;
проведение районных (межрайонных) ярмарок, участие во внешних ярмарках.
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Создание заготовительных организаций
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
ПО "Петровский кооператор"
Индивидуальные предприниматели
Инвесторы проекта
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Повышение уровня предпринимательской активности;
Повышение уровня благосостояния населения;
Повышение устойчивости деятельности ЛПХ и КФХ на продовольственном рынке
2) Основные услуги:
Услуги по заготовке сельскохозяйственной продукции;
Посреднические услуги
3) Потребители услуги:
Малые предприятия;
Индивидуальные предприниматели, КФХ;
Население.
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
10 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Формирование благоприятного предпринимательского климата в Петровском районе.
Создание новых предприятий и рабочих мест.
Рост доходов бюджета
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство сельскохозяйственного рынка
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Население
Индивидуальные предприниматели
Инвесторы проекта
Индивидуальные предприниматели
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Повышение уровня предпринимательской активности;
Повышение уровня благосостояния населения
2) Основные услуги:
Предоставление в аренду торговых площадей
3) Потребители услуги:
Индивидуальные предприниматели, КФХ
Население
4) Стадия реализации проекта:
В стадии оформления документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Строительство 1000 кв.м торговых площадей.
Создание новых предприятий и 20 рабочих мест.
Рост доходов бюджета
3.6. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РАЙОНА
Системы газоснабжения, водоснабжения, дороги являются важнейшей неотъемлемой частью коммунальной инфраструктуры и имеют решающее значение в обеспечении жизнедеятельности и развития муниципального образования. Развитие инфраструктуры является основой для повышения инвестиционной привлекательности территории и увеличения экономического потенциала района.
Комплекс мероприятий, направленный на развитие инфраструктуры района, включает ряд проектов:
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Развитие газификации Петровского района
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Администрация Тамбовской области
Инвесторы проекта
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
повышение уровня газификации района;
развитие и совершенствование системы устойчивого газоснабжения потребителей района.
2) Основные услуги:
Строительство сетей газопровода на территории района
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство в сроки, определенные муниципальной программой
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
77,7 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Обеспечение населения, объектов социальной сферы газом.
Улучшение жилищно-бытовых условий населения района.
Развитие сети распределительных газовых сетей в населенных пунктах.
Экономия топливно-энергетических ресурсов, бюджетных и внебюджетных средств
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Развитие сети автомобильных дорог Петровского района
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Администрация Тамбовской области
Инвесторы проекта
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание качественно новой дорожной сети в результате строительства новых, реконструкции существующих автомобильных дорог;
Повышение инвестиционной привлекательности района за счет развития инфраструктуры района
2) Основные услуги:
Строительство и реконструкция сети автомобильных дорог на территории района
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство в сроки, определенные муниципальной программой
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
2,5 млрд. рублей
Достигаемые результаты проекта
Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети дорог.
Обеспечение постоянной связи по дорогам с твердым покрытием между населенными пунктами района.
Улучшение условий жизни населения района.
Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий
ПРОЕКТ № 3
Название проекта
Строительство водопроводов и водозаборных скважин на территории Петровского района
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Муниципальные образования Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Администрация Тамбовской области
Муниципальные образования Петровского района
Инвесторы проекта
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Реконструкция и расширение водопроводной сети Петровского района;
Обеспечение населения чистой питьевой водой;
Развитие инфраструктуры района
2) Основные услуги:
Строительство и реконструкция водопроводной сети и водозаборных скважин на территории района
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство и реконструкция в сроки определенные муниципальной программой
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
110 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Обеспечение населения чистой питьевой водой.
Улучшение условий жизни населения района
ПРОЕКТ № 4
Название проекта
Строительство сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Петровское
Инициатор проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Инвесторы проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Обеспечение инженерной инфраструктурой территорий жилищной застройки;
Создание комфортных условий для деятельности и проживания людей;
Повышение инвестиционной привлекательности района в глазах потенциальных инвесторов;
Развитие инфраструктуры района
2) Основные услуги:
Проектирование и строительство инженерных сетей и систем
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Разрабатывается проектно-сметная документация
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
150 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Улучшение условий жизни населения района
3.7. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В целом развитие социальной сферы содействует формированию цивилизованного общества, обеспечивающего необходимый жизненный уровень всех слоев населения, не равнодушного к проблемам своих граждан и стоящего на защите их прав. Развитие социальной сферы является важнейшим направлением повышения качества жизни населения района.
Реализация данного мероприятия будет осуществлена по следующим направлениям:
строительство на территории района мультистадиона;
строительство спортивного комплекса.
В целях дальнейшего совершенствования социальной сферы планируется обеспечить:
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в области;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в области;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
повышение к 2018 году средней заработной платы врачей до 200 процентов от средней заработной платы в области;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников с тем, чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять меры по реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих учреждений и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Обеспечить проведение независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Предусмотреть меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
В целях дальнейшего сохранения и развития культуры обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Обеспечить разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Преобразования в системе управления должны создать условия для роста благосостояния граждан района, поддержания темпов роста в сфере экономики и повышения эффективности работы органов местного самоуправления.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство мультистадиона в с. Петровское
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Инвесторы проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание новых объектов социальной инфраструктуры;
Содействие развитию физической культуры и спорта
2) Основные услуги:
Организация спортивных секций;
Проведение спортивных мероприятий
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство
Сроки реализации проекта
2014 год
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
16 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Оздоровление населения района
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство спортивного комплекса
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Инвесторы проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание новых объектов социальной инфраструктуры;
Содействие развитию физической культуры и спорта
2) Основные услуги:
Организация спортивных секций;
Проведение спортивных мероприятий
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
20 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Оздоровление населения района
3.8. РАЗВИТИЕ ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РАЙОНА
Туристический потенциал Петровского района
Туристический и рекреационный бизнес на территории района в настоящее время не развит однако, историко-культурное наследие создает предпосылки для развития туризма в районе. Природные условия способствуют организации активного отдыха населения, а также для организации лечебно-оздоровительных мероприятий.
Наилучшей рекреационной территорией с благоприятными микроклиматическими условиями, живописным рельефом, разнообразием лесных насаждений является территория, расположенная вдоль правобережья реки Матыра, так называемая "Шехманская зона", а также близ деревни Борисовка. Здесь есть все условия для создания смешанного и длительного отдыха граждан (база отдыха, оздоровительный центр, пляжи, лыжные и велосипедные станции). Для детского отдыха благоприятна территория в районе села Знаменка.
Климатические ресурсы, достаточно благоприятные для отдыха в течение всего года, позволяют развивать в зависимости от сезона пешеходные и лыжные спортивно-оздоровительные походы, а также походы выходного дня.
Имеются условия для включения района в межрегиональные маршруты паломнического туризма.
Среди дошедших до наших дней объектов культурного наследия Тамбовщины, представляющих интерес для развития туристского потенциала, на территории района расположена Михаило-Архангельская церковь в с. Дубовое - построена в 1811 году, новый храм возведен в 1992 году на средства совхоза "Дубовое".
На границе с Липецкой областью расположено древнее село Стеньшино, начальная история которого связана с предками А.С.Пушкина и которое является родиной известного русского физика А.Н.Лодыгина. Село расположено в живописнейшем месте, большой интерес здесь представляет Лодыгинский парк, заложенный более ста лет тому назад в имении отца А.Н.Лодыгина, на окраине села растет уникальная туевая роща, посаженная купцом Шатиловым во второй половине XIX века.
В селе Успеновка работает интереснейший музей, здесь сохранен усадебный парк, заложенный в конце XIX века.
В селе Покрово-Чичерино находится одна из четырех бывших тамбовских сельских усадеб дворянского рода Чичериных. Имение "Покровское" было одним из богатейших дворянских имений Тамбовской губернии. Рядом с усадебным домом на площади около 20 га был разбит парк прямоугольной формы. До наших дней от усадьбы сохранился большой барский дом красного кирпича, в котором сейчас размещается филиал Избердеевской средней школы, и парк. В школе действует музей, посвященный выдающимся выходцам семьи Чичериных. В экспозиции музея представлены некоторые подлинные вещи бывших помещиков. Постройки усадьбы и парк в Покрово-Чичерино признаны историческими и природными памятниками регионального значения.
Во всех уголках земли звучит ныне имя Сергея Васильевича Рахманинова - русского гения, и петровцам приятно осознавать, что этот выдающийся человек родственными и творческими узами связан с Петровской землей. Село Знаменка - родовое имение предков великого русского композитора. С начала 19 века предки музыканта поселились в Козловском уезде Тамбовской губернии. Прапрадед композитора Герасим Иевлевич Рахманинов купил имение Знаменское, здесь родились и жили прадед Александр Герасимович, известный музыкант-любитель, организатор хора и оркестра в Знаменском, дед Аркадий Александрович - композитор, пианист, собиратель фольклора и отец Василий Аркадьевич. Сам Сергей Васильевич регулярно бывал здесь в период с 1890 по 1917 годы. В конце 19-го и в начале 20-го века Знаменское становится центром притяжения для выдающихся деятелей русской культуры - музыкантов, артистов, художников.
В селе Яблоновец создан старейший школьный музей, особенно богатый археологическими экспонатами. Здесь уже полвека работает известный в области и за ее пределами краевед И.Ф.Гульшин.
История Петровского края связана также с именами трех генералов Скобелевых, писателя С.Н.Терпигорева, поэта И.С.Кучина, журналиста С.П.Жихарева, педагога и историка де Пуле, декабриста Петина.
Село Петровское и расположенный недалеко поселок Красный Доброволец связаны с почином избердеевских колхозников по сбору денег на танковую колонну "Тамбовский колхозник" в 1942 году. На въезде в с. Петровское установлен танк "ИС-2" и монумент "Танкист и колхозник", работает Музей истории района.
В центре с. Петровское установлен памятник участникам ликвидации аварии на ЧАЭС.
Несмотря на потенциальные возможности, уровень использования имеющихся туристических ресурсов Петровского района низок. Основными проблемами в связи с низким уровнем использования туристического потенциала района являются:
- недостаточный уровень развития гостиничной и коммунальной инфраструктуры, индустрии отдыха и развлечений;
- отсутствие готовых инвестиционных площадок;
- неразвитость транспортной инфраструктуры;
- проблемы сохранения окружающей среды (сбор и утилизация твердых бытовых отходов, отсутствие системы экологического воспитания).
Для развития туристического комплекса района необходимо решить следующие задачи:
- создание инфраструктуры для рекреационного туризма - вид туризма, целями которого являются отдых, лечение или спорт;
- создание инфраструктуры агротуризма - вида туризма, ориентированного на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта;
- развитие инфраструктуры культурно-познавательного и событийного туризма. Это достаточно новый вид туризма, в котором туристические предложения помимо традиционного отдыха включают в себя участие в интересных мероприятиях, проводимых на территории района.
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ 1. СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕКРЕАЦИОННОГО ТУРИЗМА
Название проекта
Строительство туристического комплекса
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Строительство домиков под гостиничные номера;
Строительство кафе;
Создание комплекса оздоровительных и развлекательных услуг;
Обустройство пляжной зоны;
Строительство бани и бассейна
2) Основные услуги:
Услуги питания, проживания;
Комплекс оздоровительных и развлекательных услуг.
3) Потребители услуги:
Население;
Туристы
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Крутое
Общий объем инвестиций
27 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Развитие туристической инфраструктуры района.
Оздоровление и отдых населения района.
Создание 15 новых рабочих мест.
Рост доходов бюджета
Строительство парка в с. Петровское в честь физика,
электротехника, изобретателя лампочки накаливания
А.Н.Лодыгина
Название проекта
Строительство парка культуры и отдыха
Инициатор проекта
Администрация Петровского сельсовета
Участники проекта
Администрация Петровского сельсовета
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Проведение мероприятий по строительству парка культуры и отдыха;
Улучшение эстетического облика района
2) Основные услуги:
Обеспечение отдыха посетителей
3) Потребители услуги:
Население;
Туристы
4) Стадия реализации проекта:
В стадии строительства
Сроки реализации проекта
2014 - 2017 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
3 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Развитие туристической инфраструктуры района.
Оздоровление и отдых населения района
ПРОЕКТ № 2. СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОТУРИЗМА
Агротуризм - это сельский туризм, который представляет собой отдых в сельской местности.
С целью организации агротуризма в Петровском районе будет проведена работа по вовлечению в эту деятельность сельского населения, которое будет сдавать туристам в аренду свободные дома или помещения в собственных жилых строениях. По правилам эти помещения должны иметь необходимые хозяйственные принадлежности, постель и постельное белье, минимум мебели, необходимую посуду.
Этот вид туризма включает элементы познавательного, активного и экологического туризма. Кроме того, он интересен еще и тем, что позволяет прикоснуться к традиционным ремеслам, сохранившимся в сельской местности, и возможности каждому поучаствовать в процессе создания изделий народных промыслов, деревенских кулинарных шедевров, принять участие в производстве валенок, лозоплетения, вязания, вышивания, резьбе по дереву, в приготовлении деревенского кваса, пчеловодстве, коневодстве, рыболовстве, животноводстве, плотницкой работе и во многом другом.
Это позволит развить малый туристический бизнес в сельской местности, создать дополнительные туристические услуги и повысить туристическую привлекательность Петровского района, также решить вопросы занятости местного сельского населения.
Название проекта
Организация Агротуризма в Петровском районе
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Население
Инвесторы проекта
Население
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Сдача жилых домов или помещений в жилом доме под гостиничные номера;
Организация досуга отдыхающих
2) Основные услуги:
Проживание в сельском доме (с 3-х разовым питанием)
3) Потребители услуги:
Туристы
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2020 годы
Размещение объекта
Населенные пункты Петровского района
Достигаемые результаты проекта
Развитие туристической инфраструктуры района.
Оздоровление и отдых населения района.
Рост доходов бюджета
ПРОЕКТ № 3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
КУЛЬТУРНО-ПОЗНАВАТЕЛЬНОГО И СОБЫТИЙНОГО ТУРИЗМА
Культурно-познавательный или экскурсионный туризм представляет собой путешествия и поездки с познавательными целями. Экскурсии развивают интеллект, расширяют кругозор и развлекают.
Роль культурно-познавательного туризма в развитии Петровского района огромна. Туризм затрагивает все сферы деятельности общества, в том числе культуру, экономику, социальную жизнь.
Наличие на территории района историко-культурных и природных ресурсов предполагает, что в нашем районе имеются предпосылки для становления культурно-познавательного туризма, который, в свою очередь, может стать одним из важных средств патриотического воспитания.
Событийный туризм - это вид туризма, поездки при котором приурочены к каким-либо событиям. События могут относиться к сфере культуры, спорта, бизнеса.
Название проекта
Организация туристических маршрутов и экскурсий
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие культурно-познавательного туризма
2) Основные услуги:
Культурно-познавательные мероприятия (экскурсии)
3) Потребители услуги:
Туристы;
Население
4) Стадия реализации Проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2017 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
0,5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Создание туристических маршрутов и экскурсий по историческим местам и памятникам природы.
Создание дополнительной занятости работникам муниципальных учреждений культуры
К числу мероприятий событийного туризма относится организация XIII Рахманинского музыкально-литературного праздника в с. Знаменка.
Название проекта
Организация фестиваля
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие культурно-познавательного туризма;
Повышение туристической привлекательности района
2) Основные услуги:
Культурно-познавательные мероприятия
3) Потребители услуги:
Туристы;
Население
4) Стадия реализации Проекта:
В стадии проекта
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район с. Знаменка
Общий объем инвестиций
0,7 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Развитие мест культурно-исторического наследия
В качестве дополнительных мер по обеспечению развития культурно-познавательного туризма могут быть представлены плановые мероприятия, проводимые в Петровском районе в 2014 г.
№ п/п
Наименование мероприятия
Месяц проведения
Место проведения
Краткое описание
1
Ночь музеев. "Ночь Войны, ночь Победы"
Май
Музей
По традиции Ночь музеев предоставит богатые возможности для развлечения и культурной коммуникации
2
Праздник "Русской березки"
Июнь
с. Петровское
Самобытность русских праздников от язычества до православия
3
Праздник "Ивана Купалы"
Июль
с. Петровское
Яркое театральное представление с древними традициями и обычаями. Проводится в парковой зоне вблизи водоема. Этот праздник считается самым веселым и является символом сближения с природой. Совершаются обряды: сбор трав, плетение венков, гадание
4
"Широкая масленица" - проводы русской зимы. Народные гулянья на открытой площадке
Февраль
с. Петровское
Старинный русский праздник, с широким размахом, в котором принимают участие все желающие: выставка-ярмарка изделий народных умельцев, скоморохи, театрализованное представление, исполнение народных песен и танцев, выпекание блинов. Беспроигрышная лотерея, традиционные народные игры, потехи, забавы
5
Три спаса:
"Медовый",
"Ореховый",
"Яблочный".
Август
с. Петровское
В праздновании спасов переплетаются христианские и народные традиции. Эти праздники венчают собой сбор урожая различных плодов земледелия и даров земли
3.9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОХОДНОЙ БАЗЫ БЮДЖЕТА
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в муниципальном образовании необходимо обеспечить проведение ответственной и взвешенной бюджетной политики, основанной на следующих принципах:
реалистичность и надежность экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;
формирование бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы;
развитие собственной доходной базы;
полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной и муниципальной политики (включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, имущество);
не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования;
осуществлять планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принимать новые расходные обязательства только при наличии четкой оценки объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения, а также механизмов и сроков их реализации;
развивать новые формы оказания муниципальных услуг;
повышать эффективность бюджетных расходов по отраслям социальной сферы и экономики.
№ п/п
Перечень мероприятий
Срок реализации мероприятия
Ожидаемые результаты на период реализации программы
1
Активизация работы по легализации выплаты заработной платы
2014 - 2020 гг.
Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет района в сумме 11,5 млн. рублей
2
Принятие мер по обеспечению постановки на налоговый учет выявленных юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации
2014 - 2020 гг.
Увеличение поступлений единого налога на вмененный доход в бюджет района в сумме 3,0 млн. рублей
3
Определение перечня муниципального имущества, которое целесообразно использовать в целях получения доходов;
Продолжение работы по выявлению неиспользованного (бесхозного) имущества и установление направления эффективного его использования;
Активизация претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендным платежам
2014 - 2020 гг.
Увеличение поступлений сумм арендной платы 15,0 млн. рублей
4
Оптимизация штатной численности работников муниципальных учреждений культуры
2014 год
Повышение эффективности использования средств районного бюджета, эффект от данного мероприятия 1,0 млн.руб.
5
Повышение эффективности предоставление муниципальных услуг
2014 - 2020 гг.
Поступление дополнительных доходов от оказания платных услуг в сумме 7,0 млн. рублей
6
Активизация работы оперативной комиссии Петровского района по повышению собираемости налоговых платежей и погашению задолженности в консолидированный бюджет
2014 - 2020 гг.
Увеличение поступлений доходов в бюджет
Раздел 4. ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА НА
2014 - 2020 ГГ.
Валовый муниципальный продукт
Показатели
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Валовый муниципальный продукт (всего)
млн.руб.
4587,1
4761,4
5069,7
5440,5
5846,7
6427,1
7196,4
Сельское хозяйство
млн.руб.
2997
3159
3443
3752
4090
4581
5268
Промышленность
млн.руб.
4,1
4,2
4,3
4,5
4,7
4,8
5,0
Строительство
млн.руб.
885
890
895
940
987
1056
1109
Оборот розничной торговли
млн.руб.
600
605
623
635
651
664
684
Платные услуги
млн.руб.
60,0
61,0
61,5
64,5
67,7
73,1
80,4
Общественное питание
млн.руб.
21,2
21,7
22,0
23,1
24,5
25,7
27,0
Прочие
млн.руб.
19,8
20,5
20,9
21,4
21,8
22,5
23,0
Валовый муниципальный продукт на душу населения района
тыс.руб.
257,7
270,5
298,2
318,2
339,9
371,5
413,6
Валовый муниципальный продукт на единицу территории
тыс.руб.
2578,5
2676,5
2849,7
3058,2
3286,5
3612,7
4045,2
Индексы производства продукции сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Индекс производства продукции сельского хозяйства, %
108,7
105,4
109,0
109,0
109,0
112,0
115,0
Индекс производства продукции растениеводства, %
110,6
104,7
108,5
108,7
109,1
109,3
109,9
Индекс производства продукции животноводства, %
106,8
106,0
109,5
109,3
108,9
115,0
120,2
Основные демографические показатели
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Численность постоянного населения - всего, тыс. чел.
17,8
17,6
17,0
17,1
17,2
17,3
17,4
Общий коэффициент рождаемости,
чел. на 1000 населения
9,7
9,9
10,0
10,2
10,3
10,3
10,5
Общий коэффициент смертности,
чел. на 1000 населения
21,9
22,1
22,5
22,0
21,7
21,5
20,7
Младенческая смертность на 1000 чел.
0
0
0
0
0
0
0
Развитие малого и среднего предпринимательства
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество малых предприятий, всего (единиц)
65
67
68
68
69
71
73
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям, всего, чел.
530
550
587
602
610
663
670
Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в организациях района, %
14,2
14,3
14,3
14,5
14,5
15,0
15,0
Количество средних предприятий, всего (единиц)
4
4
4
4
4
4
4
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по средним предприятиям, всего, чел.
831
840
1090
1092
1095
1100
1120
Доля работников средних предприятий в общей численности занятых в организациях района, %
22,3
23,1
26,6
26,8
26,9
27,3
27,8
Оборот малых предприятий, млн. рублей
417,8
438,7
460,6
483,6
502,9
518,0
527,3
Оборот средних предприятий, тыс. рублей
3682,8
3690,0
4243,5
4498,1
4678,0
4958,7
5321,3
Оборот розничной торговли
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Оборот розничной торговли, млн.руб.
597
605
620
635
651
664
684
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс.руб.
33,6
34,4
53,7
36,5
37,8
38,4
39,3
Темпы роста розничной торговли, в % к предыдущему году
102,0
102,0
102,5
102,5
102,5
102,0
103,0
Основные показатели инвестиционной деятельности
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Инвестиции в основной капитал, млн.руб.
885
890
895
940
987
1056
1109
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс.руб.
49,7
50,6
52,6
54,9
57,4
61,0
63,7
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс.кв.м
6,28
6,29
6,3
6,9
7,2
7,8
8,1
Занятость и безработица
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Численность занятых в экономике, всего, чел.
4510
4510
4560
4560
4590
5020
5055
Численность официально зарегистрированных безработных, чел.
85
80
75
70
68
65
60
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
Заработная плата
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Среднемесячная заработная плата, руб.
17735
18799
19983
21142
22495
23777
25370
Величина прожиточного минимума, руб.
5436
5789
6171
6572
7006
7468
7953
Отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму
3,3
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
Объем доходов и расходов консолидируемого бюджета района
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Доходы консолидированного бюджета района, млн.руб.
495,5
287,9
299,4
307,0
315,0
323,5
332,5
Расходы консолидированного бюджета района, млн.руб.
508,8
293,6
305,7
313,7
322,1
331,0
340,5
Профицит (+), дефицит (-)
-13,3
-5,7
-6,3
-6,7
-7,1
-7,5
-8,0
Уровень бюджетной обеспеченности
(млн.руб.)
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Доходы
495,5
287,9
299,4
307,0
315,0
323,5
332,5
Собственные средства
103,2
114,7
126,2
133,8
141,8
150,3
159,3
Безвозмездные перечисления
392,3
173,2
173,2
173,2
173,2
173,2
173,2
Расходы
508,8
293,6
305,7
313,7
322,1
331,0
340,5
Количество созданных рабочих мест
Создание новых рабочих мест будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров, что особенно актуально в сельскохозяйственном производстве:
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество созданных рабочих мест, ед.
34
514
81
20
56
14
16
Успешное выполнение намеченных производственных показателей создаст предпосылки для повышения уровня и качества жизни сельского населения, улучшения демографической ситуации, преодоления дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий, улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, что в конечном итоге скажется и на росте уровня заработной платы.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПЕТРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(Пятый созыв - заседание десятое)
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. № 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов
Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Рассмотрев внесенный главой Петровского района проект решения районного Совета народных депутатов "Об утверждении Программы социально-экономического развития Петровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" и заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению, Петровский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Петровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы (прилагается).
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
2. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального размещения на сайте www.top68.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель районного Совета
народных депутатов
О.В.Орлов
Глава Петровского района
С.Н.Ефанов
Утверждена
решением
Петровского районного Совета
народных депутатов
от 27.05.2014 № 85
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов
Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
ВВЕДЕНИЕ
Стратегия социально-экономического развития Петровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы (далее - Стратегия) описывает действия органов местного самоуправления Петровского района, предприятий, организаций и учреждений района, направленные на решение основных социально-экономических проблем, достижение целей экономического развития Петровского района на период до 2020 года.
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Основной целью Стратегии является создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы на основе устойчивого экономического развития Петровского района. Для этого необходимо создать экономические и правовые условия для роста промышленного и сельскохозяйственного производства, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Стратегия предполагает проведение активной экономической политики в сфере здравоохранения, образования, обеспечение жильем населения, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Стратегия социально-экономического развития Петровского района представляет собой целостный, системный документ, в основу которого легли положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г., а также региональные и муниципальные программы.
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Раздел 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
Петровский район является административно-территориальным образованием, входящим в состав Тамбовской области, и расположен в ее западной части.
Район занимает территорию общей площадью 1779 квадратных километров, что составляет 5,2 процента общей площади территории области. На севере район граничит с Мичуринским районом, на северо-востоке с Никифоровским, на востоке - с Тамбовским и Знаменским, на юго-западе с Липецкой областью.
Схема территориального планирования Петровского района
Тамбовской области
Не приводится.
Впервые Петровский район был образован в 1928 году в составе Козловского округа ЦЧО. В 1930 году был упразднен, восстановлен в 1935 году и вошел в состав Воронежской области. С 1937 года входит в состав Тамбовской области.
Климат Петровского района умеренно-континентальный и относительно сухой с теплым летом и холодной, морозной зимой.
Средняя температура января изменяется от -10,5 до -11,5 градуса, абсолютный минимум равен -39 градусов. Средняя температура воздуха в июле изменяется от 19,5 до 20,5 градусов, достигая абсолютный максимум в 40 градусов.
В физико-географическом отношении Петровский район расположен в зоне недостаточного и неустойчивого увлажнения. Среднегодовое количество осадков колеблется от 400 до 650 миллиметров в год.
Район располагается в зоне типичной лесостепи. Леса занимают около 2,5% территории, в основном они произрастают вдоль реки Матыра. Преобладающие породы - сосна, дуб, береза.
Общая площадь земель государственного лесного фонда в районе - 4531 га, в том числе лесные земли - 4312 га, из них покрыты лесом - 4204 га, в том числе хвойным - 1028 га, твердолиственным - 1778 га, мягколиственным - 1398 га.
Главное богатство района, его главный природный потенциал - это плодородные черноземные почвы. Хорошие природно-почвенно-климатические условия обусловили специализацию экономической базы района. Базовая отрасль - сельское хозяйство, является ведущим сектором экономики района.
Речная сеть на территории района отмечается значительной густотой, по территории района протекает около 15 рек, речушек и ручьев. Самая крупная река района - Матыра.
В районе имеются месторождения: гончарная глина, известняк.
Ресурсы животного мира: лисы, зайцы, кабаны, в небольшом количестве косули, лоси.
Минерально-сырьевые ресурсы Петровского района представлены строительными материалами и подземными водами.
Из строительных материалов в районе имеются: глинистое сырье для производства керамического кирпича и керамзита, пески для строительных работ и производства силикатных изделий, доломиты и известняки для производства щебня и извести.
Государственным балансом по Петровскому району учтено 8 месторождений строительных материалов, в том числе - 2 месторождения глинистого сырья для производства керамического кирпича, 1 - для производства керамзита, 3 - строительных и силикатных песков, 2 - доломитов и известняков.
На территории Петровского района распространены минеральные хлоридно-натриевые воды елецко-задонского и ливенского горизонтов верхнедевонского водоносного комплекса с минерализацией от 1,2 до 4,0 г/л. Но их добыча не ведется.
Несмотря на то, что территории двух сельсоветов (Петровского: с. Петровское; с. Новоситовка, д. Михайловка, поселок Никольское; Покрово-Чичеринского: с. П.-Чичерино) располагаются в зоне радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, экологическая обстановка в Петровском районе в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов сельского хозяйства, промышленности и транспорта.
Превышения норм предельно допустимых выбросов и фоновых концентраций загрязняющих веществ не обнаружено. Качество воды в р. Матыра соответствует II классу качества (вода относительно чистая) и соответствует рыбохозяйственным нормам.
Земли сельскохозяйственного назначения Петровского района относятся к экологически благоприятным, а производимая на них продукция - к экологически чистой.
Районный центр размещается в селе Петровском, при железнодорожной станции Избердей, на расстоянии 110 километров от областного центра - города Тамбова. В селе проживает 5710 человек. С запада на восток территорию района пересекает автомобильная дорога федерального значения Тамбов - Орел.
В Петровском районе проживает 17934 человека постоянного населения, зарегистрированного по месту жительства.
Плотность населения составляет 10,3 человека на 1 кв.км.
На территории района 12 сельсоветов. Самые крупные сельсоветы по числу проживающих на их территориях: Петровский сельсовет - 9148 человек, Волчковский сельсовет - 1647, Шехманский сельсовет - 1422, Яблоновецкий сельсовет - 1002, Успеновский сельсовет - 1006, Крутовский сельсовет - 899 человек.
В состав Петровского района входит 114 населенных пунктов:
сел - 38;
поселков - 13;
деревень - 62;
ж\д станция - 1.
Центры сельсоветов связаны с райцентром дорогами с твердым покрытием.
1.2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА И
ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ЕГО РАЗВИТИЯ
1.2.1. Промышленность
Промышленность района развита слабо, ее удельный вес в объеме промышленного производства Тамбовской области не достигает 0,1%. В районе нет крупных промышленных предприятий.
Основными предприятиями, осуществляющими производство промышленной продукции, являются Шехманский лесхоз и пищекомбинат потребительского общества "Петровский кооператор".
Шехманский лесхоз - предприятие, специализирующееся на производстве лесоматериалов круглых, пиломатериалов, товарной продукции. Древесина и пиломатериалы, произведенные Шехманским лесхозом, реализуются как в районе, так и за его пределами.
Пищекомбинат потребительского общества "Петровский кооператор" осуществляет производство хлебобулочных, кондитерских изделий и полуфабрикатов.
Предприятие испытывает недостаток финансовых средств на приобретение технологического оборудования, сырья, в связи с чем технически отстает от современного уровня развития промышленного производства, что не позволяет производить продукцию, способную конкурировать с продукцией, завозимой из других регионов (г.г. Липецк, Грязи).
В период реформирования экономики хозяйственный комплекс района в значительной степени был разрушен. Особенно пострадал АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство. В дореформенный период отраслью специализации сельского хозяйства района было животноводство, которое понесло наиболее существенные потери, соответственно пострадала и промышленность, специализирующаяся на переработке продуктов сельского хозяйства. В 2005 году была прекращена деятельность АО "Маслодел", осуществлявшего переработку молока как поставляемого сельхозпредприятиями, так и закупаемого в частном секторе.
В целом в районе есть все необходимые ресурсы для развития пищевой отрасли, а также производства строительных материалов.
1.2.2. Сельское хозяйство
Объем производства сельскохозяйственной продукции (в
хозяйствах всех категорий) в фактических ценах, млн. рублей
Наименование показателей
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Производство продукции сельского хозяйства, всего
2055,7
2290,0
2150,3
2891,1
3115,4
в том числе:
растениеводство
1698,8
1824,4
1638,0
2460,1
2708,2
животноводство
356,9
465,6
512,3
431,0
407,2
Петровский район относится к числу сельскохозяйственных районов Тамбовской области.
На территории района функционируют 18 крупных и средних сельхозпредприятий, 181 крестьянское (фермерское) хозяйство.
Ведущей отраслью сельского хозяйства района является растениеводство, на долю которого приходится порядка 85 процентов валовой продукции сельского хозяйства. Район на протяжении многих лет входит в пятерку ведущих сельскохозяйственных районов по производству зерна.
Наращивание объемов производства продукции в растениеводстве достигнуто за счет внедрения современных технологий и новой техники. В 2012 году по интенсивным технологиям выращивалось 70% от посевной площади зерновых, 100% посевной площади сахарной свеклы, 76,4% посевных площадей подсолнечника.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения во всех категориях хозяйств составляет 148,8 тыс.га, или 83,6% всей территории района, в том числе пашни 129,9 тыс.га.
Посевные площади сельскохозяйственных культур
во всех категориях хозяйств
Наименование показателей
Единица измерения
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Всего
га
90324
94552
98544
105649
103001
в т.ч.
сельхозпредприятия
га
49807
52544
56927
57984
54503
крестьянско-фермерские х-ва
га
36259
38192
37970
43858
44834
хозяйства населения
га
4258
3816
3647
3807
3664
Посевная площадь, занятая под:
зерновые культуры
га.
66608
65260
62255
67666
69051
подсолнечник
га
16526
20856
26307
26488
26752
сахарная свекла (фабричная)
га
3283
4474
6688
7817
4017
К 2020 году планируется снизить долю содержания паров в севообороте до 5,1%.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Доля паров в севообороте, %
14,3
11,1
8,0
7,2
6,8
5,3
5,1
За анализируемый период (с 2008 по 2012 годы), особенно в последние три года, в результате перевода земель из категории залежь в хозяйственный оборот, площади земель сельскохозяйственного назначения, а также посевные площади, занятые под зерновыми культурами, подсолнечником, сахарной свеклой, существенно увеличились.
Пашня в обработке составляет 126,1 тыс.га или 97,1%, всего не используется - 3,8 тыс.га пашни, в том числе не используется более 15 - 20 лет - 1,8 тыс.га, которые фактически заросли древесно-кустарниковой растительностью и лесом, посаженным Шехманским лесхозом. Ввести в оборот эти земли не представляется возможным. Площадь пашни 2,3 тыс.га планируется ввести в оборот в течение 3-х лет.
2014
2015
2016
Введение в оборот неиспользуемых земель
0,45
0,90
0,95
Проведена работа по формированию уточненных списков собственников земельных долей, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет и которые могут быть признаны невостребованными, с целью дальнейшего признания в судебном порядке на них права собственности муниципальных поселений и вовлечению их в сельскохозяйственный оборот. Выявлено 778 собственников, общее количество земельных долей которых составляет 5882,3 га.
Валовый сбор основных сельскохозяйственных культур
Наименование показателей
ед. изм.
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Зерновые
всего, в том числе:
ц
2220170
2138045
877423
1896810
1646495
сельхозпредприятия
ц
1407689
1434989
512923
1228402
1037568
крестьянско-фермерские х-ва
ц
788402
681923
355064
651397
593245
хозяйства населения
ц
24079
21133
9436
17011
15682
Сахарная свекла
всего, в том числе:
ц
1336068
1487649
1112245
2259915
1575483
сельхозпредприятия
ц
814607
1009903
775019
1595731
1342706
крестьянско-фермерские х-ва
ц
517341
473910
335776
663478
232461
хозяйства населения
ц
4120
3836
1450
706
316
Подсолнечник
всего, в том числе
ц
171884
299285
248574
428071
463593
сельхозпредприятия
ц
89680
157473
148703
239606
240013
крестьянско-фермерские х-ва
ц
76498
139488
98638
183545
220183
хозяйства населения
ц
5706
2324
1233
4920
3397
Урожайность основных сельскохозяйственных культур, в среднем с 1 га
зерновые
ц
33,4
32,9
15,0
28,3
24,0
сахарная свекла
ц
407
340,9
170,5
382
390,6
подсолнечник
ц
10,4
14,4
9,5
16,7
15,5
Расширение посевов сельскохозяйственных культур, проведение основных агротехнических работ в оптимальные сроки и повышение общего технологического уровня создали хорошие предпосылки для увеличения объемов производства продукции растениеводства.
Как видно из таблицы, в 2010 году произошло резкое снижение производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств. Главная причина - сложные погодные условия, жесточайшая засуха.
Снижение производства сахарной свеклы сложилось в связи с сокращением площади посева данной культуры, вызванным снижением спроса на данную культуру перерабатывающими предприятиями.
Поголовье скота
Наименование показателей
ед. изм.
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Крупный рогатый скот, всего:
голов
5357
5362
4328
3473
3172
сельхозпредприятия
голов
171
206
179
167
170
крестьянские (фермерские) хозяйства
голов
434
477
583
498
920
хозяйства населения
голов
4752
4679
3566
2808
2083
в том числе: коровы
голов
1964
1952
1416
1212
1288
Свиньи, всего:
голов
6430
6665
4200
3429
2616
сельхозпредприятия
голов
289
604
481
-
-
крестьянские (фермерские) хозяйства
голов
887
706
417
409
178
хозяйства населения
голов
5254
5355
3302
3020
2438
Овцы и козы, всего:
голов
4398
4464
3823
4082
4207
сельхозпредприятия
голов
-
148
309
315
310
крестьянские (фермерские) хозяйства
голов
1051
740
1124
1214
1303
хозяйства населения
голов
3347
3576
2390
2553
2594
Животноводство как отрасль специализации за последние годы утратило свои позиции. В период реформирования экономики Петровский район входил в группу районов области, в которых сокращение поголовья скота превышало среднеобластные темпы в два и более раз, отрасль была практически ликвидирована.
Основная причина - убыточность отрасли, вызванная высокими ценами на корма, в первую очередь, комбикорма, электроэнергию, низкой продуктивностью скота, трудностями в реализации продукции.
Поголовье скота в основном сосредоточено в личных подсобных хозяйствах (см. таблицу).
В настоящее время активное участие в восстановлении животноводства в районе принимают фермеры.
В 2013 году главами КФХ в рамках реализации областной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" были получены гранты на организацию молочных ферм и фермы по откорму кроликов мясной породы.
Производство продуктов животноводства
Наименование показателей
Ед. изм.
годы
2008
2009
2010
2011
2012
Мясо, всего:
цент.
32210
33083
31820
25650
20970
сельхозпредприятия
цент.
210
281
430
390
150
крестьянские (фермерские) хозяйства
цент.
1520
1752
1610
1650
1190
хозяйства населения
цент.
30480
31050
29780
23610
19630
Молоко, всего:
цент.
89868
87557
78010
69800
66160
сельхозпредприятия
цент.
1778
1720
1950
2112
3210
крестьянские (фермерские) хозяйства
цент.
4840
8877
8610
16708
20860
хозяйства населения
цент.
83250
76960
67450
50980
42090
В районе успешно работают 4 семейные молочные животноводческие фермы, которые играют большую роль в увеличении производства молока. Однако сокращение ресурсного потенциала животноводства привело к спаду производства животноводческой продукции в районе. Основными производителями животноводческой продукции являются хозяйства населения, роль фермерских хозяйств крайне мала.
1.2.3. Транспорт
Петровский район обслуживается железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом.
Общая протяженность автомобильных дорог на территории района составляет 1051,9 км, железных дорог 35 км, магистральных трубопроводов 81 км.
Автомобильные дороги представлены федеральной дорогой "Тамбов - Орел" и местными дорогами. Железные дороги представлены магистралью Мичуринск - Грязи. Трубопроводный транспорт представлен двумя магистральными нефтепродуктопроводами: Никольское - Воронеж и Мичуринск - Кременчуг.
Транспортное обслуживание населения имеет большое значение в жизни района. Пассажирский транспорт, удовлетворяя потребность населения в передвижениях, предоставляет возможность пользоваться услугами социальной инфраструктуры района.
Пассажирские перевозки на территории Петровского района осуществляются частными предпринимателями.
Перевозки осуществляются по 10 маршрутам: 4 - междугородним, 2 - межобластным и 4 - пригородным, на 7 автобусах, 4 из которых принадлежат администрации района и находятся у индивидуального предпринимателя в аренде, 3 автобуса - собственность предпринимателей.
Кроме этого, осуществляются таксомоторные перевозки индивидуальным предпринимателем с 16 наемными работниками, работающими у него по трудовому договору.
Количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром, - 20, что составляет 17,5% от общего количества населенных пунктов в районе (114), в которых проживает 345 человек, что составляет 1,7% от общего числа жителей.
Объем перевозок пассажиров, грузовых перевозок и грузооборот
Наименование показателей
Ед. изм.
годы
2012 г. в % к 2011 г.
По обл. 2012 в % к 2011
2008
2009
2010
2011
2012
Перевезено пассажиров, всего
тыс.чел.
161,8
155,8
124,8
139,3
140,2
100,6
100,5
Пассажирооборот, всего
тыс.пас.-км
6000,0
5600,0
4753,5
5346,6
5356,2
100,2
100,0
Перевезено грузов, всего
тыс. тонн
350,8
216,8
107,1
239,5
304,1
127,0
101,7
Грузооборот, всего
тыс. тонно-км
11745,9
5227,5
3862,4
7716,4
9442,9
122,4
155,8
На территории района нет специализированных предприятий, осуществляющих грузовые перевозки.
Перевозки грузов осуществляются предприятиями, имеющими грузовой транспорт, а также предпринимателями - владельцами грузовых автомобилей, прошедшими регистрацию и имеющими лицензию на грузовые перевозки.
1.2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальные услуги на территории Петровского района предоставляет ООО "Петровское ЖКХ".
В 2013 году жилищно-коммунальные услуги оказаны на сумму 9481,9 тыс.руб., из них более 50% - населению. Это больше уровня 2012 года в 1,3 раза.
За 2013 год предприятие сработало с прибылью в сумме 134,0 тыс.руб., что на 25% меньше уровня прошлого года. Причиной снижения прибыли является низкий рост тарифов в связи с выполнением поручений Президента по сдерживанию роста платы граждан за коммунальные услуги, в пределах 6%. На тарифы в большей степени влияет и рост цен на энергоресурсы, материалы. Стоит подчеркнуть, что доля этих затрат в тарифах составляет более 50%. А значит, рост тарифов практически полностью зависит от цен на материалы, ГСМ и электроэнергию.
Для улучшения предоставления коммунальных услуг по водоснабжению, а также в связи с расширением зоны обслуживания предприятию необходимо усилить материально-техническую базу, а именно: приобрести автовышку, экскаватор, автомобиль АНЖ и автомобиль для перевозки аварийной бригады.
Задолженность предприятию за оказанные услуги по состоянию на 01.01.2014 составила 1280,0 тыс.руб., из них почти 70% - задолженность от населения.
Собираемость платежей с населения за отчетный период составила 94,5%, за 2012 год уровень собираемости составил 88,5%. Работа по взысканию задолженности осуществляется постоянно, путем направления гражданам и предприятиям уведомлений с требованием об уплате задолженности, а на злостных неплательщиков исковые заявления направляются в суд.
Ведется работа по соблюдению санитарного и природоохранного законодательства в части сбора и утилизации твердых бытовых отходов. В течение года проводилась разъяснительная работа с населением, предприятиями и учреждениями района по вопросу вывоза и утилизации бытовых отходов. Был разработан график посещения населения для заключения договоров, в результате проделанной работы заключено 2034 договора с населением, и 100% - с предприятиями и учреждениями.
Разработана проектно-сметная документация на строительство полигона ТБО в с. Петровское.
1.2.5. Связь и телекоммуникации
Население района обслуживает 27 отделений почтовой связи Мичуринского почтамта УФПС Тамбовской области, филиала ФГУ "Почта России".
Обслуживание населения телефонной связью осуществляет ОАО "Ростелеком". До 2009 года 53 малочисленных населенных пункта не имели стационарной телефонной связи в связи, с чем в 2009 году было установлено 117 таксофонов.
Обеспеченность населения домашними телефонами составляет 16 телефонов на 100 человек. Число телефонных аппаратов сети общего пользования составляет 2985 штук, из них 2600 домашних телефонных аппаратов.
В районе действуют 4 оператора по предоставлению услуг мобильной связи: "МегаФон", "Билайн", "МТС", "Теле-2". Применяются новые технологии связи (подключение абонентов к услугам широкополосного доступа к сети Интернета).
Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%. Для обеспечения качественного приема пакета общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналов в первом частотном мультиплексе построены сети цифрового наземного телевизионного вещания (I - II - III этапы).
Уровень развития современных систем связи в районе довольно высок, что является фактором, повышающим конкурентоспособность территории, способствует развитию бизнеса с использованием современных информационных технологий.
1.2.6. Строительство
Основным фактором, обеспечивающим динамичное развитие экономики района, является активная работа по привлечению инвестиций, созданию благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, по формированию здоровой конкурентной среды.
Объем инвестиций в экономику района
№ п/п
Показатели
Ед. измерен.
2008
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
7
8
Объем инвестиций - всего по району
тыс.руб.
257939
509675
606980
404370
772358
По источникам:
- средства предприятий
тыс.руб.
227823
477448
499592
346398
592678
- бюджетные средства
тыс.руб.
29927
32227
16929
57972
179680
федеральный бюджет
тыс.руб.
3485
9994
1055
10431
96957
областной бюджет
тыс.руб.
25488
21757
15384
46115
80938
местный бюджет
тыс.руб.
954
476
490
1426
1785
- средства внебюджетных фондов
тыс.руб.
189
-
423
-
-
Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году за счет всех источников финансирования превысил уровень 2008 года в 3 раза. Реализация инвестиционной политики в районе позволила улучшить положение дел в реальном секторе экономики.
Бюджетные инвестиции в рамках программ способствуют созданию в районе современной транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, повышению качества объектов социальной сферы.
Завершена газификация всех муниципальных образований района.
За пять последних лет введено в эксплуатацию 231,61 км газовых сетей производственного и коммунального назначения, газифицировано 1805 домовладений. Всего в районе газифицировано 5175 домовладений, что составляет 57,7% от общего количества домовладений, подлежащих газификации.
Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.
Большинство учреждений социальной сферы переведено на газовое отопление.
Завершено строительство и введено в эксплуатацию здание Избердеевской средней общеобразовательной школы, общий объем инвестиций составил 942,1 млн. рублей.
Согласно федеральной программе "Чистая вода" построена водонапорная башня с водозаборной скважиной в с. Яблоновец.
За счет средств федеральной программы "Социальное развитие села" построен водопровод в с. Новоситовка. К новому зданию МБОУ Избердеевская СОШ построены линия водопровода и отдельная водозаборная скважина.
В ходе реализации мероприятий областной программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009 - 2015 годы" отремонтированы 4 объекта протяженностью 10,2 км, построены 2 автодороги протяженностью 5,2 км, отремонтирован мост в с. Хренное. Произведен ремонт отдельных участков межпоселковых дорог на территории Яблоновецкого, Сестреновского сельсоветов.
В 2014 году планируется провести ремонт еще 7-ми автомобильных дорог на сумму 292,9 млн. рублей, а также отремонтировать уличные автодороги районного центра и дороги в с. Шехмань и с. Волчки. Намечено в текущем году строительство автодороги "Орел - Тамбов" - Рахманино - Щегловка.
Ввод в действие объектов за счет всех источников
финансирования
Наименование показателей
Ед. изм.
Годы
2012 г. в % к 2011
2008
2009
2010
2011
2012
Жилые дома
кв.м
6093
3078
3434
3015
6266
207,8
в т.ч. жилье за счет средств населения
кв.м
5824
3078
3434
3015
6266
207,8
За 2008 - 2012 годы введено 21886 кв.м жилья, все жилье было построено на средства индивидуальных застройщиков. Индивидуальное строительство осуществляется за счет собственных средств населения, кредитов банка, средств федерального бюджета по программам "Социальное развитие села", "Молодежи - доступное жилье", подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
При участии администрации района были построены и введены в эксплуатацию 3 двухквартирных дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К домам подведены все необходимые коммуникации.
Организована работа по строительству жилья с учетом средств материнского капитала и иных мер социальной поддержки. В настоящее время материнским капиталом воспользовалось 8 семей.
С целью увеличения объемов строительства жилья в 2014 году планируется реализовать проект "Строительство сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Петровское Тамбовской области", для чего в данный момент разрабатывается ПСД.
Сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские хозяйства) обновляют материально-техническую базу, приобретая технику, при этом используются как собственные средства, так и кредиты банка.
Предпринимателями района ведется строительство и реконструкция торговых объектов и предприятий общественного питания. С 2008 по 2012 год в районе введено 18 магазинов с торговой площадью 508,9 кв.м. Обеспеченность населения торговыми площадями улучшилась, и в 2013 году норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов на 1 тысячу жителей по району составил 251,8 кв.м, или 85,4% от утвержденного норматива (295 кв.м). В настоящее время в связи с вводом в эксплуатацию торгового центра "Пятерочка" с торговой площадью 1200 кв.м норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов на 1 тысячу жителей в 2014 году увеличился и составил 319,8 кв.м (108,4% от норматива).
По программе "Модернизация здравоохранения" проведен ремонт в ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ".
Проведены ремонтные работы в пищеблоках 8-ми школ под новое технологическое оборудование. Отремонтированы два спортзала по программе модернизации системы общего образования с привлечением внебюджетных средств.
Проведен капитальный ремонт в 14-ти многоквартирных жилых домах.
Ведутся работы по реализации инвестиционного проекта "Строительство цементного завода в Петровском районе Тамбовской области мощностью 1,221 млн. тонн цемента в год", инициатором которого является ООО "Тамбов-цемент". Производство создается на базе Борисовского месторождения строительных известняков.
1.2.7. Торговля
На потребительском рынке района с 2008 года сохранилась положительная тенденция устойчивого роста оборота розничной торговли, это связано с увеличением денежных доходов населения.
По оценке, темп роста оборота розничной торговли увеличится к 2016 году на 6,0 процента, общественного питания - на 9,5 процента, что обусловлено реализацией мероприятий по дальнейшему развитию материально-технической базы потребительского рынка.
Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)
Наименование показателей
2008
2009
2010
2011
2012
Оборот розничной торговли, в млн. рублей
589,3
655,3
671,4
506,3
571,3
Оборот розничной торговли на душу населения, в тыс. рублей
29,2
33,0
35,0
27,1
31,5
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году
108,6
82,9
97,5
104,8
103,0
В общем объеме товарооборота доля товаров, проданных через торговые предприятия, ежегодно в среднем составляет 72%, продажа товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках составила 28% от общего количества проданных товаров.
В настоящее время в районе функционируют 127 объектов розничной торговли, в т.ч. 99 магазинов, 19 павильонов и 9 киосков. Более 80% из них принадлежат представителям малого бизнеса. 22 торговых предприятия принадлежат потребительскому обществу "Петровский кооператор".
В структуре предприятий торговли района преобладают предприятия, реализующие продовольственные товары. Но в последние годы увеличилось количество предприятий, реализующих товары непродовольственной группы: строительные материалы, хозяйственные товары, электробытовые приборы, мебель, ткани, одежда.
Несколько сдала свои позиции потребительская кооперация. Сократилось количество торговых точек, доля предприятий ПО "Петровский кооператор" в общем объеме оборота розничной торговли района составляет всего лишь 5,1%.
Общественное питание представлено 8 объектами. Кроме того, на территории района функционируют еженедельные ярмарки.
Действуют 23 объекта бытового обслуживания населения, которые оказывают услуги по пошиву и ремонту швейных изделий, головных уборов, обуви, занимаются ремонтом и техническим обслуживанием бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств, ремонтом и строительством жилья, оказывают услуги фотоателье, парикмахерских, ритуальные услуги.
В последние годы развитие происходит в основном среди таких видов бытовых услуг, предоставляемых населению, как услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, ремонту и строительству жилья и других построек. Этому способствует увеличение объемов продаж легковых автомобилей населению, а также выделение земельных участков под жилищное строительство.
Ценовая ситуация на продовольственном рынке района находится под постоянным контролем администрации района. В рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания. Результативность проводимой работы отражается данными мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынке продовольственных товаров, проводимого в целях предотвращения необоснованного роста цен.
1.2.8. Муниципальный бюджет
Объем доходов и расходов консолидированного муниципального
бюджета
Наименование доходов
2008 г., тыс.руб.
2009 г., тыс.руб.
2010 г., тыс.руб.
2011 г., тыс.руб.
2012 г., тыс.руб.
Доходы, всего
279432,6
287009,4
239516,8
274346,5
546398,0
Собственные доходы
55030,3
52223,5
59227,2
63748,9
86400,5
в том числе:
Налоговые доходы
42626
42428,4
49135,5
49667
74449,2
НДФЛ
24780,2
26179,2
27898,9
33652
50542,6
Налоги на совокупный доход
5619,2
4656,8
5838,2
6115,2
6610,1
ЕНВД
3628,1
3909
4542,9
4709,6
4479,7
ЕСН
1991,1
747,8
1295,3
1405,6
2130,4
Налоги на имущество
9698
9903,5
11817,1
6823,8
16180,7
Налог на имущ. с физ. лиц
1301,8
1395,4
219,6
195,5
1384,0
Земельный налог
8396,2
8508,1
11597,5
6628,3
14796,7
Государственная пошлина
2465,4
1614,4
3531,2
3016
1037,9
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
63,2
74,5
50,1
60
77,9
Неналоговые доходы
12404,3
9795,1
10091,7
14081,9
11951,3
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
4231
3845,1
5322,4
5722,6
9284,8
Доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
4112,5
3723,3
5017,4
5192,2
8905,2
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений)
1,1
30,8
245,5
275
329,1
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)
89,8
91
59,5
255,4
50,5
Прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
4287,9
4475,1
3201,3
6079,3
-
Прочие доходы
1906
658
960,7
1114,4
1735,4
Штрафные санкции
1785,5
1664
1215,1
1103
859,4
Прочие неналоговые доходы
249,5
156,3
102,2
62,6
70,7
Безвозмездные поступления
224402,3
234785,9
180289,6
210597,6
459997,5
Безвозмездные поступления других бюджетов бюджетной системы РФ
223048
232090
178634,2
207716,2
460655,2
Прочие безвозмездные поступления
1354,3
2695,9
1655,4
2933,5
-
Возврат остатков субвенций и субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
-28
-1003,4
-710
-52,1
-657,7
Расходы, всего
281981,9
285319,9
241845,1
275574,1
532193
Средняя бюджетная обеспеченность в расч. на 1 жителя (рублей)
14095
14494
12741
14987
29675
Уровень дотационности бюджета (%)
55,9
56
69,5
71,9
84,8
Консолидированный бюджет муниципального района за анализируемый период является дотационным, уровень дотационности бюджета в 2012 году составил 84,8%, что выше показателей предшествующих лет. Средняя бюджетная обеспеченность на 1 жителя в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличилась на 14688 рублей, на 15580 рублей - в сравнении с 2008 годом, на 15181 рубль - в сравнении с 2009 годом и на 16934 рубля - в сравнении с 2010 годом, что является положительной тенденцией.
Формирование доходов консолидированного бюджета обеспечено поступлением собственных доходов, безвозмездных перечислений из областного бюджета и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Доля собственных доходов в общем объеме доходов за период с 2008 по 2012 годы существенно не изменялась и составляла от 19,7% до 24,7%. Значительную часть собственных доходов занимают налоговые доходы. В их состав входят: налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог, налоги на имущество, земельный налог, госпошлина и прочие местные налоги и сборы.
Объем поступлений в бюджеты района неналоговых доходов уменьшен в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 15,1% в связи с тем, что с 2012 года доходы от оказания платных услуг зачисляются непосредственно на лицевые счета учреждений, оказывающих платные услуги.
Безвозмездные поступления в общем объеме консолидированного бюджета района в среднем составляют 80,5%.
1.2.9. Развитие малого предпринимательства
Предпринимательство является одним из наиболее значимых явлений социально-экономической жизни нашего района. В отдельных социально значимых отраслях экономики именно оно занимает доминирующее положение. Предприниматели и руководители малых предприятий нашли свое применение в различных отраслях экономики района - в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, сельскохозяйственном производстве, транспорте, тем самым они обеспечивают население района товарами народного потребления, услугами на потребительском рынке, создавая дополнительные рабочие места, снижая уровень безработицы.
Показатели
2008
2009
2010
2011
2012
Количество малых предприятий, всего
44
53
52
58
63
В т.ч. по отраслям:
Промышленность
1
1
1
1
1
Строительство
3
3
3
3
3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
1
1
1
3
3
Торговля и общественное питание, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования
18
23
22
24
25
Сельское хозяйство
16
20
16
21
22
Прочие
5
5
9
6
5
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, тыс.руб.
185411,4
263201
346669
318299
416544
В т.ч. по отраслям
Промышленность
837,5
594
-
750
829
Строительство
15336,4
9762
17073
9751
17864
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
154,3
220
30
30
106
Торговля и общественное питание, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования
81840
88076
116628
117485
151770
Сельское хозяйство
82749
160595
206515
178120
232004
Прочие
4494,2
3954
6423
12163
13971
Численность занятых на малых предприятиях, всего и в % от общей численности занятых
496
17
546
20,2
558
21,2
523
21,3
503
21,9
За последние годы в районе сложились положительные тенденции развития предпринимательства. Количество малых предприятий с 2008 по 2012 год возросло с 44 до 63.
Предприятия малого бизнеса присутствуют практически во всех отраслях экономики и являются ее неотъемлемой частью.
Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого сектора экономики приходится 41,4% малых предприятий, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств, 36,2% приходится на сельское хозяйство, 5,2% - на строительство, 5,2% - на операции с недвижимым имуществом.
По численности работающих самые крупные предприятия: в сельском хозяйстве - СПК им. Ленина, СПК "Дружба", ОАО "Агрохимия", ООО "Заря", ООО "Семеновское", МК "Матыра", в торговле - ПО "Петровский кооператор", в строительстве - ООО ДСПМК "Петровская", ООО "Петровкагазстрой".
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг возросла за 5 лет в 2,2 раза.
Заметную роль в малом бизнесе района играют индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.
Более 70% индивидуальных предпринимателей возглавляют КФХ. В обработке у крестьянских (фермерских) хозяйств находится 57,6 тыс.га пашни. В последнее время в районе начинает развиваться и другая сельскохозяйственная отрасль - животноводство. И радует то, что активное участие в восстановлении животноводства в районе принимают фермеры.
Среди предпринимателей, не занимающихся сельским хозяйством, наиболее привлекательный вид деятельности - торгово-закупочная деятельность. Предпринимательство нашло развитие в сфере оказания бытовых услуг населению, транспортных услуг и услуг общепита.
Малое предпринимательство сегодня является основным резервом, позволяющим повысить конкурентоспособность района, бизнеса, создать новые рабочие места, и поэтому администрация района оказывает большое внимание развитию этого направления.
Через центр занятости населения Петровского района предоставляется государственная услуга по содействию самозанятости. С безработными гражданами проводится работа по тестированию с целью выявления способностей к предпринимательской деятельности, проводится разъяснительная работа по составлению бизнес-плана выбранного направления деятельности, выдаются рекомендации о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В результате проводимых мероприятий в 2012 году организовали собственное дело и зарегистрировались в качестве предпринимателей 19 безработных граждан, которым оказана финансовая помощь (гранты). Ими были выбраны следующие направления деятельности: разведение КРС, овец, птицеводство, свиноводство, молочное животноводство, изготовление корпусной мебели, производство литьевого мрамора, организация услуг парикмахерской и автомастерской.
Субъектами малого и среднего бизнеса нашего района в отчетном периоде получено 141,4 млн. рублей субсидий, в том числе:
на развитие растениеводства - 52,1 млн. рублей;
на развитие животноводства - 5,6 млн. рублей;
на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам - 77,6 млн. рублей;
на развитие кооперативов - 3,1 млн. рублей;
грантов на поддержку начинающих фермеров - 3 млн. рублей.
По муниципальной программе "Развитие транспортного обслуживания населения Петровского района на 2013 - 2015 годы" возмещено выпадающих доходов перевозчикам в сумме 601,9 тыс.руб., в т.ч. за счет средств районного бюджета - 386,9 тыс.руб., областного бюджета - 215,0 тыс.руб. Также по программе развития малого предпринимательства возмещено 100 тыс.руб. из районного бюджета на покрытие затрат по отдельным социально значимым маршрутам.
Сформирован перечень муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, в который после оформления права собственности на муниципальное имущество включаются дополнительные объекты.
В целях информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду (на продажу) субъектам малого и среднего предпринимательства, информация об этом публикуется в районной газете "Сельские зори".
1.2.10. Трудовые ресурсы и занятость населения
Занятость и безработица на территории муниципального
образования
2008
2009
2010
2011
2012
Численность экономически активного населения, человек
10852
10640
10453
10301
10028
из них:
Занято в экономике
5515
5396
4809
4612
4598
Неработающие
2668
2622
2822
2844
2703
Занято на предприятиях и организациях, всего, человек
2902
2700
2638
2460
2423
Количество занятых в бюджетной сфере, человек
1912
1889
1430
1327
994
Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, человек
411
443
482
489
426
Численность официально зарегистрированных безработных, человек
96
112
141
120
85
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %
0,9
1,0
1,3
1,2
0,8
Уровень общей безработицы, %
24,6
24,6
27,0
27,6
27,0
Структура занятости населения, % к численности занятых в
экономике
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012
кол-во
%
кол-во
%
кол-во
%
кол-во
%
кол-во
%
Занято в экономике, всего
5515
100
5396
100
4809
100
4612
100
4578
100
в том числе:
Промышленность
46
0,8
39
0,7
36
0,7
30
0,6
27
5,9
Сельское хозяйство
1457
26,4
1398
25,9
1368
28,4
1466
31,8
1375
30
Строительство
70
1,3
67
1,2
57
1,2
54
1,2
53
1,2
Транспорт и связь
134
2,4
132
2,4
124
2,6
108
2,3
106
2,3
Торговля и общественное питание
429
7,8
423
7,8
425
8,8
419
9,1
457
9,9
ЖКХ
53
1,0
53
1,0
60
1,2
58
1,3
56
1,3
Здравоохранение
400
7,2
425
7,9
339
7,0
319
6,9
316
6,9
Образование
799
14,5
817
15,1
468
9,7
439
9,5
532
11,6
Культура и искусство
215
3,9
217
4,0
224
4,6
221
4,8
249
5,4
Социальное обеспечение, кредитование, финансирование, страхование
231
4,2
231
4,3
230
4,8
223
4,8
201
4,4
Государственное управление
267
4,8
199
3,7
169
3,5
125
2,7
173
3,8
Прочие отрасли
1414
25,6
1395
25,8
1309
27,2
1150
24,9
1033
22,6
Ситуация в трудовой сфере остается достаточно сложной.
Уровень занятых на предприятиях и организациях района неуклонно сокращается, за пять последних лет от общей численности трудовых ресурсов процент занятости составляет в среднем 48%. Если в 2008 году на предприятиях и в организациях района было занято 5515 человек, то к 2012 году их количество уменьшилось на 937 человек. Увеличился уровень общей безработицы с 24,6% в 2008 году до 27,0% в 2012 году.
Для Петровского района характерны высокие показатели занятости населения в неформальном секторе, значительная часть экономически активного населения занято в личном подсобном хозяйстве.
Наибольшая часть занятого населения сосредоточена в базовом виде экономической деятельности - сельском хозяйстве, на его долю приходится свыше 30% занятого в экономике населения. На образование приходится в среднем 12% занятого населения. В последние годы в связи с оптимизацией сети образовательных учреждений района и сокращением численности работников удельный вес работников, занятых в образовании, к занятым в экономике сократился до 9%. В отраслевой структуре занятости района имеется доля занятых в торговле и общественном питании (8,4%), в здравоохранении (7,2%) и др. (см. таблицу).
Уровень регистрируемой безработицы в среднем составляет 1,0% от численности экономически активного населения.
1.2.11. Уровень жизни населения
№ п/п
Показатели
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012
1
2
3
4
5
6
7
1.
Среднемесячная заработная плата (руб./мес.), всего:
7879,4
8900,9
9460,6
12400,8
14392,2
в том числе по видам экономической деятельности:
*
*
*
*
*
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
8345,9
10336,3
11138,3
20360,8
21099,4
Обрабатывающие производства
7133,0
7699,0
8767,0
8293,6
9579,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
6272,1
7181,1
7833,3
9071,0
11174,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, быт. изделий и предметов личного пользования
6961,3
7474,9
8218,3
16461,2
16676,3
Финансовая деятельность
10786,3
11175,7
13687,5
17424,2
21105,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
5948,6
6802,0
6409,5
6383,9
7710,8
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование
14566,0
16568,0
17691,1
19265,6
20031,4
Образование
6610,8
7281,3
8111,4
9068,5
13035,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
6829,6
7625,1
8162,4
9076,6
10612,7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
4784,1
5216,3
5790,2
6635,6
7704,4
2.
Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.
7696,1
8638,8
10431,5
11463,3
13182,8
3.
Реальные денежные доходы, % к предыдущему году
116,9
99,7
114,2
110,5
109,8
4.
Численность и удельный вес населения со среднедушевым доходом ниже черты прожиточного минимума (%)
15,4
15,3
15,0
15,0
14,8
5.
Средняя обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя (кв.м/чел.)
26,3
24,9
25,5
25,8
26,9
6.
Число зарегистрированных преступлений
249
231
192
206
146
7.
Уровень детской преступности от общего количества зарегистрированных преступлений, %
4,0
6,9
3,1
5,8
1,4
В целом по району размер среднемесячной заработной платы с 2008 года увеличился на 82,7 процента и составил в 2012 году 14392,2 рубля. Однако среднеобластной уровень не был достигнут, в среднем по области среднемесячная заработная плата составила 16866,3 рубля.
Самый низкий уровень заработной платы сложился в 2012 году по виду экономической деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 7704,4 рубля, что почти вдвое ниже уровня среднемесячной заработной платы по району.
Среднедушевые денежные доходы в месяц возросли в 2012 году по сравнению с 2008 годом почти на 71,3% и составили 13182,8 рубля, что на 24,5% ниже значения данного показателя в среднем по области (17469,8 рубля).
В связи с неравномерным распределением денежных доходов по категориям населения, несмотря на относительно высокое значение данного показателя в 2012 году, величина среднедушевых денежных доходов значительной части жителей района (14,8 процента) ниже величины прожиточного минимума.
Число зарегистрированных преступлений в районе за анализируемый период уменьшилось на 41,4%. Большую часть этих преступлений составляют кражи (до 80%).
1.2.12. Демографическая ситуация
Население - это одна из важнейших экономико-географических характеристик любой территории, именно население является основой производства производительных сил, определяет производственные отношения и является главным потребителем материальных благ.
Население и демография
№ п/п
Показатели
2008
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
7
1
Численность постоянного населения (чел.), всего по району
20006
19686
18981
18388
17934
в том числе:
в трудоспособном возрасте
10852
10640
10453
10297
9749
пенсионеров
7781
7626
7402
7215
7075
мужчин
8957
8777
8626
8459
8218
женщин
11049
10909
10355
9929
9716
2
Естественный прирост (+), убыль (-)
-289
-283
-252
-255
-233
3
Количество родившихся (+), человек
186
165
170
147
167
4
Количество умерших, (-) человек
475
448
422
402
400
5
Миграционный прирост (+; -)
-116
-37
-147
-338
-221
6
Количество прибывших (+), человек
183
263
146
77
216
7
Количество выбывших (-), человек
299
300
293
415
437
8
Количество зарегистрированных браков, число
106
91
120
117
90
9
Количество зарегистрированных разводов, число
84
72
60
50
64
В районе сохраняется сложная демографическая ситуация.
Ежегодно на протяжении последних лет численность населения района постоянно сокращается, за период с 2008 года по 2012 год численность уменьшилась на 2612 человек. Численность трудоспособного населения за последние четыре года снизилась на 10,2%, или на 1103 человека.
Продолжает преобладать естественная убыль населения, количество умерших превышает количество родившихся в среднем в 2,6 раза. Причиной тому служит возрастная структура населения, каждый третий житель района достиг пенсионного возраста. Основными причинами смерти населения продолжают оставаться болезни системы кровообращения, новообразования, внешние причины смерти (в т.ч. случайные отравления алкоголем), ишемическая болезнь сердца.
Процессы естественного воспроизводства населения непосредственно связаны и с состоянием семейных отношений, в частности, на уровень рождаемости влияет как число заключенных браков, так и число разводов (показатель стабильности семейных отношений). Из таблицы видно, что более 50% заключенных браков распадаются.
Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала района играют миграционные процессы. Миграционная ситуация в районе продолжает характеризоваться оттоком населения с территории. За 5 последних лет миграционная убыль составила 859 человек.
Все больше жителей нашего района ищут работу вдали от дома, по оперативным данным, 1142 человека работают за пределами района.
Трудовых мигрантов принимают те регионы, где есть работа и деньги. Это, прежде всего, Липецкая область и г. Москва. Наши граждане работают на стройках, выращивают овощи в теплицах, работают разнорабочими на заводе "Индезит", стекольном заводе и др. местах.
Средний возраст трудовых мигрантов составляет от 30 до 40 лет, так как молодежи легче осваивать новые профессии, мириться с бытовыми неудобствами, а те, кто постарше, пытаются найти работу в родном районе либо самостоятельно, либо через службу занятости.
Отсюда задача номер один: ускорить создание условий, которые способствовали бы организации новых рабочих мест.
1.2.13. Ситуация в основных отраслях социальной сферы
Образование
Реализацию прав граждан на получение общего образования в текущем году обеспечивают 21 общеобразовательное учреждение, из них: 3 базовые школы (2 средние и 1 начальная школа-детский сад) и 18 филиалов.
В 2012 - 2013 учебном году в образовательных учреждениях района обучается 1332 школьника, в первый класс 01.09.2012 было принято 113 детей. На протяжении последних ряда лет количество учащихся сокращается на 6 - 7%.
Введение в эксплуатацию здания инновационного образовательного учреждения Избердеевской СОШ - школы агроэкотехнологий и школьной гостиницы позволило увеличить количество старшеклассников в базовых школах и в полной мере реализовать профильное обучение, обеспечивающее расширение спектра индивидуальных образовательных возможностей каждого обучающегося. Профильным обучением охвачено 79,7% старшеклассников (2012 - 2013 гг. - 72,5%).
В результате оптимизации сети образовательных учреждений и штатной численности работников средняя наполняемость классов увеличилась до 10 человек, количество учеников, приходящихся на 1 учителя, увеличилось до 9 человек.
Для повышения качества обучения используются механизмы сетевого взаимодействия, современные компьютерные технологии, привлекаются квалифицированные кадры в образование.
Доступность дошкольного образования в районе обеспечивают: 4 детских сада, 1 средняя школа, реализующая программу дошкольного образования, и ее филиал и начальная школа-детский сад с филиалом.
Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием составил 93,8%. Активно внедряются вариативные формы дошкольного образования. Открыта семейная группа (6 детей) на базе МБДОУ Дубовского детского сада. Строительство детского сада в с. Петровское на 90 мест и реконструкция еще 2-х детских садов позволит к 2015 году ввести дополнительные места в группах полного дня и выйти на 100-процентный охват детей дошкольного возраста образованием, обеспечив выравнивание их стартовых возможностей перед поступлением в школу.
Завершена реализация Проекта модернизации системы общего образования, благодаря которому в сферу образования вложено 38,1 млн. рублей средств федерального бюджета. В рамках софинансирования Проекта из муниципального бюджета направлено 654,2 тыс. рублей.
В школах действуют 22 библиотеки, 17 спортзалов, 6 актовых залов, 9 компьютерных классов, 23 спортивные площадки, 2 краеведческих музея, 2 краеведческие комнаты, 2 комнаты Боевой и Трудовой Славы, 13 залов Боевой Славы, уголки Боевой Славы, 3 военно-патриотических клуба.
В рамках педагогической нагрузки и за счет целевых субвенций в школах работают 87 кружков и 26 спортивных секций. Охват учащихся системой дополнительного образования в 2012 - 13 учебном году возрос с 88% до 96%.
Отработаны эффективные механизмы организации подвоза детей в базовые школы. 16 школьных автобусов обеспечивают подвоз более 300 школьников и учителей.
Для закрепления педагогических работников на селе, обеспечения образовательных учреждений кадрами намечены следующие меры:
принято решение о выплате подъемных молодым специалистам - 10 тыс. рублей каждому;
учрежден ежегодный грант главы района: "Лучшему учителю" - 5 тыс. рублей.
В настоящее время в школах работают 29 специалистов в возрасте до 35 лет.
Ведется работа по обеспечению защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В целях реализации дополнительной гарантии права на жилое помещение ведется муниципальный банк (регистр) граждан вышеуказанной категории, не имеющих закрепленных жилых помещений. В регистре данных состоят 70 человек. Из них: 23 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 34 гражданина, относящихся к категории лиц в возрасте от 18 до 23 лет, а также 13 граждан в возрасте от 23 лет, не реализовавших свое право на получение жилья. На территории района находятся 17 закрепленных жилых помещений за 19-ю детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.
В рамках развития дополнительного образования в районе работают 2 учреждения: МБОУ ДОД "Дом детского творчества" и МБОУ ДОД "Дубовский детский оздоровительный центр физической культуры и спорта".
Культура и спорт
В районе функционируют 1 муниципальное бюджетное учреждение культуры "Досуговый центр" с 26 сельскими филиалами, структурное подразделение кинотеатр "Дружба", отдел внестационарного обслуживания населения, народные коллективы: хореографический ансамбль "Аленушка", хор ветеранов войны и труда, ансамбль русских народных инструментов "Наигрыш", ансамбль русских народных инструментов в с. Волчки, вокальный ансамбль "Откровение", ансамбль "Казачья воля" и семейный вокальный ансамбль "Вишневый сад", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческая централизованная библиотека" с 28 сельскими филиалами, 2 детские школы искусств, детская музыкальная школа, "Музей истории Петровского района" с филиалом в с. Дубовое.
В перспективе планируется открыть клуб по интересам "Добровольно-пожарной охраны" для отдыха добровольно-пожарных дружин, клуб по интересам спортивно-оздоровительного направления для людей пожилого и преклонного возраста "Чтобы тело и душа были молоды".
За 2012 год работниками учреждений культуры было проведено 5869 культурно-досуговых мероприятий, из них: 1818 - для детей и 2445 - для молодежи. В рамках Года культуры проведен творческий отчет на подтверждение звания "Народный самодеятельный коллектив", в котором народные коллективы Петровского района подтвердили свое звание.
Книжный фонд библиотек района на 01.01.2013 составляет 256306 экземпляров, число пользователей библиотек - 14680 человек, в т.ч. детей до 14 лет - 2808 человек, число посещений составило 131107, из них 39339 посещений массовых мероприятий, книговыдача составила 361943 экземпляра. На комплектование книжного фонда в 2012 году было выделено 57,4 тыс.руб. из местного бюджета.
7 библиотек имеют компьютерную технику, доступ к сети Интернет имеют 5 библиотек, 5 библиотек телефонизированы. Посетители районной библиотеки имеют возможность бесплатно пользоваться справочно-правовой системой "Консультант Плюс". В работе отдела комплектования и обработки литературы используется автоматизированная система "АС-Библиотека-3". Система позволяет заменить привычный карточный каталог на электронный. На 01.01.2013 объем электронного каталога составляет 16350 записей.
В музее истории Петровского района проведено 12 массовых мероприятий, 131 экскурсия, 72 лекции, 14 выставок в т.ч. 3 выездных. Ведется работа в Государственном архиве Тамбовской области по сбору информации об истории разрушенных церквей Петровского района и истории села Петровского.
Работники музея принимали участие в 1-ом областном музейном конкурсе, где заняли второе место в номинации "Инновационные образовательные программы" и третье место присвоено Дубовскому филиалу МБУК "Музей истории Петровского района" в номинации "Совместные проекты".
Одним из действенных механизмов реализации культурной политики в районе являются муниципальные программы, основная задача которых - создание условий для сохранения и развития культурного потенциала района.
Спортивная база Петровского района представлена 13 спортивными залами, 47 плоскостными сооружениями, 13 приспособленными помещениями для занятий спортом. В настоящее время завершено строительство современного полноразмерного спортивного зала на базе МБОУ Избердеевская СОШ, планируется реконструкция центрального стадиона в с. Петровское и хоккейной площадки. В рамках программы "Народная инициатива" построена 1 спортивная площадка в с. Покрово-Чичерино, в с. Рахманино главой КФХ за счет собственных средств построена хоккейная площадка.
Дополнительное образование в сфере физической культуры и спорта в районе представлено Дубовским детским оздоровительным центром физической культуры и спорта, в котором занимаются 106 человек по 6 видам спорта, работает туристическое отделение на базе районного Дома творчества.
Здравоохранение
Услуги здравоохранения на территории района представляет Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Петровская ЦРБ" с 2-мя филиалами и 26-ю ФАП. В стационарах ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" развернуто 122 койки, из них 100 коек круглосуточного стационара (в т.ч. 27 коек сестринского ухода), 22 койки дневного стационара. Имеется амбулатория мощностью на 441 посещение в смену.
Укомплектованность кадрами составляет 81%, коэффициент совместительства составляет 1,1 (по врачам 1,4). Для укрепления учреждения здравоохранения района врачебными кадрами разработан план мероприятий по привлечению врачей для работы в сельской местности. По целевым направлениям учатся 9 студентов.
В текущем году принято на работу 2 врача: 1 врач-фтизиатр, 1 врач-хирург. Один врач получил 1 млн.руб. в виде единовременной компенсационной выплаты. Прошли обучение на курсах повышения квалификации 8 врачей и 14 средних медицинских работников. Все медицинские работники имеют сертификаты. 14 врачей имеют первую квалификационную категорию, 5 врачей - вторую квалификационную категорию, 2 врача имеют почетное звание "Заслуженный работник здравоохранения".
Объемы выполнения медицинской помощи в рамках исполнения территориальной программы Тамбовской области практически по всем показателям составили 100%. Удовлетворенность населения качеством и доступностью медицинской помощи по результатам анкетирования возросла с 72% до 89,3%.
В структуре ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" имеется аптека, которая имеет лицензию на фармакологическую деятельность и занимается отпуском лекарственных средств на платной основе и по рецептам. Также активная реализация лекарственных средств проводится на ФАПах и в филиалах ЦРБ.
В целях улучшения качества медицинской помощи осуществляется внедрение современного медицинского оборудования, обучение специалистов, работа с областными лечебными учреждениями, материально-техническое обеспечение лечебного и диагностического процесса.
В первую очередь работа специалистов ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" направлена на предупреждение и профилактику возникновения заболеваний населения Петровского района.
Динамика и структура заболеваемости населения района
за 2008 - 2012 годы
Классы болезней
2008
2009
2010
2011
2012
Всего, в т.ч.:
33765
32721
28708
27361
26321
Инфекционные болезни
479
447
508
426
490
Болезни крови и кровеносных сосудов
106
100
106
121
103
Болезни нервной системы
2090
1780
1580
1477
1202
Болезни системы кровообращения
6215
7326
5932
5344
5175
Болезни органов пищеварения
2313
2264
2068
1637
1643
Болезни кожи и п/к клетчатки
736
649
627
925
922
Болезни костно-мышечной системы
5065
4103
2683
2470
2611
Болезни мочеполовой системы
2319
2294
1930
2038
1991
Беременность, роды, п/родовый период
166
187
284
277
283
Врожденные аномалии
69
74
79
55
65
Травмы
995
900
1006
893
946
Отдельные состояния в перинатальном периоде
63
64
51
62
46
Оценивая общее состояние системы здравоохранения района как положительно развивающуюся структуру, необходимо отметить и существующие негативные моменты.
Особое беспокойство вызывает тенденция в состоянии заболеваемости населения, обусловленная проявлением социальной дезадаптации: ВИЧ/СПИД, туберкулез, заболевания, передающиеся половым путем. Утяжелилась структура наркологической заболеваемости, алкогольной болезни, приводящих к инвалидизации населения и, нередко, к гибели больных.
Анализируя структуру и динамику заболеваемости населения района, следует отметить, что основное количество заболеваний приходится на болезни системы кровообращения. В структуре заболеваемости их доля составляет более 20%. Болезни костно-мышечной системы составляют в среднем за анализируемый период 11%, болезни органов пищеварения - 6%.
Уровень общей заболеваемости в районе продолжает снижаться. Данный показатель за последние пять лет снизился на 30 процентов и составил в 2012 году 472 случая на 1000 населения.
1.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
1.3.1. Демографическая ситуация
В целях улучшения демографической ситуации в Петровском районе разработан и реализуется План мероприятий улучшения демографической ситуации. Мероприятия Плана направлены на сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, повышение продолжительности жизни населения, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, снижение уровня социально значимых заболеваний, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, а также укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Определен ряд мер по укреплению здоровья населения, в том числе профилактика заболеваний среди детей и подростков, охрана труда населения, информирование населения через средства массовой информации по вопросам профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни, развития физкультуры и спорта, повышения социальной значимости семьи и материнства.
С целью привлечения дополнительных трудовых резервов на территорию Петровского района разработана и реализуется целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. За время работы программы в район прибыло 140 человек.
И все же принимаемые меры в целях обеспечения условий для стабилизации демографической ситуации в районе являются недостаточными. Определяющим фактором остается превышение числа умерших над числом родившихся, естественная убыль сохраняет устойчивый характер.
1.3.2. Здравоохранение
Основной целью деятельности сферы здравоохранения Петровского района является увеличение продолжительности и качества жизни человека с максимально возможным для соответствующего возраста физическим, умственным, эмоциональным и духовным развитием.
Для достижения поставленных целей в районе реализовывались районные комплексные программы: "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями", "Профилактика внутрибольничных инфекций в Петровском районе", "Модернизация здравоохранения Петровского района".
В рамках реализации этих программ были разработаны и реализованы мероприятия, направленные:
на снижение уровня преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, травм, злокачественных заболеваний;
совершенствование мер, связанных с предупреждением распространения заболеваний, представляющих особую угрозу для здоровья населения (туберкулез, гепатит, СПИД/ВИЧ, наркомания, алкоголизм и т.д.);
развитие профилактики заболеваний, системы активного сохранения и восстановления здоровья человека;
обеспечение потребности населения в лекарственных средствах;
укрепление материально-технической базы ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ";
внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
внедрение стандартов медицинской помощи.
За время реализации вышеуказанных программ с 2009 по 2012 годы заметно улучшилась материально-техническая база ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ". Получено диагностическое оборудование, обновлен парк автомобилей "скорая помощь", отремонтированы и находятся в удовлетворительном состоянии ФАПы.
Проведен капитальный ремонт здания ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" на общую сумму 20,7 млн.руб., приобретено медицинское оборудование на общую сумму 6,5 млн.руб.
Продолжается работа по внедрению современных информационных систем:
мероприятия по персонифицированному учету оказанных медицинских услуг;
ведение электронной медицинской карты пациента;
запись к врачу в электронном виде;
обмен телемедицинскими данными;
внедрение систем электронного документооборота.
Открыта аптека для отпуска лекарственных средств льготным категориям граждан.
Повысилась заработная плата медицинских работников, в том числе участковых врачей, участковых медицинских сестер, врачей-специалистов, участвующих в дополнительной диспансеризации, средних медицинских работников скорой помощи, акушера-гинеколога.
Для дальнейшего улучшения ситуации с состоянием здоровья граждан необходимо сформировать систему, которая позволит обеспечить доступность медицинской помощи и повысить эффективность медицинских услуг, в том числе продолжить проведение широкомасштабной работы по диспансеризации населения, совершенствованию лекарственной помощи и выездных форм работы на селе, продолжить комплектацию учреждения врачебными кадрами, т.к. эта задача остается важнейшей на ближайшую перспективу.
1.3.3. Образование
В сфере общего образования основные усилия направлялись на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и создание условий для организации современного образовательного процесса. Стратегическим вектором развития образования с 2010 года является национальная образовательная инициатива "Наша новая школа".
В результате реализации районной целевой программы "Модернизация системы образования Петровского района на 2009 - 2012 годы" в системе образования района произошли некоторые позитивные изменения.
Проведена работа по реструктуризации малокомплектных школ, открыт филиал МБОУ "Избердеевская начальная школа-детский сад" в с. Крутое, в МБДОУ "Дубовский детский сад" организована дополнительная группа, что позволило ликвидировать проблему очередности в детские сады.
Завершено строительство и введено в эксплуатацию здание Избердеевской средней общеобразовательной школы и школьной гостиницы.
Развиваются вариативные формы дошкольного образования: консультативные пункты, группы предшкольной подготовки, дошкольные мини-центры, центры игровой поддержки.
Работают новые модели школ, доказавшие свою эффективность: социокультурные комплексы, школы полного дня, университетские классы, с 2011 учебного года профильное обучение доступно всем старшеклассникам.
Участие в реализации комплексного проекта "Модернизация системы общего образования на 2011 - 2013 гг." позволило значительно укрепить материально-техническую базу 7 филиалов базовых школ, включая сельские социокультурные комплексы, развить современную инфраструктуру образовательных учреждений, приобрести учебное оборудование, провести переоснащение и ремонт 7 школьных пищеблоков.
Осуществлялась работа по созданию нормативно-правовой базы. Приведены в соответствие с действующим законодательством все Уставы образовательных учреждений.
Одним из основных показателей качества образования является уровень обученности и качество знаний учащихся, за последние три года уровень обученности школьников района колеблется от 100% до 99,6%.
Организована работа по обслуживанию сельских школ с помощью системы "Школьный автобус".
Все образовательные учреждения района работают с электронными дневниками и журналами успеваемости.
Большое внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в 3-х базовых школах района установлены медицинские диагностические комплексы КМД-03 "Здоровый ребенок". Обследование школьников с помощью КМД-03 позволяет своевременно выявлять отклонения в состоянии их здоровья, разрабатывать индивидуальные планы лечебно-оздоровительных мероприятий.
Однако, несмотря на отдельные позитивные изменения, в системе образования остается еще много нерешенных проблем:
большой процент износа фондов образовательных учреждений;
сокращение численности учащихся и в связи с этим увеличение малочисленных школ;
недостаток кадров учителей по отдельным предметам (иностранного языка, математики, информатики);
медленное внедрение инновационной деятельности;
проблема социального сиротства (трудоустройство детей-сирот, выделение им жилья).
1.3.4. Культура
Целью развития культурного потенциала в районе является формирование единого культурного пространства на основе новых технологий и разнообразия художественного предложения для жителей района, сохранения и развития культурного наследия и традиций народного творчества.
Основными направлениями деятельности учреждений культуры района являлось объединение в культурно-досуговой деятельности патриотического, нравственного, правового и эстетического воспитания, организация содержательного досуга и отдыха для различных профессиональных и возрастных групп населения, сохранение самодеятельного творчества, охрана и использование недвижимых памятников истории и культуры Петровского района.
Весомым событием культурной жизни района в 2010 году было празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. В рамках празднования этой даты были проведены тематические вечера "Нет без памяти истории", "На страже Отечества", "И нам войну забыть нельзя", адресные поздравления ветеранов "Живет на улице ветеран", театрализованное представление "Победитель-народ" и др. В день Победы 9 мая в с. Петровское открыта Аллея Славы Героев Советского Союза - уроженцев Петровского района.
В ноябре 2012 года жители района отметили 70-летие патриотического почина сельхозартели "Красный доброволец" по сбору средств на строительство танковой колонны "Тамбовский колхозник".
Традиционно на территории Петровского района в с. Знаменка на исторической родине рода Рахманиновых ежегодно проводится литературно-музыкальный праздник, посвященный таланту великого композитора, гениального пианиста С.В.Рахманинова.
Под девизом "Село мое - ты Родина моя" проходят праздники сел и деревень Петровского района.
Особое внимание в районе работники культуры уделяют развитию жанров народного творчества, проведению фестивалей, конкурсов, выставок, праздников. Народные праздники и обряды нашли отражение в проведенных мероприятиях: "Рождественские колядки", "Боярыня-масленица", "Пасхальный свет", "Русская березка", "Спас" и другие.
На базе районной детской библиотеки создан зональный информационный центр по проблемам детства и юношества "Правовед", на базе Яблоновецкой библиотеки разработана и успешно работает инновационная модель "Родная история по краеведению" с целью углубления знаний по краеведению, формированию культурных и нравственных ценностей, возрождению традиций Тамбовского края.
МУК "Музей истории района" постоянно ведет работу по сбору музейных экспонатов, составлению исторического календаря Петровского района, истории возникновения населенных пунктов, памятников истории и архитектуры. К юбилею патриотического почина сельхозартели "Красный доброволец" по сбору средств на строительство танковой колонны "Тамбовский колхозник" при музее открыт патриотический клуб "Танкист".
В рамках реализации целевой программы "Развитие физической культуры в Петровском районе на 2009 - 2015 гг." проведены следующие мероприятия: легкоатлетическая эстафета, соревнования по мини-футболу, волейбольный турнир ко Дню защитника Отечества, лыжная эстафета среди детей, состоящих на профилактическом учете, "Масленица" - спортивно-развлекательные мероприятия среди населения, спортивная рыбалка в зачет областной Спартакиады, первенство района по шахматам и турнир по шахматам в честь юбиляров, членов шахматного клуба.
И все же, несмотря на все положительные моменты в реализации мероприятий в сфере культуры нашего района, существует ряд нерешенных проблем.
Недостаточность бюджетного финансирования сферы культуры значительно ухудшила материальную базу учреждений культуры. Не хватает средств на капитальный ремонт учреждений культуры, на приобретение музыкальных инструментов, костюмов, методической литературы, подписки и т.д.
Наблюдаются трудности в деле возрождения национального творчества, традиционных промыслов и ремесел, малая освоенность историко-культурного наследия района.
Библиотеки района значительно отстают в освоении новых технологий, предоставлении качественной информации пользователям ввиду отсутствия компьютерной техники в библиотеках.
В районе недостаточное количество спортивных сооружений, слабая материально-техническая база МБОУ ДОД "Дубовский детский оздоровительный центр физической культуры и спорта", недостаточное количество квалифицированных спортивных кадров на селе.
1.3.5. Занятость населения
Современная ситуация на рынке труда Петровского района требует принятия активных мер по снижению безработицы.
В рамках активной политики занятости населения службой занятости Петровского района оказываются следующие государственные услуги: организация ярмарок вакансий рабочих мест; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения; профессиональное обучение безработных граждан; психологическая поддержка безработных граждан; содействие самозанятости безработных граждан; организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; организация профессиональной подготовки и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Ежегодно в службу занятости в поиске работы обращаются в среднем от 400 до от 650 граждан Петровского района. Из числа обратившихся 75% граждан трудоустраиваются, находят работу (доходное занятие).
Центром занятости сформирован банк вакансий, который постоянно актуализируется. Особое внимание уделяется такой государственной услуге, как информирование о положении на рынке труда.
Проводятся ярмарки вакансий, ведется работа по временному трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учебы время и в период летних каникул, организуются оплачиваемые общественные работы.
Организован и осуществляет работу "Клуб ищущих работу", на занятиях которого безработные граждане получают навыки самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем.
Перед направлением на профессиональное обучение безработным гражданам также оказывается услуга по профессиональной ориентации с целью выбора сферы деятельности, на основании тестов выдается заключение о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, выдаются рекомендации, содержащие перечень оптимальных видов занятости, успешной реализации профессиональной карьеры. Ежегодно профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации проходят порядка 35 безработных граждан.
Безработным гражданам предоставляется государственная услуга по содействию самозанятости.
Общими проблемами на рынке труда района являются:
несбалансированность спроса и предложений рабочей силы;
трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, отдельных контингентов женского населения, инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста) остается чрезвычайно сложным;
высокая напряженность на рынке труда в сельских поселениях;
несоответствие между потребностью рынка труда в высококвалифицированных кадрах и уровнем квалификации граждан, ищущих работу;
вакансии работодателей (уровень квалификации, опыт работы) не соответствуют запросам граждан (условия и уровень оплаты труда, режим и условия работы, отсутствие социальных гарантий).
1.3.6. Социальная защита
Меры, принимаемые органами социальной защиты, позволили сформировать определенную систему защиты отдельных групп населения Петровского района.
На территории района реализуются такие общественно значимые законы, как "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах труда Тамбовской области", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и ряд других.
Граждане пожилого возраста и инвалиды получают социальные услуги на дому. Ведется работа по социальной защите семьи и детства.
Ведется работа по предоставлению льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предоставляется субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным гражданам.
Производятся ежемесячные денежные выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, жертвам политических репрессий, ветеранам труда Тамбовской области, инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР".
Инвалидам, имеющим индивидуальную программу реабилитации инвалида, предоставляются технические средства реабилитации и санаторно-оздоровительное лечение.
Предоставляются льготы по оплате, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Производятся компенсационные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Организована работа мобильной бригады по ведению консультационных работ по вопросам социальной поддержки населения.
Оказывается адресная социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Применение данных мер социальной поддержки дает предпосылки для вывода семей из состояния малоимущности на уровень самообеспечения, дает возможность инвалидам и гражданам пожилого возраста получать социально-бытовые, социально-медицинские услуги на дому.
Однако потребность населения в различных видах социальной помощи и поддержки остается стабильно высокой, что обусловлено следующими проблемами:
социально-демографическими (на территории наблюдается увеличение численности населения старше трудоспособного возраста, рост численности инвалидов, достаточно высокий показатель смертности);
высоким уровнем социальной дезадаптации (рост численности населения, страдающего социально значимыми заболеваниями, стабильно высокая численность семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, стабильно высокая численность глубоко бедных);
распространенностью явлений социального иждивенчества (отсутствие механизмов мотивации населения к самопомощи).
1.3.7. Поддержка малого предпринимательства
Развитие малого предпринимательства в районе осуществлялось в соответствии с программой развития малого и среднего предпринимательства в Петровском районе на 2012 - 2014 годы. Цель программы - создание экономических, правовых и организационных условий для деловой активности и развития малых и средних предприятий, обеспечивающих насыщение рынка товарами и услугами.
Мероприятия программы предусматривали финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства, совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы налогообложения, развитие системы информационной, консультационной поддержки, пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.
Результатом принимаемых мер в данном направлении являются положительные тенденции развития предпринимательства на территории Петровского района. Количество малых предприятий с 2008 по 2012 год возросло с 44 до 63. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг возросла за 5 лет в 2,2 раза.
Стимулированием развития малого и среднего предпринимательства на территории района служит их участие в размещении муниципального заказа. За последние годы доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства, составляет от 10 до 20 процентов от общего объема.
В современных экономических условиях малое предпринимательство может и должно стать мощным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития экономики района. Малые предприятия создают новые рабочие места, снижают уровень безработицы, обеспечивают рост доходов населения и, как следствие, способствуют повышению социальной стабильности в обществе.
Для малого бизнеса остаются актуальными возникающие на его пути проблемы:
административные барьеры;
нехватка собственных финансовых средств на развитие предприятия;
высокие процентные ставки по кредитам и отсутствие гарантийных механизмов существенно затрудняют доступ большинству малых предприятий к ресурсам для развития бизнеса;
недостаточная информационная помощь.
1.3.8. Сельское хозяйство
Основу производственно-экономического потенциала Петровского района составляет сельское хозяйство, в котором, несмотря на неуклонное сокращение численности работающих, занято свыше 30% всех занятых в экономике района. Основные направления развития сельского хозяйства отражены в районной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Петровского района на 2009 - 2012 годы".
За время реализации программы был обеспечен рост производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия. За последние 5 лет валовой сбор продукции сельского хозяйства увеличился в 1,5 раза. Производство зерна увеличилось с 120,2 до 164,6 тыс. тонн, или на 36,9%, подсолнечника с 17,2 до 46,4 тыс. тонн, или в 2,7 раза, сахарной свеклы с 133,6 до 157,5 тыс. тонн, или на 17,9%.
Улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, получили развитие семейные молочные фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Сельскохозяйственное производство играет существенную роль в деятельности района, обладая значительным потенциалом для развития.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
спад производства продукции животноводства из-за низкой рентабельности;
невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;
дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией.
1.3.9. Транспортное обслуживание
Администрацией района принимаются все возможные меры для улучшения транспортного обслуживания граждан нашего района. На условиях софинансирования приобретены 4 автобуса ПАЗ, которые находятся в аренде у перевозчика.
В целях улучшения качества и доступности транспортных услуг для населения администрацией района проведен конкурсный отбор на право заключения договора на оказание услуг по организации регулярных пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам.
Муниципальной программой "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Петровского района" предусмотрено возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров по социально значимым внутрирайонным маршрутам.
Открыты три новых внутрирайонных маршрута "Петровское - Найденовка", "Петровское - Яблоновец", "Петровское - Покрово-Чичерино". Это позволит улучшить транспортное обслуживание населения, обеспечит развитие пассажирских перевозок на территории района и повысит финансовую устойчивость перевозчика.
Решается вопрос о передаче двух школьных автобусов (которые уже не эксплуатируются для перевозки школьников) перевозчику для обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения.
Несмотря на принимаемые меры, в развитии транспортной сети района имеется ряд проблем:
недостаточное количество транспортных средств для перевозки пассажиров, в результате чего при выходе из строя хотя бы одного транспортного средства происходит срыв сразу нескольких рейсов;
не соответствующее установленным требованиям и негативно влияющее на организацию транспортного обслуживания населения состояние автомобильных дорог;
сложная демографическая ситуация, преобладание в составе населения района лиц пенсионного и старше пенсионного возраста, многие из которых не в состоянии пользоваться общественным транспортом, что способствует снижению пассажирооборота;
высокий процент изношенности транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров;
отсутствие финансовых возможностей у перевозчика для обновления подвижного состава с целью обеспечения бесперебойного транспортного сообщения на территории района.
1.3.10. Муниципальный бюджет
Местный бюджет является главным инструментом в решении поставленных задач по всем направлениям социально-экономического развития Петровского района. В реализации бюджетной политики района достигнуты заметные результаты. За последние годы собственные доходы консолидированного бюджета района увеличились в 1,6 раза.
В структуре общих поступлений по видам налоговых и неналоговых платежей наибольшая доля приходится на:
НДФЛ (57,8%);
Земельный налог (16,2%);
Арендная плата (8,9%);
Единый сельскохозяйственный налог (5,7%);
Единый налог на вмененный доход (4,9%).
Для организации работы по увеличению поступлений собственных доходов в бюджет администрацией района был разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Эффект от запланированных мероприятий составил 604,0 тыс. рублей.
Юридические и физические лица, имеющие недоимку по налогам и сборам в консолидированный бюджет района, приглашались на заседания оперативной комиссии района по повышению собираемости налоговых платежей и погашению задолженности. В результате проведения таких мероприятий дополнительные поступления в бюджетную систему всех уровней только в 2013 году составили 2030,6 тыс. рублей.
В целях повышения собираемости налоговых платежей проводилась работа по выявлению и постановке на налоговый учет структурных подразделений, не вставших на налоговый учет по месту осуществления деятельности.
Проводится анализ состояния платежной дисциплины предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории района и имеющих задолженность по налогу на доходы физических лиц. В результате проведенной работы в 2013 году поступило недоимки по НДФЛ за 2012 год в сумме 3343 тыс. рублей.
Большое внимание в районе уделяется работе по легализации трудовых отношений. Проводятся обследования работодателей всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории района, по вопросу заключения трудовых отношений с наемными работниками. За 2013 год было проведено восемь обследований, по результатам которых в администрации района проведено четыре совещания с 28 работодателями. В результате проведенных мероприятий заключено 19 новых трудовых договоров, а также 8 дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам. Кроме того, информация о работодателях, не исполняющих требования трудового законодательства, направлялась в управление труда и занятости населения области, государственную инспекцию труда, налоговые органы и прокуратуру для принятия соответствующих мер.
Проводится работа по выявлению собственников земельных участков и привлечению их к налогообложению, а также оказанию содействия физическим лицам в оформлении прав собственности на земельные участки и работа по обеспечению полноты учета налогоплательщиков.
В целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Петровского района, сокращения недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации администрацией района был разработан и утвержден План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджетную систему Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, комплексное выполнение которого позволило достичь положительных результатов исполнения доходной части бюджета.
Для пополнения бюджета проводилась работа по реализации имущества муниципального образования, претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендным платежам. В 2013 году было выставлено 16 претензий и предупредительных писем и направлено одно исковое заявление на общую сумму 1875,7 тыс. рублей. Эффект от мер принудительного взыскания в форме предупредительных писем в бюджет района составил в сумме 129,9 тыс. рублей.
Для увеличения поступления денежных средств в районный бюджет от сдачи в аренду объектов муниципального недвижимого имущества района проведена работа по переоценке в сторону увеличения рыночной стоимости права аренды за пользование помещениями, которые ежегодно предоставляются государственным учреждениям.
Однако, несмотря на принимаемые меры, основной проблемой бюджета района является недостаточность средств собственной доходной базы по сравнению с потребностью в финансировании расходных обязательств, принимаемых в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", высокая зависимость бюджета района от объемов финансовой помощи, передаваемой из областного бюджета.
Раздел 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА ДО 2020
ГОДА
2.1. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
№ п/п
Наименование проблемы
Краткое описание
1
Сложная демографическая ситуация:
снижение численности постоянного населения;
превышение смертности над рождаемостью;
миграционная убыль населения;
нестабильность семейных отношений
Ежегодное снижение численности населения района в среднем на 2,7%, превышение смертности над рождаемостью в 2,6 раза. Старение населения. Увеличивающаяся миграция населения в регионы, в основном граждан трудоспособного возраста, количество убывших граждан превышает количество прибывших в район в 2,5 раза. Низкий показатель стабильности семейных отношений, более 50% заключенных браков распадаются
2
Отсутствие крупных промышленных предприятий в районе, снижение объемов производства предприятиями, осуществляющими производство промышленной продукции
В период реформирования экономики в районе пострадала промышленность, специализирующаяся на переработке продуктов сельского хозяйства, в частности была прекращена деятельность АО "Маслодел", осуществлявшего переработку молока, производители района потеряли стабильный рынок сбыта молока.
Действующий в настоящее время пищекомбинат испытывает недостаток финансовых средств на приобретение технологического оборудования, сырья, в связи с чем технически отстает от современного уровня развития промышленного производства, что не позволяет производить продукцию, способную конкурировать с продукцией, завозимой из других регионов (г.г. Липецк, Грязи)
3
Низкая реализация инвестиционной политики в районе
Инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования, социального и производственного потенциала района. В настоящее время на механизм инвестиционного процесса оказывает негативное влияние недостаток финансовых ресурсов предприятий, высокая стоимость оборудования, строительных работ, недостаточное развитие финансово-кредитной системы и другие проблемы
4
Недостаточное развитие животноводства в сельхозпредприятиях и КФХ района
Слабая работа по притоку инвестиций, обеспечению рентабельности производства в животноводческой отрасли. Основными проблемами, влияющими на инвестиционную привлекательность развития животноводства, являются:
диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию;
длительная окупаемость проектов, на срок которой влияют величина капитальных вложений и прибыльность инвестиционных проектов
5
Организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах населения, индивидуальными предпринимателями, крестьянско-фермерскими хозяйствами, сельхозпредприятиями района
В районе недостаточно организована работа по сбыту произведенной сельхозпродукции, отсутствует оптимальная связь между производителем и потребителем, не созданы снабженческо-сбытовые компании
6
Дотационность местного бюджета
Низкая доля собственных доходов, зависимость от финансовой поддержки из областного бюджета, слабая собираемость налогов и сборов
2.2. SWOT-АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
S - преимущества (сильные стороны):
W - недостатки (слабые стороны):
Географическое положение благоприятствует развитию межрегиональных торговых связей.
Плодородная черноземная почва.
Благоприятные природно-климатические условия.
Наличие сырьевых ресурсов.
Наличие природных зон для отдыха: лиственные и хвойные леса, расположенные по левобережью реки Матыра.
Богатое историческое и культурное прошлое.
Низкий уровень социальной конфликтности населения.
Желание жителей района и органов местного самоуправления осуществлять преобразования, обеспечивающие рост благосостояния населения.
Достаточно высокий уровень социальной инфраструктуры.
Наличие большого количества КФХ и обрабатываемых ими земельных площадей.
Развитая транспортная инфраструктура, связь с другими регионами железнодорожным и автомобильным транспортом
Устаревшие технологии в сельскохозяйственном производстве и на предприятиях, осуществляющих производство промышленной продукции.
Отсутствие крупных промышленных предприятий.
Неконкурентоспособность отдельных отраслей производства как на внешнем, так и на внутреннем рынке.
Недостаточный уровень развития малого бизнеса в промышленной, строительной и жилищно-коммунальной сферах.
Большое число жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Большая доля жилья низкого качества.
Неразвитая система жилищного кредитования.
Низкий уровень доходов населения.
Миграция наиболее активной и талантливой молодежи в другие регионы страны, в частности в город Липецк.
Неблагоприятная демографическая ситуация.
Низкий уровень воспроизводства населения.
Высокий уровень скрытой безработицы.
Высокая степень износа инженерных коммуникаций в районе.
Плохое состояние дорожных покрытий.
Неразвитая инфраструктура досуга и сервиса.
Отсутствие инвестиций в больших объемах в развитие района.
Отсутствие базы данных инвесторов.
Отсутствие институтов продвижения инвестиционных площадок.
Низкая обеспеченность финансовыми ресурсами учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.
Невысокий уровень самообеспеченности бюджета.
Недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест
О - возможности решения проблем:
Т - угрозы ухудшения ситуации под воздействием внешних факторов:
Реализация муниципальных программ и проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе.
Привлечение инвесторов для эффективного использования сырьевых ресурсов.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Расширение рынка продукции местных производителей (сельхозпредприятий, ЛПХ, КФХ).
Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг предприятий района на основе развития высоких технологий и инноваций.
Развитие района как лидера, специализирующегося на производстве сельскохозяйственной продукции с применением современных агротехнологий и передовых методов управления.
Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства.
Развитие сотрудничества с другими регионами.
Эффективное использование муниципальной собственности (земли, недвижимости).
Улучшение качества автомобильных дорог в районе.
Привлечение трудоспособных и квалифицированных работников из числа соотечественников, проживающих за рубежом
Необеспеченность софинансирования муниципальных программ из федерального и регионального бюджетов.
Увеличение числа безработных.
Ухудшение демографической ситуации.
Рост дефицита квалифицированных рабочих и управленцев.
Ухудшение финансового положения предприятий района, особенно сельхозпредприятий.
Невостребованность сельскохозяйственной продукции.
Большая доля завозной продукции в структуре продаж и свертывание местного производства.
Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития района.
Отставание от соседних районов по основным социально-экономическим показателям.
Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях
Стратегические направления повышения конкурентоспособности
Петровского района Тамбовской области
SO - стратегии расширения внутренних возможностей на основе использования преимуществ (сильных сторон):
ST - стратегии избежания угроз путем использования преимуществ:
Интенсивное развитие в районе сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Развитие в районе строительной отрасли.
Интенсивное развитие в районе торговли и общественного питания.
Развитие экономических и социокультурных связей с другими районами.
Совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса района.
Улучшение существующих и создание новых механизмов муниципального регулирования экономики.
Дальнейшее развитие малого бизнеса в районе.
Развитие механизмов предоставления социального жилья.
Повышение качества медицинских услуг населению.
Формирование и развитие единого информационного пространства района.
Развитие туризма и спорта, сохранение условий для здоровья населения
Усиление работы по получению гарантий финансирования муниципальных программ из федерального и регионального бюджетов.
Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных.
Создание благоприятных условий для увеличения рождаемости, улучшения и доступности медицинского обслуживания населения.
Осуществление мер по поддержке развития на территории района малого предпринимательства.
Принятие кардинальных мер по комплексной реконструкции населенных пунктов района, развитию инженерно-коммуникационного, энергетического и дорожно-транспортного комплекса района.
Разработка и реализация мер по привлечению на конкурентоспособные предприятия района современных инновационных технологий
WO - стратегии преодоления недостатков (слабых сторон) путем использования внутренних возможностей:
WT - стратегии устранения (ослабления) недостатков для избежания угроз:
Разработка мероприятий по производству дешевой, качественной и конкурентоспособной продукции.
Разработка мероприятий по улучшению демографической ситуации и укреплению здоровья жителей района.
Разработка программы или мероприятий по реформированию ЖКХ.
Разработка мероприятий по улучшению условий труда.
Разработка мероприятий по обеспечению жильем населения, в том числе социально незащищенных слоев населения
Разработка эффективных муниципальных программ.
Разработка мероприятий по развитию на территории района предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
Разработка единой архитектурной политики.
Разработка программы промышленного развития района
2.3. ФОРМИРОВАНИЕ МИССИИ И СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ
РАЙОНА
Как показывает анализ, комплекс имеющихся в районе ресурсов и факторов развития создает благоприятные предпосылки для развития различных отраслей и видов деятельности.
Основу производственно-экономического потенциала развития района составляет сельскохозяйственное производство, являющееся жизнеобразующей отраслью в районе.
Для дальнейшего развития сельскохозяйственного комплекса района необходимо повысить конкурентоспособность продукции основной отрасли специализации - растениеводства за счет поддержки применения интенсивных факторов производства, комплексного технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий, внедрения инвестиционных проектов предприятий агропромышленного комплекса, а также обеспечить занятость экономически активного сельского населения за счет развития малого предпринимательства, повысить кадровый потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В отрасли животноводства необходимо техническое переоснащение отрасли, внедрение новых технологий, реконструкция старых и строительство новых животноводческих помещений, наращивание производства наиболее высокоценных видов кормов, что позволит увеличить производство продукции животноводства.
Важным направлением является развитие малого и среднего бизнеса. Несмотря на то, что за последние годы в районе сложились положительные тенденции развития малого и среднего бизнеса, стоит отметить, что без развития предпринимательства в сфере промышленности, прежде всего перерабатывающей, экономическая база территории останется неустойчивой. Именно создание промышленных кластеров, развитие средних и малых предприятий позволит создать предпосылки для притока на территорию Петровского района внешних инвестиций, увеличит доходную часть бюджета района.
Петровский район обладает инвестиционным потенциалом и конкурентными преимуществами, в данном направлении следует сделать упор на формирование инвестиционной привлекательности территории.
Анализ социально-экономического положения района, потенциала и направления его развития, а также оценка его конкурентных преимуществ позволяет определить миссию района - "производство сельскохозяйственной продукции".
Главная стратегическая цель развития Петровского района состоит в обеспечении стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления.
В понятие "качество жизни" включается: наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды.
Меры по развитию экономики района позволят повысить уровень занятости и потребления, преодолеть тенденцию падения промышленного производства и стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.
2.4. КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
Для достижения указанной цели необходимо решить ряд стратегических задач, а именно:
формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики муниципалитета для активизации экономической деятельности на территории района, привлечения внешних и внутренних инвесторов;
формирование и развитие экономической базы района, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест;
развитие предпринимательства на территории района, активизация предпринимательского потенциала населения;
разработка эффективной молодежной политики, создание привлекательных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, обеспечение жильем молодых специалистов;
развитие межрайонного экономического сотрудничества.
Раздел 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014 -
2020 ГОДЫ, ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ
3.1. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
(в ред. Решения Петровского районного Совета народных
депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Как показывает практика, функционирование хозяйственного комплекса района немыслимо без инвестиций, обеспечивающих непрерывность воспроизводства, разработку и реализацию производственных, инновационных и социальных программ и проектов, позволяющих увеличить объемы производства, повысить эффективность функционирования общественного производства.
В настоящее время инвестиционную ситуацию в Петровском районе нельзя назвать благополучной. Причинами этого являются нестабильность нормативно-правовой базы, инвестиционных и экономических условий деятельности хозяйствующих субъектов, отсутствие необходимых инвестиционных гарантий, недостаточно активная деятельность по формированию положительного имиджа района как инвестиционно-привлекательной территории для бизнеса и отдыха.
В связи с чем ключевыми приоритетами в области инвестиционной деятельности являются: повышение инвестиционной привлекательности Петровского района; активная поддержка эффективных инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции; переход в режим инновационного развития; совершенствование механизма привлечения инвестиций; формирование инвестиционной инфраструктуры района.
Цели инвестиционной деятельности:
создание благоприятного инвестиционного климата в Петровском районе, т.е. формирование совокупности политических, социокультурных, финансово-экономических и организационно-правовых факторов, определяющих качество предпринимательской инфраструктуры и степень возможных рисков при вложении инвестиционных ресурсов для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения на основе оживления инвестиционной активности всех субъектов экономики и вовлечения их в инвестиционный процесс;
создание системы управления инвестиционными процессами на основе анализа существующего ресурсного потенциала и изучения современного состояния экономических, социальных и экологических процессов;
формирование стратегического инвестиционного портфеля, который определяет направления инвестирования и развития отдельных сфер экономики.
Задачи инвестиционной деятельности:
повышение инвестиционной привлекательности Петровского района;
проработка ряда теоретических, методологических и практических вопросов воздействия на инвестиционные процессы на муниципальном уровне, создание системы принятия решений в области инвестиционной политики;
выравнивание инвестиционной привлекательности поселений, входящих в состав территории муниципального образования Петровский район;
применение механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов;
повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;
выявление инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов;
активное участие в реализации национальных проектов и программ;
разработка и внедрение бренда муниципального образования, в том числе туристического;
активизация и систематизация привлечения инвесторов;
вовлечение природно-ресурсного потенциала в инвестиционный процесс;
оценка потенциального объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на инвестиции, структуры их источников, а также набора мер, способствующих их увеличению;
развитие кадрового потенциала для обеспечения инвестиционных процессов.
Успешная реализация названных целей и задач тесно связана с развитием инвестиционной деятельности предприятий всех видов экономической деятельности.
Основные направления инвестиционной деятельности.
Для успешного развития инвестиционной деятельности необходимо формирование четкой стратегии инвестиционного развития района на долгосрочную перспективу. В настоящее время отсутствие такой стратегии приводит к тому, что руководящие органы при определении направлений и пропорций распределения бюджетных средств, привлечении и размещении инвестиций, выборе приоритетных инвестиционных проектов не имеют надежного механизма, позволяющего оценить принятое решение с учетом перспектив развития района, обеспечения его комплексного развития, организации действия всех его подсистем, наиболее эффективного использования инвестиционного потенциала.
Исполнение "дорожной карты" реализации и внедрения Стандарта деятельности администрации Петровского района по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Петровском районе.
Повышение инвестиционной привлекательности района - это процесс многоплановый, и в среднесрочной перспективе на 2015 - 2016 годы основное место в этом процессе занимает работа по внедрению положений Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании (далее - Стандарт).
Стандарт разработан в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации, подготовленного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов в партнерстве с общероссийской общественной организацией "Деловая Россия".
Внедрение Стандарта позволит создать условия для увеличения притока инвестиций в Петровский район путем внедрения лучших российских и зарубежных практик привлечения инвестиций на муниципальном уровне.
Стандарт включает в себя следующие направления деятельности органов местного самоуправления:
формирование системы управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата на муниципальном уровне;
разработка нормативно-правовой базы для осуществления инвестиционной деятельности;
создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности;
повышение информационной открытости.
Администрацией района разработана "Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности администрации Петровского района по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Петровском районе", которая содержит поэтапный план мероприятий по реализации Стандарта, сроки их проведения и ожидаемые практические результаты.
Формирование системы управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата.
Для совершенствования инвестиционной политики в Петровском районе, формирования механизмов по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов, а также осуществления взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления Петровского района по вопросам осуществления инвестиционной деятельности в Петровском районе необходимо создать открытый совещательный орган - Совет по инвестиционному климату (далее - Совет).
Совет является общественным, совещательным и координационным органом.
К основным задачам деятельности Совета относятся:
разработка рекомендаций по муниципальной поддержке инвестиционных проектов и процессов, стимулированию инвестиционной активности на территории Петровского района;
разработка рекомендаций по организации взаимодействия органов местного самоуправления и участников инвестиционного процесса, в том числе рекомендаций по сокращению административных барьеров, препятствующих осуществлению такого взаимодействия;
создание условий для рационального размещения производительных сил на территории Петровского района;
разработка предложений по приоритетным направлениям развития Петровского района;
рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в их реализации;
выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров;
координация финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;
разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых как за счет средств бюджета, так и иных источников;
рассмотрение проектов стратегических документов об инвестиционной деятельности, подготовка предложений по их корректировке;
одобрение проекта Плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры района.
Заседания Совета проводятся публично и открыто. Должна быть обеспечена возможность личного участия в заседаниях инвесторов, не являющихся членами Совета. Протоколы заседаний с указанием всех принятых решений размещаются в открытом доступе в сети Интернет на сайте администрации района в специализированном разделе по инвестиционной деятельности.
Полномочиями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами должно быть наделено одно из структурных подразделений администрации района. Данное структурное подразделение кроме прочих функций должно быть наделено полномочиями по созданию и ведению базы данных инвестиционных площадок и проектов, инфраструктуры.
Должно быть обеспечено сотрудничество администрации Петровского района и специализированной организации ОАО "Корпорация развития Тамбовской области" по привлечению инвестиций и работе с инвесторами путем заключения соглашений о сотрудничестве по следующим направлениям:
обеспечение режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами местного самоуправления Петровского района;
содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов "под ключ";
продвижение инвестиционных возможностей и проектов Петровского района в Тамбовской области и Российской Федерации (в том числе через конференции, выставки, форумы);
обеспечение взаимодействия с инвестиционными фондами, банками, инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития (путем заключения соглашений о сотрудничестве и /или/ учреждения инфраструктурных организаций, фондов и т.п., направленных на содействие реализации инвестиционных проектов) с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Петровского района;
предоставление интересов Петровского района в проектах государственно-частного партнерства;
регулярный мониторинг условий ведения бизнеса в Петровском районе с точки зрения критериев "затраты" и "простота ведения бизнеса".
Разработка регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
Важное значение для инвесторов имеет наличие в районе регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна". Основная задача регламента - оказание содействия на всех этапах взаимодействия с инвесторами, в первую очередь, в получении технических условий на присоединение к инженерной инфраструктуре и оформлении земельных участков в собственность или аренду.
Регламент сопровождения инвестиционных проектов должен предполагать внедрение электронного документооборота, в том числе на разрешительную документацию. Это позволит сократить сроки и количество процедур, необходимых для получения разрешительной документации.
Регламент должен устанавливать сроки и последовательность действий органов местного самоуправления района, оказание информационно-консультационного и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим или планирующим реализовывать инвестиционные проекты на территории Петровского района.
Регламент сопровождения инвестиционных проектов должен включать в себя:
процедуру внесения проекта на интернет-сайт или в соответствующее "окно";
сроки и процедуру рассмотрения проекта, включая очную презентацию проекта на заседании Совета по инвестиционному климату;
обязательства предоставления информации о возможных инструментах поддержки, на которые может претендовать инициатор проекта;
возможность прохождения бесплатного обучения инициатора проекта по правилам использования конкретного инструмента поддержки;
требования к подготовке проекта, установленные конкретными организациями, фондами, институтами развития;
порядок взаимодействия организаций по рассмотрению проектов, претендующих на поддержку.
Создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности.
Решающим фактором для привлечения инвестиций является подготовленная площадка: производственная инфраструктура с инженерными коммуникациями.
В районе сформирован перечень свободных земельных участков, невостребованных (частично востребованных) промышленных объектов, пригодных или частично пригодных для создания инвестиционных площадок и новых производств. Перечень размещен в сети Интернет на сайте администрации района в разделе "Инвестиционный паспорт".
Для каждой инвестиционной площадки, включенной в перечень, разработан паспорт инвестиционный площадки, предусматривающий такие показатели, как тип площадки, местоположение площадки, характеристика и инфраструктура площадки.
Сформирована "Схема территориального планирования Петровского района", которая выделяет перспективные зоны промышленной и жилой застройки.
Таким образом, хозяйствующие субъекты, принимающие решения об участии в инвестиционных проектах, имеют информацию об имеющейся на территории Петровского района инфраструктуре, а также о планах по ее созданию (развитию).
Вместе с тем, в Петровском районе целесообразно провести инвентаризацию муниципальных земель и имущества и составить систематизированный публичный перечень муниципальных земельных участков и объектов недвижимости с указанием их местоположения (на карте муниципального образования), основных характеристик (площадь, разрешенное использование, зарегистрированные права и т.п.), наличие обременений прав и ограничений по использованию, условий их предоставления инвесторам и наличия инженерных сетей и объектов инфраструктуры.
Необходимо разработать и ежегодно обновлять План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры, который должен содержать информацию обо всех ключевых объектах инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих муниципальных программах, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. В отношении каждого объекта должны быть указаны источники и размер финансирования (или указание на отсутствие подтверждения в финансировании), планируемые сроки сдачи и фактическое состояние (этап подготовки или исполнения).
Развитие образовательной инфраструктуры в сфере инвестирования.
Для современной экономики района характерно наличие ряда проблем. Это несоответствие кадровых потребностей работодателей и профессиональных возможностей лиц, претендующих на работу, новые требования со стороны работодателей к профессиональному образованию и переподготовке кадров.
В целях обеспечения профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии района и потребностям инвесторов, в районе формируется потребность в рабочих и специалистах по отраслям экономики сроком на 7 лет. Принято постановление администрации района от 28.07.2006 № 391 "О создании районного координационного Комитета по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения".
В настоящее время необходимо разработать регламент "Формирование прогноза потребностей муниципального рынка труда в специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении потребностей инвесторов и прогноза социально-экономического развития Петровского района".
Создать механизм взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, профессиональных образовательных организаций, субъектов предпринимательской деятельности (в том числе инвесторов) для решения следующих задач:
поддержки развития приоритетных отраслей экономики района и обеспечения их квалифицированными кадрами, создания условий для развития новых производств, реализации инвестиционных проектов;
повышения качества подготовки квалифицированных кадров по заявкам работодателей;
обеспечения сбалансированности объемов и профилей подготовки квалифицированных кадров в профессиональных образовательных организациях района с учетом потребности экономики, определения объема средств и источников финансирования, необходимых для оплаты обучения;
решения проблем трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;
установления деловых, партнерских отношений между организациями района и профессиональными образовательными учреждениями.
Повышение квалификации муниципальных служащих, ответственных за реализацию инвестиционных проектов.
Вопрос профессионального развития муниципальных служащих является одним из ключевых в системе муниципальной службы и кадровой политики района. В условиях кардинального реформирования системы государственного и муниципального управления Российской Федерации требование профессионального развития и образования муниципальных служащих становится особенно актуальным.
Для обеспечения системного подхода к решению вопросов повышения квалификации работников органов местного самоуправления необходимо создание модели компетенций муниципальных служащих района, определяющих требования к их знаниям, навыкам, способности к восприятию нового знания. К разработке модели целесообразно привязать совершенствование системы мотивации муниципальных служащих, ответственных за реализацию инвестиционных проектов.
Наличие модели профессиональных компетенций муниципальных служащих с перечнем конкретных компетенций, необходимых именно для работы в конкретной сфере, отрасли деятельности, ведет к одновременному созданию системы оценки муниципального служащего на соответствие этой модели. Применение модели профессиональных компетенций позволит проводить объективную оценку соответствия каждого муниципального служащего профессиональным компетенциям, а также позволит формировать заказ на повышение квалификации муниципальных служащих с учетом развития конкретных, необходимых каждому служащему профессиональных компетенций.
Развитие информационной и коммуникационной среды для инвестиций.
Сеть Интернет - основной инструмент обеспечения прямой и обратной связи между властью, бизнесом, инвесторами и жителями района, вовлечения всех заинтересованных лиц в реализацию политики по привлечению инвестиций. Создание специализированного Интернет-ресурса, на котором консолидируется информация, полезная для потенциальных инвесторов и способствующая продвижению Петровского района с точки зрения инвестиционной привлекательности, представляется неотъемлемым элементом деятельности по улучшению инвестиционного климата в районе.
На сайте должна быть размещена необходимая информация о районе: структура, контактные данные, в том числе сведения о главах сельских поселений, нормативные правовые документы и иная информация.
В разделе об инвестиционной деятельности на сайте администрации района необходимо размещать:
информацию об инвестиционной привлекательности района;
программу развития инвестиционной деятельности на территории района;
план создания объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры района;
порядок взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами местного самоуправления;
описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения;
информацию о планах и результатах заседаний Совета по инвестиционному климату, протоколы его заседаний;
инвестиционный путеводитель для инвесторов;
информацию о планируемых и реализуемых на территории района инвестиционных проектах;
информацию о канале (каналах) прямой связи инвесторов и руководства района.
Информация об инвестиционной привлекательности района должна быть размещена на сайте на двух языках (русском и английском).
Интернет-ресурс должен содержать ссылки на аналогичный сайт администрации Тамбовской области, а также на сайт Уполномоченного Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
3.2. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Развитие агропромышленного комплекса является важнейшим направлением повышения уровня эффективности функционирования экономики Петровского района.
Реализация данного мероприятия будет осуществлена по следующим направлениям:
строительство комплексов по выращиванию крупнорогатого скота, производству мяса кроликов и баранины;
строительство молочно-товарных ферм (МТФ);
развитие крестьянско-фермерских хозяйств;
развитие переработки продуктов сельскохозяйственного производства;
прочие направления.
СТРОИТЕЛЬСТВО КОМПЛЕКСОВ ПО ВЫРАЩИВАНИЮ КРУПНОГО РОГАТОГО
СКОТА, ПРОИЗВОДСТВУ МЯСА КРОЛИКОВ И БАРАНИНЫ
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство фермы по откорму КРС на 250 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание новых ферм по производству говядины
Обеспечение населения экологически чистой продукцией
2) Основная продукция:
Говядина
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке продукции животноводства
4) Стадия реализации проекта:
Оформление документации
Сроки реализации проекта
2015 - 2017 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Федоровка
Общий объем инвестиций
5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство 70 тонн мяса в год.
Создание 8 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство комплекса по производству 1 тыс. тонн мяса кроликов в год
Инициатор проекта
ООО "Докумит"
Участники проекта
Администрация Петровского района
ООО "Докумит"
Инвесторы проекта
ООО "Докумит"
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание системы конкурентоспособных предприятий, занятых производством мяса кроликов, состоящих из: гибридно-селекционного центра, откормочных площадок, комбикормового завода и убойного цеха;
Обеспечение населения РФ экологически чистой продукцией
2) Основная продукция:
Мясо кроликов
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке продукции животноводства
4) Стадия реализации проекта:
Имеется проектная документация, отведены земельные участки под строительство
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. М.-Самовец
Общий объем инвестиций
80 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство 1000 тонн мяса в год.
Создание 67 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 3
Название проекта
Строительство фермы по выращиванию овец на 500 голов
Инициатор проекта
ООО "Аризон"
Участники проекта
Администрация Петровского района
ООО "Аризон"
Инвесторы проекта
ООО "Аризон"
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание новых ферм по производству баранины;
Обеспечение населения экологически чистой продукцией
2) Основная продукция:
Баранина
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке продукции животноводства
4) Стадия реализации проекта:
Оформление документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Семирово
Общий объем инвестиций
5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство 15 тонн мяса в год.
Создание 4 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
СТРОИТЕЛЬСТВО МОЛОЧНО-ТОВАРНЫХ ФЕРМ (МТФ)
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Глотов В.А.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Глотов В.А.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Глотов В.А.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Крутое
Общий объем инвестиций
12,6 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2015 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 200 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рушанян С.Г.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рушанян С.Г.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рушанян С.Г.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Красиловка
Общий объем инвестиций
12,6 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 700 т в год с 2016 года.
Создание 8 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 3
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Ахмедов Ф.Г.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Ахмедов Ф.Г.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Ахмедов Ф.Г.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2016 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. М. Избердей
Общий объем инвестиций
12,6 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2017 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 4
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рамазанов А.Р.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рамазанов А.Р.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Рамазанов А.Р.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии оформления документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Хренное
Общий объем инвестиций
10 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2015 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 5
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Цаприлова Н.А.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Цаприлова Н.А.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Цаприлова Н.А.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2017 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Тынково
Общий объем инвестиций
10 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2016 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 6
Название проекта
Строительство молочно-товарной фермы на 100 голов
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Суслин О.А.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Суслин О.А.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Суслин О.А.
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание нового комплекса по производству молока;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Молоко
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по переработке молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии оформления документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2016 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Яблоновец
Общий объем инвестиций
15 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Валовое производство молока 350 тонн в год с 2015 года.
Создание 8 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКО-ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Начинающий фермер
Инициатор проекта
Администрация Тамбовской области
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Начинающий фермер
Инвесторы проекта
Средства федерального бюджета
Средства областного бюджета
Начинающие фермеры
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие крестьянско-фермерских хозяйств;
Увеличение объемов выпускаемой сельскохозяйственной продукции;
Рост занятости населения
2) Основная продукция:
сельскохозяйственная продукция
3) Потребители продукции:
Население
Перерабатывающие предприятия
Торговые предприятия
4) Стадия реализации проекта:
В стадии развития
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
9765 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Создание 21 КФХ.
Создание 60 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКТОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство дополнительных мощностей по хранению зерна объемом 70 тыс. тонн
Инициатор проекта
ОАО "Избердеевский элеватор"
Участники проекта
Администрация Петровского района
ОАО "Избердеевский элеватор"
Инвесторы проекта
ОАО "Избердеевский элеватор"
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в области сельского хозяйства;
Повышение доходов сельхозпроизводителей за счет расширения возможностей хранения произведенной продукции;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основные услуги:
Предоставление услуг по хранению сельскохозяйственной продукции
3) Потребители продукции:
Сельскохозяйственные предприятия, КФХ
4) Стадия реализации проекта:
В стадии оформления документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
600 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Создание элеватора мощностью 70 тыс. тонн.
Создание 17 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство мельницы
Инициатор проекта
ООО "Державинское"
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
ООО "Державинское"
Инвесторы проекта
ООО "Державинское"
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в области сельского хозяйства;
Повышение доходов сельхозпроизводителей за счет расширения возможностей сбыта произведенной продукции;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Мука
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по производству и реализации пищевых продуктов.
4) Стадия реализации проекта:
В стадии строительства
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
30 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Создание мельницы производительностью 100 тонн муки в сутки.
Создание 10 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 3
Название проекта
Строительство мини-завода по переработке семян гречихи
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в области сельского хозяйства;
Повышение доходов сельхозпроизводителей за счет расширения возможностей сбыта произведенной продукции;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Крупа гречневая
3) Потребители продукции:
Население
Предприятия по производству и реализации пищевых продуктов
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2016 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
25 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Переработка семян гречихи в количестве 10 тонн в сутки и производство крупы гречневой.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 4
Название проекта
Строительство мини-завода по переработке семян подсолнечника
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в области сельского хозяйства;
Повышение доходов сельхозпроизводителей за счет расширения возможностей сбыта произведенной продукции;
Содействие обеспечению продовольственной безопасности РФ
2) Основная продукция:
Масло подсолнечное
3) Потребители продукции:
Население;
Предприятия по производству и реализации пищевых продуктов.
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2018 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
25 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Переработка семян подсолнечника в количестве 10 тонн в сутки и производство масла.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЧИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство скотобойного пункта на 500 т год
Инициатор проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Инвесторы проекта
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Жогов А.В.
Краткое описание проекта
11) Цели проекта:
Оказание услуг по убою и первичной обработке скота;
Повышение уровня предпринимательской активности
2) Основные услуги:
Посреднические услуги
3) Потребители услуги:
Население;
Предприятия по выращиванию и откорму скота
4) Стадия реализации проекта:
В стадии строительства
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Федоровка
Общий объем инвестиций
1,5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
1,5 тонн мяса в день с 2014 года.
Создание 5 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство молокозаборного пункта на 10 т сутки
Инициатор проекта
ООО "Маслозавод "Дружба"
Участники проекта
Администрация Петровского района
ООО "Маслозавод "Дружба"
Инвесторы проекта
ООО "Маслозавод "Дружба"
Краткое описание проекта
11) Цели проекта:
Оказание услуг по приемке молока;
Повышение уровня предпринимательской активности
2) Основные услуги:
Посреднические услуги
3) Потребители услуги:
Население
Предприятия по производству молока
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2017 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
7 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Прием 10 тонн молока в сутки.
Создание 4 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
3.3. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Развитие промышленности для нашего района является одним из важнейших показателей его благополучия. Поэтому применение методов стратегического планирования как наиболее современных и актуальных механизмов содействия развитию для успешной реализации промышленного потенциала Петровского района является одной из важнейших задач, стоящих перед руководством.
Развитие промышленности Петровского района будет осуществляться по следующим основным направлениям:
строительство цементного завода;
открытие цеха по производству газированных напитков.
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство цементного завода
Инициатор проекта
ООО "Тамбов-цемент"
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
ООО "Тамбов-цемент".
Инвесторы проекта
ООО "Тамбов-цемент"
Краткое описание проекта
11) Цели проекта:
Снабжение строительной отрасли цементом;
Создание новых производств эффективных энергосберегающих строительных материалов
2) Основная продукция:
Цемент
3) Потребители услуги:
Предприятия стройиндустрии
4) Стадия реализации проекта:
В стадии строительства
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Песковатка
Общий объем инвестиций
8482,4 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство 1,221 млн. тонн цемента в год.
Создание 462 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство цеха по производству газированных напитков
Инициатор проекта
ПО "Петровский кооператор"
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
ПО "Петровский кооператор"
Инвесторы проекта
ПО "Петровский кооператор"
Краткое описание проекта
11) Цели проекта:
Открытие цеха по производству газированной воды,
Диверсификация экономики Петровского района
2) Основная продукция:
Газированная вода
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2018 год
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
10 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Производство газированной воды.
Создание 7 новых рабочих мест.
Рост доходов местного, областного и федерального бюджетов
3.4. РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предприятия малого и среднего бизнеса играют весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание дополнительных рабочих мест, т.е. эти виды форм хозяйствования решают многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы.
Реализация данного мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям:
совершенствование системы консультационных, информационных услуг в целях развития малого предпринимательства;
содействие созданию малых форм предпринимательства по производству марочных товаров (продукты питания, товары народных промыслов);
развитие выставочно-торговой сферы (организация ярмарок-выставок);
создание и реконструкция торговых площадей по продаже промышленных и непромышленных товаров.
Реализация данных мероприятий должна способствовать: обеспечению благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в районе; увеличению количества субъектов малого предпринимательства; росту численности занятых в секторе малого предпринимательства; содействию субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); росту доходов консолидированного бюджета.
Совершенствование системы консультационных, информационных
услуг в целях развития малого предпринимательства
Реализация данного мероприятия будет осуществлена в рамках соглашения о сотрудничестве с ОАО "Корпорация развития Тамбовской области".
Основные направления сотрудничества:
обеспечение предпринимателей Петровского района консультационной поддержкой по подготовке документов для участия в федеральных и региональных программах поддержки предпринимательства;
подготовка бизнес-планов развития бизнеса;
получение консультационных услуг по процедурам регистрации предприятий и организаций, выбору оптимальных организационно-правовых форм;
получение консультационных услуг по процедурам регистрации торговых марок;
получение консультационных услуг по применению информационных технологий в бизнесе;
организация курсов повышений квалификации, подготовки и переподготовки предпринимателей и их сотрудников.
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Развитие системы консультационных, информационных услуг в целях развития предпринимательства
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
ОАО "Корпорация развития Тамбовской области"
Предприниматели
Инвесторы проекта
Проект не требует инвестиционных вложений
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Повышение уровня предпринимательской активности;
Повышение уровня инвестиционной привлекательности района;
Повышение уровня заинтересованности жителей района в организации бизнеса;
Предоставление возможности предпринимателям района повышать свои профессиональные навыки
2) Основные услуги:
Консультационные услуги в сфере организации и ведения бизнеса;
Помощь в оформлении документации для участия в государственных программах поддержки предпринимательства;
Услуги в сфере бизнес-образования
3) Потребители услуги:
Малые предприятия, индивидуальные предприниматели, потенциальные предприниматели
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
Проект не требует инвестиционных вложений
Достигаемые результаты проекта
Формирование благоприятного предпринимательского климата в Петровском районе.
Создание новых предприятий и рабочих мест.
Рост доходов бюджета
Создание и реконструкция торговых площадей по продаже
промышленных и непромышленных товаров
№ п/п
Наименование проекта
Инициатор проекта
1
Строительство магазина по продаже живых цветов
ИП Полторацкая Т.Н.
2
Строительство магазина по продаже газового оборудования
ИП Урюмцев Г.А.
3.5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПОТРЕБКООПЕРАЦИИ
Развитие кооперации во всех ее формах, особенно сбытовой, - один из наиболее эффективных путей решения многих сельских проблем и проблем экономики района в целом. Без кооперации институциональная структура аграрного рынка будет неполной и неэффективной. Расширяя свою деятельность, предприятия потребкооперации создают новые рабочие места, повышают занятость населения полезным трудом, сокращают безработицу, способствуя тем самым улучшению материального положения сельских жителей.
Важной задачей администрации района является разработка механизмов развития заготовительных предприятий и организаций потребкооперации, которые способствовали бы процессу регулирования работы личных подсобных и фермерских хозяйств, повышения устойчивости их деятельности на продовольственном рынке.
Реализация данного мероприятия будет осуществлена в рамках следующих основных направлений:
создание заготовительных предприятий;
строительство сельскохозяйственного кооперативного рынка;
проведение районных (межрайонных) ярмарок, участие во внешних ярмарках.
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Создание заготовительных организаций
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
ПО "Петровский кооператор"
Индивидуальные предприниматели
Инвесторы проекта
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Повышение уровня предпринимательской активности;
Повышение уровня благосостояния населения;
Повышение устойчивости деятельности ЛПХ и КФХ на продовольственном рынке
2) Основные услуги:
Услуги по заготовке сельскохозяйственной продукции;
Посреднические услуги
3) Потребители услуги:
Малые предприятия;
Индивидуальные предприниматели, КФХ;
Население.
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
10 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Формирование благоприятного предпринимательского климата в Петровском районе.
Создание новых предприятий и рабочих мест.
Рост доходов бюджета
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство сельскохозяйственного рынка
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Население
Индивидуальные предприниматели
Инвесторы проекта
Индивидуальные предприниматели
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Повышение уровня предпринимательской активности;
Повышение уровня благосостояния населения
2) Основные услуги:
Предоставление в аренду торговых площадей
3) Потребители услуги:
Индивидуальные предприниматели, КФХ
Население
4) Стадия реализации проекта:
В стадии оформления документации
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Строительство 1000 кв.м торговых площадей.
Создание новых предприятий и 20 рабочих мест.
Рост доходов бюджета
3.6. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РАЙОНА
Системы газоснабжения, водоснабжения, дороги являются важнейшей неотъемлемой частью коммунальной инфраструктуры и имеют решающее значение в обеспечении жизнедеятельности и развития муниципального образования. Развитие инфраструктуры является основой для повышения инвестиционной привлекательности территории и увеличения экономического потенциала района.
Комплекс мероприятий, направленный на развитие инфраструктуры района, включает ряд проектов:
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Развитие газификации Петровского района
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Администрация Тамбовской области
Инвесторы проекта
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
повышение уровня газификации района;
развитие и совершенствование системы устойчивого газоснабжения потребителей района.
2) Основные услуги:
Строительство сетей газопровода на территории района
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство в сроки, определенные муниципальной программой
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
77,7 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Обеспечение населения, объектов социальной сферы газом.
Улучшение жилищно-бытовых условий населения района.
Развитие сети распределительных газовых сетей в населенных пунктах.
Экономия топливно-энергетических ресурсов, бюджетных и внебюджетных средств
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Развитие сети автомобильных дорог Петровского района
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Администрация Тамбовской области
Инвесторы проекта
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание качественно новой дорожной сети в результате строительства новых, реконструкции существующих автомобильных дорог;
Повышение инвестиционной привлекательности района за счет развития инфраструктуры района
2) Основные услуги:
Строительство и реконструкция сети автомобильных дорог на территории района
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство в сроки, определенные муниципальной программой
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
2,5 млрд. рублей
Достигаемые результаты проекта
Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети дорог.
Обеспечение постоянной связи по дорогам с твердым покрытием между населенными пунктами района.
Улучшение условий жизни населения района.
Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий
ПРОЕКТ № 3
Название проекта
Строительство водопроводов и водозаборных скважин на территории Петровского района
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Муниципальные образования Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Администрация Тамбовской области
Муниципальные образования Петровского района
Инвесторы проекта
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Реконструкция и расширение водопроводной сети Петровского района;
Обеспечение населения чистой питьевой водой;
Развитие инфраструктуры района
2) Основные услуги:
Строительство и реконструкция водопроводной сети и водозаборных скважин на территории района
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство и реконструкция в сроки определенные муниципальной программой
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
110 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Обеспечение населения чистой питьевой водой.
Улучшение условий жизни населения района
ПРОЕКТ № 4
Название проекта
Строительство сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Петровское
Инициатор проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Инвесторы проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Обеспечение инженерной инфраструктурой территорий жилищной застройки;
Создание комфортных условий для деятельности и проживания людей;
Повышение инвестиционной привлекательности района в глазах потенциальных инвесторов;
Развитие инфраструктуры района
2) Основные услуги:
Проектирование и строительство инженерных сетей и систем
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Разрабатывается проектно-сметная документация
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
150 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Улучшение условий жизни населения района
3.7. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В целом развитие социальной сферы содействует формированию цивилизованного общества, обеспечивающего необходимый жизненный уровень всех слоев населения, не равнодушного к проблемам своих граждан и стоящего на защите их прав. Развитие социальной сферы является важнейшим направлением повышения качества жизни населения района.
Реализация данного мероприятия будет осуществлена по следующим направлениям:
строительство на территории района мультистадиона;
строительство спортивного комплекса.
В целях дальнейшего совершенствования социальной сферы планируется обеспечить:
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в области;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в области;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
повышение к 2018 году средней заработной платы врачей до 200 процентов от средней заработной платы в области;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников с тем, чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять меры по реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих учреждений и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Обеспечить проведение независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Предусмотреть меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
В целях дальнейшего сохранения и развития культуры обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Обеспечить разработку нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
Преобразования в системе управления должны создать условия для роста благосостояния граждан района, поддержания темпов роста в сфере экономики и повышения эффективности работы органов местного самоуправления.
(абзац введен Решением Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.10.2015 № 198)
ПРОЕКТ № 1
Название проекта
Строительство мультистадиона в с. Петровское
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Инвесторы проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание новых объектов социальной инфраструктуры;
Содействие развитию физической культуры и спорта
2) Основные услуги:
Организация спортивных секций;
Проведение спортивных мероприятий
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
Ведется строительство
Сроки реализации проекта
2014 год
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
16 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Оздоровление населения района
ПРОЕКТ № 2
Название проекта
Строительство спортивного комплекса
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Инвесторы проекта
Администрация Тамбовской области
Администрация Петровского района
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Создание новых объектов социальной инфраструктуры;
Содействие развитию физической культуры и спорта
2) Основные услуги:
Организация спортивных секций;
Проведение спортивных мероприятий
3) Потребители услуги:
Население
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
20 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Оздоровление населения района
3.8. РАЗВИТИЕ ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РАЙОНА
Туристический потенциал Петровского района
Туристический и рекреационный бизнес на территории района в настоящее время не развит однако, историко-культурное наследие создает предпосылки для развития туризма в районе. Природные условия способствуют организации активного отдыха населения, а также для организации лечебно-оздоровительных мероприятий.
Наилучшей рекреационной территорией с благоприятными микроклиматическими условиями, живописным рельефом, разнообразием лесных насаждений является территория, расположенная вдоль правобережья реки Матыра, так называемая "Шехманская зона", а также близ деревни Борисовка. Здесь есть все условия для создания смешанного и длительного отдыха граждан (база отдыха, оздоровительный центр, пляжи, лыжные и велосипедные станции). Для детского отдыха благоприятна территория в районе села Знаменка.
Климатические ресурсы, достаточно благоприятные для отдыха в течение всего года, позволяют развивать в зависимости от сезона пешеходные и лыжные спортивно-оздоровительные походы, а также походы выходного дня.
Имеются условия для включения района в межрегиональные маршруты паломнического туризма.
Среди дошедших до наших дней объектов культурного наследия Тамбовщины, представляющих интерес для развития туристского потенциала, на территории района расположена Михаило-Архангельская церковь в с. Дубовое - построена в 1811 году, новый храм возведен в 1992 году на средства совхоза "Дубовое".
На границе с Липецкой областью расположено древнее село Стеньшино, начальная история которого связана с предками А.С.Пушкина и которое является родиной известного русского физика А.Н.Лодыгина. Село расположено в живописнейшем месте, большой интерес здесь представляет Лодыгинский парк, заложенный более ста лет тому назад в имении отца А.Н.Лодыгина, на окраине села растет уникальная туевая роща, посаженная купцом Шатиловым во второй половине XIX века.
В селе Успеновка работает интереснейший музей, здесь сохранен усадебный парк, заложенный в конце XIX века.
В селе Покрово-Чичерино находится одна из четырех бывших тамбовских сельских усадеб дворянского рода Чичериных. Имение "Покровское" было одним из богатейших дворянских имений Тамбовской губернии. Рядом с усадебным домом на площади около 20 га был разбит парк прямоугольной формы. До наших дней от усадьбы сохранился большой барский дом красного кирпича, в котором сейчас размещается филиал Избердеевской средней школы, и парк. В школе действует музей, посвященный выдающимся выходцам семьи Чичериных. В экспозиции музея представлены некоторые подлинные вещи бывших помещиков. Постройки усадьбы и парк в Покрово-Чичерино признаны историческими и природными памятниками регионального значения.
Во всех уголках земли звучит ныне имя Сергея Васильевича Рахманинова - русского гения, и петровцам приятно осознавать, что этот выдающийся человек родственными и творческими узами связан с Петровской землей. Село Знаменка - родовое имение предков великого русского композитора. С начала 19 века предки музыканта поселились в Козловском уезде Тамбовской губернии. Прапрадед композитора Герасим Иевлевич Рахманинов купил имение Знаменское, здесь родились и жили прадед Александр Герасимович, известный музыкант-любитель, организатор хора и оркестра в Знаменском, дед Аркадий Александрович - композитор, пианист, собиратель фольклора и отец Василий Аркадьевич. Сам Сергей Васильевич регулярно бывал здесь в период с 1890 по 1917 годы. В конце 19-го и в начале 20-го века Знаменское становится центром притяжения для выдающихся деятелей русской культуры - музыкантов, артистов, художников.
В селе Яблоновец создан старейший школьный музей, особенно богатый археологическими экспонатами. Здесь уже полвека работает известный в области и за ее пределами краевед И.Ф.Гульшин.
История Петровского края связана также с именами трех генералов Скобелевых, писателя С.Н.Терпигорева, поэта И.С.Кучина, журналиста С.П.Жихарева, педагога и историка де Пуле, декабриста Петина.
Село Петровское и расположенный недалеко поселок Красный Доброволец связаны с почином избердеевских колхозников по сбору денег на танковую колонну "Тамбовский колхозник" в 1942 году. На въезде в с. Петровское установлен танк "ИС-2" и монумент "Танкист и колхозник", работает Музей истории района.
В центре с. Петровское установлен памятник участникам ликвидации аварии на ЧАЭС.
Несмотря на потенциальные возможности, уровень использования имеющихся туристических ресурсов Петровского района низок. Основными проблемами в связи с низким уровнем использования туристического потенциала района являются:
- недостаточный уровень развития гостиничной и коммунальной инфраструктуры, индустрии отдыха и развлечений;
- отсутствие готовых инвестиционных площадок;
- неразвитость транспортной инфраструктуры;
- проблемы сохранения окружающей среды (сбор и утилизация твердых бытовых отходов, отсутствие системы экологического воспитания).
Для развития туристического комплекса района необходимо решить следующие задачи:
- создание инфраструктуры для рекреационного туризма - вид туризма, целями которого являются отдых, лечение или спорт;
- создание инфраструктуры агротуризма - вида туризма, ориентированного на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта;
- развитие инфраструктуры культурно-познавательного и событийного туризма. Это достаточно новый вид туризма, в котором туристические предложения помимо традиционного отдыха включают в себя участие в интересных мероприятиях, проводимых на территории района.
ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ 1. СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕКРЕАЦИОННОГО ТУРИЗМА
Название проекта
Строительство туристического комплекса
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Строительство домиков под гостиничные номера;
Строительство кафе;
Создание комплекса оздоровительных и развлекательных услуг;
Обустройство пляжной зоны;
Строительство бани и бассейна
2) Основные услуги:
Услуги питания, проживания;
Комплекс оздоровительных и развлекательных услуг.
3) Потребители услуги:
Население;
Туристы
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2018 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Крутое
Общий объем инвестиций
27 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Развитие туристической инфраструктуры района.
Оздоровление и отдых населения района.
Создание 15 новых рабочих мест.
Рост доходов бюджета
Строительство парка в с. Петровское в честь физика,
электротехника, изобретателя лампочки накаливания
А.Н.Лодыгина
Название проекта
Строительство парка культуры и отдыха
Инициатор проекта
Администрация Петровского сельсовета
Участники проекта
Администрация Петровского сельсовета
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Проведение мероприятий по строительству парка культуры и отдыха;
Улучшение эстетического облика района
2) Основные услуги:
Обеспечение отдыха посетителей
3) Потребители услуги:
Население;
Туристы
4) Стадия реализации проекта:
В стадии строительства
Сроки реализации проекта
2014 - 2017 годы
Размещение объекта
Петровский район, с. Петровское
Общий объем инвестиций
3 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Развитие туристической инфраструктуры района.
Оздоровление и отдых населения района
ПРОЕКТ № 2. СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОТУРИЗМА
Агротуризм - это сельский туризм, который представляет собой отдых в сельской местности.
С целью организации агротуризма в Петровском районе будет проведена работа по вовлечению в эту деятельность сельского населения, которое будет сдавать туристам в аренду свободные дома или помещения в собственных жилых строениях. По правилам эти помещения должны иметь необходимые хозяйственные принадлежности, постель и постельное белье, минимум мебели, необходимую посуду.
Этот вид туризма включает элементы познавательного, активного и экологического туризма. Кроме того, он интересен еще и тем, что позволяет прикоснуться к традиционным ремеслам, сохранившимся в сельской местности, и возможности каждому поучаствовать в процессе создания изделий народных промыслов, деревенских кулинарных шедевров, принять участие в производстве валенок, лозоплетения, вязания, вышивания, резьбе по дереву, в приготовлении деревенского кваса, пчеловодстве, коневодстве, рыболовстве, животноводстве, плотницкой работе и во многом другом.
Это позволит развить малый туристический бизнес в сельской местности, создать дополнительные туристические услуги и повысить туристическую привлекательность Петровского района, также решить вопросы занятости местного сельского населения.
Название проекта
Организация Агротуризма в Петровском районе
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Население
Инвесторы проекта
Население
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Сдача жилых домов или помещений в жилом доме под гостиничные номера;
Организация досуга отдыхающих
2) Основные услуги:
Проживание в сельском доме (с 3-х разовым питанием)
3) Потребители услуги:
Туристы
4) Стадия реализации проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2020 годы
Размещение объекта
Населенные пункты Петровского района
Достигаемые результаты проекта
Развитие туристической инфраструктуры района.
Оздоровление и отдых населения района.
Рост доходов бюджета
ПРОЕКТ № 3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
КУЛЬТУРНО-ПОЗНАВАТЕЛЬНОГО И СОБЫТИЙНОГО ТУРИЗМА
Культурно-познавательный или экскурсионный туризм представляет собой путешествия и поездки с познавательными целями. Экскурсии развивают интеллект, расширяют кругозор и развлекают.
Роль культурно-познавательного туризма в развитии Петровского района огромна. Туризм затрагивает все сферы деятельности общества, в том числе культуру, экономику, социальную жизнь.
Наличие на территории района историко-культурных и природных ресурсов предполагает, что в нашем районе имеются предпосылки для становления культурно-познавательного туризма, который, в свою очередь, может стать одним из важных средств патриотического воспитания.
Событийный туризм - это вид туризма, поездки при котором приурочены к каким-либо событиям. События могут относиться к сфере культуры, спорта, бизнеса.
Название проекта
Организация туристических маршрутов и экскурсий
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие культурно-познавательного туризма
2) Основные услуги:
Культурно-познавательные мероприятия (экскурсии)
3) Потребители услуги:
Туристы;
Население
4) Стадия реализации Проекта:
В стадии идеи
Сроки реализации проекта
2015 - 2017 годы
Размещение объекта
Петровский район
Общий объем инвестиций
0,5 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Создание туристических маршрутов и экскурсий по историческим местам и памятникам природы.
Создание дополнительной занятости работникам муниципальных учреждений культуры
К числу мероприятий событийного туризма относится организация XIII Рахманинского музыкально-литературного праздника в с. Знаменка.
Название проекта
Организация фестиваля
Инициатор проекта
Администрация Петровского района
Участники проекта
Администрация Петровского района
Частные инвесторы
Инвесторы проекта
Частные инвесторы
Краткое описание проекта
1) Цели проекта:
Развитие культурно-познавательного туризма;
Повышение туристической привлекательности района
2) Основные услуги:
Культурно-познавательные мероприятия
3) Потребители услуги:
Туристы;
Население
4) Стадия реализации Проекта:
В стадии проекта
Сроки реализации проекта
2014 - 2020 годы
Размещение объекта
Петровский район с. Знаменка
Общий объем инвестиций
0,7 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Развитие мест культурно-исторического наследия
В качестве дополнительных мер по обеспечению развития культурно-познавательного туризма могут быть представлены плановые мероприятия, проводимые в Петровском районе в 2014 г.
№ п/п
Наименование мероприятия
Месяц проведения
Место проведения
Краткое описание
1
Ночь музеев. "Ночь Войны, ночь Победы"
Май
Музей
По традиции Ночь музеев предоставит богатые возможности для развлечения и культурной коммуникации
2
Праздник "Русской березки"
Июнь
с. Петровское
Самобытность русских праздников от язычества до православия
3
Праздник "Ивана Купалы"
Июль
с. Петровское
Яркое театральное представление с древними традициями и обычаями. Проводится в парковой зоне вблизи водоема. Этот праздник считается самым веселым и является символом сближения с природой. Совершаются обряды: сбор трав, плетение венков, гадание
4
"Широкая масленица" - проводы русской зимы. Народные гулянья на открытой площадке
Февраль
с. Петровское
Старинный русский праздник, с широким размахом, в котором принимают участие все желающие: выставка-ярмарка изделий народных умельцев, скоморохи, театрализованное представление, исполнение народных песен и танцев, выпекание блинов. Беспроигрышная лотерея, традиционные народные игры, потехи, забавы
5
Три спаса:
"Медовый",
"Ореховый",
"Яблочный".
Август
с. Петровское
В праздновании спасов переплетаются христианские и народные традиции. Эти праздники венчают собой сбор урожая различных плодов земледелия и даров земли
3.9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОХОДНОЙ БАЗЫ БЮДЖЕТА
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в муниципальном образовании необходимо обеспечить проведение ответственной и взвешенной бюджетной политики, основанной на следующих принципах:
реалистичность и надежность экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;
формирование бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы;
развитие собственной доходной базы;
полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной и муниципальной политики (включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, имущество);
не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования;
осуществлять планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принимать новые расходные обязательства только при наличии четкой оценки объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения, а также механизмов и сроков их реализации;
развивать новые формы оказания муниципальных услуг;
повышать эффективность бюджетных расходов по отраслям социальной сферы и экономики.
№ п/п
Перечень мероприятий
Срок реализации мероприятия
Ожидаемые результаты на период реализации программы
1
Активизация работы по легализации выплаты заработной платы
2014 - 2020 гг.
Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет района в сумме 11,5 млн. рублей
2
Принятие мер по обеспечению постановки на налоговый учет выявленных юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации
2014 - 2020 гг.
Увеличение поступлений единого налога на вмененный доход в бюджет района в сумме 3,0 млн. рублей
3
Определение перечня муниципального имущества, которое целесообразно использовать в целях получения доходов;
Продолжение работы по выявлению неиспользованного (бесхозного) имущества и установление направления эффективного его использования;
Активизация претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендным платежам
2014 - 2020 гг.
Увеличение поступлений сумм арендной платы 15,0 млн. рублей
4
Оптимизация штатной численности работников муниципальных учреждений культуры
2014 год
Повышение эффективности использования средств районного бюджета, эффект от данного мероприятия 1,0 млн.руб.
5
Повышение эффективности предоставление муниципальных услуг
2014 - 2020 гг.
Поступление дополнительных доходов от оказания платных услуг в сумме 7,0 млн. рублей
6
Активизация работы оперативной комиссии Петровского района по повышению собираемости налоговых платежей и погашению задолженности в консолидированный бюджет
2014 - 2020 гг.
Увеличение поступлений доходов в бюджет
Раздел 4. ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА НА
2014 - 2020 ГГ.
Валовый муниципальный продукт
Показатели
Ед. изм.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Валовый муниципальный продукт (всего)
млн.руб.
4587,1
4761,4
5069,7
5440,5
5846,7
6427,1
7196,4
Сельское хозяйство
млн.руб.
2997
3159
3443
3752
4090
4581
5268
Промышленность
млн.руб.
4,1
4,2
4,3
4,5
4,7
4,8
5,0
Строительство
млн.руб.
885
890
895
940
987
1056
1109
Оборот розничной торговли
млн.руб.
600
605
623
635
651
664
684
Платные услуги
млн.руб.
60,0
61,0
61,5
64,5
67,7
73,1
80,4
Общественное питание
млн.руб.
21,2
21,7
22,0
23,1
24,5
25,7
27,0
Прочие
млн.руб.
19,8
20,5
20,9
21,4
21,8
22,5
23,0
Валовый муниципальный продукт на душу населения района
тыс.руб.
257,7
270,5
298,2
318,2
339,9
371,5
413,6
Валовый муниципальный продукт на единицу территории
тыс.руб.
2578,5
2676,5
2849,7
3058,2
3286,5
3612,7
4045,2
Индексы производства продукции сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Индекс производства продукции сельского хозяйства, %
108,7
105,4
109,0
109,0
109,0
112,0
115,0
Индекс производства продукции растениеводства, %
110,6
104,7
108,5
108,7
109,1
109,3
109,9
Индекс производства продукции животноводства, %
106,8
106,0
109,5
109,3
108,9
115,0
120,2
Основные демографические показатели
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Численность постоянного населения - всего, тыс. чел.
17,8
17,6
17,0
17,1
17,2
17,3
17,4
Общий коэффициент рождаемости,
чел. на 1000 населения
9,7
9,9
10,0
10,2
10,3
10,3
10,5
Общий коэффициент смертности,
чел. на 1000 населения
21,9
22,1
22,5
22,0
21,7
21,5
20,7
Младенческая смертность на 1000 чел.
0
0
0
0
0
0
0
Развитие малого и среднего предпринимательства
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество малых предприятий, всего (единиц)
65
67
68
68
69
71
73
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям, всего, чел.
530
550
587
602
610
663
670
Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в организациях района, %
14,2
14,3
14,3
14,5
14,5
15,0
15,0
Количество средних предприятий, всего (единиц)
4
4
4
4
4
4
4
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по средним предприятиям, всего, чел.
831
840
1090
1092
1095
1100
1120
Доля работников средних предприятий в общей численности занятых в организациях района, %
22,3
23,1
26,6
26,8
26,9
27,3
27,8
Оборот малых предприятий, млн. рублей
417,8
438,7
460,6
483,6
502,9
518,0
527,3
Оборот средних предприятий, тыс. рублей
3682,8
3690,0
4243,5
4498,1
4678,0
4958,7
5321,3
Оборот розничной торговли
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Оборот розничной торговли, млн.руб.
597
605
620
635
651
664
684
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс.руб.
33,6
34,4
53,7
36,5
37,8
38,4
39,3
Темпы роста розничной торговли, в % к предыдущему году
102,0
102,0
102,5
102,5
102,5
102,0
103,0
Основные показатели инвестиционной деятельности
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Инвестиции в основной капитал, млн.руб.
885
890
895
940
987
1056
1109
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс.руб.
49,7
50,6
52,6
54,9
57,4
61,0
63,7
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс.кв.м
6,28
6,29
6,3
6,9
7,2
7,8
8,1
Занятость и безработица
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Численность занятых в экономике, всего, чел.
4510
4510
4560
4560
4590
5020
5055
Численность официально зарегистрированных безработных, чел.
85
80
75
70
68
65
60
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
Заработная плата
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Среднемесячная заработная плата, руб.
17735
18799
19983
21142
22495
23777
25370
Величина прожиточного минимума, руб.
5436
5789
6171
6572
7006
7468
7953
Отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму
3,3
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
3,2
Объем доходов и расходов консолидируемого бюджета района
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Доходы консолидированного бюджета района, млн.руб.
495,5
287,9
299,4
307,0
315,0
323,5
332,5
Расходы консолидированного бюджета района, млн.руб.
508,8
293,6
305,7
313,7
322,1
331,0
340,5
Профицит (+), дефицит (-)
-13,3
-5,7
-6,3
-6,7
-7,1
-7,5
-8,0
Уровень бюджетной обеспеченности
(млн.руб.)
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Доходы
495,5
287,9
299,4
307,0
315,0
323,5
332,5
Собственные средства
103,2
114,7
126,2
133,8
141,8
150,3
159,3
Безвозмездные перечисления
392,3
173,2
173,2
173,2
173,2
173,2
173,2
Расходы
508,8
293,6
305,7
313,7
322,1
331,0
340,5
Количество созданных рабочих мест
Создание новых рабочих мест будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров, что особенно актуально в сельскохозяйственном производстве:
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество созданных рабочих мест, ед.
34
514
81
20
56
14
16
Успешное выполнение намеченных производственных показателей создаст предпосылки для повышения уровня и качества жизни сельского населения, улучшения демографической ситуации, преодоления дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий, улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, что в конечном итоге скажется и на росте уровня заработной платы.
------------------------------------------------------------------