ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КИРСАНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 346

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА КИРСАНОВА НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных
депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кирсанова Кирсановский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития города Кирсанова на 2014 - 2020 годы в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решения городского Совета народных депутатов от 17.08.2012 № 121 "О Программе социально-экономического развития города Кирсанова на 2012 - 2015 годы" и от 05.02.2014 № 326 "О внесении изменений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 17.08.2012 № 121 "О Программе социально-экономического развития города Кирсанова на 2012 - 2015 годы".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета народных депутатов по бюджету, экономике, налогообложению и развитию предпринимательства (Ульянов).
4. Настоящее решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.
5. Разместить (опубликовать) настоящее решение на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.

И.о. главы города Кирсанова
В.Ф.Алтунин





Приложение
Утверждена
решением
Кирсановского городского Совета
народных депутатов
от 29.05.2014 № 346

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КИРСАНОВА НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных
депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

ПАСПОРТ
Программы социально-экономического развития города Кирсанова
на 2014 - 2020 годы

Наименование Программы
Программа социально-экономического развития города Кирсанова на 2014 - 2020 годы
Основание для разработки Программы
Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон № 115-ФЗ от 20.07.95 "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ", Устав города Кирсанова
Заказчик Программы
Администрация города Кирсанова
Разработчик программы
Отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города Кирсанова
Цель Программы
Стабилизация развития экономического потенциала города, улучшение благосостояния жителей:
1. Социальная цель: развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни.
2. Экономическая цель: развитие экономического потенциала.
3. Совершенствование государственного и муниципального управления
Задачи Программы
Развитие рынка труда.
Создание условий для улучшения качества жизни горожан.
Обеспечение экологического благополучия.
Развитие конкурентоспособного промышленного производства.
Улучшение инвестиционной привлекательности.
Модернизация систем ЖКХ
Сроки реализации Программы
2014 - 2020 годы
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий
Администрация города, производственные предприятия и учреждения непроизводственной сферы города Кирсанова.
Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут отбираться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и муниципальных нужд
Объемы и источники финансирования Программы
Суммарный объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годы составляет 16009730,75 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 42455,584 тыс.руб.;
средства областного бюджета - 111693,702 тыс.руб.;
средства бюджета города - 155870,466 тыс.руб.;
собственные средства участников Программы - 15699711,0 тыс.руб.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
Система организации контроля за исполнением Программы
Администрация города Кирсанова и Кирсановский городской Совет народных депутатов контролируют своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы.
Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств Федерального, областного и местного бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации мероприятий программы планируется обеспечить в 2020 году по сравнению с 2013 годом:
Развитие промышленности, увеличение объемов промышленного производства на 70%
Увеличение объема инвестиций на 70%
Увеличение уровня номинальной заработной платы в 1,4 раза
Увеличение уровня реальной заработной платы в 1,3 раза
Улучшение санитарной и экологической обстановки в городе
Создание 380 новых рабочих мест

1. Общая характеристика города Кирсанова

Дата образования города - 1779 год.
Площадь городской территории - 1122 га.
Площадь городской застройки - 914 га.
Город Кирсанов расположен на правобережных склонах долины реки Ворона в пределах юго-западной краевой части Приволжской возвышенности, так называемой Цнинско-Хоперской равнине.
Эта область характеризуется значительной эрозионной расчлененностью поверхности овражно-балочными системами, широким развитием покровных суглинков мощностью 5 - 20 м, залегающих на маренном глинистом комплексе.
В результате расчленения склонов оврагами и балками сформировались междуречья, межбалочные и межовражные пространства. Иногда местами они называются буграми. Среди них наибольшей выразительностью в рельефе города выделяются бугры: Шиновский, общей высотой 40 метров над поймой, Западный - 37 м, Корецкий - 46 м, Моршанский - 33 м, Уваровщинский - 45 м, Жулидовский - 40 м, Песчаная Гряда - 20 - 30 м.
Растительный комплекс относится к лесостепной зоне, характеризующейся большим разнообразием ландшафтов. Леса, пахотные угодья, лесные полосы, кустарники, луга, озера - старицы, болота создают сложный лесостепной растительный комплекс.
Климат города умеренно-континентальный и характеризуется теплым, иногда засушливым летом, умеренно-холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами. Самый теплый в году - июль месяц. На этот же месяц приходится и абсолютный (+40) максимум температуры воздуха. Абсолютный минимум (- 40) наблюдался в январе и феврале месяцах. Глубина промерзания грунтов расчетная - 1,70 м. Но фактически в холодные малоснежные зимы она достигает 2 м и более. Режим ветров в годовом балансе характеризуется преобладанием юго-западных и южных направлений. Неблагоприятные метеоклиматические явления формируются, в основном, под воздействием динамики атмосферы и колебания теплового режима, иногда - под влиянием деятельности человека.
Природные ресурсы представлены преимущественно песками альбсеноманского комплекса.
Город Кирсанов является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа, расположен в 95 км к юго-востоку от областного центра г. Тамбова. Станция Кирсанов, юго-восточной железной дороги расположена на магистрали Тамбов - Саратов. Через город проходит автомобильная магистраль Москва - Саратов.
Протяженность городской территории с севера на юг составляет 3 км, с запада на восток - 10 км. Река Пурсовка разделяет город на два основных планировочных района - Западный и Восточный. Связующим звеном этих районов является улица Красноармейская.
Город имеет прямоугольную сетку улиц с жилыми кварталами площадью 2 - 4 га. Данная планировка сохранена со времени утверждения первого плана строительства города в 1804 г. Направление улиц меридианное и широтное.
Общая площадь зеленых насаждений - 47 га.

Население и демография

№ п/п
Показатели
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1
2
3

4
5
6
1.
Численность постоянного населения (т.чел.):
- всего по городу
17,8
17,2
17,2
17,2
17,3

- в том числе в трудоспособном возрасте
10863
10040
10005
10010
10041

- в том числе пенсионеров
4541
4560
4580
4654
4682

- в том числе мужчин
8146
8016
8035
8125
8182

- в том числе женщин
9707
9227
9155
9075
9176
2.
Естественный прирост (+), убыль (-)
-128
-76
-127
-52
-96
3.
Количество родившихся (+), человек
149
161
126
181
156
4.
Количество умерших, человек
277
237
253
233
252
5.
Коэффициент младенческой смертности, на 1000 родившихся
6,2
-
-
-
5,9
7.
Коэффициент естественного прироста (убыли),
человек на 1 тыс. населения
-7,2
-4,4
-7,4
-3,2
-5,6
8.
Миграционный прирост (+; -)
+33
+10
+74
+222
+14
9.
Коэффициент миграционного прироста,
человек на 1 тыс. населения
1,8
0,6
4,3
12,9
8,1

По данным статистики население города Кирсанова составляет 17,3 тысяч человек, в городе проживают 8182 мужчины и 9176 женщин.
По сравнению с 2009 годом постоянное население города сократилось на 500 человек.
По численности город Кирсанов занимает 22 место в Тамбовской области.
В последние годы в городе отмечается рост общего коэффициента рождаемости с 8,4 в 2009 году до 9,0 в 2013 году, при этом он не достигает среднеобластного показателя. Улучшение демографической ситуации не наблюдается, так как коэффициент смертности превышает коэффициент рождаемости.
Смертность по причинам в городе аналогична ситуации, сложившейся в целом в регионе. На первом месте - болезни системы кровообращения (66,1%), на втором - новообразования (13,3%), на третьем - внешние причины смерти (11,0%).
Низкий уровень рождаемости неизбежно ведет к старению населения города.
Миграционное движение в городе характеризуется повышенной интенсивностью миграционных потоков, как прибывающих, так и выбывающих.
Несмотря на реализацию с 2011 года мероприятий по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, численность приехавших в наш город не оказала существенного влияния на увеличение численности горожан. Основными причинами выбытия за пределы города чаще всего являются: личные, семейные мотивы, смена работы, учебы, желание жить в городе с более высоким статусом.
Естественные процессы, в своем соотношении, характеризуются ежегодной убылью населения города. В среднем за последние пять лет число родившихся не превышает 200 человек, а умерших - 300 человек, т.е. естественная убыль населения в среднем за год составляет около 100 человек.

Основные демографические показатели

Показатели
2009 год
2013 год
Численность постоянного населения, тыс. человек
17,8
17,3
Родившихся человек
144
156
Умерших человек
278
252
Естественный прирост (+), убыль (-), человек
-134
-96
Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения

-7,5

- 5,6

Таким образом, в городе наблюдается длительная устойчивая депопуляция населения города, провоцирующая рост коэффициента демографической нагрузки и снижение качества трудовых ресурсов.
Сокращение численности населения города обусловлено двумя процессами:
1) естественная убыль населения за счет низкой рождаемости и высокой смертности;
2) неустойчивые миграционные процессы, положительное сальдо миграции по своей незначительной величине не оказывает влияния на увеличение численности населения.
В условиях миграционного оттока населения остро встает проблема старения населения при одновременном сокращении доли детей и подростков, а также населения трудоспособного возраста. Данная тенденция приводит к выбытию трудовых ресурсов, необходимости привлечения трудовых ресурсов из других регионов, увеличению расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в городе проводится определенная работа: разработан План мероприятий по улучшению демографической ситуации, предусматривающий целый комплекс мер по развитию института семьи, укреплению здоровья населения, увеличение продолжительности и качества жизни.
С целью достижения планируемых демографических показателей обеспечена реализация Закона области от 05.07.2013 № 293-З "О внесении изменений в Закон области "О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области", в соответствии с которым изменены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты.
В городе ведется разъяснительная работа по вопросу предоставления данной выплаты (в органах соцзащиты), ведется еженедельный мониторинг.
Основные проблемы демографического развития:
1. Неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении численности населения. Депопуляция носит устойчивый характер.
2. Низкий уровень рождаемости как следствие старой возрастной структуры населения; ухудшение репродуктивного здоровья женщин; низкие денежные доходы семей, недостаточные для принятия решения о рождении ребенка.
3. Высокая преждевременная смертность мужчин в трудоспособном возрасте. Высокая доля смертей от внешних причин.
4. Несмотря на положительное сальдо миграционного притока, город теряет экономически активную часть населения, в силу недостаточного предложения высокооплачиваемых рабочих мест на рынке труда, в сравнении с соседними Липецкой и Воронежской областями, а также с Московским регионом.

Уровень и качество жизни населения

№ п/п
Показатели
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1
2
3
4
5
6
7
1.
Среднемесячная заработная плата (руб./мес.), всего:
9512,8
10516,5
11926,1
15278,5
19155,1

В том числе по отраслям:





Обрабатывающие производства
8642,9
8695,0
10000,6
12130,7
19745,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
15803,5
18554,1
20994,8
22553,1
24274,9
Строительство
10575,0
9660,3
12042,5
12460,7
15787,0
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
9649,8
11829,2
12055,5
13433,4
14589,5
Транспорт и связь
6001,7
6057,2
9624,9
9050,9
10732,2
Финансовая деятельность
13123,6
14452,7
16260,9
19271,9
20359,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
10061,6
10519,3
7908,4
8833,7
10368,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование
16824,9
17821,7
20508,2
29649,4
34638,5
Образование
6544,6
7328,3
8236,6
10409,6
14033,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
6756,8
7806,8
9216,6
11206,1
13220,6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
6414,9
6985,9
8848,5
9735,8
10908,8
2.
Численность и удельный вес населения со среднедушевым доходом ниже черты прожиточного минимума (%)
21,0
15,0
15,0
15,0
13,9
3.
Средняя обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя (кв.м/чел.)
22,5
23,5
24,0
24,2
24,5

В городе Кирсанове отмечается в целом невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов. Сохраняется разница в размере заработной платы между разными отраслями экономики и социальной сферы: наименее обеспеченными являются занятые в отрасли "транспорт и связь", "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", а также в бюджетной сфере. Разрыв между заработной платой высокооплачиваемых и низкооплачиваемых работников составляет 3,3 раза.
Уровень жизни населения свидетельствует о количественной мере благосостояния населения города, об обеспечении его запросов и потребностей. На протяжении 5 лет по уровню доходов на душу населения город занимает место в первой тройке городов области.
В то же время заработная плата одного работающего по городу ниже среднеобластных показателей:


Среднемесячная заработная плата за 2013 год, руб.
г. Кирсанов
19155,1
Всего по городам области
21470,8
Всего по области
20578,4

Во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" ежемесячно проводится мониторинг заработной платы по крупным и средним предприятиям города.
Средняя заработная плата по городу Кирсанову за 2013 г. составила 19155,1 руб. и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 25,4%.
Реальная заработная плата (заработная плата в денежном выражении, дефлированная по соответствующему индексу цен) увеличились на 16%.
Распоряжением администрации города от 09.07.2013 № 190-р утвержден План мероприятий по реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях.
С целью достижения индикаторов повышения заработной платы отдельных категорий работников в 2013 году утверждены целевые показатели по средней заработной плате отдельных категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента РФ.
Создание условий для перехода все большей части населения из менее обеспеченных групп в более благополучные является важной задачей, решение которой возможно через создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни граждан в пожилом возрасте.
Сокращение дифференциации населения по уровню доходов при общем росте уровня жизни будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе, созданию благоприятного климата для комфортного проживания.
Общий рост доходов населения и их легализация увеличит финансовые поступления в бюджет города, что позволит обеспечить социальную поддержку незащищенных слоев общества.

Рынок труда

Трудовые ресурсы города в 2013 году составили 10475 человек. Около 45% общей численности населения города является экономически активным, в их числе 95% (7211 человек) заняты в отраслях экономики (включая численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации).


2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Трудовые ресурсы, человек
10863
10600
10510
10475
Численность экономически активного населения, человек
7700
7600
7600
7600
Из них




Занято в экономике
7211
7117
7140
7211
Численность официально зарегистрированных безработных, человек
104
89
76
82
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %
1,2
1,0
0,4
0,5

Структура занятости населения, % к численности занятых в
экономике


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Занято в экономике, всего
100
100
100
100
100
В том числе





Сельское хозяйство. рыболовство
-
-
2,5
3,5
3,5
Обрабатывающие производства
19,2
18,5
17,5
17,6
20,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
3,3
4,6
3,8
3,5
3,9
Строительство
3,2
3,3
2,0
1,7
1,7
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
28,1
29,0
28,0
27,8
26,4
Гостиницы и рестораны
-
-
-
1,2
1,6
Транспорт и связь
5,8
5,1
5,1
5,1
5,4
Финансовая деятельность
1,6
1,6
1,3
0,9
1,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
1,7
1,6
5,5
5,7
5,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование
9,8
9,5
9,7
9,9
7,7
Образование
13,3
13,0
11,6
10,4
9,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
8,8
8,5
8,2
8,1
9,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
5,2
5,3
4,8
4,4
4,5

Для рынка труда города Кирсанова характерны следующие проблемы:
несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, т.е. отсутствие в городе подготовленных квалифицированных кадров, особенно специалистов технических вузов, врачей, учителей, высококвалифицированных рабочих с одной стороны, и большое количество специалистов сферы экономики, юриспруденции с другой стороны; потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, несоответствие между доходом и уровнем профессионализма работников.
Особенно остро стоит вопрос с трудоустройством молодых специалистов, не имеющих опыта работы. Выпускники вузов вынуждены после выпуска либо работать не по специальности, либо уезжать из города в другие регионы, либо работать на должностях, не требующих высшего образования.
В результате, будет нарастать дефицит рабочих кадров из-за приближения работающего населения города к пенсионному возрасту.
Трудоспособное население города ежегодно уменьшается. Причина этого - высокая доля лиц пенсионного возраста в общей численности населения, в 2013 году она увеличилась по сравнению с 2012 годом на 0,9 процента и составила 27,1 процента от общей численности населения города.
Численность пенсионеров в городе превышает численность детей в возрасте до 16 лет в 1,8 раза.
Другой обобщенной характеристикой изменений возрастной структуры населения является динамика коэффициентов нагрузки, т.е. отношение лиц в дорабочих и послерабочих возрастах к численности населения рабочих возрастов. В городе общая нагрузка составила 728 человек на 1000 лиц рабочих возрастов, из них 262 человека - дети и 466 лиц пожилого возраста, что является подтверждением дальнейшего старения населения города.
Снижение рождаемости и тенденция старения населения города будут оказывать влияние на дальнейшее уменьшение трудовых ресурсов.
Количество безработных граждан будет незначительно сокращаться за счет создания рабочих мест в сфере торговли (34 рабочих места), сфере услуг (10 рабочих мест), и проведению мероприятий по организации самозанятости населения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" будет продолжена работа в рамках Программы дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов и переобучению женщин, находящихся в декретном отпуске.
Основные проблемы развития рынка труда:
сокращающаяся численность и доля занятых в отраслях реального сектора экономики.
Недостаточное число мест приложения труда с высоким уровнем заработной платы. Значительная часть рабочих мест приходится на сферы деятельности с низким уровнем оплаты труда.
Значительная часть жителей города получает основной доход за пределами города (Инжавинская птицефабрика) и области.
Усиление дисбаланса спроса и предложения на рынке труда: несоответствие квалификации безработных потребностям предприятий города.

Промышленное производство

Промышленность является одной из основных отраслей экономики города, которая в значительной мере определяет социально-экономическую ситуацию.
Динамика объемов промышленного производства и реализации продукции города свидетельствует о том, что промышленность развивается темпами, характерными для области в целом, в то же время развитие промышленного производства в значительной степени определяется таким фактором, как урожайность сельскохозяйственных культур - основного сырья для перерабатывающих предприятий. Снижение урожайности сахарной свеклы повлияло на показатели 2010 - 2011 годов.
Кроме этого сокращение объемов производства в данный период связано и с прекращением деятельности 3-х промышленных предприятий.


Объем отгруженных товаров промышленного производства (обрабатывающие производства), %
2009
2010
2011
2012
2013
г. Кирсанов
180,1
96,7
91,4
113,1
124,9
Всего по области
108,2
105,5
167,7
101,1
105,4

Объем производства и реализации промышленной продукции в
разрезе видов экономической деятельности


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Всего, млн.руб.
Темп роста %
Всего, млн.руб.
Темп роста %
Всего, млн.руб.
Темп роста %
Всего, млн.руб.
Темп роста %
Всего, млн.руб.
Темп роста %
Обрабатывающие производства, всего
2412,2
180,1
2441,7
96,7
2049,8
91,4
2318,9
113,1
2859,1
124,9
В том числе










Производство пищевых продуктов
2351,4
128,7
2382,0
110,0
1975,0
83,0
2245,0
113,6
2815,2
125,3
Текстильное и швейное производство
20,1
77,3
21,9
75,1
39,3
179,2
41,1
104,6
41,9
103,8
Издательская и полиграфическая деятельность
3,0
102,1
3,0
99,6
2,5
83,9
2,1
82,8
2,0
97,4
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
0,2
71,7
0,8
в 4,9 р.
Нет данных
18,3
Нет данных
33,3
Нет данных
50,0
Производство готовых металлических изделий
27,3
94,1
25,3
74,1
32,5
128,7
32,8
100,9
-
-
Производство машин и оборудования
10,2
111,6
8,7
82,0
Нет данных
5,2
-
-
-
-
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
36,5
98,4
37,3
82,9
31,3
63,1
59,9
191,3
64,6
110,7

Основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие производства (97,8%), которые определяют динамику развития промышленности в целом. В период 2011 - 2012 годов происходили изменения в структуре обрабатывающих производств, связанные с увеличением доли производства пищевых продуктов и текстильного и швейного производства за счет выбытия таких видов производств, как производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования в связи с переходом ряда промышленных предприятий из разряда "крупные и средние предприятия" в разряд "малые предприятия".

Отраслевая структура промышленного производства, % к общему
объему производства


2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Обрабатывающие производства, всего
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
В том числе





Производство пищевых продуктов
97,5
97,6
96,3
96,8
98,46
Текстильное и швейное производство
0,8
0,9
1,9
1,7
1,47
Издательская и полиграфическая деятельность
0,1
0,1
0,1
0,1
0,07
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
-
-
-
-
-
Производство готовых металлических изделий
1,2
1,0
1,6
1,4
-
Производство машин и оборудования
0,4
0,4
0,1
-
-

Отраслевая структура обрабатывающих производств в 2013 году
(в разрезе крупных и средних предприятий)

Приоритетные производства
Доля в общем объеме производства, %
Текстильное и швейное производство
98,46
Производство пищевых продуктов
1,47
Издательская и полиграфическая деятельность
0,07
Итого
100

На производство пищевых продуктов приходится наибольший удельный вес общего объема обрабатывающих производств - 98,46%, лидирующее положение занимает ООО "Кристалл" - градообразующее предприятие города.
Предприятия города выпускают 25 важнейших видов продукции, основные из которых - машины и оборудование для агропромышленного комплекса, газо-нефтедобывающего комплекса, автомобили специализированные, эмалированная посуда, швейные изделия, масло растительное, сахар, хлебобулочные и кондитерские изделия. Ежегодно ассортимент продукции пополняется на 10 - 15 наименований.
На промышленных предприятиях занято 1100 человек или 15,6 процента от экономически активного населения, среднемесячная заработная плата в отрасли - 10 тысяч рублей.
Практически все предприятия имеют прибыль от производственной деятельности.
В то же время в отрасли присутствуют и негативные тенденции, вызванные целым рядом внутренних факторов.
Продолжается процесс разукрупнения предприятий, переход их в разряд малых с целью ухода от отчетности.
Снижается доля налоговых поступлений в городской бюджет, это связано с перераспределением налогов между уровнями бюджетов, с одной стороны, и сокращением подоходного налога в связи с тенденцией уменьшения численности работающих в отрасли, с другой стороны.
Предприятия имеют свободные производственные площади, устаревшее оборудование, собственных средств для обновления производства недостаточно, а инвестиции привлекаются не в полной мере, собственники предприятий не заинтересованы во вложении денежных средств в развитие производства. На предприятиях города отсутствуют инновационные процессы, что не позволяет эффективно использовать уже имеющиеся технологии и внедрять новые.
К числу внешних факторов, влияющих на ситуацию в промышленности, относится рост цен на энергоносители, сырье, высокая стоимость современного импортного оборудования, высокая конкуренция на рынке сбыта.
Основные проблемы промышленности города
- Значительная степень износа основных фондов, сдерживающая рост промышленного производства. Объемов привлекаемых инвестиций в основной капитал пока недостаточно для создания устойчивой базы для будущего динамичного развития промышленного производства.
- Отсутствие современных технологий менеджмента не позволяет повысить конкурентоспособность предприятий.
- К числу внешних факторов, влияющих на ситуацию в промышленности, относится рост цен на энергоносители, изменение мировых цен на отдельные виды сырья, высокая стоимость современного импортного оборудования.
- Моноотраслевой характер развития промышленности создает риск для социально-экономического развития города в целом.

Развитие градообразующего предприятия

Город Кирсанов в соответствии с приказом Минрегиона России от 26.07.2013 № 312 был включен в перечень моногородов Тамбовской области.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
В 2014 году Правительством Российской Федерации утверждены новые критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным городам, согласно которым город Кирсанов не соответствует данному статусу по установленному размеру соотношения численности работников градообразующего предприятия к численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, в связи с чем город Кирсанов исключен из перечня моногородов.
(абзац введен Решением Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
Тем не менее структура промышленности моногорода Кирсанов носит ярко выраженный моноотраслевой характер с абсолютным преобладанием доли перерабатывающей отрасли. Профильная отрасль представлена Обществом с ограниченной ответственностью "Кристалл", которое является точкой инновационного развития города.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
На среднесрочную перспективу предполагается реализация инвестиционного проекта развития градообразующего предприятия, направленного на расширение объемов производства растительного масла и сахара за счет строительства двух цехов. Стоимость проекта 15 млрд. рублей, из них 10 млрд. рублей - строительство цеха по переработке сахарной свеклы, 5 млрд. рублей - строительство цеха по переработке семян подсолнечника. Сроки реализации - 2014 - 2018 годы. По оценочным данным проект позволит создать, как минимум, 300 постоянных дополнительных рабочих мест. Реализация проекта предполагает развитие инженерной, транспортной и энергетической инфраструктуры: расширение подъездной части дороги протяженностью 1,5 км и строительство новой подъездной дороги протяженностью 1 км; строительство подстанции и железнодорожной ветки.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

Муниципальные финансы

Структура доходов и расходов бюджета города определена
Бюджетным кодексом Российской Федерации


Ед. изм.
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Доходы, всего
млн.руб.
210,2
205,8
215,2
197,9
262,3
в том числе:






Налог на доходы физических лиц
млн.руб.
37,6
42,7
41,5
32,5
37,1
Единый налог на вмененный доход
млн.руб.
12,1
13,3
14,6
15,5
15,5
Налоги на имущество
млн.руб.
17,5
22,8
16,2
22,4
23,9
Госпошлина
млн.руб.
1,4
4,2
3,4
1,3
1,1
Налоги от собственности
млн.руб.
4,2
6,2
3,9
4,9
5,0
Штрафы, санкции
млн.руб.
1,7
2,8
3,6
1,3
1,3
Доходы от предпринимательской деятельности
млн.руб.
8,7
10,3
10,6
-
0,3
Безвозмездные поступления
млн.руб.
121,5
97,2
113,0
105,5
173,1
прочие
млн.руб.
5,5
6,3
3,7
14,5
5,0
Расходы, всего
млн.руб.
193,8
203,9
221,2
204,6
265,6
Средняя бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя
тыс.руб.
11,8
11,96
12,2
11,5
15,2

В состав доходов, обеспечивающих формирование доходной части бюджета города Кирсанова входят:
1. Местные налоги и сборы - к ним относятся налог на имущество физических лиц, налог на землю, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
2. Закрепленные налоги - к ним относится налог на доходы физических лиц, норматив по данному налогу устанавливается Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на очередной год".
3. Неналоговые доходы и сборы - к ним относятся доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности (аренда имущества, аренда земли), штрафные санкции, возмещение ущерба, продажа земли и продажа имущества.
В связи с изменением Налогового законодательства с 1 января 2012 года на 15 процентов уменьшены нормативы поступлений подоходного налога, в местный бюджет не поступают госпошлина и штрафы за транспорт.


2009
2010
2011
2012
2013
Доходы бюджета, млн.руб.
210,2
205,8
215,2
197,9
262,3
Расходы бюджета, млн.руб.
193,8
203,9
221,2
204,6
265,6

К основным причинам образования налоговых недоимок относится несвоевременная уплата налогов предприятиями и физическими лицами и банкротство предприятий.
В администрации города сложилась система в работе по увеличению доходов городского бюджета, в целях пополнения доходной части бюджета города Кирсанова администрацией города принято распоряжение главы администрации города о закреплении ответственных лиц - заместителей главы, председателей комитетов, начальников отделов по контролю за поступлением доходов по видам. Ежегодно утверждается план мероприятий по увеличению и развитию доходной базы бюджета города, данными мероприятиями определены основные направления мобилизации поступлений доходов в бюджет города - это мероприятия по легализации объектов налогообложения физических и юридических лиц, эффективное использование муниципального имущества и земли, работа с недоимкой.
При администрации города действует межведомственная комиссия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в бюджет города и внебюджетные фонды, на ее заседаниях анализируются причины неплатежей, заслушиваются отчеты руководителей предприятий и учреждений, задерживающих уплату налогов, даются рекомендации по уменьшению задолженности.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" нормативно-правовая база города приведена в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
Принят Порядок по разработке, утверждению и реализации муниципальных программ города (ПАГ от 09.08.2013 № 957).
Утверждены 15 муниципальных программ города, соответствующих аналогичным государственным программам Тамбовской области.
Доля бюджета города, формируемая программно-целевым методом - 85% (в 2014 г.).

Перечень наиболее значимых юридических лиц, находящихся на
территории муниципального образования

Наименование
Организационно-правовая форма
Численность работающих, чел.
Сфера деятельности
Основная продукция
Доля налоговых поступлений в муниципальном бюджете
всего
проживающих в МО
1. ОАО "Текмаш"
Акционерное общество
86

промышленность
Оборудование для агропромышленного комплекса, эмалированная посуда
0,5%
2. ООО "Кристалл"
Общество с ограниченной ответственностью
120

промышленность
Производство сахара-песка, масла растительного
4,8%
3. ООО "Кирсанов-хлеб"
Общество с ограниченной ответственностью
155

промышленность
Хлебобулочные и кондитерские изделия
1,1%
4. ООО "Механический завод"
Общество с ограниченной ответственностью
45

промышленность
Оборудование для агропромышленного комплекса, для нефтегазовой промышленности
0,3
5. ЗАО фабрика "Юность"
Закрытое акционерное общество
173

промышленность
Производство швейных изделий, спецодежды
1,5%

В городе крупным налогоплательщиком является ООО "Кристалл", значительная доля поступлений в бюджет города приходится и на предприятия малого бизнеса.

Малое предпринимательство


2009
2010
2011
2012
2013
Количество малых предприятий, всего
82
92
121
135
148
В т.ч. по отраслям:





Промышленность
5
8
12
7
9
Строительство
5
5
5
5
4
Торговля и общественное питание
58
54
67
79
79
прочие
14
10
5
6
7
Объем продукции малых предприятий, всего, млн.руб.
454,3
513,2
448,7
361,9
438,8
В т.ч. по отраслям:





Промышленность
57,7
33,5
19,1
2,7
107,2
Строительство
3,5
13,1
22,8
20,8
5,9
Торговля и общественное питание
248,2
384,7
294,9
258,6
253,1
Численность занятых на малых предприятиях, чел.
851
854
850
772
755

Малое предпринимательство - один из наиболее динамично развивающихся сегментов социально-экономической жизни города. Совершенствование законодательства, создающее цивилизованное правовое поле для деятельности малого бизнеса, предпринятые действия по нормализации финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства привели к росту основных показателей функционирования малого бизнеса на территории города.
За период 2009 - 2013 годов наблюдается положительная тенденция роста количества малых предприятий. Однако, стоит отметить, что из числа зарегистрированных субъектов малого бизнеса фактически осуществляют свою деятельность порядка 75 - 80%.

Динамика количества малых предприятий города Кирсанова

Не приводится.

Число малых предприятий в расчете на 1000 человек населения

Не приводится.

В настоящее время на территории города функционируют 148 малых предприятий. Начиная с 2009 года по 2011 год, наблюдался рост числа занятых на малых предприятиях. Начиная же с 2012 года, их численность резко сократилась и к 2013 году составила 755 человек или 88% к 2009 году. Данная тенденция обуславливается, прежде всего, ростом социальных платежей.
Стоит также отметить, что представители малого бизнеса присутствуют во всех сферах экономики города. На протяжении ряда лет структура малого бизнеса существенно не меняется.

Структура субъектов малого бизнеса города Кирсанова

Не приводится.

Наиболее активно функционируют малые предприятия в сфере розничной торговли. Число малых предприятий в этой сфере деятельности составляет 53,3% от общего числа, а также около 60% всего оборота.
На долю субъектов малого бизнеса, задействованных в сфере обрабатывающей промышленности приходится 6% всей численности субъектов бизнеса и 24% оборота.
Структура выручки от реализации товаров, работ, услуг по городу Кирсанову существенно отличается от аналогичной структуры, сложившейся в целом по области. Однако четко прослеживается тот факт, что в структурах наибольший удельный вес приходится на сферу оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
Данный факт свидетельствует о том, что частный капитал направляется в сферы деятельности высокодоходные, с быстрым оборотом.

Структура выручки от реализации товаров, работ, услуг
субъектов малого бизнеса

Не приводится.

Сфера малого бизнеса четко отражает все тенденции, имеющие место в экономике на определенном временном интервале. Финансовый кризис не обошел стороной представителей малого бизнеса города. Об этом свидетельствует существенное снижение объемов выручки в 2011 и 2012 годах по сравнению с 2010 годом.

Динамика выручки от реализации товаров, работ, услуг,
млн.руб.

Не приводится.

Заметную роль в малом бизнесе города играют индивидуальные предприниматели, на сегодня их насчитывается 505 человек.
На долю предпринимательства приходится 15% налоговых поступлений в бюджет города.
Основные проблемы развития малого предпринимательства города:
- несовершенство нормативной правовой базы малого предпринимательства, а также недостаточный статистический и финансовый контроль за этой сферой деятельности, что приводит к недополучению налогов в бюджет города. Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации;
- недостаточное финансово-кредитное обеспечение малого предпринимательства. По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагает достаточными средствами для своевременного выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения;
- неразвитость информационной поддержки малого предпринимательства. Широкому кругу предпринимателей малодоступна информация о мерах государственной поддержки, об услугах по кредитованию (в том числе - льготному) и лизингу, о потенциальных инвесторах, о новых технологиях и оборудовании.

Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)


2009
2010
2011
2012
2013
Оборот розничной торговли, в млн. рублей
1959,9
2082,6
2554,0
2556,7
2723,8
Оборот розничной торговли на душу населения, в тыс. руб. - Кирсанов
109,5
120,4
147,6
148,5
157,4
Оборот розничной торговли на душу населения, в тыс.руб. - по области
81,6
90
103,7
121,8
139,9
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году
97,8
100,5
104
101,1
100,7

Динамика товарооборота на душу населения

Не приводится.

Оборот общественного питания


2007
2008
2009
2010
Оборот общественного питания, в млн. рублей
48,5
55,1
38
38,2
Оборот общественного питания на душу населения, в руб. - Кирсанов
2650,7
3095,2
2150
2220
Оборот общественного питания на душу населения, в тыс.руб. - по области
1341,3
2004
1953,3
1991,4
Индексы оборота общественного питания, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году
100,5
100,1
94,5
100,4

Динамика оборота общественного питания на душу населения

Не приводится.

Городские показатели по обеспеченности населения магазинами и торговыми площадями, а также предприятиями общественного питания в 1,7 раза превышают средне-областные показатели.


по области
по г. Кирсанову
торговые площади на 1000 жителей
553
931,5
количество посадочных мест на 1000 жителей в общедоступных предприятиях
23
44,4

Обеспеченность населения торговыми площадями на начало текущего года в среднем по городу составила 931,5 кв.м на 1 тысячу жителей, что выше норматива в 2,3 раза, среднеобластного показателя в 1,7 раза.
Продовольственные магазины имеются во всех микрорайонах города, реализуют широкий ассортимент товаров, рассчитанный на покупательскую способность различных слоев населения.
Сохраняется тенденция открытия магазинов по продаже непродовольственных товаров не только в центре города, но и на окраинах.
Укрепляется материально-техническая база отрасли, повышается технический уровень торгового обслуживания. За 2013 год прирост стационарной инфраструктуры составил 18 объектов, введено в действие 15 магазинов торговой площадью 600 кв.м, 1 бар на 16 посадочных мест, 2 киоска - предприятия быстрого питания. Открытие новых объектов позволило создать 26 рабочих мест.
По состоянию на 01.01.2014 торговая сеть города - это 212 стационарных розничных объектов торговой площадью 16,1 тыс.кв.м, 21 нестационарный объект, 1 розничный рынок, постоянно действующая ярмарка на 409 мест.
В соответствии с принятыми нормативными документами практически создан Торговый реестр, в который внесены более 95% хозяйствующих субъектов. Ведется текущая работа по внесению изменений и дополнений.
Для осуществления контроля за ситуацией, складывающейся на потребительском рынке города, проводится еженедельный мониторинг цен по основным группам продовольственных товаров.
Анализ цен показывает, что цены в городе на основные группы продовольственных товаров находятся на уровне, а по ряду продуктов чуть ниже среднеобластных.
Вместе с тем, существуют и проблемы, одной из которых является несанкционированная торговля, которая возникает вокруг рынка.
Для сокращения уличной торговли непродовольственными товарами только за последние три года открыто 26 непродовольственных магазинов.
Кроме того, администрация города, исходя из возможностей, беспрепятственно выделяет земельные участки для строительства предприятий торговли и общественного питания.
Проводится работа по составлению протоколов и привлечению к административной ответственности лиц, нарушающих Правила благоустройства города.
Из анализа текущего состояния сектора торговли следует, что существуют значительные возможности для дальнейшего роста и развития торговой отрасли, которые связаны с обеспечением доступности потребительского рынка для всего населения города, повышением культуры и качества торгового обслуживания, увеличением общего количества торговых площадей, увеличением доли современных форматов, увеличением конкуренции между торговыми предприятиями, развитием малого и среднего бизнеса.

Объем инвестиций в экономику города

№ п/п
Показатели
Единица измерения
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8

Объем инвестиций по полному кругу предприятий - всего по городу
млн.руб.
155,4
165,1
207,9
295,7
260,3

Объем инвестиций по крупным и средним предприятиям - всего
тыс.руб.
101175
98550
111634
61199
23611

в т.ч. по источникам финансирования







Средства предприятий
тыс.руб.
28061
49037
67980
24134
3424

Привлеченные средства
тыс.руб.
73114
49513
43654
37065
20187

из них бюджетные средства
тыс.руб.
45742
23771
43010
24206
19681

- федеральный бюджет
тыс.руб.
33789
7431
33545
21483
5055

- областной бюджет и местный бюджет
тыс.руб.
11953
16340
902
2723
14626

Динамика инвестиций в основной капитал (%, 2008 год = 100%)

Объем инвестиций
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Тамбовская область
100
107,3
109,2
115,1
116,2
113,5
г. Кирсанов
100
109,2
101,9
108,0
140,7
81,9

За последние годы наметился рост инвестиций в социально-экономическую сферу города.
Такое положение стало возможным за счет участия в федеральных и областных инвестиционных программах, вложений собственных средств предприятий и частных предпринимателей, индивидуального строительства и средств бюджета города.
Ежегодно увеличивается площадь жилых домов, введенных в эксплуатацию, жилой фонд города за счет новостроек вырос за последние пять лет на 36,5 тыс.кв. метров.
Обеспеченность населения жилой площадью на 01.01.2014 составляет 24,5 квадратного метра.
Тем не менее, по объемам вводимого жилья на душу населения город отстает от среднеобластных показателей.

Динамика ввода жилья (%, 2008 год = 100%)

Ввод жилья
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Тамбовская область
100
99,8
101,8
106,0
104,9
110,5
Кирсанов
100
102,5
100,8
114,3
101,9
104,9

Инженерная инфраструктура

Система газоснабжения
Газоснабжение города осуществляется по магистральным газопроводам Саратов - Москва. Город полностью газифицирован.
Система водоснабжения и водоотведения
Система водоснабжения в городе Кирсанове практически полностью удовлетворяет потребности населения и промышленных предприятий. В настоящей Программе запланированы проекты создания новых потребителей, в результате чего могут возникнуть локальные перегрузки мощностей водоснабжения и водоотведения. Это потребует реализации проектов развития существующей системы водоснабжения и водоотведения, в том числе строительства 2 очереди Терновского водозаборного узла, сетей водоснабжения и водоотведения, а также систем сбора и очистки сточных вод. В настоящее время соответствующие проекты реализуются через механизмы ФЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, целевой программы области "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области на 2011 - 2017 годы" и ГДЦП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в г. Кирсанове на 2012 - 2015 годы и до 2025 года".
В городе высокая степень износа водопроводных сетей (более 70%).
Износ канализационных сетей составляет более 90%.
В целях уменьшения негативного воздействия на окружающую среду необходимо продолжение строительства полигона твердых бытовых отходов.

Транспорт и связь

Основной задачей администрации города в сфере осуществления пассажирских перевозок является:
- полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских автомобильных перевозках;
- обеспечение культуры обслуживания пассажиров и безопасности перевозок.
В настоящее время на территории города перевозка пассажиров осуществляется по двум регулярным автобусным маршрутам. Организован сезонный маршрут, который обеспечивает доступ горожан к местам отдыха, на дачи и огородные участки. Необходимость введения новых маршрутов в городе отсутствует.
Кроме перевозок пассажиров автобусами в городе широко представлены услуги такси. Во исполнение полномочий, согласно Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории города определены площадки для организации стоянки такси, на одной площадке проведены работы по обустройству, установлены дорожные знаки. Выдано более 60 разрешений на осуществление деятельности по организации перевозок легковыми такси.
Пропускная способность автомобильных дорог города в целом удовлетворяет текущие потребности, однако качество автомобильных дорог остается низким. В настоящее время для решения этих проблем осуществляется ремонт существующей сети автомобильных дорог, финансируемый через механизмы ГП "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" и аналогичной муниципальной программы. На перспективу необходимо расширение подъездной части дороги к градообразующему предприятию и строительство новой подъездной дороги и железнодорожной ветки.
Основные проблемы транспортного комплекса города:
1. общее низкое качество автомобильных дорог;
2. низкая плотность автодорог с твердым покрытием;
3. сокращение показателей работы транспорта.
Охват населения телевизионным вещанием в городе составляет 100%.
Организовано вещание девяти телевизионных каналов. Активно развиваются услуги предоставления сотовой связи. На территории города действуют пять операторов сотовой связи - Билайн, МТС, Мегафон, Tambov GSM, Теле2.
Практически полностью удовлетворена потребность населения города в домашних телефонах. В настоящее время установлено 4342 телефона. В городе 4 АТС, монтированная емкость - 5760 номеров. Население города имеет возможность выхода в Интернет.

Здравоохранение

Основным поставщиком медицинских услуг в городе является ГБУЗ "Кирсановская ЦРБ", которая имеет в своем составе стационар на 196 коек и поликлинику на 740 посещений в смену.
Общая заболеваемость на 01.10.2013 составила 866,7 случаев на тысячу населения. В структуре заболеваемости ведущее место занимают болезни системы кровообращения, новообразования, внешние причины смерти, среди которых на первом месте стоят травмы и отравления.
Сравнительные данные заболеваемости по городу и области приведены в таблице (случаев на 1000 населения):


2010
2011
2012
01.10.2013
Город Кирсанов
1661,4
1302,1
1449,2
866,7
Тамбовская область
1579,6
1360,7
1479,0
1097,7

По уровню общей и первичной заболеваемости, диспансеризации населения, уровню младенческой смертности рейтинг ГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" по итогам за 2013 год - места в первой десятке из 33 медицинских учреждений области, по числу амбулаторных посещений на 1 жителя город занимает 21 место.
Укомплектованность врачами составляет 87,6%, средними медицинскими работниками - 100%.
В целях привлечения медицинских кадров проводится работа по направлению выпускников школ в высшие и средние медицинские учреждения. За три последние года было направлено по целевым направлениям 14 человек.
Большинство отделений стационара ГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" находятся в приспособленных помещениях, которые требуют ремонта. Основное здание больницы было построено в 19 веке, город остро нуждается в новой больнице.
В целях дальнейшего совершенствования оказания медицинской помощи, повышения ее качества и доступности, внедрения современных информационных систем в здравоохранение, внедрения медико-экономических стандартов оказания помощи, в городе в рамках Программы "Модернизация здравоохранения города Кирсанова на 2011 - 2012 годы" в 2011 году был проведен капитальный ремонт 3 и 4 этажей здания поликлиники, получено 35 единиц медицинского оборудования. Решаются вопросы обеспечения жильем работников здравоохранения. С 2005 года по 2013 год медицинским работникам выделено 8 квартир.
Наиболее остро в сфере здравоохранения стоят следующие проблемы:
1) дефицит врачебных кадров, особенно узких специализаций.
2) острая необходимость строительства новой больницы.

Образование

Образование - важная отрасль современной социальной сферы общества, напрямую воздействующая на человеческий капитал. Образовательная система города включает в себя дошкольное, общее, среднее профессиональное образование. Результатом функционирования образовательной системы выступает уровень образования населения.
Система дошкольного образования города включает 4 дошкольных образовательных учреждения. Услуги дошкольного образования в различных формах (с учетом групп в общеобразовательных учреждениях) получают 760 детей.
Охват детей всеми видами услуг дошкольного образования составляет 97,7%.
Полностью ликвидирована очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Увеличить охват услугами дошкольного образования удалось за счет введения новых мест:
- 60 мест за счет капитального ремонта - дошкольное подразделение "Обучайка" основной общеобразовательной школы г. Кирсанова;
- 3 места за счет увеличения групп полного дня - семейная группа (МБДОУ детский сад "Теремок").
По данным показателям проводится постоянный мониторинг в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
Система общего образования города представлена 2 учреждениями, в которых обучается 2030 учеников. В сравнении с 2012 - 2013 учебным годом наблюдается положительная динамика количества учеников (2005 обучающихся).
Средняя наполняемость классов по городу остается низкой (23,1 человек, в сравнении с 2012 - 2013 учебным годом наблюдается положительная динамика +0,1, но наполняемость остается ниже целевого значения, установленного для городской местности - 25 чел.).
Низкая наполняемость сохраняется в структурных подразделениях МБОУ СОШ № 1 из-за замкнутого социума: микрорайоны сахарного завода (удаление от центра города 10 км) и завода СОМ (удаление от центра города 5 км). В основном и начальном звене в данных структурных подразделениях есть классы с численностью 14 - 16 человек.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" продолжена реализация комплекса мер по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений образования, проводится ежемесячный мониторинг уровня средней заработной платы.
В 2013 было обеспечено доведение значений средней заработной платы отдельных категорий работников до целевых значений.
Среднемесячная заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений составила 19100 рублей, заработная плата работников в дошкольных образовательных учреждениях составила 18298 рублей.
Продолжает действовать система поддержки молодых специалистов. Работающие в данных учреждениях молодые педагоги ежемесячно получают дополнительные стимулирующие выплаты по 2300 руб.
Продолжается работа по развитию сферы платных образовательных услуг, оказываемых общеобразовательными и дошкольными учреждениями.
Продолжается работа по выполнению Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и в сфере дополнительного образования детей.
Услуги дополнительного образования в городе оказывают 3 учреждения дополнительного образования. Общий охват детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием в 2013 - 2014 учебном году - 60,1% (в среднем по области 59,2%), в 2012 - 2013 уч. год - 66,7%, (в среднем по области 59,2%).
Активное участие города в реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", региональном проекте по "Модернизации системы общего образования Тамбовской области" в 2011 - 2013 г. позволило оснастить кабинеты начальной школы современным оборудованием, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам начальной школы, приобрести учебно-лабораторное оборудование, спортивное, компьютерное и мультимедийное оборудование, пополнить фонд школьных библиотек.
Участие в проекте по совершенствованию школьного питания позволили оснастить все школьные пищеблоки современным технологическим оборудованием.
Организовано профильное обучение по договору о сотрудничестве в образовательной сфере с Тамбовским ГОУ СПО "Педагогический колледж" и ТОГБОУ СПО "Кирсановский аграрно-промышленный техникум".
В системе образования города Кирсанова существуют и нерешенные проблемы:
устаревающая материальная база детских дошкольных образовательных учреждений;
наличие зданий, имеющих большой срок эксплуатации, без капитального ремонта;
процесс старения педагогических кадров, средний педагогический возраст по городу составил 49 лет.

Культура, спорт

Сеть учреждений культуры и искусства города Кирсанова состоит из 4-х учреждений:
1. Муниципальное бюджетное учреждение культуры Центр досуга "Золотой витязь" с количеством зрительских мест 350 ед. На базе данного учреждения работают 22 культурно-досуговых формирования;
2. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Кирсановский краеведческий музей";
3. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Кирсановская городская библиотека";
4. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Кирсановская детская школа искусств".
Все учреждения культуры и искусства имеют статус юридического лица.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры досугового типа - 91%. В городе необходимо активизировать работу по внестационарному предоставлению услуг культуры, позволяющему охватить жителей удаленных от центра районов города (микрорайон № 1, поселок сахарного завода).
Городская библиотека недоукомплектована книжным фондом, минимальное количество книжного фонда должно быть не менее 90 тысяч экземпляров, книжный фонд городской библиотеки - 34,8 тысяч экземпляров, обеспеченность книжным фондов на 1 жителя ниже областного показателя, на 1 жителя области приходится 8,8 экземпляров, на 1 жителя города - 2,1 экземпляра.
Все муниципальные учреждения культуры оснащены необходимым компьютерным оборудованием, библиотеки, музеи имеют собственные сайты.
В учреждениях культуры ведется работа по увеличению заработной платы до уровня средней заработной платы в регионе в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
С 01 марта 2013 г. проведен первый этап повышения заработной платы работникам учреждений культуры.
В целях повышения заработной платы ведется оптимизация штатной численности работников учреждений культуры.
На выплату заработной платы направляются средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности учреждений.
В результате принятых мер средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в 2013 году выросла по отношению к 2012 году более чем на 68% и составила 13753 рубля.
К числу проблем в сфере культуры относятся:
недостаточное материально-техническое оснащение учреждений культуры;
нехватка квалифицированных кадров в учреждениях культуры.
В городе находится 76 спортивных объектов, в том числе 14 спортивных залов, 1 бассейн, 2 стадиона, 43 плоскостных спортивных сооружения. Исходя из норматива 3,5 тыс. кв. метров площади спортивных залов на 10000 человек, в городе необходимо иметь 15 спортивных залов. Кроме этого, необходимо наличие 60 плоскостных спортивных сооружений, наличие 6 плавательных бассейнов, исходя из норматива 750 кв. метров на 10000 населения и средней площади бассейна 200 кв. метров.

Экологическая ситуация

Качество окружающей природной среды является неотъемлемым компонентом качества жизни населения. Экологическая обстановка в целом в городе относительно благоприятная, однако уровень негативного воздействия на окружающую природную среду по-прежнему велик.
Основные экологические проблемы в городе: загрязнение атмосферы выбросами автотранспорта и промышленных предприятий, загрязнение водоемов, наличие несанкционированных свалок, вопросы утилизации отходов производства и потребления.

2. Основные проблемы экономики и социальной сферы города
Кирсанова

№ п/п
Проблема
Последствия
1.
Значительный износ основных фондов в промышленности
Снижение темпов роста промышленного производства;
отставание по темпам роста от других городов области;
замедление темпов роста заработной платы в промышленности;
сокращение номенклатуры конкурентоспособной продукции
2.
Недостаточный объем инвестиций в основной капитал
Снижение темпов роста промышленного производства;
низкие темпы обновления технологической базы производства;
низкие темпы освоения высокотехнологичной, инновационной конкурентоспособной продукции
3.
Низкая инновационная активность предприятий
Недостаточная конкурентоспособность промышленной продукции;
низкие темпы освоения высокотехнологичной, инновационной конкурентоспособной продукции;
низкий уровень менеджмента на предприятиях
4.
Низкий уровень развития малого предпринимательства, особенно в сфере промышленности
Недополучение налогов в бюджет города;
отсутствие дополнительных условий для привлечения незанятого экономически активного населения в экономику города
5.
Отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой
Замедление темпов жилищного строительства; сокращение инвестиций в строительную отрасль;
увеличение доли ветхого жилья
6.
Устойчивая депопуляция населения области.
Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сфере образования, здравоохранения, культуры
Старение населения;
увеличение расходов на медицинское, социальное обслуживание;
низкое качество трудовых ресурсов
7.
Невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов
Выбытие трудовых ресурсов, особенно молодежи, в другие регионы
8.
Высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства
Низкое качество услуг ЖКХ;
увеличение аварийности коммунальных сетей;
ухудшение экологической ситуации
9.
Не вполне благоприятная экологическая ситуация
Увеличение заболеваемости, смертности;
ухудшение демографической ситуации

SWOT-анализ положения и основных направлений развития города
Кирсанова

Формирование программы комплексных действий по социально-экономическому развитию муниципального образования город Кирсанов в 2014 - 2020 годах нацелено на приведение внутренних характеристик экономической и социальной жизни города в соответствие с условиями внешней среды.
На основании данных был проведен анализ демографической ситуации, качества жизни населения города, обеспеченности населения города социальной инфраструктурой, анализ природно-ресурсного, экономического, транспортного, кадрового и финансового потенциала города. Результаты послужили основой для формирования SWOT-анализа.
Основная задача SWOT-анализа и управления процессами социально-экономического развития территории заключается в том, чтобы использовать возможности, предоставляемые внешней средой муниципального образования, опираясь на сильные его стороны и преимущества и учитывая как внешние угрозы, так и внутренние слабые стороны.

Оценка сложившейся ситуации

№ п/п
Факторы
Сильные стороны
Слабые стороны
1.
Демографическая ситуация, уровень жизни населения, наличие трудовых ресурсов
- положительное сальдо миграции;
- сокращение темпов общей смертности населения;
- обеспечение условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом;
- рост номинальной заработной платы во всех отраслях экономики;
- отсутствие задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях;
- предоставление мер господдержки для организации самозанятости населения
Отрицательный естественный прирост населения;
отток наиболее активной и талантливой молодежи;
несбалансированность спроса и предложения на рынке труда;
- значительный удельный вес населения пенсионного возраста;
- трудности с трудоустройством;
- отставание уровня средней заработной платы от среднеобластного показателя;
- низкий уровень жизни в регионе, препятствующий притоку квалифицированных мигрантов
2.
Природно-сырьевой потенциал
Плодородная почва; благоприятная окружающая среда
Отсутствие месторождений полезных ископаемых
3.
Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы
- центральное географическое положение в Европейской части России на перекрестке направлений "Центр-ЮГ", "Центр-Юго-Восток", "Запад-Восток" благоприятствует развитию межрегиональных торговых связей;
- развитая система оказания финансово-кредитных услуг;
- свободные земельные площадки типа "гринфилд" для размещения промышленного производства;
- большое количество неиспользуемых промышленных площадей;
- близкое расположение к областному центру
Низкая конкурентоспособность производимой продукции;
слабая инновационная активность;
недостаточный уровень инвестиций;
- устаревшие технологии в большинстве производств
значительный износ основных производственных фондов;
- необходимость модернизации существующих промышленных производств
4.
Состояние транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства
- через город проходит железная дорога;
- по территории города проходят автодороги межмуниципального и регионального значения;
- наличие разветвленной сети автомобильных дорог с твердым покрытием; - организовано автомобильное и автобусное транспортное сообщение с областным центром;
- возможность осуществления грузоперевозок;
- спектр услуг, оказываемых предприятиями в сфере ЖКХ;
- полная газификация города;
- активное решение вопросов по улучшению обеспечения населения качественной питьевой водой, строительство и реконструкция разведочно-эксплуатационных скважин и водопроводных сетей;
- принятие и реализация комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры
- высокий износ дорожного покрытия на отдельных участках автодорог;
- необходимость проведения капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог местного значения;
- высокая изношенность инженерных сетей в сфере ЖКХ;
- низкий уровень внедрения новых технологий, энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- наличие ветхого жилья;
- зависимость финансового состояния предприятий ЖКХ от платежеспособности населения;
- недостаточное финансирование мероприятий по благоустройству
5.
Развитие социальной сферы
- высокий уровень обеспеченности учреждениями социальной сферы;
- доступность медицинской помощи;
- развитая сеть образовательных школьных и дошкольных учреждений, доступность образовательных услуг;
- реализация образовательных стандартов во всех типах образовательных учреждений;
- наращивание темпов модернизации системы образования;
- развита сеть учреждений культуры;
- наличие местного телевидения;
- сохранение и развитие национальных традиций;
- наличие спортивных сооружений - бассейн, стадион, спортивные площадки, спортивно-оздоровительный клуб
- недостаточная обеспеченность квалифицированными врачебными кадрами;
- рост среднего возраста учителей, увеличение числа учителей пенсионного возраста;
- недостаточное развитие материально-технической базы учреждений образования и культуры;
- необходимость проведения капитального ремонта объектов образования;
- недостаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- низкая заработная плата, слабая социальная защищенность работников;
- недостаточное количество штатных тренеров для проведения спортивной работы;
- недостаточное развитие материально-технической базы спортивных учреждений
6.
Экологическая обстановка
- проведение мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, хозяйствующими субъектами города;
- организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
- отсутствие эффективной очистки газовых составляющих в выбросах вредных веществ в атмосферу;
- наличие несанкционированных свалок;
- высокий уровень загрязнения р. Пурсовка

Оценка развития ситуации

№ п/п
Процессы
Возможности
Опасности
1.
Демографические
- принятие на федеральном и региональном уровне реальных мер по улучшению демографической политики и социальной поддержке семей;
- проведение мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, травматизма, борьбу с курением, алкоголизмом, наркоманией;
- проведение мероприятий, направленных на оказание психологической поддержки семьям;
- повышение качества и лечебно-профилактической помощи женщинам в репродуктивном возрасте;
- увеличение мест в дошкольных учреждениях, повышение качества оказываемых ими услуг;
- создание новых производств, развитие существующих предприятий с целью создания новых рабочих мест;
- развитие малого предпринимательства
- сокращение численности населения приведет к сокращению трудовых ресурсов;
- процесс старения населения предопределяет увеличение расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание, увеличение нагрузки на работающие предприятия;
- существенный рост цен на социально значимые товары, услуги;
- снижение уровня жизни населения;
- увеличение числа безработных;
- ост налоговых платежей
субъектов малого бизнеса приводит к сокращению занятых и переводу заработной платы в "тень"
2.
Экономические
- активизация инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующими субъектами;
- загрузка неиспользуемых производственных площадей;
- эффективное использование удобного географического положения и инвестиционных площадок для привлечения инвесторов;
- улучшение качества и конкурентоспособности продукции в связи с проводимыми мероприятиями по диверсификации, модернизации и техническому перевооружению промышленных предприятий города;
- расширение рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей
- снижение объема инвестиций, ухудшение инвестиционного климата;
- низкий удельный вес собственных доходов бюджета, зависимость от трансфертов из бюджетов других уровней;
- рост доли импортной продукции в структуре продаж на территории города;
- неконкурентоспособность предприятий перерабатывающей промышленности;
- низкий уровень менеджмента на предприятиях;
3.
Инфраструктурные
- улучшение качества автомобильных дорог;
- проведение мероприятий по реформированию ЖКХ;
- расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере;
строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры
- несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям экономики;
- рост цен на ГСМ, рост тарифов на пассажирские перевозки;
- увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях;
- увеличение доли ветхого жилья;
- рост тарифов на ТЭР
4.
Экологические
- проведение энергосберегающих мероприятий;
- экологически безопасное размещение производительных сил;
- рациональное использование природных ресурсов;
- развитие туристической деятельности
- ухудшение экологической ситуации в связи с увеличением количества автотранспорта,
ростом интенсивности движения автотранспорта;
- увеличение выбросов загрязняющих веществ в связи с развитием промышленного производства;
- вероятность техногенных катастроф в связи с износом инженерной инфраструктуры
5.
Межтерриториальные
развитие сотрудничества с соседними регионами - поставщиками сельскохозяйственной продукции для перерабатывающих предприятий
Снижение деловой активности с соседними территориями

В качестве обоснования выбора стратегических направлений развития города можно привести основные параметры (характеристики) двух возможных сценариев развития, условно названных "Инерционный" и "Инновационный". Первый вариант - "Инерционный" - характеризуется постепенным общим улучшением ситуации в экономике и социальной сфере города, повышением качества жизни населения без существенного изменения сложившейся структуры экономики.
В материальном производстве ведущая роль сохранится за обрабатывающим производством, которое в моногороде Кирсанов представлено, в основном, перерабатывающим предприятием ООО "Кристалл". При этом обрабатывающие предприятия будут увеличивать объемы производства за счет диверсификации и модернизации. В промышленности города сохранится фактическая структура монопрофильного промышленного производства, а, следовательно, - угроза стабильности развития промышленности и экономики города. Положительная динамика промышленного производства станет возможной при условии, как минимум, сохранения рынков сбыта выпускаемой продукции.
Будут сохранены условия для успешного развития малого бизнеса. Общее улучшение экономической ситуации положительно скажется на наполняемости местного бюджета.
На фоне развития экономики и увеличения доходов бюджета произойдет улучшение качества жизни населения. Повысится занятость и уровень доходов населения, будет проведена модернизация материально-технической базы учреждений социальной сферы, повысятся темпы жилищного строительства.
Второй вариант - "Инновационный". Согласно ему "Инерционный" вариант развития будет дополнен созданием новых предприятий, появлением новых видов деятельности. Преимущество данного варианта очевидно, так как в результате его реализации повышается устойчивость экономики города, более значительно возрастает качество жизни населения и собственные доходы местного бюджета.
В результате город может существенно улучшить общий уровень развития, свой рейтинговый уровень среди территорий области. Оценкой эффективности развития экономики города будет повышение качества жизни населения, которое включает в себя высокий уровень доходов, возможность выбора сферы деятельности, наличие хорошего жилья, качественное и доступное здравоохранение и образование, возможность реализации собственного творческого потенциала.
Инновационный сценарий предусматривает:
- модернизацию социальной инфраструктуры (включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор), обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения и определяющую качество человеческого капитала;
- опору на рост производительности труда, что позволит увеличить доходы жителей города;
- создание условий для развития инновационных производств;
- создание благоприятных условий для привлечения инвесторов;
- технологическое обновление и модернизацию действующих производств;
- повышение качества государственных и муниципальных услуг.
Реализация инновационного сценария в экономическом плане компенсирует старение населения и обеспечит прогресс в решении задачи по изменению сальдо трудовой миграции в пользу города (создание привлекательных рабочих мест позволит направить трудовой миграционный поток внутрь города).

3. Концепция развития города Кирсанова

Концепция социально-экономического развития города Кирсанова определяет основные направления комплексного развития на среднесрочную перспективу до 2020 года и отражает согласованную систему взглядов на будущее развитие города Кирсанова как муниципального образования, обеспечивающего повышение уровня жизни населения и условия для динамичного развития экономики инновационного типа.
Концепция разработана в рамках Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года на основе анализа основных социально-экономических характеристик, выявления сильных и слабых сторон, благоприятных возможностей и опасностей, а также с учетом мнения бизнес-структур и различных социальных групп населения города.

3.1. Стратегические цели и задачи комплексного
социально-экономического развития города

Главная цель развития любой территории состоит в обеспечении достойного уровня жизни населения через обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе социальным стандартам.
В понятие социальных услуг включаются гарантированные качественные услуги образования, здравоохранения и социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность и т.п.
Обеспечение населения качественными социальными услугами возможно только на основе здоровой, динамично развивающейся экономики. Это является необходимым условием выполнения муниципалитетом своих функций и обязательств перед гражданами. Меры поддержки экономики стимулируют экономический рост, ведущий к подъему качества жизни. Муниципальное образование должно создавать условия для возникновения на своей территории предприятий - точек экономического роста, способных эффективно функционировать и развиваться, обеспечивая, тем самым, личные доходы граждан, новые рабочие места, расширение рынков сбыта, создание новых продуктов и услуг.
Вместе с тем, для повышения качества социальных услуг необходимо также улучшение деятельности органов местного самоуправления и предприятий всех форм собственности, необходим рост собственных доходов бюджета, оптимальное распределение бюджетных средств и их эффективное использование.
Таким образом, главная стратегическая цель развития города Кирсанова состоит в стабилизации развития экономического потенциала, улучшении благосостояния жителей.
В понятие благосостояния включается наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественное жилье и коммунальные услуги, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды. Меры по дальнейшему развитию экономики города позволят повысить уровень занятости, сохранить положительную тенденцию развития промышленного производства и стимулировать дальнейший экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.
Для достижения главной цели необходимо решить ряд стратегических задач, а именно:
формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики муниципалитета для активизации экономической деятельности на территории города, привлечение внешних и внутренних инвесторов;
увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест;
развитие малого и среднего бизнеса на территории города, активизация предпринимательского потенциала населения;
реализация эффективной молодежной политики, увеличение объемов жилищного строительства, развитие современных форм организации досуга;
развитие экономического и делового сотрудничества с другими территориями;
реализация на территории города инвестиционных проектов с участием внутреннего и внешнего капитала.
Кроме стратегических существует также ряд общих задач территории, решать которые необходимо в любом случае. К числу таких задач относится, прежде всего, решение важнейших социальных проблем: реформирование ЖКХ, развитие системы здравоохранения, молодежного досуга, охрана правопорядка и т.п.
Большой отдельной задачей является дальнейшее повышение эффективности муниципального управления.
Программа социально-экономического развития города Кирсанова станет механизмом реализации концепции развития города и будет направлена на обеспечение реализации стратегических приоритетов устойчивого социально-экономического развития города.
По результатам анализа условий и потенциала развития города, а также на основе главной стратегической цели и стратегических задач определены основные приоритетные направления социально - экономического развития.
Приоритеты экономического развития:
формирование устойчивой экономики города, повышение ее конкурентоспособности;
повышение инвестиционной привлекательности города, развитие инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов.
Приоритеты социального развития:
создание условий для повышения уровня трудовой занятости населения, увеличения доходов населения и улучшения демографической ситуации;
формирование условий для современного и доступного жилищного строительства, обеспечение надежности функционирования всех систем жизнеобеспечения, обеспечение охраны порядка и экологической безопасности.
Приоритеты развития и совершенствования государственного и муниципального управления: совершенствование управления муниципальными финансами, повышение открытости деятельности органов местного самоуправления, повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению города.

3.2. Миссия города Кирсанова

Анализ социально-экономического положения города, проведенная оценка действующих мер, определение его конкурентных преимуществ позволили определить
миссию города: Кирсанов - город стабильного развития и достойного качества жизни населения.
Миссия будет выполняться за счет мобилизации экономической активности, ускорения социально-экономического развития за счет использования имеющихся потенциалов, развития действующих предприятий и новых производств.
Определение миссии города Кирсанова послужило основой для формирования стратегических целей:
1. Социальная цель: Развитие человеческого потенциала и повышения качества жизни.
2. Экономическая цель: развитие экономического потенциала.
3. Совершенствование государственного и муниципального управления.

3.3. Основные проблемы экономики и социальной сферы города,
препятствующие реализации выбранных стратегических целей и
приоритетов и требующие решения в планируемый среднесрочный
период развития до 2020 года

В планируемом периоде для реализации выбранных стратегических целей и приоритетов существует ряд проблем:
- в сфере экономики, ЖКХ, окружающей среды:
выраженная монопрофильность развития экономики города;
низкая инвестиционная и инновационная активность предприятий;
отсутствие внешних и внутренних инвесторов;
недостаточная эффективность механизмов оказания государственной поддержки субъектам малого бизнеса;
наличие предприятий на территории города, зарегистрированных за его пределами;
отсутствие в рамках муниципальных образований механизма по взаимодействию с налогоплательщиками, находящимися на их территории;
высокий процент износа коммунальных сетей;
убыточность предприятий в сфере ЖКХ;
недостаток финансовых средств для приведения в соответствие объектов недвижимости в муниципальную собственность;
отсутствие объездной дороги;
недостаток финансовых средств для завершения строительства полигона по захоронению твердых бытовых отходов;
- в социальной сфере:
неблагоприятная демографическая ситуация (смертность превышает рождаемость);
низкий уровень доходов населения;
"старение" кадров в учреждениях социальной сферы (в образовании, здравоохранении, культуре);
дефицит квалифицированных молодых кадров с новым мышлением;
доступность жилья для молодых семей и специалистов;
несформированность ценности здорового образа жизни среди населения.

3.4. Резервы социально-экономического развития города
Кирсанова

Ресурсы длительного пользования:
наличие инвестиционных площадок, обеспеченных инфраструктурой, пригодных для промышленного развития;
наличие свободных промышленных площадей;
возможность создания замкнутых технологических цепочек;
свободные трудовые ресурсы.
Главное богатство города, его стратегический ресурс - это люди.
Используя эти ресурсы эффективно, с пониманием целей, ожидаемых результатов и способов их достижения, можно обеспечить инновационный путь развития города, усилив его позитивное развитие.
Город имеет потенциал развития и способен играть более значимую роль, как среди соседних городов, так и в области в целом.
Стратегическая задача состоит в том, чтобы к этому богатству подойти с позиций настоящих хозяев, управленцев и более эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

3.5. Цели и задачи комплексного социально-экономического
развития города Кирсанова

На основе проведенной оценки социально-экономического развития муниципального образования за 2009 - 2013 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития перед муниципальным образованием город Кирсанов на перспективу сформулированы следующие цели и задачи по достижению стратегической цели.
3.5.1. Социальная цель. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни.
3.5.1.1. Подцель 1. Развитие человеческих ресурсов.
Успех процесса социально-экономического развития города зависит от создания условий для воспроизводства и развития человеческих ресурсов, так как только на основе развития человеческого потенциала возможно создать предпосылки для экономического роста, повышения уровня жизни и социального положения человека.
Основными проблемами развития человеческих ресурсов являются:
- разбалансированность рынка труда и образовательных услуг;
- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, проблема безработицы;
- имущественная дифференциация, недостаточный уровень жизни населения;
- неблагоприятная демографическая ситуация, ухудшение пропорций возрастной структуры населения города.
Мера 1: Демографическая политика.
Проблемы: естественная убыль населения;
отрицательная миграция;
старение городского населения.
Цель: стабилизация численности населения.
Основные задачи:
- укрепление здоровья детей и подростков;
- создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
- сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;
- создание благоприятных условий для проживания, отвечающих стандартам жизни;
- создание условий для повышения рождаемости.
Основные направления:
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- разработка аспектов обеспечения молодых семей достойными жилищными условиями;
- развитие и поддержка инфраструктуры дошкольного обучения и воспитания, обеспечение доступности услуг дошкольного образования;
- развитие экономики города, создание новых рабочих мест.
Механизм реализации:
- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
- проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья;
- совершенствование профилактической и лечебно-диагностической помощи;
- обеспечение учреждениями дошкольного образования всех желающих;
- развитие жилищного строительства;
- реализация нормативно-правовых актов области и муниципального образования, направленных на осуществление политики народосбережения;
- стимулирование создания в городах муниципальных площадок (бирж) товаров для молодых семей с возможностью обмена товарами, покупки товаров, бывших в употреблении (одежда, коляски, мебель и др.);
- регулярное проведение уроков полового воспитания в школах в старших классах, в том числе с привлечением приглашенных преподавателей медицинских факультетов ВУЗов, работников медицинских учреждений, психологов.
Реализация указанных мероприятий позволит преодолеть негативные тенденции в демографической ситуации за счет улучшения состояния здоровья детей и женщин, населения города в целом, уменьшения показателей смертности, содействия занятости граждан, снижения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, обеспечения населения жильем.
Мера 2. Развитие рынка труда.
Проблемы: - несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;
- в банке вакансий недостаточно рабочих мест с качественными характеристиками, которые удовлетворяют требованиям граждан ищущих работу;
- недостаточная адаптированность системы профессионального образования к потребностям экономики;
- сложность трудоустройства ряда социально-демографических групп;
- снижение численности экономически активного населения.
Цель: создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего потребности работодателей в квалифицированных специалистах, а граждан, ищущих работу, соответствующей их работой.
Задачи:
улучшение взаимодействия рынка труда и реальных секторов экономики через структуру профессионального образования;
создание рабочих мест для инвалидов, молодежи и женщин;
улучшение информационного обеспечения содействия занятости населения;
организация профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки, повышения квалификации граждан;
организация временного трудоустройства, в том числе в рамках общественных работ, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан во время, свободное от учебы;
содействие самозанятости безработных граждан;
социальная и психологическая работа по адаптации безработных граждан;
регулирование процессов внешней трудовой миграции и анализ привлечения иностранной рабочей силы на территории города.
Механизм реализации:
Программа "Содействие занятости населения".
Муниципальная программа "Содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы.
Мера 3. Развитие молодежной политики.
Проблемы: сложность в трудоустройстве выпускников высших и средне-специальных учебных заведений;
устаревшие технологии, низкий уровень оплаты труда на предприятиях города;
жилищные проблемы;
недостаточно развитая организация досуга.
Цель: создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего трудоустройство молодых специалистов, развитие жилищного строительства.
Задачи:
- развитие систем информирования и программ социального просвещения по полному спектру вопросов жизни молодежи в обществе;
- развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей;
- развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;
- обеспечение молодых семей доступным жильем.
Механизм реализации:
Муниципальная программа "Развитие институтов гражданского общества города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы;
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".
3.5.1.2. Подцель 2. Обеспечение социального благополучия населения
Фактором, влияющим на улучшение социального благополучия населения, является политика по развитию общественной инфраструктуры (ЖКХ, газификация, дорожное хозяйство, жилье и т.д.).
Коммунальная инфраструктура города имеет высокую степень износа. Дорожное покрытие улиц города, протяженность которых составляет 54 километра (улицы с усовершенствованным дорожным покрытием), нуждается в систематическом ремонте.
Система здравоохранения города характеризуется дефицитом финансирования отрасли, неудовлетворительной материально-технической базой, недостаточным количеством высококвалифицированных кадров, что негативно отражается на качестве медицинской помощи населению.
Необходимо дальнейшее развитие системы образования в городе, укрепление материально-технической базы учреждений, развитие системы предпрофильного и профильного обучения в школах.
Есть необходимость и в развитии культурного потенциала.
Мера 4. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, строительство жилья (жилье, ЖКХ, дорожное хозяйство, газификация и т.д.).
Проблемы:
- высокий износ систем коммунальной инфраструктуры;
- высокий процент ветхого жилья;
- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог.
Цель: модернизация жилищно-коммунального хозяйства города, бесперебойное обеспечение населения города качественными коммунальными услугами, улучшение состояния дорожного покрытия, увеличение объемов жилищного строительства.
Задачи:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города;
повышение доступности жилья для населения (в том числе для молодежи);
повышение качества услуг ЖКХ, сопровождающегося оптимизацией тарифов для населения;
улучшение качества питьевой воды;
строительство комфортного жилья с применением новых материалов и технологий;
реализация мероприятий по установлению долгосрочных тарифов; привлечению частных операторов к управлению коммунальными системами; внедрение инновационных технологий в коммунальном хозяйстве; строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения; проведение мероприятий в сфере энергосбережения;
организация капитального и текущего ремонта дорожного покрытия.
В рамках перечисленных мероприятий предусмотрены следующие проекты:
- строительство жилых домов в восточном районе города для переселения граждан из ветхого жилищного фонда, сокращение площади ветхого жилого фонда на 2,2 тыс.кв. метров. Сумма инвестиций 65,9 млн. рублей;
- ремонт автомобильных дорог протяженностью 2,6 км, сумма инвестиций - 34,2 млн. рублей.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
Механизм реализации:
ГДЦП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Кирсанова на 2011 - 2015 годы и на период до 2025 года";
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы";
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".
Мера 5. Развитие здравоохранения, образования, культуры, физкультуры, спорта и туризма.
Проблемы: недостаточно развитая материально-техническая база, изношенность основных фондов, требующих капитального ремонта, недоукомплектованность квалифицированными кадрами.
Цель: повышение доступности и качества образования и здравоохранения, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, достижение качественно нового состояния культуры и искусства, обеспечивающие реальные возможности для духовного развития населения, эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, укреплении здоровья.
Основные задачи:
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, развитие кадрового потенциала;
- повышение качества и доступности медицинской помощи;
- развитие системы предпрофильного и профильного обучения в школах, расширение сфер взаимодействия с учреждениями профессионального образования, в том числе по моделям "колледж-класс" и "университетский класс";
- реализация методических рекомендаций по формированию культуры здорового питания, образовательных программ по вопросам здорового образа жизни;
- повышение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг;
- проведение региональных олимпиад, творческих, интеллектуальных, научно-практических и других мероприятий для школьников;
- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- развитие культурного потенциала города, формирование позитивного образа города Кирсанова в едином пространстве области и страны;
- повышение уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства;
- поддержка творческих инициатив молодых исполнителей и авторов, инновационных междисциплинарных проектов в сфере искусства;
- сохранение и развитие традиционной народной культуры;
- поддержка творческих инициатив населения, в том числе за счет развития дополнительного образования в сфере культуры;
- повышение доступности и качества библиотечных услуг;
- проведение на территории города единой государственной политики в сфере физкультурно-массовой и спортивной работы;
- популяризация массового спорта;
- вовлечение населения, в т.ч. детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом в спортивных школах;
- улучшение качества работы учреждений детско-юношеского спорта;
- развитие системы адаптивной физкультурно-оздоровительной работы и эффективной спортивной подготовки людей, имеющих ограниченные физические возможности здоровья и инвалидов;
- вхождение в качестве участников в созданный на территории области рекреационно-туристический кластер.
В рамках перечисленных мероприятий предусмотрены следующие проекты:
- капитальный ремонт здания МБДОУ детского сада "Ромашка" с увеличением количества мест на 22 единицы;
- строительство развлекательного центра с кинотеатром на 120 посадочных мест.
Механизм реализации:
Муниципальная программа "Развитие образования города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы;
Муниципальная программа "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы;
Муниципальная программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы.
Мера 6. Обеспечение условий безопасного проживания.
Проблемы: - напряженная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в целом в Российской Федерации;
- высокий процент дорожно-транспортных правонарушений;
- распространение наркомании в целом в Российской Федерации.
Цель: усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города, от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение правонарушений.
Основные задачи:
противодействие терроризму и экстремизму;
профилактика правонарушений;
повышение безопасности дорожного движения.
Приоритетным направлением деятельности по обеспечению безопасности населения в условиях роста природных и техногенных рисков становится комплекс мероприятий по совершенствованию организации сил ликвидации и предотвращения чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, обеспечения безопасности на водных объектах.
Группа мероприятий включает работу по модернизации материально-технического обеспечения систем ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствованию системы подготовки лиц, действующих в чрезвычайных ситуациях, развитие систем оповещения, проведение информационной работы по предотвращению негативных последствий чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, к данному направлению относится комплекс профилактических мер по предотвращению правонарушений, терроризма и экстремизма на территории города, меры по повышению безопасности дорожного движения.
Механизм реализации:
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения города Кирсанова Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы.
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения города Кирсанова и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы.
(абзац введен Решением Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
3.5.1.3. Подцель 3. Обеспечение экологического благополучия.
Экологическая обстановка города Кирсанова в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов промышленности, городского транспорта. Вместе с тем негативное воздействие на окружающую среду оказывает поток транзитного транспорта, городу необходимо строительство объездной дороги.
В городе имеется 2 парка, река Пурсовка с прилегающей к ней зеленой зоной, являющейся местом отдыха горожан. Необходимо проведение мероприятий для поддержания в надлежащем состоянии факторов среды обитания человека, возрастает актуальность сохранения и воспроизводства объектов флоры паркового хозяйства.
В городе действует система бестарного сбора мусора, однако не решена проблема ликвидации несанкционированных свалок.
Мера 7. Поддержание экологической безопасности.
Проблемы: - загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от автотранспорта и промышленных предприятий;
- незаконченное строительство полигона твердых бытовых отходов;
- недостаточное снабжение питьевой водой отдельных территорий города;
- тампонаж скважин.
Цель: обеспечение экологического благополучия и экологической безопасности населения, снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов.
Основные задачи:
реализация комплекса мероприятий по охране окружающей среды;
стабилизация и улучшение экологической обстановки в городе;
ликвидация несанкционированных свалок;
улучшение снабжения населения питьевой водой;
улучшение обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в городе;
повышение уровня экологических знаний и экологической культуры всех категорий населения Тамбовской области.
В рамках приоритета по улучшению обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тамбовской области предполагается проведение следующих групп мероприятий:
повышение безопасности захоронения отходов на полигонах ТБО;
наращивание объемов использования отходов и извлечения из них вторичного сырья.
Приоритет развития водохозяйственного комплекса направлен на обеспечение населения и предприятий области качественными водными ресурсами на долгосрочную перспективу. Реализация приоритета включает следующие группы мероприятий:
ликвидацию локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах;
осуществление мероприятий, направленных на просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия.
Механизм реализации:
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов города Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".
3.5.2. Экономическая цель. Развитие экономического потенциала.
3.5.2.1. Подцель 1. Повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности
Уровень конкурентоспособности большинства видов продукции товаропроизводителей города не позволяет существенно повысить объем реализации на межрегиональном уровне, многие виды продукции не конкурентоспособны даже на внутреннем рынке.
Конкурентные преимущества города не очень значительны, кроме этого их реализацию затрудняют негативные факторы, связанные с высокой степенью износа основных фондов в реальном секторе экономики, отсутствием инвестиций. Формирование государственных заказов на продукцию местных производителей происходит не на региональном, а на федеральном уровне, формирование региональных заказов также происходит не всегда в пользу местных производителей.
Мера 8. Развитие малого и среднего предпринимательства.
Проблемы:
- высокий уровень налоговых ставок;
- недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства в промышленном производстве, строительстве;
- сложность доступа к финансово-кредитным и имущественным ресурсам.
Цель: создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства в целях повышения его роли в реализации социально-экономических задач на территории города, увеличение поступлений налогов в бюджет города, обеспечение занятости населения.
Основные задачи:
- совершенствование систем налогообложения;
- финансово-кредитная, информационная поддержка;
- совершенствование механизмов использования городского недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;
- вовлечение субъектов малого бизнеса в размещение муниципального заказа;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
В рамках перечисленных мероприятий предусмотрены следующие проекты:
- Индивидуальным предпринимателем Ивановым С.Н. планируется строительство автостанции, стоимость проекта оценивается в 4 млн. рублей.
- ИП Панферовым организуется строительство здания автошколы в районе Моршанского тракта ориентировочной стоимостью в 2,2 млн. рублей.
- ИП Иванушкиной и ИП Солдатовым будет проведена реконструкция нежилых зданий под объекты бытового обслуживания. Оценочная стоимость проектов - около 8,0 млн. рублей.
- ИП Козлов планирует построить станцию технического обслуживания автомобилей на земельном участке площадью 2,6 тыс. квадратных метров.
- Обществом с ограниченной ответственностью "Охотничьи просторы" будет реализован проект по строительству искусственных сооружений для животного мира. Оценочная стоимость проекта составляет порядка 10 млн. рублей.
Механизм реализации:
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".
Мера 9. Устойчивое развитие промышленного производства.
Проблемы:
- недостаточно высокий уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников;
- низкий уровень инвестиционной активности;
- отсутствие инновационных технологий;
- износ основных фондов, устаревшие технологии производства;
- высокие тарифы на услуги естественных монополий;
- высокий уровень налогообложения;
- низкий уровень оплаты труда;
- невысокий уровень развития малого предпринимательства в промышленности.
Цель: формирование современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на областном и общероссийском уровнях, создание дополнительных рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и поступлений налогов в бюджет города.
Основные задачи:
обеспечение модернизации и технического перевооружения производств;
внедрение инновационных технологий;
внедрение новых видов продукции на действующих предприятиях;
привлечение инвесторов для строительства на территории города новых производств;
использование пустующих промышленных площадей;
развитие малого и среднего предпринимательства в промышленности;
содействие участию промышленных предприятий города в государственных программах области;
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд организаций, находящихся в муниципальной собственности;
разработка форм информационного содействия производителям конкурентоспособной продукции в освоении новых рынков сбыта продукции;
вхождение в качестве участников в созданные на территории области кластеры: сахарный, легкой промышленности, машиностроительный.
В рамках перечисленных мероприятий предусмотрены следующие проекты:
Развитие сахарной отрасли
Увеличение объемов переработки сахарной свеклы до 20 тыс.тн в сутки. Стоимость проекта 15 млрд. рублей, сроки реализации - 2014 - 2018 годы. По оценочным данным проект позволит создать, как минимум, 300 постоянных дополнительных рабочих мест. Реализация проекта предусматривает развитие инженерной, транспортной и энергетической инфраструктуры: расширение подъездной части дороги протяженностью 1,5 км и строительство новой подъездной дороги протяженностью 1 км, строительство подстанции и железнодорожной ветки.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
Развитие переработки семян подсолнечника
Увеличивается мощность переработки семян подсолнечника ООО "Кристалл" с 250 т в сутки до 2500 т в сутки.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
Развитие легкой промышленности
На ЗАО швейная фабрика "Юность" будет проведена модернизация производства, приобретено высокопроизводительное оборудование на сумму свыше 2,5 млн. рублей. В рамках данного проекта предполагается создать дополнительно 30 рабочих мест.
Развитие машиностроения
Общество с ограниченной ответственностью "Кирсановский механический завод" планирует реализацию проекта производства оборудования для биоотходов, предварительная стоимость которого составляет 5 млн. рублей.
Механизм реализации:
Муниципальная программа развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности" до 2020 года;
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
совершенствование взаимоотношений между хозяйствами прилегающих районов и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности города;
привлечение инвесторов для строительства на территории города новых производств и использования пустующих производственных площадей;
привлечение предприятий города к участию в выставочно-ярморочной деятельности;
вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечению загрузки их производственных мощностей;
поддержка малого и среднего бизнеса в промышленной сфере.
Мера 10. Развитие рынка товаров и услуг.
Проблемы:
- несовершенная нормативно-правовая база, регулирующая деятельность потребительского рынка товаров и услуг;
- наличие несанкционированной торговли и предоставления некачественных товаров и услуг.
Цель: обеспечение предоставления населению города качественных и безопасных товаров и услуг.
Основные задачи:
1. содействие развитию сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания по принципу "шаговой доступности";
2. реализация мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли;
3. обеспечение качественных и доступных для потребителя торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания;
4. формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;
5. увеличение доли товаров местных производителей на внутреннем рынке.
Механизм реализации:
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы";
мероприятия по развитию бытового обслуживания населения города.
Мера 11. Инвестиционное развитие.
Проблемы:
- недостаточный объем инвестиций, особенно в развитие промышленного производства;
- низкая инвестиционная привлекательность города;
- высокие цены на энергоносители;
- большой процент пустующих площадей промышленных предприятий.
Цель: Повышение инвестиционной привлекательности города.
Основные задачи:
активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов;
обеспечение роста промышленного производства за счет привлечения инвестиций в промышленность;
формирование инвестиционного имиджа города;
привлечение инвестиций на строительство новых производств;
привлечение инвестиций в жилищное строительство;
привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства и социальную инфраструктуры города.
Механизм реализации:
разработка инвестиционной стратегии, разработка нормативно-правовой базы по внедрению муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, создание Совета по инвестиционной политике;
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
создание реестра инвестиционных площадок на территории города;
содействие в разработке инвестиционных проектов и их презентации потенциальным инвесторам;
участие организаций города в конкурсах по инвестиционным проектам, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней.
3.5.3. Цель - Совершенствование государственного и муниципального управления.
3.5.3.1. Подцель 1. Повышение качества муниципального управления.
Мера 12. Совершенствование управления муниципальными финансами.
Проблемы:
- наличие непрограммных расходов бюджета города;
- дотационность бюджета города.
Цель: обеспечение экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета.
Основные задачи:
обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, повышение эффективности расходования бюджетных средств;
совершенствование программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета города Кирсанова;
повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе;
совершенствование процедур размещения муниципального заказа;
развитие и совершенствование межбюджетных отношений;
обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
Мероприятия:
создание в городе Кирсанове рациональной сети учреждений, качественное формирование муниципальных заданий для бюджетных учреждений и нормативов их финансового обеспечения, совершенствование перечня оказываемых ими услуг;
усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях;
реализация комплекса мероприятий по выявлению резервов и мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Кирсанова;
реализация потенциала повышения эффективности бюджетных расходов;
совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Кирсанова путем перехода к программному формату составления и утверждения бюджета на основе внедрения системы муниципальных программ города Кирсанова;
повышение прозрачности и подотчетности деятельности муниципальных учреждений, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;
внедрения современных методов и технологий управления муниципальными финансами;
при формировании бюджетов города Кирсанова на очередной год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию мер по поэтапному доведению среднего уровня оплаты труда отдельным категориям работников, оказывающих муниципальные услуги, до уровней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
При этом темпы повышения среднего уровня оплаты труда указанным категориям работников должны быть четко увязаны с этапами оптимизационных мероприятий, направленных на повышение эффективности соответствующих отраслей социальной сферы;
совершенствование механизмов предоставления финансовой помощи и системы оценки качества управления муниципальными финансами;
совершенствование нормативной правовой базы в части функционирования системы муниципального заказа и внедрения федеральной контрактной системы на территории города Кирсанова;
системное управление закупочным процессом, предусматривающее организационное единство процессов планирования, размещения заказов и исполнения муниципальных контрактов;
мониторинг и оценка эффективности исполнения муниципальных контрактов;
повышения эффективности управления муниципальным долгом.
Механизм реализации:
Муниципальная программа "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы.
Мера 13. Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием города.
Цель - повышение эффективности муниципального управления, открытости деятельности органов местного самоуправления, расширение доступности и повышение качества предоставления муниципальных услуг жителям города Кирсанова.
Задачи:
создание и внедрение системы управления по результатам в органах местного самоуправления города Кирсанова;
повышение доступности и качества муниципальных услуг в социально значимых сферах;
формирование эффективной системы оказания муниципальных услуг с помощью информационно-коммуникационной сети "Интернет";
повышение профессионализма сотрудников и органов местного самоуправления для обеспечения эффективного оказания муниципальных услуг и выполнения муниципальных функций.
Мероприятия:
внедрение программно-целевых и проектных принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Кирсанова;
внедрение эффективной системы мотивации, позволяющей увязать оценку деятельности муниципальных служащих с результатами их деятельности;
оптимизация структуры и упорядочение функций органов местного самоуправления города Кирсанова;
координация взаимодействия органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в рамках деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, достижение к 2015 году предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания со значением 90% в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
реализация мероприятий административной реформы, в том числе по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления города Кирсанова;
расширение использования информационных технологий для повышения качества и доступности муниципальных услуг, в том числе создание и развитие "электронного правительства";
обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Кирсанова;
формирование системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга качества и доступности муниципальных услуг;
повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе и резервом управленческих кадров;
повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления города Кирсанова.
Механизм реализации:
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".
Мера 14. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Цель - повышение эффективности управления муниципальным имуществом.
Задачи:
- оптимизация состава муниципального имущества;
- повышение качества управления в муниципальных предприятиях и учреждениях;
- использование муниципальных активов в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику города Кирсанова;
- обеспечение внедрения мер действенного контроля за эффективным управлением муниципальным имуществом, его сохранностью.
Мероприятия:
формирование взаимовыгодных договорных отношений по аренде муниципального имущества, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с целью максимального пополнения средствами бюджета города;
использование земель по целевому назначению, благодаря организованному муниципальному контролю;
проведение межевания земельных участков всеми предприятия, организациями, учреждениями, субъектами малого бизнеса для предоставлениями их в аренду или продажу.
Механизм реализации:
Муниципальная программа "Эффективное управление муниципальной собственностью муниципального образования городской округ - город Кирсанов Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия охватывают все сферы жизнедеятельности города.
Наиболее значимыми для решения поставленных задач развития города являются проекты по приоритетным направлениям: развитие промышленности, коммунальной инфраструктуры города, развитие здравоохранения, образования, культуры, жилищного строительства.
Программные мероприятия, направленные на развитие приоритетных отраслей промышленного производства, позволят провести модернизацию предприятий, увеличить приток инвестиций на развитие производства, увеличить объемы выпуска конкурентоспособной продукции, сохранить квалифицированный кадровый потенциал.
До 2018 года будет реализован инвестиционный проект по диверсификации производства ООО "Кристалл" стоимостью 15,0 млрд. рублей.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
Организовано производство оборудования для биоотходов ООО "Кирсановский механический завод" и приобретение высокотехнологичного оборудования ЗАО швейная фабрика "Юность".
До 2020 года будут созданы 2 инвестиционные площадки для размещения промышленного производства.
Программные мероприятия, направленные на строительство жилья, модернизацию коммунальной инфраструктуры, обеспечат повышение надежности систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения города, снижение аварийности, позволят обеспечить бесперебойное снабжение населения микрорайонов города питьевой водой и увеличить уровень обеспеченности населения комфортным жильем.
В 2014 - 2020 годах запланированы следующие мероприятия:
замена 4 км уличного водопровода, 1,35 км тепловых сетей;
абзац исключен - Решение Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489;
строительство котельной подразделения № 2 МОУ ООШ;
строительство жилья для переселения граждан из ветхого жилого фонда, что позволит сократить площадь ветхого жилого фонда на 1,8 тысячи кв. метров;
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
Капитальный ремонт 2,6 км автомобильных дорог.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
Осуществление мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры города также будет способствовать улучшению санитарной и экологической обстановки, поэтому часть средств на реализацию данных мероприятий планируется получить в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы.
Программные мероприятия, направленные на развитие образования, позволят обеспечить укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, безопасность образовательных учреждений, внедрение информационных технологий.
В 2014 году будет проведен капитальный ремонт здания МБДОУ детского сада "Ромашка" с увеличением количества мест на 22 единицы.
Реализация мероприятий программы модернизации сферы здравоохранения будет способствовать совершенствованию работы учреждений здравоохранения, укреплению материально-технической базы, повышению качества медицинских услуг за счет приобретения необходимого современного оборудования, внедрения стандартов оказания медицинской помощи, применению новых информационных технологий.
Программные мероприятия, направленные на развитие культуры, позволят обеспечить укрепление материально-технической базы учреждений культуры, поддержку возрождения духовных основ и традиций, повышение уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства.
В 2015 - 2016 годах будет привлечен инвестор для реализации инвестиционного проекта по строительству развлекательного центра, включающего кинотеатр на 120 мест, игровой зал, магазин.
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)
Развитие рынка труда города Кирсанова предполагается за счет создания новых рабочих мест на торговых предприятиях, в сфере малого бизнеса. Обучение незанятого населения города будет проводиться в соответствии с программой содействия занятости населения и заявленными вакансиями предприятий города.
За 2014 - 2020 годы количество субъектов малого предпринимательства будет увеличено на 15 единиц, выдано 50 субсидий на организацию самозанятости безработным гражданам.
Осуществление комплекса мероприятий позволит к 2020 году увеличить объем промышленного производства и объем реализации на 70 процентов, создать дополнительно в отраслях экономики 380 рабочих мест, активизировать развитие малого бизнеса, увеличить эффективность бюджета города, решить комплекс социальных задач в сферах образования, здравоохранения, культуры, повысить уровень жизни населения города.
Перечень проектов и мероприятий программы с указанием их содержания, сроков, механизма реализации, затрат на реализацию, критериев оценки и ожидаемых результатов приводится в приложении 2 "Программные мероприятия" и приложении 6.

5. Механизм реализации программы

Основным принципом, определяющим механизм реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Программы.
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов муниципального воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки.
Механизм реализации программы социально-экономического развития а Кирсанова на 2014 - 2020 годы представляет собой комплекс правовых, организационных и экономических мероприятий, разработанных на территории города в целях создания условий для формирования эффективной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения.
Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
- стратегическое планирование и прогнозирование;
- экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для развития бизнеса, формирование эффективной муниципальной инвестиционной политики, развитие государственно-частного партнерства;
- правовое регулирование влияния на экономическое развитие города (совокупность нормативных правовых документов федерального, республиканского и муниципального уровней, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, региональных и муниципальных органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);
- организационную структуру управления Программой (определение состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей программных мероприятий);
- финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие эффективное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем, а также максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, привлечение частного капитала;
- отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес-структур;
- комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций;
- комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и областные программы.
В рамках Программы планируется осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере образования, культуры и обеспечения социальных стандартов жизни.
С целью получения финансовых средств из федерального и областного бюджета разработан комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и областные программы. Помимо финансирования из бюджета города Программа предполагает финансирование из федерального, областного бюджета и внебюджетных источников. Обоснованием для получения указанных средств является их соответствие либо приоритетам, отраженным в среднесрочной программе федерального Правительства, либо приоритетам программ федеральных министерств, ведомств и фондов. При этом для каждого мероприятия, требующего финансирования со стороны федерального центра, приводится оценка его социальной или экономической эффективности.
Наряду с ресурсными мероприятиями намечен ряд организационных мер, которые также будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в городе.
Комплекс правовых мер предполагает собой разработку и принятие нормативно-правовых актов администрации города, касающихся реализации программных мероприятий, мониторинга, контроля за ходом выполнения Программы в целом, оценки эффективности реализации программы.
В дальнейшем, по мере реализации программы будет осуществляться ее корректировка.
Основным исполнителем программы является администрация города, несущая ответственность за ее разработку и эффективное, своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов программы, в качестве соисполнителей программы будут привлекаться предприятия, организации, реализующие программные мероприятия.
Кроме того, администрация города осуществляет общую координацию реализации программы и контроль за ходом ее исполнения.
Реализация программы будет осуществляться посредством разработки и выполнения новых и уже действующих программ, а также мероприятий по различным отраслям экономики города.
Действенным механизмом реализации программы являются муниципальные программы.
Механизм реализации программы будет осуществляться через созданные в городе межведомственные комиссии и советы.
Механизм реализации программы предусматривает мониторинг и подведение итогов социально-экономического развития, который 1 раз в полугодие будут подводить структурные подразделения администрации города. Результаты мониторинга будут находить свое отражение в докладах и справках, публиковаться в печати, что позволит увязать механизм реализации программы с бюджетным процессом города и планированием.
Комплекс экономических мер представляет собой использование рычагов экономической политики, кредитно-денежного механизма, налоговое и антимонопольное законодательство, льготы по налогам и тарифам, целевые дотации и субсидии, лизинг, товарные кредиты, залоговые фонды.
Учитывая недостаточную бюджетную обеспеченность города Кирсанова, необходимо сохранить в различных пределах прямое финансирование из федерального и областного бюджетов отдельных программ и проектов, использовать различные виды государственной поддержки.
Экономический механизм реализации программы предполагает ее дальнейшее совершенствование путем внесения изменений и дополнений финансирования проектов и мероприятий в зависимости от складывающейся социально-экономической ситуации в городе.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программы в отчетном году.
Получение необходимых средств на финансирование Программы из внебюджетных источников должно быть определено на основе согласования интересов предприятий, инвесторов и администрации города.
Для выполнения всех программных мероприятий планируется механизм финансирования и софинансирования программ и проектов за счет средств федерального, областного и местного бюджетов посредством участия в федеральных и региональных государственных программах, реализации муниципальных программ.

6. Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Концепции развития города Кирсанова, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2020 года, экономика и социальная сфера города должны выйти на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие города и улучшение качества жизни населения. Результатом реализации программы и достижением цели ее разработки является улучшение позиции города в рейтинге муниципальных образований Тамбовской области:
- рост собственных доходов бюджета;
- увеличение объема инвестиций;
- увеличение объемов промышленного производства;
- устойчивый рост денежных доходов населения города;
- устойчивый рост заработной платы, опережающей темпы инфляции;
- развитие социальной сферы и рост качества ее услуг;
- рост занятости населения и сокращение уровня безработицы.
Реализация мероприятий Концепции позволит:
1). В экономике:
- увеличить производство промышленной продукции к 2020 году в сравнении с 2013 годом за счет диверсификации и модернизации производства на 70 процентов;
- увеличить объем инвестиций в основной капитал на 70 процентов;
- создать 380 новых рабочих мест, повысить среднемесячную заработную плату в целом по муниципальному образованию.
Положительная динамика, прослеживающаяся в основных отраслях экономики, создаст необходимые условия для позитивных изменений в социальной сфере.
2). В социальной сфере:
- проводимые мероприятия по государственной поддержке семей, имеющих детей, создадут условия для увеличения рождаемости;
- повысить эффективность деятельности учреждений образования, уровень оснащенности учебно-наглядными пособиями, оборудованием и компьютерами;
- создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом;
- укрепить материальную базу и техническую оснащенность объектов культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий.
3). В инфраструктуре:
- улучшить техническое состояние объектов и систем жилищно-коммунального хозяйства, повысить качество обслуживания населения, тем самым, создав более комфортные условия проживания;
- обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи;
- улучшить качество улично-дорожной сети.
4). В управлении:
- повысить открытость деятельности органов местного самоуправления;
- расширить количество и улучшить качество предоставления муниципальных услуг населению города, в том числе через многофункциональный центр предоставления услуг.
Реализовав все стратегические направления развития, город Кирсанов достигнет стратегической цели по стабилизации развития экономического потенциала города, улучшения благосостояния жителей.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы производится на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели и качественные характеристики и приводится в приложении к программе "Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы" (приложение 7).

7. Утверждение и внесение изменений в программу
социально-экономического развития города Кирсанова

Программа социально-экономического развития города Кирсанова выносится главой администрации города на рассмотрение Кирсановского городского Совета народных депутатов, утверждается вышеуказанным представительным органом.
Утвержденная Программа социально-экономического развития города Кирсанова становится обязательной к исполнению документом для всех должностных лиц органов местного самоуправления.
Общее руководство за исполнением Программы осуществляет глава администрации города, оперативные функции по реализации выполняют структурные подразделения администрации города по подведомственной сфере и соответствующим разделам.
При появлении новых, необходимых к реализации мероприятий, приоритетов развития, особо значимых инвестиционных проектов, а также в связи с потерей значимости отдельных мероприятий производится обновление и корректировка программных документов. Решение о внесении изменений в Программу принимает Кирсановский городской Совет народных депутатов на основании обоснованных предложений (в том числе по объемам и источникам финансирования), внесенных на рассмотрение главой администрации города.

8. Мониторинг хода реализации Программы

Сбор информации, расчет индикаторов, характеризующих результаты выполнения Программы, производится структурными подразделениями администрации города один раз в год. Кроме индикаторов, характеризующих результаты реализации Программы, отчеты должны содержать информацию о получении и использовании средств на выполнение мероприятий, описание хода и результатов работы.
Отчеты о реализации Программы по всем направлениям предоставляются в отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города для свода и обобщения. Сводный отчет направляется для ознакомления главе администрации города.
Отчет о реализации Программы социально-экономического развития города Кирсанова выносится главой администрации города на рассмотрение Кирсановского городского Совета народных депутатов, утверждается вышеуказанным представительным органом.

9. Мероприятия по контролю за ходом реализации Программы

Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы по курируемым направлениям, рациональным и целевым использованием бюджетных капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий плана осуществляют структурные подразделения администрации города Кирсанова.
Один раз в год глава администрации города направляет отчет о ходе реализации Программы в Кирсановский городской Совет народных депутатов для рассмотрения.





Приложение 1
к программе
социально-экономического развития города
Кирсанова на 2014 - 2020 годы

ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных
депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

Генеральная стратегическая цель:
"Стабилизация развития экономического потенциала города, улучшение благосостояния жителей"
Миссия города: "Кирсанов - город стабильного развития и достойного качества жизни населения"
Стратегическая цель - социальная
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни
Стратегическая цель - экономическая
Развитие экономического потенциала и повышение качества муниципального управления
Стратегическая цель - Совершенствование государственного и муниципального управления
Приоритет 1
Развитие человеческих ресурсов
Приоритет 2
Обеспечение социального
благополучия населения
Приоритет 3
Повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности
Приоритет 4
Повышение качества муниципального управления
Мера 1.
Демографическая политика
Мероприятия:
- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
- проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья;
- совершенствование профилактической и лечебно-диагностической помощи;
- обеспечение учреждениями дошкольного образования всех желающих;
- развитие жилищного строительства;
- реализация нормативно-правовых актов области и муниципального образования, направленных на осуществление политики народосбережения.
Мера 2.
Развитие рынка труда
Мероприятия:
- расширение объемов массовых мероприятий информационного характера с привлечением основных социальных партнеров;
- стимулирование экономической активности населения в вопросах самозанятости;
- Программа "Содействие занятости населения города Кирсанова";
- МП "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы.
Мера 3.
Развитие молодежной политики
Мероприятия:
- развитие систем информирования и программ социального просвещения по полному спектру вопросов жизни молодежи в обществе;
- развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей;
- развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;
- обеспечение молодых семей доступным жильем
МП "Развитие институтов гражданского общества города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы
МП "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Кирсанове на 2014 - 2020 годы"
Мера 4.
Развитие транспортной и общественной инфраструктуры
- ГДЦП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Кирсанова на 2011 - 2015 годы и на период до 2025 года"
- МП "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
- МП "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
Мероприятия:
- Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города
- улучшение качества питьевой воды
- повышение качества услуг ЖКХ
- организация капитального и текущего ремонта дорожного покрытия
- МП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кирсанове Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года"
Мероприятия:
- строительство котельных малой мощности для учреждений образования города;
Мера 5.
Развитие здравоохранения, образования, культуры, физкультуры, спорта и туризма
Мероприятия:
- Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
- Повышение качества и доступности медицинской помощи;
- Внедрение медико-экономических стандартов оказания помощи;
- Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.
- МП "Развитие образования города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы
Мероприятия:
- Укрепление материально-технической базы учреждений образования города;
- Создание условий для организации образовательного процесса в дошкольных общеобразовательных учреждениях;
- Формирование культуры здорового питания, оснащение пищеблоков современным технологическим оборудованием.
- МП "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
Мероприятия:
- Развитие культурного потенциала города;
- Укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- Поддержка возрождения духовных основ и традиций.
- МП "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014-2020 годы
Мероприятия:
- Укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта;
- Использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем развитии населения города;
- Популяризация массового спорта;
- Развитие туризма.
Мера 6.
Обеспечение условий безопасного проживания
- МП "Обеспечение безопасности населения города Кирсанова Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы
- МП "Обеспечение безопасности населения города Кирсанова и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы
Мероприятия:
- Обеспечение безопасности граждан;
- Своевременное предупреждение, выявление и пресечение правонарушений;
- Усиление мер по защите населения от террористической угрозы;
- Совершенствование условий движения транспорта на автодорогах.
Мера 7.
Обеспечение экологического благополучия
- МП "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов города Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
Мероприятия:
- Поддержание в надлежащем состоянии факторов среды обитания человека;
- Ликвидация несанкционированных свалок;
- Продолжение строительства полигона по захоронению твердых бытовых отходов
Мера 8.
Развитие малого и среднего предпринимательства
- МП "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" подпрограмма "Развитие субъектов малого предпринимательства в городе Кирсанове на 2014 - 2020 годы"

Мероприятия:
- Совершенствование систем налогообложения;
- Совершенствование механизмов использования городского недвижимого имущества;
- Изменение структуры малого бизнеса, усиление его позиций в сфере промышленного производства, строительстве.
Мера 9.
Устойчивое развитие промышленного производства
Мероприятия:
- муниципальная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на период до 2020 года;
- внедрение инновационных технологий;
- привлечение инвесторов для строительства на территории города новых производств;
- привлечение к участию предприятий города в выставочно-ярмарочной деятельности;
- вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечению загрузки их производственных мощностей;
- поддержка малого и среднего бизнеса в промышленной сфере.
Мера 10.
Развитие рынка товаров и услуг
МП "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" подпрограмма "Развитие торговли в городе Кирсанове на 2014 - 2020 годы"
Мероприятия:
- реализация утвержденных мероприятий по развитию материально-технической базы торговли и общественного питания;
- обеспечение качественных и доступных для потребителя услуг торговли, общественного питания;
- создание крупных торговых центров, предприятий "шаговой" доступности;
- развитие сети общедоступных объектов общественного питания, включая сеть быстрого питания, ориентированную на различные группы населения;
- ликвидация несанкционированной торговли.
Мера 11
Инвестиционное развитие
- создание реестра инвестиционных площадок на территории города;
- разработка инвестиционной стратегии и создание совета по инвестиционной политике;
- разработка нормативно-правовой базы по внедрению муниципального стандарта;
- содействие в разработке инвестиционных проектов и их презентации потенциальным инвесторам;
- разработка и реализация целевых программ в области развития жилищного строительства и коммунального хозяйства;
- активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов;
- привлечение средств населения города и других инвесторов в жилищное строительство
Мера 12.
Совершенствование управления муниципальными финансами
Мероприятия:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города;
- повышение эффективности управления муниципальным долгом;
- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;
- внедрение современных методов и технологий управления муниципальными финансами;
- развитие системы муниципального финансового контроля.
МП "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга" на 2014 - 2020 годы"
Мера 13.
Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием города
Мероприятия:
- создание условий для получения гражданами и организациями своевременной и полной информации о деятельности органов местной власти;
- привлечение средств массовой информации к формированию позитивного информационного поля о городе Кирсанове;
- создание условий для повышения эффективности выполнения муниципальных функций и обеспечения оказания муниципальных услуг.
МП "Обеспечение открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления на 2014 - 2020 годы"
МП "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления на 2014 - 2020 годы"
Мера 14.
Повышение эффективности управления муниципальной собственностью
Мероприятия:
- формирование взаимовыгодных договорных отношений по аренде муниципального имущества, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, с целью максимального пополнения средствами бюджета города;
- использование земель по целевому назначению, благодаря организованному муниципальному контролю;
- проведение межевания земельных участков всеми предприятиями, организациями, учреждениями, субъектами малого бизнеса для предоставления их в аренду или продажу.
МП "Эффективное управление муниципальной собственностью муниципального образования городской округ - город Кирсанов Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"





Приложение 2
к программе
социально-экономического развития города
Кирсанова на 2014 - 2020 годы

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных
депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

N
Цели, задачи
Раздел программы, наименование мероприятия
Сроки выполнения
Механизм реализации мероприятия
Затраты на реализацию (по годам и источникам финансирования)
Критерии оценки (промежуточные результаты по годам, измеряемые при помощи индикаторов, характеризующих социально-экономическое развитие муниципального образования)
Ожидаемые результаты (целевые параметры к 2020 году)
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Социальная цель - Развитие человеческого потенциала и повышения качества жизни
Развитие человеческих ресурсов
1
Развитие молодежной политики
Интеграция молодежи в социально-экономические, общественно-политические, социокультурные отношения
2014 - 2020
Муниципальная программа города Кирсанова Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации города от 14.11.2013 № 1504)
Программа финансируется за счет средств бюджета города Кирсанова:

2014 год - 450,0 тыс.руб.
2015 год - 520,0 тыс.руб.
2016 год - 150 тыс.руб.
2017 год - 160 тыс.руб.
2018 год - 180 тыс.руб.
2019 год - 185 тыс.руб.
2020 год - 185 тыс.руб.
Доля безработной молодежи по отношению к общему количеству молодежи:
2014 год - 1,6%
2015 год - 1,6%
2016 год - 1,6%
2017 год - 1,5%
2018 год - 1,5%
2019 год - 1,5%
2020 год - 1,5%
Увеличение охвата молодежи органами молодежного самоуправления (до 50% от общего числа молодежи);
Снижение доли лиц в возрасте до 30 лет в общей численности безработных до 1,5%
2
Создание условий для обеспечения молодых семей достойными жилищными условиями
Предоставить социальные выплаты на приобретение доступного жилья 46 молодым семьям
2014 - 2020
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы муниципальной программы "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление администрации города от 08.10.2013 № 1332)
2014 год: 2512,44 тыс.руб., в т.ч.
фед. б-т - 804,42 тыс.руб.,
обл. б-т - 1356,5 тыс.руб.,
б-т города - 351,52 тыс.руб.
2015 год: 2964,832 тыс.руб., в т.ч.
фед. б-т - 916,608 тыс.руб.,
обл. б-т - 1708,224 тыс.руб.,
б-т города - 340,0 тыс.руб.
2016 год: 3292,8 тыс.руб., в т.ч.
фед. б-т - 1034,88 тыс.руб.,
обл. б-т - 1928,64 тыс.руб.,
б-т города - 329,280 тыс.руб.
2017 год: 3010,56 тыс.руб., в т.ч.
фед. б-т - 946,176 тыс.руб.,
обл. б-т - 1763,328 тыс.руб.,
б-т города - 301,056 тыс.руб.
2018 год: 3292,8 тыс.руб., в т.ч.
фед. б-т - 1034,88 тыс.руб.,
обл. б-т - 1928,64 тыс.руб.,
б-т города - 329,280 тыс.руб.
2019 год: 3010,560 тыс.руб., в т.ч.
фед. б-т - 960,96 тыс.руб.,
обл. б-т - 1743,840 тыс.руб.,
б-т города - 305,760 тыс.руб.
2020 год: 3292,8 тыс.руб., в т.ч.
фед. б-т - 1034,88 тыс.руб.,
обл. б-т - 1928,640 тыс.руб.,
б-т города - 329,280 тыс.руб.
Получение молодыми семьями социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
2014 год - 4 семьи
2015 год - 7 семей
2016 год - 7 семей
2017 год - 7 семей
2018 год - 7 семей
2019 год - 7 семей
2020 год - 7 семей
Увеличение количества молодых семей, обеспеченных собственным жильем (на 46 молодых семей)
3
Создание условий для добровольного переселения в город соотечественников, компенсация естественной убыли населения города
Обеспечить содействие переселению на территорию города 162 участникам государственной программы и членам их семей
2014 - 2020 годы
Муниципальная программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы"
(постановление администрации города от 30.09.2013 № 1273)
2014 год - 525,3 тыс.руб.,
в т.ч.
обл. б-т - 520,3 тыс.руб.,
б-т города - 5,0 тыс.руб.
2015 год - 110 тыс.руб.,
в т.ч.
обл. б-т - 105,0 тыс.руб.,
б-т города - 5,0 тыс.руб.
2016 год - 154 тыс.руб.,
в т.ч.
обл. б-т - 119,0 тыс.руб.,
б-т города - 35,0
тыс.руб.
2017 год - 222 тыс.руб.,
в т.ч.
обл. б-т - 187,0 тыс.руб.,
б-т города - 35,0 тыс.руб.
2018 год - 222 тыс.руб.,
в т.ч.
обл. б-т - 187,0 тыс.руб.,
б-т города - 35,0 тыс.руб.
2019 год - 222 тыс.руб.,
в т.ч.
обл. б-т - 187,0 тыс.руб.,
б-т города - 35,0 тыс.руб.
2020 год - 222 тыс.руб.,
в т.ч.
обл. б-т - 187,0 тыс.руб.,
б-т города - 35,0 тыс.руб.
Количество участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в город -
2014 г. - 60 человек
2015 - 2020 гг. - по 17 человек ежегодно
Организация добровольного переселения 162 переселенцев и членов их семей
4
Создание условий для развития эффективного рынка труда
Трудоустроить 21 инвалида на специально оборудованные рабочие места
2014 - 2020 годы
Программа дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов
Программа финансируется за счет средств областного бюджета:
2014 - 2020 годы - по 198,6 тыс.руб.
2014 - 2020 гг. - по 3 незанятых инвалида ежегодно
Снижение уровня регистрируемой безработицы
5
Создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью
Профессионально обучить (переобучить) 91 женщину, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет
2014 - 2020 годы
Государственная программа Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 гг. (постановление
администрации Тамбовской области от 18.07.2013 № 766)
Программа финансируется за счет средств областного бюджета:
2014 - 2020 годы - по 50,0 тыс.руб.
Профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

2014 - 2020 гг. - по 7 человек ежегодно
Создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью
Обеспечение социального благополучия населения
Развитие транспортной и общественной инфраструктуры
6
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры
Построить 2 разведочно-эксплуатационные скважины по ул. Солнечной, 17/2 и на Терновском ВЗУ
2014 г.
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление от 08.10.2013 № 1332)
2014 г. - 7643,7 тыс.руб., в т.ч.
фед. б-т - 2400,0 тыс.руб.
обл. б-т. - 5143,7 тыс.руб.
б-т города - 100,0 тыс.руб.
Ввод в эксплуатацию двух скважин
Увеличение объемов подаваемой воды на 32 куб.м/час
7
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры
Заменить уличный водопровод по ул. Лермонтовской, Нагорной, Моршанский тракт протяженностью 0,25 км
2014 г.
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление от 08.10.2013 № 1332)
2014 г. - 269,26 тыс.руб. - б-т города
Замена уличного водопровода 0,25 км
Снижение процента износа водопроводных сетей на 0,3%
8
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры
Выполнить проектные (изыскательские) работы по разработке схемы водоснабжения и водоотведения города Кирсанова Тамбовской области
2014 г.
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление от 08.10.2013 № 1332)
2014 г. - 197,0 тыс.руб. - б-т города

Наличие схемы водоснабжения и водоотведения города Кирсанова Тамбовской области
9
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры
Выполнить работы по изготовлению проектно-сметной документации по реконструкции распределительных водопроводных сетей в городе Кирсанове Тамбовской области
2014 г.
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление от 08.10.2013 № 1332)
2014 г. - 184,4 тыс.руб. - б-т города

Наличие проектно-сметной документации по реконструкции распределительных водопроводных сетей в г. Кирсанове Тамбовской области
10
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры
Реконструкция распределительных колодцев на водоводе от скважин до ТВУ
2017 г.
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление от 08.10.2013 № 1332)
2017 г. - 5000 тыс.руб. внебюджетные источники

Снижение удельного веса оборудования, нуждающегося в замене, на 20%
11
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры
Реконструкция распределительных колодцев на центральном водоводе
2017 г.
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление от 08.10.2013 № 1332)
2017 г. - 5000 тыс.руб. внебюджетные источники

Снижение удельного веса оборудования, нуждающегося в замене, на 35%
12
Улучшение качества поставляемых ЖКУ и снижение их себестоимости
Строительство очистных сооружений
2017 - 2020 гг.
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление от 08.10.2013 № 1332)
Всего - 200 000 тыс.руб., в т.ч.: 2017 г. - 50000 тыс.руб. - внебюджетные источники; 2018 - 2020 гг. - по 50000 тыс. руб. ежегодно - внебюджетные источники

Увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; увеличение объема сточных вод, очищенных до нормативных значений
13
Обеспечение населения города электрификацией и теплоснабжением
Заменить 1,35 км тепловых сетей
2014 - 2015 гг.
Городская долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в городе Кирсанове Тамбовской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2025 года" (решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 15.03.2012 № 96)
Всего - 2980 тыс.руб.
2014 г. - 1490 тыс.руб. - внебюджетные источники; 2015 г. - 1490 тыс.руб. - внебюджетные источники

Протяженность тепловых сетей, подвергшихся замене, 1,35 км
14
Обеспечение населения города электрификацией и теплоснабжением
Построить 6
ТП-10/0,4 кВ и ВЛ-10-0,4 кВ
2014 - 2025 гг.
-//-
2014 г. - 46668 тыс.руб. - внебюджетные источники; 2015 г. - 46668 тыс. руб. - внебюджетные источники; 2016 - 2025 гг. - по 46668 тыс. руб. - внебюджетные источники

Снижение износа оборудования ТП на 10%.
Снижение удельного веса электрических сетей ВЛ-10-0,4 кВ, нуждающихся в замене, на 8%
15
Обеспечение газификацией населения города
Установить ШРП в Западном микрорайоне - от ГРП - 11, в Восточном микрорайоне - от ГРП - 38
2014 - 2015 гг.
-//-
Всего - 140 тыс. руб., в т.ч.: 2014 г. - 70 тыс.руб. - внебюджетные источники; 2015 г. - 70 тыс.руб. - внебюджетные источники

Улучшение газоснабжения населения на 20%
16
Обеспечение теплоснабжением учреждений образования
Построить котельную подразделения № 2 МОУ ООШ г. Кирсанова Тамбовской области
2015 г.
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кирсанове Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года" (постановление от 29.07.2010 № 786)
2015 г. - 2393,0 тыс.руб., внебюджетные источники

Повышение уровня безопасности здания
17
Улучшение условий проживания граждан
Построить 2174,8 кв. метров жилья для переселения граждан из ветхого жилищного фонда
2014 - 2015 гг.
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы (постановление от 08.10.2013 № 1332)
Всего - 65943,0 тыс.руб.; в т.ч. 2014 г. - 31551,4, в т.ч.
16999,2 тыс.руб. - фед. б-т;
14292,4 тыс.руб. - обл. бюджет;
259,8 тыс.руб. - б-т города
2015 г. - 34391,60, в т.ч. 16323,58 тыс.руб. - фед. б-т;
17794,59 тыс. руб. - обл. бюджет;
273,43 тыс.руб. - б-т города
Строительство 2174,8 кв. метров нового жилья
Сокращение площади ветхого жилищного фонда на 1759,6 кв.м
18
Улучшение состояния проезжей части автомобильных дорог города
Отремонтировать 2,583 км городских автомобильных дорог
2014 - 2016 гг.
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление от 18.10.13 № 1333)
Всего - 34203,0 тыс.руб.; в т.ч.
2014 г. - всего 7813,8 тыс.руб., в т.ч. 7810,4 тыс.руб. - обл. бюджет;
3,4 тыс.руб. - б-т города
2015 г. - всего 18563,3 тыс.руб., в т.ч. 18563,3 тыс. руб. - обл. бюджет;
2016 г. - всего 7825,9 тыс.руб., в т.ч. 7825,9 тыс. руб. - обл. бюджет

Улучшение качества автомобильных дорог города протяженностью 2,583 км
19
Улучшение условий для организации отдыха жителей города
Благоустройство городского парка
2016 г.
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (постановление от 08.10.2013 № 1332)
2016 г. - 2389,1 тыс.руб., в т.ч. б-т города - 2389,1 тыс.руб.


Развитие здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта
20
Расширение услуг предоставления дополнительного образования
Организация и проведение военно-спортивных, военно-патриотических и спортивно-массовых мероприятий.
Финансирование расходов на оплату труда работников образовательных организаций дополнительного образования, отчислений во внебюджетные фонды. Финансирование расходов на содержание зданий, сооружений, коммунальные расходы, расходы на оплату услуг связи, налогов, оплата расходов на материальные затраты образовательных организаций дополнительного образования
2014 - 2020
Муниципальная программа "Развитие образования" в городе Кирсанове в 2014 - 2020 годы" (постановление администрации города Кирсанова от 30.09.2013 № 1270)
Подпрограмма "Развитие общего и дополнительного образования"
2014 год - 24 тыс.руб.
Б-т города
2015 год - 58 тыс.руб.
Б-т города
2016 - 2020 годы - 58,0 тыс.руб. (ежегодно) - б-т города

2014 г. - 18218,7 тыс.руб.
Б-т города

2015 г. - 15398,0 тыс.руб.
Б-т города

2016 - 2020 гг. - 15518,0 тыс.руб. (ежегодно) - б-т города
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет
программами дополнительного образования в учреждениях общего и дополнительного образования
2014 - 76%
2015 - 78%
2016 - 79%
2017 - 80%
2018 - 82%
2019 - 82%
2020 - 82%
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет
программами дополнительного образования в учреждениях общего и дополнительного образования до 82%
21
Расширение форм и способов получения дошкольного образования
Создать дополнительно 22 места для обеспечения детей дошкольным образованием за счет капитального ремонта здания МБДОУ детского сада "Ромашка";
Провести капитальный ремонт части здания МБОУ ООШ под группы дошкольного образования;
Поддержка инноваций в образовательных учреждениях
2014 - 2020
Муниципальная программа "Развитие образования" в городе Кирсанове в 2014 - 2020 годы" (постановление администрации города Кирсанова от 30.09.2013 № 1270)
Подпрограмма "Развитие дошкольного образования"
2014 год - 23269,5 тыс.руб., в т.ч.
обл. б - т - 23227,5 тыс.руб.
б-т города - 42,0 тыс.руб.
2015 год
б-т города - 3,0 тыс.руб.
2016 - 2020 гг. - б-т города - 3,0 тыс.руб. (ежегодно)
Охват детей от 1 до 3 лет возраста
2014 г. - 7%
2015 г. - 50%
2016 г. - 54%
2017 г. - 58%
2018 г. - 60%
2019 г. - 60%
2020 г. - 60%
Увеличение наполняемости МБДОУ детского сада "Ромашка" на 22 места

Отсутствие очередности в детские дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет,
увеличение охвата детей дошкольным образованием до 60% детей от 1 - 3 лет
22
Реализация комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей
Обеспечить участие в муниципальных и региональных мероприятиях для обучающихся в учреждениях образования
2014 - 2020
Муниципальная программа "Развитие образования" в городе Кирсанове в 2014 - 2020 годы" (постановление администрации города Кирсанова от 30.09.2013 № 1270)
Подпрограмма "Развитие общего и дополнительного образования"
2014 г. - 634,4 тыс.руб. - б-т города
2015 г. - 12,0 тыс.руб. - б-т города
2016 - 2020 гг. - 16,0 тыс.руб.
(ежегодно) - б-т города
Доля участников мероприятий
2014 г. - 45,2%
2015 г. - 46,0%
2016 г. - 47,0%
2017 г. - 49,5%
2018 г. - 53,2%
2019 г. - 54%
2020 г. - 55%
Доведение доли обучающихся, участвующих в муниципальных и в региональных мероприятиях, в общем количестве учащихся образовательных учреждений до 55%
23
Реализация мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных детей
Обеспечить участие в муниципальных и региональных мероприятиях для педагогических работников и прохождение курсов повышения квалификации и профессиональной подготовки
2014 - 2020
Муниципальная программа "Развитие образования" в городе Кирсанове в 2014 - 2020 годы" (постановление администрации города Кирсанова от 30.09.2013 № 1270)
Подпрограмма "Развитие общего и дополнительного образования"
2014 г. - 20,0 тыс.руб. - б-т города
2015 г. - 10,0 тыс.руб. - б-т города
2016 - 2020 гг. - 10,0 тыс.руб. ежегодно - б-т города
Доля педагогических работников, охваченных дистанционным обучением
2014 г. - 45%
2015 г. - 50%
2016 г. - 55%
2017 г. - 58%
2018 г. - 60%
2019 г. - 65%
2020 г. - 70%
Обеспечение участия педагогических работников муниципальных и региональных мероприятиях.
Доведение доли педагогических работников, охваченных дистанционными формами повышения квалификации, в общей численности педагогов общеобразовательных учреждений до 70%
24
Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры города
Построить развлекательный центр с кинотеатром на 120 мест, игровыми зонами
2015 - 2016 годы
Муниципальная программа "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации города от 11.10.2013 № 1359)
2015 г. - 50000 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
2016 г. - 50000 тыс.руб. - внебюд. ср-ва

Увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий до 71%
25
Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры города
Приобрести 6 аттракционов для городского парка
2014
Муниципальная программа "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации города от 11.10.2013 № 1359)
2014 г. - 1800,0 тыс.руб.,
в т.ч. б-т города - 1800,0 тыс.руб.

Увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий до 70,5%
26
Эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии населения, формирование привлекательного туристского имиджа города, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма
Увеличение количества лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом; создание условий для занятий физической культурой и спортом среди различных категорий населения; развитие и укрепление спортивной материально-технической базы.
Проведение мероприятий в сфере культурно-познавательного и событийного туризма
2014 - 2020
Муниципальная программа города Кирсанова Тамбовской области "Развитие физической культуры и спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы
(постановление администрации города от 14.10.2013 № 1364)
Программа финансируется за счет средств бюджета города Кирсанова:
2014 год - 2233,0 тыс.руб.;
2015 год - 5135,0 тыс.руб.;
2016 год - 2306,0 тыс.руб.;
2017 год - 175,0 тыс. руб.;
2018 год - 175,0 тыс.руб.;
2019 год - 175,0 тыс.руб.;
2020 год - 175,0 тыс.руб.
Количество населения, занимающегося физической культурой и спортом:
2014 год - 24%
2015 год - 30%
2016 год - 32%
2017 год - 34,5%
2018 год - 36,5%
2019 год - 38,5%
2020 год - 40%
Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 40%;
Увеличение количества проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий до 65 ед.;
Удельный вес детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи до 50%; Проведение мероприятий в сфере культурно-познавательного и событийного туризма до 3 ед.
Обеспечение условий безопасного проживания
27
Обеспечение безопасности города и противодействие преступности
Оборудовать 11 муниципальных учреждений системами видеонаблюдения
2014 г.
Подпрограмма "О мерах по противодействию терроризму в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы Муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения города Кирсанова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы"
(постановление администрации города от 30.09.2013 № 1277)
Программа финансируется за счет средств бюджета города Кирсанова:

2014 год - 100,0 тыс.руб.
Количество муниципальных учреждений, оборудованных системой видеонаблюдения:
2014 год - 7 ед.
Недопущение террористических актов на территории города
28
Обеспечение безопасности города и противодействие преступности
Оборудовать 11 муниципальных учреждений системами видеонаблюдения
2015 - 2020 гг.
Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в городе Кирсанове" на 2015 - 2020 годы
Муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения города Кирсанова и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы"
(постановление администрации города от 13.11.2014 № 1138)
Программа финансируется за счет средств бюджета города Кирсанова:

2017 год - 110,0 тыс.руб.
2018 год - 120,0 тыс.руб.
Количество муниципальных учреждений, оборудованных системой видеонаблюдения:

2017 год - 9 ед.
2018 год - 11 ед.
Недопущение террористических актов на территории города
29
Обеспечение безопасности города и противодействие преступности
Оборудовать 18 мест массового пребывания граждан системами видеонаблюдения
2014 г.
Подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в городе Кирсанове" на 2014 - 2020 годы
Муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения города Кирсанова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы"
(постановление администрации города от 30.09.2013 № 1277)
Программа финансируется за счет средств бюджета города Кирсанова:

2014 год - 90,0 тыс.руб.
Количество объектов, оборудованных системами видеонаблюдения:
2014 год - 12 ед.
Доля преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе оконченных преступлений, сократится с 272 до 226 случаев
30
Обеспечение безопасности города и противодействие преступности
Оборудовать 18 мест массового пребывания граждан системами видеонаблюдения
2015 - 2020 гг.
Подпрограмма "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в городе Кирсанове" на 2015 - 2020 годы Муниципальной программы "Обеспечение безопасности населения города Кирсанова и противодействие преступности" на 2015 - 2020 годы"
(постановление администрации города от 13.11.2014 № 1138)
Программа финансируется за счет средств бюджета города Кирсанова:
2017 год - 100,0 тыс.руб.
2018 год - 110,0 тыс.руб.
2019 год - 120,0 тыс.руб.
2020 год - 130,0 тыс.руб.
Количество объектов оборудованных системами видеонаблюдения:
2017 год - 15 ед.
2018 год - 16 ед.
2019 год - 17 ед.
2020 год - 18 ед.
Доля преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе оконченных преступлений сократится с 272 до 226 случаев.
2. Экономическая цель
Формирование экономического потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие города
Развитие малого и среднего предпринимательства
31
Развитие малого бизнеса
Увеличить количество малых предприятий на 15 ед.
2014 - 2020
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" (постановление администрации города Кирсанова от 30.09.2013 № 1272)
2014 г. - 5,0 тыс.руб. - б-т города;
2015 г. - 5,0 тыс.руб. - б-т города;
2016 г. - 10205 тыс.руб., в т.ч.
10200,0 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
5,0 тыс.руб. - б-т города;
2017 г. - 5,0 тыс.руб. - б-т города;
2018 г. - 4005 тыс.руб., в т.ч.
4000 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
5,0 тыс.руб. - б-т города;
2019 г. - 5,0 тыс.руб. - б-т города;
2020 г. - 11005 тыс.руб., в т.ч.
11000 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
5,0 тыс.руб. - б-т города
Создание дополнительных рабочих мест
Создание 50 дополнительных рабочих мест
Устойчивое развитие промышленного производства
32
Развитие перерабатывающей промышленности
Техперевооружение ООО "Кирсановхлеб"
2014 - 2015 гг.
Муниципальная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на период до 2020 года
2014 г. - 460 тыс.руб., в т.ч.:
460 тыс.руб. - внебюд. ср-ва

2015 г. - 3500 тыс.руб., в т.ч.:
3500 тыс.руб. - внебюд. ср-ва
Увеличение производительности труда, расширение ассортимента продукции на 3 наименования ежегодно
Модернизация производства, снижение производственных затрат, расширение ассортимента продукции, улучшение качества, расширение рынков сбыта. К 2015 году - увеличение объемов производства и реализации продукции на 10%
33
Развитие перерабатывающей промышленности
Диверсификация производства ООО "Кристалл".
Увеличить мощность ООО "Кристалл" по переработке: сахарной свеклы с 3,8 тыс.тн до 20,0 тыс.тн в сутки;
семян подсолнечника с 250 тн до 2,5 тыс.тн в сутки
2014 - 2018
Муниципальная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на период до 2020 года
2014 г. - 3500000 тыс.руб. - внебюджетные средства
2015 г. - 10000 тыс.руб.
в т.ч. 10000 тыс. руб. - внебюджетные средства
2016 г. - 4000000 тыс.руб. - внебюджетные средства
2017 г. - 3490000 тыс.руб. - внебюджетные средства
2018 г. - 4000000 тыс.руб. - внебюджетные средства
Увеличение производительности труда,
создание дополнительных рабочих мест
Модернизация производства,
увеличение объемов переработки сахарной свеклы до 20 тыс.тн в сутки, семян подсолнечника - до 2,5 тыс.тн в сутки.
Создание 300 рабочих мест
34
Развитие промышленного производства
Реализация проекта производства спец. техники для биоотходов ООО "Механический завод"
2014 - 2015
Муниципальная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на период до 2020 года
2014 г. - 2500 тыс.руб.
2015 г. - 2500 тыс.руб.
внебюджетные средства
Увеличение производительности труда, создание дополнительных рабочих мест
Увеличение объемов производства на 10%, расширение ассортимента продукции
35
Развитие промышленного производства
Модернизация производства ЗАО швейная фабрика "Юность"
2014 - 2020
Муниципальная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на период до 2020 года
2014 г. - 357 тыс.руб.
2015 г. - 150 тыс. руб.
2016 - 2020 гг. - 357 тыс.руб. ежегодно
внебюджетные средства
Увеличение производительности труда, создание дополнительных рабочих мест
Рост объема производства на 10%, модернизация производства, создание 30 рабочих мест
Развитие рынка товаров и услуг
36
Развитие потребительского рынка
Построить и реконструировать 6 торговых предприятий
2014 - 2020
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" (постановление администрации города Кирсанова от 30.09.2013 № 1272)
2014 год - 3910 тыс.руб., в т.ч.
2870 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
40,0 тыс.руб. - б-т города
2015 год - 12810 тыс.руб.; в т.ч. 12800 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
10,0 тыс.руб. - б-т города
2016 год - 2410 тыс. руб.; в т.ч.
2400 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
10,0 тыс.руб. - б-т города
2017 год - 1010 тыс. руб.; в т.ч.
1000 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
10,0 тыс.руб. - б-т города
2018 год - 510 тыс. руб.; в т.ч.
500,0 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
10,0 тыс.руб. - б-т города
2019 год - 1010 тыс. руб.; в т.ч.
1000,0 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
10,0 тыс.руб. - б-т города
2020 год - 510 тыс. руб.; в т.ч.
500,0 тыс.руб. - внебюд. ср-ва;
10,0 тыс.руб. - б-т города
Увеличение товарооборота на 1% ежегодно

Увеличение количества магазинов на 6 единиц к 2020 году
Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей 1000 кв.м при нормативе 377 кв.м.
Создание 28 дополнительных рабочих мест
Инвестиционное развитие
37
Привлечение инвестиций в развитие промышленного производства
Создать 2 инвестиционные площадки.
Разработать нормативно-правовую базу по внедрению муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
2014 - 2020 гг.



Проведение кадастровой оценки 2-х земельных участков для промышленного строительства.
Внедрение муниципального инвестиционного стандарта
3. Совершенствование государственного и муниципального управления
Повышение качества муниципального управления
38
Обеспечение информационной открытости и доступности органов местного самоуправления
Создание условий для получения информации о деятельности местных органов самоуправления
2014 - 2020
Муниципальная программа "Обеспечение открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления на 2014 - 2020 годы" (Постановление администрации города Кирсанова № 1278 от 30.09.2013)
Из средств местного бюджета
2014 год - 2060 тыс.руб.
2015 год - 2060 тыс.руб.
2016 год - 2060 тыс.руб.
2017 год - 2160 тыс.руб.
2018 год - 2160 тыс.руб.
2019 год - 2060 тыс.руб.
2020 год - 2250 тыс.руб.
Доля имиджевых эфиров и размещение в сети интернет о г. Кирсанове к 2020 году - 15
Степень удовлетворенности населения области информационной доступностью органов местной власти
39
Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города
Охватить 90% населения государственными и муниципальными услугами, оказываемыми через МФЦ
2014 - 2020
Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления"
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" (постановление администрации города Кирсанова от 30.09.2013 № 1272)
2014 год - 1610,2 тыс.руб., в т.ч. б-т области - 755,2 тыс.руб.
б-т города - 855,0 тыс.руб.
2015 год - 2759,2 тыс.руб., в т.ч. б-т области - 690,4 тыс.руб.
б-т города - 2068,8 тыс.руб.
2016 год - 915,0 тыс.руб. - б-т города
2017 год - 865 тыс.руб. - б-т города
2018 год - 865 тыс.руб. - б-т города
2019 год - 865 тыс.руб. - б-т города
2020 год - 915 тыс.руб. - б-т города
Доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ, к 2020 году (90%);
Уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (90%);
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в государственный (муниципальный орган) (15 мин.)





Приложение 3
к программе
социально-экономического развития города
Кирсанова на 2014 - 2020 годы

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных
депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

тыс.руб.
Показатели/годы
Итого
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
% к итогу
Всего
16009730,752
3655915,700
211819,532
4144586,4
3620696,16
4124518,4
120631,16
131563,4
100,00
Федеральный бюджет
42455,584
20203,62
17240,188
1034,88
946,176
1034,88
960,96
1034,88
0,27
Областной бюджет
111693,702
53354,6
39110,114
10122,14
2198,928
2364,24
2179,44
2364,24
0,70
Муниципальный бюджет
155870,466
27942,48
25898,23
23804,38
19526,056
19594,28
19465,76
19639,28
0,97
Внебюджетные средства
15699711
3554415
129571
4109625
3598025
4101525
98025
108525
98,06





Приложение 4
к программе
социально-экономического развития города
Кирсанова на 2014 - 2020 годы

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО РАЗДЕЛАМ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных
депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

тыс. рублей
Наименование мероприятия
Всего финансовых средств
Федеральный бюджет
Консолидированный бюджет области
Муниципальный бюджет
Внебюджетные средства
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ
16009730,752
42455,584
111693,702
155870,466
15699711,000
К всего по годам, %
100
100
100
100
100
По источникам финансирования, %
100
0,3
0,7
0,97
98,06
2014
3655915,700
20203,620
53354,600
27942,480
3554415,000
К всего по годам, %
22,8
47,6
47,8
17,9
22,6
По источникам финансирования, %
100
0,6
1,5
0,8
97,2
2015
211819,532
17240,188
39110,114
25898,230
129571,000
К всего по годам, %
1,3
40,6
35,0
16,6
0,8
По источникам финансирования, %
100,00
8,14
18,46
12,23
61,17
2016
4144586,4
1034,88
10122,14
23804,38
4109625
К всего по годам, %
25,89
2,44
9,06
15,27
26,18
По источникам финансирования, %
100,00
0,02
0,24
0,57
99,16
2017
3620696,16
946,176
2198,928
19526,056
3598025
К всего по годам, %
22,62
2,23
1,97
12,53
22,92
По источникам финансирования, %
100,00
0,03
0,06
0,54
99,37
2018
4124518,4
1034,88
2364,24
19594,28
4101525
К всего по годам, %
25,76
2,44
2,12
12,57
26,12
По источникам финансирования, %
100
0,03
0,06
0,48
99,44
2019
120631,16
960,96
2179,44
19465,76
98025
К всего по годам, %
0,75
2,26
1,95
12,49
0,62
По источникам финансирования, %
100
0,80
1,81
16,14
81,26
2020
131563,4
1034,88
2364,24
19639,28
108525
К всего по годам, %
0,82
2,44
2,12
12,60
0,69
По источникам финансирования, %
100,00
0,79
1,80
14,93
82,49
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни
Всего:
928369,352
42455,584
110248,102
133476,666
642189,000
2014
146013,500
20203,620
52599,400
24982,480
48228,000
2015
178035,332
17240,188
38419,714
21754,430
100621,000
2016
128639,400
1034,880
10122,140
20814,380
96668,000
2017
126299,160
946,176
2198,928
16486,056
106668,000
2018
116621,400
1034,880
2364,240
16554,280
96668,000
2019
116234,160
960,960
2179,440
16425,760
96668,000
2020
116526,400
1034,880
2364,240
16459,280
96668,000
1. Развитие человеческих ресурсов
Всего:
26624,292
6732,804
15590,312
4301,176
0
2014
3736,34
804,42
2125,4
806,52
0
2015
3843,432
916,608
2061,824
865
0
2016
3845,4
1034,88
2296,24
514,28
0
2017
3641,16
946,176
2198,928
496,056
0
2018
3943,4
1034,88
2364,24
544,28
0
2019
3666,16
960,96
2179,44
525,76
0
2020
3948,4
1034,88
2364,24
549,28
0
Муниципальная программа города Кирсанова Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества города Кирсанова" на 2014 - 2020 годы
Всего:
1830,00
0,00
0,00
1830,00
0,00
2014
450,00


450,00

2015
520,00


520,00

2016
150,00


150,00

2017
160,00


160,00

2018
180,00


180,00

2019
185,00


185,00

2020
185,00


185,00

Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
Всего:
21376,792
6732,804
12357,812
2286,176
0
2014
2512,44
804,42
1356,5
351,52

2015
2964,832
916,608
1708,224
340

2016
3292,8
1034,88
1928,64
329,28

2017
3010,56
946,176
1763,328
301,056

2018
3292,8
1034,88
1928,64
329,28

2019
3010,56
960,96
1743,84
305,76

2020
3292,8
1034,88
1928,64
329,28

Муниципальная программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы"
Всего:
1677,30
0,00
1492,30
185,00
0,00
2014
525,30

520,30
5,00

2015
110,00

105,00
5,00

2016
154,00

119,00
35,00

2017
222,00

187,00
35,00

2018
222,00

187,00
35,00

2019
222,00

187,00
35,00

2020
222,00

187,00
35,00

Программа дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов
Всего:
1390,20
0,00
1390,20
0,00
0,00
2014
198,60

198,60


2015
198,60

198,60


2016
198,60

198,60


2017
198,60

198,60


2018
198,60

198,60


2019
198,60

198,60


2020
198,60

198,60


Государственная программа Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 гг.
Всего:
350,00
0,00
350,00
0,00
0,00
2014
50,00

50,00


2015
50,00

50,00


2016
50,00

50,00


2017
50,00

50,00


2018
50,00

50,00


2019
50,00

50,00


2020
50,00

50,00


2. Обеспечение социального благополучия населения
Всего:
901745
35723
94658
129175
642189
2014
142277
19399
50474
24176
48228
2015
174192
16324
36358
20889
100621
2016
124794
0
7826
20300
96668
2017
122658
0
0
15990
106668
2018
112678
0
0
16010
96668
2019
112568
0
0
15900
96668
2020
112578
0
0
15910
96668
2.1. Развитие транспортной и общественной инфраструктуры
Всего:
653018
35723
71430
3676
542189
2014
95888
19399
27247
1014
48228
2015
103576
16324
36358
273
50621
2016
56883
0
7826
2389
46668
2017
106668
0
0
0
106668
2018
96668
0
0
0
96668
2019
96668
0
0
0
96668
2020
96668
0
0
0
96668
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области" на 2014 - 2020
Всего:
286626,46
35722,78
37230,69
3672,99
210000,00
2014
39845,76
19399,20
19436,10
1010,46

2015
34391,60
16323,58
17794,59
273,43

2016
2389,10


2389,10

2017
60000,00



60000,00
2018
50000,00



50000,00
2019
50000,00



50000,00
2020
50000,00



50000,00
Городская долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в городе Кирсанове Тамбовской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2025 года"
Всего:
329796,00
0,00
0,00
0,00
329796,00
2014
48228,00



48228,00
2015
48228,00



48228,00
2016
46668,00



46668,00
2017
46668,00



46668,00
2018
46668,00



46668,00
2019
46668,00



46668,00
2020
46668,00



46668,00
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кирсанове Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года"
Всего:
2393,00
0,00
0,00
0,00
2393,00
2014
0,00




2015
2393,00



2393,00
2016
0,00




2017
0,00




2018
0,00




2019
0,00




2020
0,00




Муниципальная программа "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
Всего:
34203,00
0,00
34199,60
3,40
0,00
2014
7813,80

7810,40
3,40

2015
18563,30

18563,30


2016
7825,90

7825,90


2017
0,00




2018
0,00




2019
0,00




2020
0,00




2.2. Развитие здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта
Всего:
247846,60
0,00
23227,50
124619,10
100000,00
2014
46199,60
0,00
23227,50
22972,10
0,00
2015
70616,00
0,00
0,00
20616,00
50000,00
2016
67911,00
0,00
0,00
17911,00
50000,00
2017
15780,00
0,00
0,00
15780,00
0,00
2018
15780,00
0,00
0,00
15780,00
0,00
2019
15780,00
0,00
0,00
15780,00
0,00
2020
15780,00
0,00
0,00
15780,00
0,00
Муниципальная программа "Развитие образования" в городе Кирсанове на 2014 - 2020 годы
Всего:
135672,60
0,00
23227,50
112445,10
0,00
2014
42166,60

23227,5
18939,1

2015
15481,00


15481

2016
15605,00


15605

2017
15605,00


15605

2018
15605,00


15605

2019
15605,00


15605

2020
15605,00


15605

Муниципальная программа "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
Всего:
101800,00
0,00
0,00
1800,00
100000,00
2014
1800,00


1800

2015
50000,00



50000,00
2016
50000,00



50000,00
2017
0,00




2018
0,00




2019
0,00




2020
0,00




Муниципальная программа города Кирсанова Тамбовской области "Развитие физической культуры и спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы
Всего:
10374,00
0,00
0,00
10374,00
0,00
2014
2233,00


2233

2015
5135,00


5135

2016
2306,00


2306

2017
175,00


175

2018
175,00


175

2019
175,00


175

2020
175,00


175

2.3. Обеспечение условий безопасного проживания
Всего:
880,00
0,00
0,00
880,00
0,00
2014
190,00
0,00
0,00
190,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017
210,00
0,00
0,00
210,00
0,00
2018
230,00
0,00
0,00
230,00
0,00
2019
120,00
0,00
0,00
120,00
0,00
2020
130,00
0,00
0,00
130,00
0,00
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения города Кирсанова, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы"
Всего:
880,00
0,00
0,00
880,00
0,00
2014
190,00


190

2015
0,00




2016
0,00




2017
210,00


210

2018
230,00


230

2019
120,00


120

2020
130,00


130

Экономическая цель
Всего:
15057657,00
0,00
0,00
135,00
15057522,00
2014
3506232,00
0,00
0,00
45,00
3506187,00
2015
28965,00
0,00
0,00
15,00
28950,00
2016
4012972,00
0,00
0,00
15,00
4012957,00
2017
3491372,00
0,00
0,00
15,00
3491357,00
2018
4004872,00
0,00
0,00
15,00
4004857,00
2019
1372,00
0,00
0,00
15,00
1357,00
2020
11872,00
0,00
0,00
15,00
11857,00

3.1. Формирование экономического потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие города
Всего:
15057657,00
0,00
0,00
135,00
15057522,00
2014
3506232,00
0,00
0,00
45,00
3506187,00
2015
28965,00
0,00
0,00
15,00
28950,00
2016
4012972,00
0,00
0,00
15,00
4012957,00
2017
3491372,00
0,00
0,00
15,00
3491357,00
2018
4004872,00
0,00
0,00
15,00
4004857,00
2019
1372,00
0,00
0,00
15,00
1357,00
2020
11872,00
0,00
0,00
15,00
11857,00
Развитие малого и среднего предпринимательства
Всего:
25235,00
0,00
0,00
35,00
25200,00
2014
5,00


5

2015
5,00


5

2016
10205,00


5
10200,00
2017
5,00


5

2018
4005,00


5
4000,00
2019
5,00


5

2020
11005,00


5
11000,00
Муниципальная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" до 2020 года
Всего:
15011252,00
0,00
0,00
0,00
15011252,00
2014
3503317,00



3503317,00
2015
16150,00



16150,00
2016
4000357,00



4000357,00
2017
3490357,00



3490357,00
2018
4000357,00



4000357,00
2019
357,00



357,00
2020
357,00



357,00
Развитие рынка товаров и услуг
Всего:
21170,00
0,00
0,00
100,00
21070,00
2014
2910,00


40
2870,00
2015
12810,00


10
12800,00
2016
2410,00


10
2400,00
2017
1010,00


10
1000,00
2018
510,00


10
500,00
2019
1010,00


10
1000,00
2020
510,00


10
500,00
Совершенствование государственного и муниципального управления
Всего:
23704,40
0,00
1445,60
22258,80
0,00
2014
3670,20
0,00
755,20
2915,00
0,00
2015
4819,20
0,00
690,40
4128,80
0,00
2016
2975,00
0,00
0,00
2975,00
0,00
2017
3025,00
0,00
0,00
3025,00
0,00
2018
3025,00
0,00
0,00
3025,00
0,00
2019
3025,00
0,00
0,00
3025,00
0,00
2020
3165,00
0,00
0,00
3165,00
0,00
4.1. Повышение качества муниципального управления
Всего:
23704,40
0,00
1445,60
22258,80
0,00
2014
3670,20
0,00
755,20
2915,00
0,00
2015
4819,20
0,00
690,40
4128,80
0,00
2016
2975,00
0,00
0,00
2975,00
0,00
2017
3025,00
0,00
0,00
3025,00
0,00
2018
3025,00
0,00
0,00
3025,00
0,00
2019
3025,00
0,00
0,00
3025,00
0,00
2020
3165,00
0,00
0,00
3165,00
0,00
Муниципальная программа "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления" на 2014 - 2020 годы
Всего:
14910,00
0,00
0,00
14910,00
0,00
2014
2060,00


2060

2015
2060,00


2060

2016
2060,00


2060

2017
2160,00


2160

2018
2160,00


2160

2019
2160,00


2160

2020
2250,00


2250

Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Всего:
8794,40
0,00
1445,60
7348,80
0,00
2014
1610,20

755,2
855

2015
2759,20

690,4
2068,8

2016
915,00


915

2017
865,00


865

2018
865,00


865

2019
865,00


865

2020
915,00


915






Приложение 5
к программе
социально-экономического развития города
Кирсанова на 2014 - 2020 годы

МЕРОПРИЯТИЯ,
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных
депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

тыс.руб.
Наименование мероприятия
Всего финансовых средств
Федеральный бюджет
Консолидированный бюджет области
Муниципальный бюджет
Внебюджетные средства
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ
554959,172
42455,584
130157,122
126076,466
256270,000
2014
117592,720
20203,620
73309,620
21209,480
2870,000
2015
87084,932
17240,188
38861,514
18183,230
12800,000
2016
42796,800
1034,880
9873,540
19288,380
12600,000
2017
80717,560
946,176
1950,328
16821,056
61000,000
2018
74499,800
1034,880
2115,640
16849,280
54500,000
2019
70717,560
960,960
1930,840
16825,760
51000,000
2020
81549,800
1034,880
2115,640
16899,280
61500,000
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами граждан г. Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
Всего:
328206,872
42455,584
69792,122
5959,166
210000
2014
62561,82
20203,62
40996,22
1361,98
0
2015
37356,432
17240,188
19502,814
613,43
0
2016
5681,9
1034,88
1928,64
2718,38
0
2017
63010,56
946,176
1763,328
301,056
60000
2018
53292,8
1034,88
1928,64
329,28
50000
2019
53010,56
960,96
1743,84
305,76
50000
2020
53292,8
1034,88
1928,64
329,28
50000
Муниципальная программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы"
Всего:
1677,3
0
1492,3
185
0
2014
525,3

520,3
5

2015
110

105
5

2016
154

119
35

2017
222

187
35

2018
222

187
35

2019
222

187
35

2020
222

187
35

Муниципальная программа "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Кирсанова Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
Всего:
34203
0
34199,6
3,4
0
2014
7813,8

7810,4
3,4

2015
18563,3

18563,3
0

2016
7825,9

7825,9
0

2017
0




2018
0




2019
0




2020
0




Муниципальная программа "Развитие образования" в городе Кирсанове на 2014 - 2020 годы
Всего:
135672,6
0
23227,5
112445,1
0
2014
42166,6

23227,5
18939,1

2015
15481


15481

2016
15605


15605

2017
15605


15605

2018
15605


15605

2019
15605


15605

2020
15605


15605

Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика" до 2020 года
Всего:
55199,4
0
1445,6
7483,8
46270
2014
4525,2

755,2
900
2870,00
2015
15574,2

690,4
2083,8
12800,00
2016
13530


930
12600,00
2017
1880


880
1000,00
2018
5380


880
4500,00
2019
1880


880
1000,00
2020
12430


930
11500,00





Приложение 6
к программе
социально-экономического развития города
Кирсанова на 2014 - 2020 годы

ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕКТОВ ГОРОДА КИРСАНОВА
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных
депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

В настоящем разделе выделены наиболее приоритетные проекты, направленные на достижение стратегических целей развития города.
В таблицах 6.1 - 6.2 приведены паспорта приоритетных проектов города Кирсанова Тамбовской области.

Таблица 6.1

Проекты, направленные на достижение цели "Развитие
человеческого потенциала и повышение качества жизни"

Название проекта № 1
Переселение граждан из ветхого жилищного фонда
Инициатор проекта
Администрация города Кирсанова
Участники проекта
Администрация города Кирсанова
Администрация Тамбовской области
Частные инвесторы
Инвесторы (источники) проекта
Средства федерального, областного и местного бюджетов
Средства застройщиков
Краткое описание бизнес-плана (программы)
Цели проекта:
Строительство жилых домов в восточной части г. Кирсанова.
Развитие инженерной инфраструктуры для застройки восточного микрорайона г. Кирсанова
Основная продукция, проектная мощность:
Жилье, 2,2 тыс.кв.м жилья к 2015 году
Объекты социальной и инженерной инфраструктуры
Продукция относится к категории инновационной:
Нет
Потребители продукции:
Жители г. Кирсанова
Тип проекта
Комплексный проект
Сроки реализации проекта
2014 - 2015 гг.
Общий объем инвестиций за весь срок реализации проекта
65,9 млн. рублей
Достигаемые результаты проекта
Рост обеспеченности доступным и комфортным жильем населения города
Сокращение площади ветхого жилья в г. Кирсанове
Название проекта № 2
Капитальный ремонт здания МБДОУ детского сада "Ромашка"
Инициатор проекта
Администрация города Кирсанова
Участники проекта
Администрация города Кирсанова
МБДОУ детский сад "Ромашка"
Инвесторы (источники) проекта
Средства областного бюджета
Средства бюджета города
Краткое описание бизнес-плана (программы)
Цели проекта:
Капитальный ремонт здания детского сада с целью создания дополнительных мест
Продукция относится к категории инновационной:
нет
Потребители продукции:
Население города Кирсанова
Тип проекта
Некоммерческий проект
Сроки реализации проекта
2014 г.
Общий объем инвестиций за весь срок реализации проекта
Всего - 7 млн.руб.
Достигаемые результаты проекта
Обновление материально-технической базы учреждения.
Улучшение качества предоставления услуг дошкольного образования.
Создание дополнительно 22 мест
Название проекта № 3
Развитие инфраструктуры сферы культуры
Инициатор проекта
Администрация города Кирсанова
Участники проекта
Администрация города Кирсанова
инвесторы
Инвесторы (источники проекта) проекта
Средства инвесторов
Краткое описание бизнес-плана (программы)
Цели проекта:
Строительство развлекательного центра (кинотеатр на 120 мест, игровой зал, магазин)
Продукция относится к категории инновационной:
нет
Потребители продукции:
Жители города Кирсанова, прилегающих районов
Тип проекта
некоммерческий
Срок реализации проекта
2015 - 2016 гг.
Общий объем инвестиций за весь срок реализации проекта
Всего - 100 млн.руб.
В том числе:
Частные инвестиции - 100 млн.руб.
Достигаемые результаты проекта
Создание современного объекта культурной инфраструктуры
Создание условий для организации досуга
Улучшение имиджа города Кирсанова

Таблица 6.2

Проекты, направленные на достижение цели "Развитие
экономического потенциала"

Название проекта № 1
Диверсификация промышленного производства ООО "Кристалл"
Инициатор проекта
Администрация города Кирсанова
ООО "Кристалл"
Участники проекта
Администрация города Кирсанова
ООО "Кристалл"
ОАО "АСБ"
Инвесторы (источники) проекта
Средства федерального бюджета
Средства инвесторов
Краткое описание бизнес-плана (программы)
Цели проекта:
- Диверсификация производства ООО "Кристалл"
- повышение уровня переработки семян подсолнечника и сахарной свеклы;
- развитие переработки и использования побочных продуктов маслобойной промышленности и сахарной промышленности
Продукция относится к категории инновационной:
да
Потребители продукции:
Население Тамбовской области, других регионов Российской Федерации, экспорт за пределы России
Тип проекта
Проект государственно-частного партнерства
Срок реализации проекта
2014 - 2018 гг.
Общий объем инвестиций за весь срок реализации проекта
Всего - 15000 млн.руб.
В том числе:
Частные инвестиции - 15000 млн.руб.
Достигаемые результаты проекта
- Промышленные инновационные технологии переработки сахарной свеклы и подсолнечника
- Увеличение мощности переработки сахарной свеклы с 3800 тонн до 20000 тонн в сутки
- Увеличение мощности переработки семян подсолнечника с 250 т в сутки до 2500 т в сутки
- Рост объема производства сахара и растительного масла
- Создание новых рабочих мест
Название проекта № 2
Организация производства оборудования для биоотходов ООО "Кирсановский механический завод"
Инициатор проекта
ООО "Кирсановский механический завод"
Участники проекта
ООО "Кирсановский механический завод"
Инвесторы (источники проекта) проекта
ООО "Кирсановский механический завод"
Краткое описание бизнес-плана (программы)
Цели проекта:
Организация производства оборудования для биоотходов
Продукция относится к категории инновационной:
да
Потребители продукции:
предприятия Тамбовской области, других регионов Российской Федерации
Тип проекта
Частный коммерческий проект
Срок реализации проекта
2014 - 2015 гг.
Общий объем инвестиций за весь срок реализации проекта
Всего - 5 млн.руб.
В том числе:
Частные инвестиции - 5 млн.руб.
Достигаемые результаты проекта
Создание производственных мощностей.
Рост объемов производства на 10%.
Создание производства новых видов продукции.
Создание рабочих мест





Приложение 7
к программе
социально-экономического развития города
Кирсанова на 2014 - 2020 годы

ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА КИРСАНОВА НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Кирсановского городского Совета народных
депутатов Тамбовской области от 22.06.2015 № 489)

Цели, задачи
Целевой индикатор
Ед. изм.
Значения целевого индикатора по годам
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города
тыс.руб.
89165
76870,5
77582,5
78458,6
80812
83236
85733
88304
Устойчивое развитие промышленного производства
Объем промышленного производства (индекс физического объема)
%
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
Улучшение инвестиционной привлекательности
Объем инвестиций в основной капитал
%
116,0
114,9
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
Улучшение жилищных условий
Объем ввода жилья
кв.м
8072
8160
8250
8350
8450
8550
8650
8750
Улучшение жилищных условий
Ввод в действие жилых домов
кв.м общей площади на человека
0,47
0,47
0,48
0,49
0,49
0,50
0,51
0,52
Улучшение благосостояния жителей
Уровень номинальной заработной платы
руб.
19155
21350
22585
23900
25300
26800
28400
30100
Улучшение благосостояния жителей
Индекс роста реальной заработной платы
% к предыдущему году
116,0
105,5
105,6
105,6
105,7
105,7
105,8
105,8
Развитие рынка труда
Количество новых рабочих мест
ед.
15
106
110
105
5
5
5
5
Развитие малого и среднего предпринимательства
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения
ед.
381
385
387
388
391
394
397
398
Создание условий для развития эффективного рынка труда
Уровень безработицы
%
0,5
0,48
0,46
0,44
0,42
0,40
0,38
0,35
Создание условий для развития эффективного рынка труда
Обеспечение повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах
чел.
3
3
3
3
3
3
3
3
Создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью
Количество женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, прошедших профессиональное обучение (переобучение)
чел.
7
7
7
7
7
7
7
7
Развитие малого и среднего предпринимательства
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями
млн.руб.
450
475
480
485
490
490
500
500
Развитие рынка товаров и услуг
Обеспеченность торговой площадью на 1000 населения
кв.м
950
970
970
970
975
975
980
990
Развитие образования
Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3-х лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста
%
21
25
29
33
37
41
44
48
Развитие образования
Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет
%
91,5
95,4
100
100
100
100
100
100
Развитие образования
Удельный вес старшего дошкольного возраста, охваченных всеми формами дошкольного образования, в общей численности детей от 5 до 7 лет
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Развитие образования
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях
кол-во мест на 1000 детей
504
554
580
600
610
640
660
680
Развитие дополнительного образования
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в учреждениях общего и дополнительного образования
%
78
79
80
82
82
82
82
82
Поддержка одаренных детей
Доля обучающихся, участвующих в олимпиадах различного уровня, творческих конкурсах, конференциях, соревнованиях и т.д. в рамках общего и дополнительного образования
%
44,0
45,2
46,0
47,0
49,5
53,2
54,0
55,0
Совершенствование организации питания обучающихся
Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, охваченных горячим питанием, в общей их численности
%
93,0
94,0
95,0
96,0
96,0
96,0
96,0
97,0
Развитие образования
Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей образовательных учреждений
%
45
65
85
85
85
85
85
85
Развитие физической культуры и спорта
Доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом
%
23
24
30
32
34,5
36,5
38,5
40
Развитие культуры
Количество зрителей и участников культурно-досуговых мероприятий
тыс. чел.
138,5
139,5
140,5
140,6
140,7
140,8
140,9
141,2
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами
%
71,0
72,0
73,0
73,0
74,0
74,0
75,0
75,0
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Снижение износа коммунальных сетей
%
3,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Повышение доступности жилья для населения
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя
кв.м
24,2
24,3
24,4
24,4
24,5
24,5
24,6
24,6
Ликвидация аварийного жилищного фонда
Общая площадь аварийного жилищного фонда, подлежащая расселению
кв.м
1070,7
959,6
1009,7
-
-
-
-
-


------------------------------------------------------------------