ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
РЖАКСИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(Пятый созыв - заседание девятое)

РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. № 94

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА НА
2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Ржаксинского районного Совета народных
депутатов Тамбовской области от 25.03.2015 № 156)

Рассмотрев внесенный главой района проект решения "Об утверждении комплексной программы "Социально-экономическое развитие Ржаксинского района на 2014 - 2020 годы" во втором чтении", разработанный в соответствии с законом Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", заключение постоянной комиссии по бюджету, социальным вопросам и налогообложению, в целях создания условий для улучшения благосостояния и качества жизни населения Ржаксинского района Ржаксинский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить комплексную программу "Социально-экономическое развитие Ржаксинского района на 2014 - 2020 годы" в целом (согласно приложению).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, социальным вопросом и налогообложению (Н.С.Нуруев).

Председатель районного Совета
Г.М.Илюхина

Глава района
Н.В.Козадаев





ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА НА
2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Ржаксинского районного Совета народных
депутатов Тамбовской области от 25.03.2015 № 156)

I. Паспорт программы
социально-экономического развития Ржаксинского района на
2014 - 2020 годы

Наименование программы
Программа социально-экономического развития Ржаксинского района на 2014 - 2020 годы

Основание для разработки программы
Устав Ржаксинского района, федеральный закон N-131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Ответственный исполнитель программы
Администрация Ржаксинского района
Соисполнители программы
Структурные подразделения администрации района
Цели программы
Главная цель развития Ржаксинского района Тамбовской области - достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу муниципального образования как ведущего агропромышленного, торгового и культурно-образовательного центра Тамбовской области с устойчивой и диверсифицированной экономикой.
Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа Ржаксинского района Тамбовской области к 2020 году - как центра притяжения населения и бизнес-сообщества близлежащих районов области
Задачи программы
Для достижения главной цели развития муниципального образования необходимо добиться выполнения следующих задач:
1. обеспечение устойчивого развития экономики Ржаксинского района за счет ее диверсификации;
2. повышение доходов жителей и бюджета муниципального образования путем создания рабочих мест и источников предпринимательского дохода на основе предприятий перерабатывающей промышленности, торговли, строительства, а также сферы услуг;
3. создание благоприятных условий для комфортного и безопасного проживания, развития личности;
4. построение эффективной системы местного самоуправления для гармоничного решения вопросов местного значения и эффективного представления интересов муниципального образования на региональном и федеральном уровнях
Основные результаты, ожидаемые от реализации программы, и их значения на последний год реализации
Рост численности постоянного населения Ржаксинского района до 19 тыс. чел.;
снижение смертности населения, увеличение рождаемости и как результат: увеличении средней продолжительности жизни мужчин до 60,7 лет, женщин до 74,1 лет;
рост обеспеченности населения жилой площадью;
увеличение среднемесячного размера оплаты труда в отраслях экономики с 15,1 тыс.руб. до 29,0 тыс.руб. к 2020 году;
рост численности фактически занятых в организациях отраслей экономики и социальной сферы, ведущих деятельность на территории Ржаксинского района, на 10%;
рост объема производства продукции, товаров, работ и услуг на территории Ржаксинского района в 2 раза по сравнению с 2013 годом
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2020 годы

Комплексная программа
социально-экономического развития Ржаксинского района
Тамбовской области на период до 2020 года

Программа разработана во исполнение положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, решения региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти и коллегии администрации области от 23.05.2013, а также в соответствии с уставом Ржаксинского района, стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года.
Программа определяет цели, задачи, сроки социально-экономического развития Ржаксинского района до 2020 года в качестве единой системы, а также основные положения формирования и реализации системы муниципальных программ социально-экономического развития района.
Реализация Программы осуществляется путем разработки и реализации муниципальных программ района.
Реализация Программы обеспечит привлечение необходимых инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального района, создание новых рабочих мест, значительное увеличение объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции, работ и услуг, выполнение полномочий органов местного самоуправления района в интересах повышения уровня и качества жизни населения.

1. Оценка социально-экономического развития муниципального
образования


1.1.1. География

Ржаксинский район расположен на юго-западе Тамбовской области.
Равнинный ландшафт пересекают ручьи, овраги и реки, из которых самая большая - река Ворона.
Пересеченность местности и значительная крутизна склонов препятствуют движению автотранспорта вне дорог. Грунтовые воды в долинах рек залегают на глубине 2 - 5 метров.
Климат умеренно-континентальный.
Общая площадь района 1415 кв. километров. Район расположен в лесостепной зоне. Леса занимают площадь 3240 тыс.га, что составляет 3% всей территории. Основные площади лесов располагаются по левому склону реки Ворона. Имеется большое количество искусственных защитных лесополос вдоль железнодорожных и автомобильных дорог.
Основные реки - Ворона, Савала, Сухая Ржакса. По своему режиму, величине бассейна и расходу воды относятся к малым рекам. Имеется значительное количество мелких озер и прудов.

1.1.2. Пространственная характеристика

Территория района граничит с соседними районами: Рассказовским, Сампурским, Инжавинским, Уваровским, Жердевским. Территорию Ржаксинского района составляют 11 муниципальных образований: 1 поссовет и 10 сельских Советов.
На территории района находится 90 населенных пунктов, из них 17 сел, 50 деревень и 23 поселка. Удаленность от райцентра до ближайшего населенного пункта - 2 км, до самого дальнего - 48 км. Центром района и поселка является рабочий поселок Ржакса. Районный центр находится на расстоянии 100 км от областного центра - города Тамбова.

Схема территориального планирования Ржаксинского
муниципального района Тамбовской области

Современное использование территории

Не приводится.

Границы муниципальных образований

Не приводится.

1.1.3. Коммунальная инфраструктура

Схема территориального планирования Ржаксинского
муниципального района Тамбовской области

Транспортно-инженерная инфраструктура

Не приводится.

По территории района проходит железнодорожная линия Тамбов - Уварово - Балашов - магистральная однопутная, протяженностью в границах района 21 километр. На участке железной дороги расположены железнодорожные станции Ржакса, Чакино - грузовые II класса.
Общая протяженность автомобильных дорог составляет 567,1 километра, с твердым покрытием 173,87 километра, из них федерального значения - 10,2 километра (М6), областного значения 130 километров. Грунтовые дороги в сезонный период пригодны для движения колесных машин. На территории района расположены 3 мостовых сооружения. Мосты на основных дорогах железобетонные.
За 2012 год объем грузовых перевозок по предприятиям района составил 530,6 тысячи тонн, или 97,9% к уровню 2011 года. Грузооборот составил 29154,6 тысячи тонно-километров, или 77% к уровню 2011 года.
На территории района работает муниципальное автотранспортное предприятие, "Ржаксинское АТП", обеспечивающее население района услугами пассажирских перевозок. В 2013 году перевезено пассажиров 35 тысяч человек, пассажирооборот составил 2700,5 тысячи пасссажиро-километров, что к уровню 2012 года составляет 85,6%.
По территории района проходит магистральный газопровод высокого давления Котовск - Уварово, протяженностью 60 километров, и Ржакса - Жердевка - 22 километра.
На территории района находятся 23 АТС и 1 ГАТС, которые обеспечивают фиксированную электросвязь большинства населенных пунктов, находящихся на территории сельских Советов. Кроме этого на территории района действуют операторы сотовой связи Tambov GSM, МТС, Билайн, Мегафон, Tele 2. Все населенные пункты получают сигналы основных федеральных каналов радиотелевизионной связи.

1.1.4. Основные показатели социально-экономического развития
Ржаксинского района

Данные
На 1 января 2011 года
На 1 января 2012 года
На 1 января 2013 года
Оценка численности постоянного населения, тыс. чел.
18,5
18,1
17,7
Количество организаций, включенных в Статистический регистр хозяйствующих субъектов, ед.
277
236
211
Обрабатывающее производство
0,6
1,7

Производство, распределение электроэнергии, газа и воды
0,4
0,124

Инвестиции в основной капитал, млн.руб.
650,5
514,7
736,3
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", млн.руб.
47,2
54,6

Ввод в действие площади жилых домов, кв.м
6400
7352
6501
Валовая продукция сельского хозяйства, млн.руб., в том числе
1907,9
2729,6
2733
Продукция растениеводства
1354,8
2224,9
2232,7
Продукция животноводства
553,1
504,7
500,3
Перевозка пассажиров автобусами общего пользования, тыс. чел.
72,6


Оборот розничной торговли, млн.руб.
348,2
544,3
549,6
Объем платных услуг населению, млн.руб.
103,6
75,0
82,3
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн.руб.
-52,8
36,5
94,3
Среднесписочная численность работников предприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства), чел.
3415
2682
2352
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства), руб.
10849,3
11046,0
13158,8
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях
198
205
211
Численность больничных коек на 10000 человек населения
67,7
55,2
67,2
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всех ведомств на 10000 человек населения, посещений в смену
238,2
243,0
248,5
Численность врачей всех специальностей на 10000 человек населения
10,8
10,5
10,7
Численность среднего медицинского персонала на 10000 человек населения
70,4
72,3
72,9
Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения
1468
990
1033

1.2. Муниципальные финансы

1. Формирование бюджета муниципального образования.
1.1. Управление муниципальными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением.
Современное состояние бюджетной системы Ржаксинского района оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов на реализацию приоритетных направлений, совершенствованием бюджетного планирования.
В период с 2007 по 2013 годы перед муниципальными финансами стояли задачи увеличения доходной базы, на основе улучшения налогового администрирования и повышения уровня собираемости налогов.
Исходя из поставленных задач администрация Ржаксинского района осуществляла работу по следующим направлениям:
улучшение качества администрирования доходов, формирующих консолидированный бюджет Ржаксинского района;
проведение индивидуальной работы с должниками бюджета;
осуществление контроля за постановкой на учет организаций, не состоящих на налоговом учете в налоговом органе, заключивших государственные и муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Ржаксинского района.
По итогам исполнения бюджета 2013 года объем доходов консолидированного бюджета составил 272 млн. рублей, что составляет 142% к доходам бюджета 2007 года. Объем расходов в 2013 году составил 258,2 млн. рублей, что к расходам бюджета 2007 года составляет 144% (рис. 1).

Рис. 1. Динамика исполнения бюджета Ржаксинского района

Не приводится.

Объем налоговых и неналоговых доходов в бюджете 2013 года составляет 95,3 млн. рублей, рост к 2007 году - 220,7%.
В структуре доходов бюджета 2013 года на долю налоговых и неналоговых доходов приходится 35%. В 2007 году данный показатель был равен 23%. (рис. 2).

Рис. 2

Не приводится.

Основным доходным источником на протяжении всего анализируемого периода является налог на доходы с физических лиц. Объем исполнения указанного налога в 2013 году составляет 60,2 млн. рублей, а это более 63% от налоговых и неналоговых доходов. Вторым по значимости налогом для консолидированного бюджета является земельный налог. За 2013 год объем земельного налога составил 13,2 млн. рублей, или 13,8% налоговых и неналоговых доходов.

Перечень
мероприятий по увеличению собственных налоговых и
неналоговых доходов в бюджет Ржаксинского района на 2015 -
2017 гг.

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Лицо, ответственное за реализацию
Предполагаемый экономический (социальный) эффект
1.
1. Активизация деятельности оперативной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов, проведение заседаний оперативной комиссии
2015 - 2017 гг.
Финансовый отдел администрации Ржаксинского района
2015 - 1642,8 тыс. рублей,
2016 - 1200,0 тыс. рублей,
2017 - 1130,2 тыс. рублей
2.
Усиление контроля за выявлением незарегистрированных предпринимателей, постановкой на налоговый учет и оплатой налогов субъектами предпринимательской деятельности по месту осуществления деятельности
2015 - 2017 гг.
Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района
2015 - 9,7 тыс. рублей,
2016 - 10,5 тыс. рублей,
2017 - 14,0 тыс. рублей
3.
Проведение работы по выявлению собственников недвижимого имущества, не оформивших имущественные права в установленном порядке, а также проведение разъяснительной работы с физическими лицами, которые являются потенциальными плательщиками налога на имущество физических лиц, привлечение их к налогообложению
2015 - 2017 гг.
Администрации сельсоветов
2015 - 63,7 тыс. рублей,
2016 - 33,3 тыс. рублей,
2017 - 30,7 тыс. рублей
4.
Оказание содействия в оформлении физическими лицами прав собственности на имущество
2015 - 2017 гг.
Администрации сельсоветов

5.
Проведение работы по выявлению собственников земельных участков, не оформивших имущественные права в установленном порядке, и привлечению их к налогообложению
2015 - 2017 гг.
Администрации сельсоветов
2015 - 23,7 тыс. рублей,
2016 - 20,5 тыс. рублей,
2017 - 18,5 тыс. рублей
6.
Оказание содействия в оформлении физическими лицами прав собственности на земельные участки
2015 - 2017 гг.
Администрации сельсоветов

7.
Проведение инвентаризации муниципального имущества, выявление неиспользуемого имущества и установление направления эффективного его использования
2015 год
Отдел управления имуществом и землеустройству администрации района
9,5 тыс. рублей
8.
Усиление контроля за взысканием арендной платы, проведение работы по взысканию недоимки по арендной плате за земельные участки и имущество
2015 год
Отдел управления имуществом и землеустройству администрации района
240,0 тыс. рублей
9.
Выявление неиспользуемых основных фондов муниципального района и принятие соответствующих мер по их продаже
2015 год
Отдел управления имуществом и землеустройству администрации района
1500,0 тыс. рублей

В структуре расходов в бюджете 2013 года более 53,6% занимают расходы на образование. Рост данных расходов с 2007 года по 2013 год составил 150%.

Таблица 1

Структура
расходов консолидированного бюджета Ржаксинского
района в 2007 - 2013 годах


2007 год, %
2008 год, %
2009 год, %
2010 год, %
2011 год, %
2012 год, %
2013 год, %
Общегосударственные вопросы
15,6
13,0
15,0
19,1
16,0
19,6
19,6
Национальная оборона
0,34
0,2
2,1
0,3
1,8
0,3
0,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
0,1



0,1


Национальная экономика
2,4
7,9
5,5
5,5
13,2
8,4
12,9
Жилищно-коммунальное хозяйство
1,9
11,5
5,7
6,9
4,5
10,8
4,7
Охрана окружающей среды
0,03

0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Образование
51,5
44,8
41,3
48,8
44,0
52,2
53,6
Культура, кинематография и средства массовой информации (СМИ)
6,13
5,2
5,8
7,3
6,3
7,3
6,4
Здравоохранение и спорт
10,7
7,3
10,4
10,2
12,8


Социальная политика
11,3
10,1
14,1
1,8
1,2
1,3
2,3
Обслуживание государственного и муниципального долга






0,1
ВСЕГО, %
100
100
100
100
100
100
100

Перечень
мероприятий по оптимизации расходных полномочий и
сокращению неэффективных расходов в Ржаксинском районе на
2015 - 2017 гг.

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Лицо, ответственное за реализацию
Предполагаемый экономический (социальный) эффект
1.
Оптимизация штатной численности учреждений культуры
1 квартал 2015 года
Заместитель главы администрации района по социально-культурной сфере
Экономия средств районного бюджета в объеме 0,2 млн. рублей ежегодно
2.
Преобразование сельских поселений с численностью жителей до 1 тысячи человек
2016 - 2017 годы
Управляющий делами администрации района
Экономия средств бюджета
в 2016 году - 0,3 млн. рублей
в 2017 году - 1,3 млн. рублей
3.
Передача полномочий сельсоветов по решению вопросов местного значения по формированию, исполнению и текущему контролю за исполнением бюджетов сельсоветов
2016 - 2017 годы
Начальник финансового отдела
Экономия средств бюджета
в 2016 году - 0,2 млн. рублей
в 2017 году - 0,4 млн. рублей

1.2. В целях увеличения доходной части бюджета ежегодно, начиная с 2009 года, разрабатывается и утверждается Программа мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов Ржаксинского района. В 2010 году согласован и утвержден План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки в бюджет Ржаксинского района. В 2013 году разработан и утвержден План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ржаксинского района.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов

Задача повышения эффективности бюджетных расходов является одним из базовых вопросов государственного и муниципального управления. В 2011 году в районе была разработана и утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов. В ходе ее реализации особое внимание было уделено решению таких задач, как:
- развитие программно-целевого метода управления;
- повышение эффективности предоставляемых учреждениями услуг.
2.1. В период 2009 - 2011 годов в Ржаксинском районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов.
Были утверждены Порядки по разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ района (постановления администрации района от 26.02.2009 № 117, от 21.07.2011 № 514).
Проведенные мероприятия органами местного самоуправления района по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ были недостаточно эффективными и не позволили осуществить планирование расходов бюджета района программно-целевым методом. Так, доля программных расходов в 2009 году составила 0,9%, в 2010 - 1,1%. С введением в практику муниципального планирования такого инструмента, как ведомственные программы, с 2012 года позволило повысить долю программных расходов бюджета в 2011 году до 14,3%, в 2012 - 40,7%, в 2013 году - 72,4%.

Динамика доли программных расходов бюджета Ржаксинского
района

Не приводится.

С внесением изменений в статью 179 Бюджетного кодекса РФ, определением такого понятия как "муниципальная программа", администрацией района был утвержден Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Ржаксинского района (постановление от 26.06.2013 № 515), что позволило в основу формирования бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов заложить утвержденные муниципальные программы. Применение данного инструмента позволит увеличить долю программных расходов в 2014 году до 76,5% и, как следствие, повысить ответственность должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за исполнение мероприятий программ, что будет способствовать, в свою очередь, повышению эффективности бюджетных расходов.
2.2. С 2012 года в районе действует практика доведения до муниципальных учреждений муниципальных заданий. С целью повышения эффективности предоставления услуг в районе разработаны и утверждены Стандарты качества оказания муниципальных услуг. Для дальнейшего повышения эффективности расходов в данном направлении необходимо в течение 2014 года определить нормативы оказания услуг, ориентируясь на утвержденные на федеральном уровне нормы и затраты, чтобы начиная с 2015 года перейти к формированию муниципальных заданий на основе единых нормативов.

1.3. Строительно-инвестиционная деятельность

Строительно-инвестиционная деятельность определяет социально-экономическое и градостроительное развитие территории, меняет ее организацию, выступает главным инструментом реализации проектных предложений территориального планирования всех уровней.
Так как инвестиции являются источником развития экономики территорий, от объемов, динамики и структуры инвестиций зависят темпы социально-экономического развития района в целом, отдельных отраслей и территорий.
Инвестиции в экономику района увеличиваются. Рост инвестиций осуществляется за счет средств предприятий и областного бюджета. С 2004 года в экономику района в качестве инвестиций привлекаются средства федерального и областного бюджетов. Одной из составляющих объема инвестиций является строительство жилья. Ежегодно увеличивается сумма инвестиций в обновление и приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (диаграмма).

Приобретение сельскохозяйственной техники (в млн.руб.)

Не приводится.

В последние годы строительство является одним из развивающихся видов деятельности в экономике района. При этом темпы роста строительной деятельности в районе были на уровне средних областных показателей, поэтому удельный вес района в областном объеме строительных работ остается примерно одинаковым.

(кв.м)

2000
2005
2009
2010
2011
2012
Ржаксинский район
1297
4603
6400
6400
7352
6501

Ввод в действие общей площади жилых домов, включая
индивидуальные жилые дома

(место, занимаемое в области)

2000
2005
2009
2010
2011
2012
Ржаксинский район
28
11
9
12
7
13

Распределение регионов области по вводу в действие жилых
домов в расчете на 1000 человек населения

Строительную деятельность на территории района осуществляют строительные организации, которые относятся к категории малых организаций.
За последние годы в районе достигнуты следующие показатели:
в сфере строительства объектов социальной сферы и жилья: построено два здания школы, в с. Каменка и в п. Пахарь, общей вместимостью 290 учащихся, введено в эксплуатацию 19,2 тыс.м2 жилья. Обеспеченность жильем на одного жителя, проживающего в районе, составила 26,7 м2.
В сфере водоснабжения населения: построено 3,3 км водопровода, 3 артезианских скважины, 2 водонапорных башни.
В сфере газификации: введено в эксплуатацию 107,5 км газораспределительных сетей в 10 населенных пунктах района, газифицировано 825 квартир, на газовое топливо переведены котельные 3 школ, 5 учреждений здравоохранения, 1 детского сада и 1 учреждение культуры.
В сфере ремонта и строительства дорог: на содержании в районе находится 198,65 км автомобильных дорог местного значения. Построена автодорога "Протасово - Александровка" протяженностью 4,1 км, капитально отремонтировано 5,7 км автомобильных дорог.
Электроснабжение населения: за счет средств филиала "Тамбовэнерго" ОАО "МРСК-Центра" проведен капитальный ремонт электросетей в п. Чакино. Отремонтировано 6 км электросетей Вл-10 КВл и 8,5 км электросетей Вл-0,4 КВл. Заменено 5 подстанций.
Строительство объектов связи: построены две волоконно-оптических линии связи "Ржакса - Чакино" и "Ржакса - Каменка" общей протяженностью 28,5 км. На территории района смонтировано 3 башни сотовой связи.
В целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства района создано 4 товарищества собственников жилья. В рамках реализации федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в районе в 2009 и 2010 годах капитально отремонтировано 24 многоквартирных дома общей площадью 10,3 тыс.м2.
Кроме того, планируется строительство школьного стадиона, включающего в себя беговые дорожки, трибуны, искусственное покрытие для мини-футбола (общая стоимость работ составит около 20,0 млн. рублей), в 2012 году построен мультистадион, который предназначен для игры в мини-футбол, волейбол, баскетбол, теннис, кроме того площадка может использоваться для заливки льда.

Объем инвестиций в экономику района

№ п/п
Показатели
Единица измерения
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6


Объем инвестиций - всего по району
тыс.руб.
504116
650506
514731
736348

По источникам:






областной бюджет

33718,8
23061
56451,2
34716

федеральный бюджет

9168,2
52793
20294
71455

местный бюджет

3516
880
379,8
1259

кредиты банка

-
-
-
44120

средства предприятий

340836
439050
345485
434328

средства населения

116877
124693
79761
148230

другие источники

-
10029
12360
2240

Источники финансирования инвестиций

Не приводится.

1.4. Промышленное производство

Промышленное производство в районе развито не достаточно и не является определяющим в экономике района. По объему промышленного производства в 2007 г. район занимал 18-е место среди 23 районов области. Удельный вес промышленности района в объеме областного промышленного производства составлял всего 0,02%.
Наиболее значимые промышленные предприятия района - общество с ограниченной ответственностью "Агрострой" и строительный производственный кооператив "Прогресс", специализирующиеся на производстве керамического кирпича из местного строительного сырья.
Производство кирпича имеет стабильный характер, ежегодно производится более 5 млн. штук. Объем производства полностью обеспечивает потребности района, часть продукции реализуется за пределы области. К 2020 году планируется увеличить производство кирпича до 6,5 млн. штук.

Рис. 1. Производство кирпича, тыс. шт.

Не приводится.

Из приведенного выше графика видно, что производство кирпича имеет стабильный характер, небольшой спад производства в 2013 году обусловлен неблагоприятными погодными условиями. К 2020 году планируется повысить производство кирпича до 6,5 млн. шт.
Пищевая промышленность в районе представлена производством безалкогольных напитков (лимонада) ИП Казанковой Т.В. Как показано на диаграмме ниже, за 2012 - 2013 годы произошел спад производства. Наиболее существенным объективным фактором, тормозящим развитие производства, является состояние материально технической базы предприятия. Полноценная модернизация производства на предприятии затруднена из-за дефицита свободных средств.

Рис. 2. Производство лимонада, дкл

Не приводится.

Также на территории района продолжает свою работу обособленное подразделение ООО "Дуэт-строй", занимающееся производством железобетонных изделий. Большой рост производства в 2012 связан с заключенным договором с ООО "Тамбовский бекон" на большие поставки бетона. В дальнейшем производство бетона к 2020 году по сравнению с 2013 планируется увеличить на 23% производства бетона, что в абсолютной величине составит 8152 куб. метр.

Рис. 3. Производства бетона, куб.м

Не приводится.

1.5. Потребительский рынок

Потребительский рынок с каждым годом укрепляет свои позиции в экономике района. Высокий уровень предпринимательской и инвестиционной активности, а также рост номинальных денежных доходов населения позволили увеличить товарооборот. Увеличению объема оборота розничной торговли способствовала также потребительская активность населения.

Рис. 4. Оборот розничной торговли через все каналы
реализации (млн.руб.)

Не приводится.

Индекс физического объема розничной торговли за 9 месяцев 2013 года к уровню прошлого года составил 105,8%. Оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил 400 млн. рублей. По результатам года товарооборот предположительно составит 560,5 млн. рублей. Около 60% товарооборота составляет торговля на рынке, которая также сохранила тенденцию роста. К 2020 году планируется увеличение товарооборота и достижения объема около 700 млн. рублей.

Рис. 5. Объем платных и бытовых услуг

Не приводится.

Населению района оказывают услуги 117 магазинов, в том числе: 2 сетевых магазина, 38 продовольственных, 40 непродовольственных, 37 со смешанным ассортиментом товаров. Работают 41 торговый павильон, 3 киоска, 5 кафе.
С 2010 года введено в эксплуатацию 9 объектов розничной торговли, в том числе 2 сетевых магазина. В 2015 году планируется строительство сетевого супермаркета "Огонек" с созданием 30 рабочих мест.
В расчете на 1000 жителей приходится 344 м2 торговой площади при суммарном нормативе минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов - 283 м2.
В каждом поселении района организована ярмарочная торговля. В районном поселке работает торговый павильон "Олимп".
В районе достаточно развит рынок бытовых услуг. Действуют 26 объектов бытового обслуживания, из них: 3 станции технического обслуживания машин, 3 парикмахерских, 5 бань, 3 фотоателье, 4 объекта, оказывающие ритуальные услуги. Предоставляются услуги по ремонту и строительству жилья, ремонту бытовой техники, пошиву одежды и ремонту обуви.
Товарооборот за 2014 год во всех каналах реализации превысил 648 млн. рублей, темп роста к аналогичному периоду прошлого года составил - 107%.
Оборот общественного питания за 2014 год превысил 9 млн. рублей, что к аналогичному периоду прошлого года составляет 106%.
На районном уровне создана рабочая группа, которая ведет еженедельный мониторинг цен на социально значимые продукты и товары первой необходимости. В торговых объектах района не отмечено резкого роста цен. Около 40% товаров, представленных в магазинах, произведены в Тамбовской области.

1.6. Малое и среднее предпринимательство

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из главных приоритетов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике области, ускоряет ее модернизацию и технологическое обновление;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;
наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
На 01 января 2015 года в районе действуют 67 малых и 4 средних предприятия, работают 319 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность наемных работников в малом бизнесе составила 1852 человека.
С целью поддержки малого предпринимательства администрацией района составлен перечень муниципального имущества, которое в первоочередном порядке предоставляется субъектам малого бизнеса. На данный момент 7 предпринимателей арендуют муниципальное имущество и 26 - земельные участки.
В ходе реализации мероприятий по содействию самозанятости населения, а также по итогам конкурсного отбора проектов на получение грантов субъектами малого предпринимательства, за период 2009 - 2014 годов 149 безработных граждан прошли государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.
Основными направлениями организуемой предпринимательской деятельности стали: животноводство - 105 человек; растениеводство - 4 человека; оказание услуг - 10 человек; строительство - 3 человека, гостиничный бизнес - 1 человек.
В 2014 году малыми и средними предприятиями района выполнено работ, оказано услуг и реализовано товаров на сумму 2 млрд. 657 млн. рублей, что выше уровня 2013 года на 9,6%. Уплачено налогов в бюджеты всех уровней 251 млн. рублей, что к аналогичному периоду прошлого года составляет 110,1%. Инвестиции в основной капитал в малом и среднем бизнесе составили 420 млн. рублей, или 105% к уровню 2013 года.
В первом квартале 2015 года индивидуальным предпринимателем планируется открытие швейного цеха, за счет гранта, полученного в рамках реализации указанных мероприятий.
К 2020 году прогнозируется увеличение числа малых предприятий на 4%, среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях, на 8,0%.

1.7. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в Ржаксинском районе Тамбовской области неблагоприятная, как в сравнении с Российской Федерацией в целом, так и по отношению к другим регионам Центрального федерального округа. Наблюдаются устойчивая депопуляция и старение населения, усиливающие демографическую нагрузку на людей трудоспособного возраста. На 1 января 2013 г. численность населения Ржаксинского района составляет 17,7 тыс. человек, или 1,6% от общего населения Тамбовской области. Численность населения района в течение многих лет сокращается (рисунок 1.1): за период с 1991 по 2013 г. убыль составила 34,5%. В конце 2000-х - начале 2010-х гг. темпы падения численности населения замедлились в соответствии с общероссийской тенденцией. Это было связано с некоторым ростом общего числа рождений в результате входа в детородный возраст многочисленного поколения 1975 - 1985 гг. рождения.

Рис. 1.1. Динамика численности населения Ржаксинского района
Тамбовской области, тыс. человек

Не приводится.

По итогам переписи населения 2010 г. в районе проживало постоянного населения 18565 чел., из которых 5196 чел. - городское население, 13369 чел. - сельское население.
Доля населения рабочего поселка Ржакса от общего числа населения района составила 28,2%. Численность населения в районном центре, на 01.01.2013 года, составила 5,0 тыс. человек, в сельской местности - 12,7 тыс. человек. Наибольшими по людности населенными пунктами района являются пос. Чакино - 733 человека, пос. Жемчужный - 705 человек, село Ярославка - 546 человек, село Лукино - 588 человек, село Протасово - 538 человек, село Каменка - 601 человек, деревня Гавриловка - 585 человек, село Б. Ржакса - 573 человека.
По числу сельских населенных пунктов лидирует категория с численностью населения от 501 до 1000 чел.
Современные особенности системы сельского расселения связаны с историческими и природными факторами: специализацией на сельском хозяйстве, формированием системы расселения в рамках речных долин как основных планировочных осей, распространением черноземных почв и др.
Возрастной состав постоянного населения характеризуется сокращением доли детей в возрасте до 15 лет и ростом доли пожилых людей в возрасте 65 лет и старше. Наблюдается высокая смертность мужского населения в возрасте старше 65 лет. Основной тенденцией изменения возрастного состава является старение населения.
Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 30,6%. С этим связан высокий уровень демографической нагрузки и бюджетных расходов на социальное обслуживание пенсионеров. Средний возраст населения превышает 40 лет. Соотношение мужчин и женщин несколько выше среднероссийского показателя: на 1000 мужчин приходится 1408 женщин (Тамбовская область 1182, 1187 для ЦФО; 1163 для РФ). Показатель ожидаемой продолжительности жизни в 2007 - 2012 гг. вырос с 67,9 до 70,6 лет. Этот показатель как для Ржаксинского района, так и для Тамбовской области не имеет существенных отличий от российского значения. (рисунок 1.2).

Рис. 1.2. Половая структура населения

Не приводится.

Общее сокращение численности населения в период с 1991 по 2013 гг. было обусловлено как естественной, так и миграционной убылью. В последние годы убыль населения продолжается. Ежегодное сокращение числа населения составляет 300 - 350 человек. (рисунок 1.3).

Рис. 1.3. Динамика числа родившихся и умерших с 1990 - 2013
гг.

Не приводится.

Снижение уровня рождаемости было связано с целым рядом социальных и экономических причин. В числе основных факторов - изменение репродуктивного поведения населения в связи с распространением городского образа жизни и выбора карьерно-ориентированных моделей социального поведения у женщин, снижение ценности брака и др. Подобные изменения приведут к снижению общего уровня рождаемости, сокращению доли семей с двумя и более детьми, росту доли бездетных семей.
Позитивные тенденции в плане рождаемости проявились во второй половине 2000-х гг. Уровень рождаемости несколько вырос отчасти за счет изменения половозрастной структуры населения (роста численности женщин в репродуктивном возрасте), но основным фактором стало улучшение социально-экономической ситуации, приведшее к росту числа вторых рождений, "отложенных" первых рождений (появление детей в семьях, которые не могли позволить себе рождение ребенка в 1990-х гг.). Темпы роста рождаемости в районе были ниже в силу двух причин: высокой доли сельского населения с консервативными социальными установками, медленно реагирующего на изменения социальной ситуации, а также низких темпов экономического роста и отставания роста доходов населения, что не способствовало улучшению уровня жизни населения.
Основной проблемой в сфере рождаемости населения в районе остается незначительное число вторых и третьих рождений.
Основные проблемы демографического развития:
1. Неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении численности населения. Депопуляция носит устойчивый характер.
2. Низкий уровень рождаемости как следствие старой возрастной структуры населения; ухудшение репродуктивного здоровья женщин; более позднее вступление в брак; низкие денежные доходы семей, недостаточные для принятия решения о рождении ребенка.
3. Чрезмерно высокая преждевременная смертность мужчин в трудоспособном возрасте.
4. Район теряет экономически активную часть населения, в силу недостаточного предложения высокооплачиваемых рабочих мест на рынке труда, в сравнении с соседними Липецкой и Воронежской областями, а также с Московским регионом.

1.8. Транспорт, дорожное хозяйство и связь

Автодорожная сеть района представлена участком дороги федерального значения Москва - Волгоград, а также дорогами областного и местного (муниципального) значения.
По территории района проходит также железная дорога Тамбов - Уварово - Балашов (с промежуточными станциями III класса - Ржакса и Чакино).
По вышеуказанным дорогам осуществляются транспортные связи района с другими районами и городами Тамбовской области, а также с другими экономическими районами России.
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 187 км на 1000 кв.км, что существенно выше среднего областного показателя (162 км на 1000 кв.км).
Все населенные пункты района имеют автотранспортную связь с сетью дорог общего пользования, все центры сельсоветов - дорогами с твердым покрытием.
В текущее время вопрос состояния дорог становится одним из наиболее острых и злободневных. Стоимость работ по ремонту и строительству дорог остается очень высокой, средств на эти цели району выделяется не достаточно, полностью отремонтировать дороги на всей протяженности не представляется возможным, что приводит к дальнейшему их разрушению.
В то же время ежегодно проводятся работы по так называемому ямочному ремонту муниципальных дорог. Хоть и в малом количестве, но строятся новые дороги. В 2012 году построен подъезд к д. Ракитино протяженностью 0,7 км, велись работы по строительству подъезда к кладбищу с. Отхожее протяженностью 0,926 км. Впервые были выделены средства из областного бюджета на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов. В р.п. Ржакса отремонтированы дворы по ул. Сельхозтехника на общую сумму 922,0 тыс. рублей.
В текущем году в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2015 годы" и областной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009 - 2015 годы" планируется построить подъезды с твердым покрытием к с. Тимофеевка протяженностью 4,3 км, стоимость работ составляет 97926,0 тыс. рублей, и д. Болотниково протяженностью 2,1 км, стоимость работ составляет 46908,0 тыс. рублей. Ожидается, что будет продолжено строительство дороги по улицам д. Ракитино протяженностью 1,4 км, стоимость работ составляет 22243,5 тыс. рублей. Планируется завершить работы по строительству подъезда к кладбищу с. Отхожее. В 2012 и 2013 годах району выделялись средства в размере около 1 млн. рублей для ремонта дворовых территорий многоквартирных домов в р.п. Ржакса. Средства на строительство новых дорог в районе выделяются существенные, в то же время на капитальный ремонт существующих автодорог средств не выделяется.

1.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

Газоснабжение
В настоящее время газификация Ржаксинского района вступила в завершающую стадию. С 1998 года было построено более 500 км газопроводов разного давления, из 90 населенных пунктов района на данный момент голубое топливо "пришло" в 53. На 01.01.2013 г. газифицировано 5980 квартир, что соответствует 69,4% от жилищного фонда, подлежащего газификации. С ноября 2013 года - модульные котельные.
С начала работ по газификации на газовое топливо переведены котельные 19 школ, 6 детских садов, 12 объектов культуры и 16 объектов здравоохранения.
В период 2014 - 2020 годов планируется осуществить подключение к сетевому газоснабжению следующих населенных пунктовы: д. Мордвиновку, д. Александровка 2-я, д. Ивановка, д. Вороновка, п. Красный. Данные о газификации поселений района представлены в таблице.
Водоснабжение
В настоящее время наиболее проблемным в районе является вопрос обеспечения жителей питьевой водой. Средний износ систем водоснабжения составляет более 60%. В ряде населенных пунктов района из-за непригодности к использованию артскважин и водопровода прекращено централизованное снабжение жителей питьевой водой. Проведенный анализ работы муниципальных учреждений по обслуживанию систем водоснабжения позволяет сделать вывод, что предоставление услуг по водоснабжению в сельской местности является убыточным. Это связано с малой плотностью населения, высоким износом основных фондов, несоответствием утвержденных тарифов фактическим расходам.
По состоянию на 01.01.2013 года распределительная система водоснабжения поселений района включает в себя 112 артезианских скважин, 116 водопроводных башен, 217,8 км поселковых водопроводных сетей.
На текущий момент более 20% объектов водоснабжения требует срочной замены.
Только около 52,8% площади жилищного фонда в поселениях района подключены к водопроводным сетям. Еще 8,5% населения пользуются услугами уличной водопроводной сети (водоразборными колонками), 38,7% населения получают воду из колодцев.
В период 2014 - 2020 годов требуется осуществить строительство локальных водопроводов протяженностью 12,2 км в поселениях: п. Чакинский сельхозтехникум, п. Жемчужный, р.п. Ржакса, д. Александровка, с. Каменка, с. Золотовка.
Прочие системы коммунальной инфраструктуры.
Централизованных систем теплоснабжения и водоотведения в районе нет. Централизованный сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов организованы только в районном центре. Специального полигона для сбора и утилизации бытовых и производственных отходов на территории района не имеется. Вывоз бытовых отходов осуществляется на санкционированную свалку в р.п. Ржакса.

Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Ржаксинского района

1. Обеспечение населения качественной питьевой водой.
В последние годы из-за сложившегося недостатка финансирования проблема водоснабжения в районе крайне осложнилась.
В обеспечении населения района качественной питьевой водой основными проблемами являются:
1) Изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей.
2) Отсутствие на территориях сельсоветов собственников систем водоснабжения.
3) Отсутствие на территориях сельсоветов специализированных организаций по обслуживанию систем водоснабжения.
2. Отсутствие централизованного сбора опасных и бытовых.
Вывоз бытовых отходов осуществляется только в р.п. Ржакса МУП "Коменерговервис", в других населенных пунктах района сбор и вывоз отходов не осуществляется. Опасные отходы, в том числе ртутьсодержащие лампы, у населения не собираются и не утилизируются. Проблема вызвана тем, что из-за малой плотности населения осуществлять сбор отходов коммерческим организациям экономически не выгодно.

1.10. Природопользование и охрана окружающей среды

Экологическая обстановка в Ржаксинском районе в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов сельского хозяйства, промышленности и транспорта.
Состояние окружающей среды района (воздушного бассейна, почвенно-растительного покрова, качество воды) в целом благоприятно для жилищного, рекреационного, производственного строительства.
По данным территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории района являются автотранспорт, работающие сезонно котельные и предприятия перерабатывающей промышленности. В зоне влияния промышленных предприятий и в прилегающей территории к полигону захоронения твердых бытовых отходов в р.п. Ржакса в течение 2012 года исследовано 152 пробы, в 2011 году - 108 проб атмосферного воздуха, превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ не зарегистрировано. На автодорогах в зоне жилой застройки в 2012 году в рамках социально-гигиенического мониторинга исследовано 112 проб, в 2011 году - 64 пробы атмосферного воздуха, превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ также не обнаружено.
Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Ржаксинского района являются подземные воды, забор которых осуществляется из артезианских скважин. Хозяйственно-питьевое водоснабжение базируется на использовании подземных горизонтов, распространенными характеристиками которых является повышенное содержание железа, общая жесткость и мутность. В ряде населенных пунктов вода не отвечает гигиеническим требованиям за счет превышения концентрации жесткости и из-за повышенного содержания железа. Причинами этого являются отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки, изношенность водозаборных сооружений и водопроводов. У большого количества скважин необходимо восстанавливать санитарно-защитные зоны. В большинстве случаев неудовлетворительные результаты микробиологических исследований воды из артезианских скважин являются следствием недостаточной защищенности водоносных горизонтов на отдельных участках, высокой изношенностью водозаборных скважин с насосами, наличием большого количества недействующих скважин, которые необходимо тампонировать.
В рамках социально-гигиенического мониторинга территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах организован контроль качества воды в р. Ворона, в основном используемой жителями района в рекреационных целях. Ежегодно вода из поверхностных водоемов исследуется на микробиологические, химические, радиологические показатели. В подавляющем большинстве проб воды отклонений от нормативов не обнаружено.
Основным источником загрязнения почв в районе являются бытовые отходы. Если в р.п. Ржакса сбор бытовых отходов, хотя и с нарушениями, но организован, то на территориях сельсоветов вопрос с вывозом твердых бытовых отходов с каждым годом становится все более актуальным. Ежегодно на территориях населенных пунктов района населением организуются несанкционированные свалки. Особой проблемой является сбор и утилизация опасных и токсичных отходов. Например, люминесцентных ламп с использованием ртути, которые не подлежат захоронению на полигоне. Службой Роспотребнадзора также осуществляется мониторинг за состоянием почвы, проводилось ее регулярное исследование на территориях детских и лечебных учреждений, а также на территории полигона по захоронению отходов в р.п. Ржакса. Все пробы отвечали требованию гигиенических нормативов.
На уменьшение воздействия вредных факторов на окружающую среду направлены мероприятия программы.
Состояние окружающей среды, наряду с состоянием геологической среды, почвенного покрова, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, лесных ресурсов и т.д., определяется величиной техногенной нагрузки на нее.
ТЕХНОГЕННАЯ НАГРУЗКА
Основными видами техногенной нагрузки в районе, оказывающей негативное воздействие на природную среду, являются:
объекты жилищно-коммунального хозяйства;
сельскохозяйственное производство;
добыча полезных ископаемых;
отрасли промышленности:
автомобильный и железнодорожный транспорт.
СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ
Геологическая среда - это система, устойчивость которой определяется совокупностью компонентов: рельефа и геоморфологии, геологического строения, гидрогеологических условий и инженерно-геологических свойств грунтов.
Изменения, происходящие в отдельных ее компонентах, влекут за собой общее изменение среды, чаще всего - снижение ее устойчивости.
Особенности геологического строения территории Тамбовской области определяют довольно высокую чувствительность среды к воздействию природных процессов, в значительной мере усиленных техногенными факторами. Главнейшие из этих факторов - это:
- распашка земель, в том числе лесных площадей;
- произвольная нарезка дорог по кромке склонов;
- перепланировка территории под застройку, застройка на неустойчивых склонах;
- подпор поверхностного стока магистральными дорогами, железнодорожными насыпями и другими линейными сооружениями;
- подпор подземных вод водохранилищами (прудами);
- подъем уровня подземных вод за счет технических утечек (из водопроводов, канализации, производств с "мокрой технологией"), использования на полив воды из центральных водопроводов (т.е. подземной).
Реакцией среды на эти воздействия является подтопление и связанное с обводнением снижение прочностных свойств грунтов, загрязнение поверхностных и подземных вод, заболачивание, эрозия, переработка берегов водохранилищ, оползни, просадки.
Ржаксинский район наиболее поражен оползнями, просадочностью, овражной эрозией.
На территории района возможно проявление процесса подтопления, однако наблюдения за изменением положения уровня подземных вод не ведутся.
Ежегодно на реках происходят паводки. Подъем уровня воды в половодье составляет 2 - 3 м. Продолжительность паводка может достигать 20 дней.
СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Основными загрязнителями атмосферного воздуха в районе являются котельные, автомобильный и железнодорожный транспорт.
В Ржаксинском районе общий объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников ежегодно составляет около 30 тонн.
Данных по выбросам от передвижных источников нет.
СОСТОЯНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД
На территории Ржаксинского района водные ресурсы представлены поверхностными и подземными водами. К поверхностным водам относятся реки и ручьи бассейна реки Ворона, озера, пруды и водохранилища. Качество воды большинства поверхностных водных объектов соответствует III классу (вода умеренно-загрязненная).
Ежегодно Ржаксинским районом используется 1,3 млн.м3 воды, в том числе:
- на хозяйственно питьевые нужды - 1 млн.м3;
- на сельскохозяйственное водоснабжение - 0,3 млн.м3.
Потери при транспортировке воды не отмечено.
Основной причиной загрязнения поверхностных вод в Ржаксинском районе является:
- сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в водные объекты.
Основным водоприемником сточных вод являются реки района.
Загрязнение подземных вод начинается, в первую очередь, с источников их питания, а именно - поверхностных вод, значительную долю в загрязнении которых имеет ливневой сток, который и является основным поставщиком загрязняющих веществ. Потенциальными источниками загрязнения подземных вод являются загрязненные почвы, сточные воды, аварийные сбросы и выбросы в атмосферу.
Возможным источником загрязнения подземных вод могут служить и бесхозяйственные или не соответствующие техническому состоянию артезианские скважины.
СОСТОЯНИЕ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА
Данных о наличии деградационных процессов в почвах района нет.
Земли сельскохозяйственного назначения Ржаксинского района, в общем, относятся к экологически благоприятным, а производимая на них продукция - к экологически чистой.
СОСТОЯНИЕ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА
Редкие и ценные виды дикорастущих растений исчезают в результате перепахивания земель, выпаса скота, заготовки лекарственных и декоративных растений, ведения различной хозяйственной деятельности.
Общая лесистость района составляет около 2,4%. Леса района нуждаются в охране.
Особое внимание следует уделять биологическим мерам борьбы, очажно-комплексному методу защиты леса от вредителей, а также надзору за основными вредителями и болезнями леса. Проведение наземных биологических мер борьбы является основным сдерживающим фактором развития вредителей и болезней леса. Проведенными мероприятиями значительно сокращены очаги болезней леса.
Животный мир является неотъемлемой частью экосистем. К сожалению, многие виды животных по разным причинам снижают свою численность и переходят в разряд исчезающих. Учет численности животных охотничьего вида в районе ведет Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тамбовской области.
Фауна Ржаксинского района включает более 50 видов животных, из них 34 вида занесено в Красную книгу Тамбовской области или Российской Федерации.
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды (элементов геологической среды, состояния воздушного бассейна, поверхностных вод, сельскохозяйственных земель) с учетом техногенной нагрузки выполнена оценка экологического состояния окружающей среды.
Соответственно в районе выделены территории, характеризующиеся:
- относительно благоприятным состоянием окружающей среды;
- относительно удовлетворительным состоянием окружающей среды.
Следует заметить, что в Ржаксинском районе по площади существенно преобладают территории с относительно благоприятным состоянием природной среды.
Территории с относительно благоприятным состоянием окружающей среды занимают большую часть Ржаксинского района. На этих территориях не отмечается каких-либо серьезных нарушений природной среды. Возможно проявление некоторых нарушений геологической среды, связанных с оползнями, просадками и эрозией.
Территории с относительно удовлетворительным состоянием природной среды включают промышленные площади, автодороги, свалки, прилегающие к ним водоемы. Здесь возможны незначительные загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод (вода умеренно загрязненная). Существенные же изменения природной среды на этих территориях связаны в основном с опасными геологическими процессами (просадки, овражная эрозия, затопление паводковыми водами).

1.11. Развитие социальной сферы, уровень и качество жизни
населения

Качество жизни населения во многом определяет уровень материальной обеспеченности. Ржаксинский район имеет средний рейтинг среди районов Тамбовской области по уровню денежных доходов населения. Наблюдается ежегодный рост и уровня номинальной и реальной заработной платы.
В районе активно решались задачи реализации плана мероприятий, направленных на выполнение обязательств Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов.
Учитывая актуальность своевременности и полноты выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности, проводились непрерывное наблюдение и анализ ситуации с задолженностью по выплате заработной платы.
В целях предупреждения ситуаций социальной напряженности предпринимались следующие меры:
- была организована работа телефона "горячей линии" по приему обращений граждан;
- проводилась профилактическая работа с работодателями.
В 2013 году сохранилась положительная динамика темпов экономического роста и социального развития района, что способствовало улучшению отдельных показателей уровня жизни населения.
Среднедушевые доходы населения района за 2012 год составили 12132,0 рублей, темп роста к уровню 2011 года составляет 114,0% (в 2011 году - 11075 рублей; в 2010 году - 9228,4 рубля). Среднедушевые денежные доходы по району превысили размер прожиточного минимума, установленного по области (4870 рублей), в 2,5 раза.

Рейтинг района по уровню среднемесячной заработной платы
среди муниципалитетов

Занимаемое место
2005 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
20
24
26
22
21

Просроченная задолженность организаций по заработной плате

Год
2005 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
(тысяч рублей)
526
-
-
-
-
-

Прогноз
процентного роста заработной платы работников крупных и
средних предприятий и организаций Ржаксинского района


Факт
Факт
%
Факт
%
Прогноз
%
Прогноз
%

2012 г.
2013 г.
Роста к 2012 г.
2014 г.
Роста к 2013 г.
2015 г.
Роста к 2014 г.
2016 г.
Роста к 2015 г.
Фонд начисленной заработной платы всех работников (млн.рубл.)
348,500
452,5
90,8
406,0
89,7
441,3
108,7
482,3
109,3
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям района (рублей)
13294,5
16858,7
107,4
17658,3
106
19018
107,7
20520
107,9


Прогноз
%
Прогноз
%
Прогноз
%
Прогноз
%

2017 г.
Роста к 2016 г.
2018 г.
Роста к 2017 г.
2019 г.
Роста к 2018 г.
2020 г.
Роста к 2019 г.
Фонд начисленной заработной платы всех работников
529,5
109,8
579,8
109,5
637,7
110,0
702,7
110,2
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям района
22161
108,0
24045
108,5
26210
109,0
28830
110,0

В районе продолжает проводится целенаправленная политика роста заработной платы. Установление минимальной заработной платы региональным областным соглашением является эффективным механизмом поддержки низкооплачиваемых категорий работников. Постановлением администрации утвержден План мероприятий по реализации в Ржаксинском районе Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2013 - 2018 годы. На районном уровне действует постановление "Об утверждении целевых показателей по средней заработной плате отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации". Увеличение заработной платы в бюджетной сфере четко увязано с этапами оптимизационных мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, и заключению "эффективных контрактов" с работниками, в которых четко определены условия оплаты труда работника в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг. Результатом проведенной работы стало увеличение заработной платы педагогических работников за период с 2010 по 2014 год в 2,2 раза.
Заработная плата работников учреждений культуры за период с 2010 по 2014 год возросла в 2,1 раза.
За счет введения системы оплаты труда, ориентированной на результат, а также увеличения должностных окладов, в 2,1 раза увеличилась заработная плата работников здравоохранения.
По-прежнему прослеживается значительная дифференциация заработной платы работников различных видов экономической деятельности. Наиболее высокую заработную плату имеют работники производства и распределения электроэнергии, газа и воды, занятые в государственном управлении, финансовой деятельности.
Уровень среднемесячной заработной платы в сельхозпредприятиях района и своевременная ее выплата - на постоянном контроле в администрации района. Сельхозтоваропроизводители, которые не выполняют региональное соглашение между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов по показателю "среднемесячная заработная плата", установленному по отрасли сельского хозяйства, приглашаются на заслушивание оперативной комиссии администрации района по повышению собираемости налоговых платежей и погашению задолженности в консолидированный бюджет района.
Для создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей проводится работа по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений) по типовой форме. Активно реализует свою работу районная межведомственная комиссия по легализации заработной платы и трудовых отношений в Ржаксинском районе. Росту заработной платы и своевременной ее выплате в 2015 - 2017 гг. будут способствовать развитие сельского хозяйства, внедрение интенсивных технологий по производству сельскохозяйственной продукции, развитие молочного животноводства, пополнению основного стада сельхозпредприятий (реализация крупного инвестиционного проекта ООО "Агат", предполагающего строительство животноводческого комплекса на 2500 фуражных коров и 3750 голов молодняка КРС. Планируется создать 81 рабочее место со средней заработной платой 24380 рублей, производить: молока - 20 тыс. тонн, мяса - 1031 тонну, субпродуктов - 188 тонн. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит 30,2 млн. рублей. Максимальное поступление налогов ожидается в 2021 году - 123 млн. рублей. Объем инвестиций составит 2,5 млрд. рублей); За счет роста объемов производства, качества продукции и цен реализации сельхозпредприятиями планируется рост выручки от реализации продукции, что будет способствовать дальнейшему росту уровня заработной платы.
В структуре денежных доходов населения наибольший удельный вес по-прежнему будет занимать оплата труда, пенсии, доходы от предпринимательской деятельности. Увеличение размера пенсии по старости на прогнозируемый период также будет способствовать росту доходов населения.

ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ


РЖАКСИНСКИЙ



Показатель
2010
2011
2012
2013
2014
Численность трудовых ресурсов - ВСЕГО
12179
11860
11332
10933
10943
в том числе





Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
10764
10662
9774
10276
10153
Экономически активное население
10680
10448
9900
9789
9604
Иностранные трудовые мигранты
140
170
109
128
114
Лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике
1200
942
1377
1507
1455
Лица моложе трудоспособного возраста, занятые в экономике
75
86
72
74
60
Безработные МОТ
2625
2628
1774
1956
2936
2. Распределение трудовых ресурсов по видам занятости
12179
11860
9126
8833
9164
2.1.2 Распределение занятых по видам экономической деятельности


в том числе





Сельское хозяйство, охота, лесное
5747
5488
6780
6516
6974
Рыболовство, рыбоводство





Добыча полезных ископаемых





Обрабатывающие производства
66
49
42
40
32
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
8
7
36
36
30
Строительство
57
106
191
198
94
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств
376
550
742
754
760
Гостиницы и рестораны
25
22
24
26
25
Транспорт и связь
16
16
35
35
26
Финансовая деятельность
24
24
24
25
24
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
169
202
215
210
129
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение
358
252
120
169
168
Образование
508
458
368
341
429
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
471
470
447
400
396
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
230
176
140
83
77
2.2. Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства
312
312
444
399
606
3. Работающие за пределами муниципального образования
328
271
589
697
515
4. Граждане других территорий, занятые в экономике города, района
240
219
200
225
74
5. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике
3724
3676
1373
1456
1355

Изменение баланса трудовых ресурсов района представлено в Таблице. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте является основной составляющей трудовых ресурсов района (на 01.01.2014 - 58,7% от общей численности). Следовательно, формирование трудового потенциала района в решающей степени определяется характером демографической ситуации, тенденциями и резервами ее позитивного развития.
В пятилетнем предшествующем периоде трудовые ресурсы (как и все население) района имели незначительную тенденцию сокращения. За период 2010 - 2014 гг. численность трудовых ресурсов района сократилась на 1,2 тысячи человек на фоне сокращения общей численности населения на 2,0 тысячи человек. При этом доля трудовых ресурсов в численности населения за тот же период увеличилась с 54,5% до 56,3%, что произошло за счет того, что трудовые ресурсы района в этот период уменьшались менее высокими темпами, чем все население. В последние годы одним из значимых механизмов саморегулирования на рынке труда района выступает маятниковая миграция населения. По ее минимальным оценкам, число жителей, получающих основной доход за пределами района, превышает 500 человек. Основным направлением миграции является Московский столичный регион.
За период 2010 - 2014 гг. отраслевая структура занятости Ржаксинского района претерпела определенные изменения, что напрямую связано с процессами, происходящими в различных подсистемах экономики. Так, суммарно снизилась доля занятых в таких видах экономической деятельности, как государственное управление и обеспечение военной безопасности, здравоохранение, образование, предоставление прочих коммунальных и социальных услуг, при этом увеличился удельный вес занятых в оптовой и розничной торговле, сельском хозяйстве. Для района характерны очень высокие показатели занятости населения в неформальном секторе, что в значительной степени объясняется большой занятостью населения в личном подсобном хозяйстве.
Согласно прогнозу социально-экономического развития на среднесрочную перспективу в районе продолжится рост экономических показателей. Положительной динамикой будет характеризоваться инвестиционная политика. Улучшится ситуация в сфере занятости населения, повысится уровень жизни населения.
Позитивные процессы в экономике и социальной сфере сформируют устойчивый спрос на рабочую силу, в результате чего коэффициент напряженности на рынке труда сократится с 0,46 в 2012 году до 0,20 - в 2015 году.
Вместе с тем, в течение прогнозируемого периода на рынке труда сохранится ряд негативных тенденций:
- снижение численности населения и увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста;
- существенные диспропорции между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном, территориальном разрезе.
В этой связи, несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, район нуждается в квалифицированных кадрах.
В районе принята и реализуется муниципальная программа Ржаксинского района "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы, которая направлена на увеличение миграционного притока населения, численности молодежи, увеличение числа квалифицированных кадров в районе. С помощью разработки муниципальной программы дополняется система мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения района.
Переселение соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в район с востребованными профессионально-квалификационными, образовательными, экономическими, демографическими, социокультурными и другими характеристиками, способных успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество, становится одним из источников увеличения численности населения района и будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию.

1.12. Сельское хозяйство

Основой экономики района является сельское хозяйство. В сельскохозяйственном секторе работают 22 сельскохозяйственных предприятия, 82 крестьянских фермерских хозяйства и более 8 тысяч личных подсобных хозяйств.
В обработке находится 106,7 тыс.га пашни, залежных и неиспользуемых земель нет.
В районе наиболее развита отрасль растениеводства. Основными видами производства сельскохозяйственных формирований является производство зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля.
В 2014 году произведено:
- зерна - 172,8 тыс. тонн (5 место в рейтинге);
- подсолнечника - 27,1 тыс. тонн (9 место в рейтинге);
- сахарной свеклы - 308,8 тыс. тонн (2 место в рейтинге).
К уровню 2010 года производство зерна по всем категориям хозяйств увеличилось в 4 раза; подсолнечника в 1,6 раза, сахарной свеклы в 1,3 раза.
Урожайность по культурам в 2014 году составила:
- зерна - 30,8 ц/га;
- подсолнечника - 13,7 ц/га;
- сахарной свеклы - 365,7 ц/га.
По сравнению с 2010 годом урожайность зерна по всем категориям хозяйств увеличилась на 95%, подсолнечника на 41%, сахарной свеклы на 20%.
На территории района одно из хозяйств - общество с ограниченной ответственностью "Ленина" занимается выращиванием картофеля.
В 2011 году хозяйство вступило в проект "Диверсификация деятельности ООО "Ленина": производство, хранение и реализация картофеля и овощей. Для производства и хранения картофеля за период реализации проекта приобретено оборудования и техники на сумму 56 млн. рублей. Построено три хранилища объемом 5 тыс. тонн стоимостью 6 млн. рублей. Реализация проекта закончится в третьем квартале 2017 года. Хозяйство и в дальнейшем планирует заниматься производством картофеля и на перспективу овощей.
Увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур стало возможным за счет внедрения прогрессивных технологий, которые наряду с использованием высокоурожайных сортов, применением интегрированной системы защиты растений включают в себя и применение удобрений.
В 2014 году хозяйствами района внесено 12,9 тыс. тонн минеральных удобрений, объем увеличен в 1,8 раза к уровню 2010 года.
К 2020 году планируется увеличить применение минеральных удобрений до 16,5 тыс. тонн, или в 1,3 раза к уровню 2014 года.
В соответствии с Соглашением о реализации программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия к 2020 году планируется в хозяйствах всех категорий увеличить производство зерна до 211 тыс. тонн, подсолнечника до 42 тыс. тонн, сахарной свеклы до 828 тыс. тонн.
Уровень выполнения показателей по Соглашению за 2014 год составил 82,6%, по данному показателю район занимает 4 место в рейтинге муниципальных районов.
Основной задачей аграриев является снижение площади чистых паров. В 2014 году доля содержания паров в севообороте сокращена до 11,7%. К 2020 году планируется снизить до 5,0%.
Работа аграриев направлена на получение урожайности зерновых и зернобобовых культур не менее 40 центнеров с гектара за счет высева семян высокой репродукции и гибридов, а также увеличения площади посевов, засеваемой элитными семенами до 6,5% (в 2014 году - 4,2%); применение полного спектра минеральных удобрений и средств защиты растений; а также на развитие овощеводства и садоводства. В настоящее время площадь молодого сада составляет 4,6 га. В 2015 году планируется заложить сады на площади 10 га.
Дальнейшее развитие сельского хозяйства предполагает необходимость рационального использования производственного потенциала, обновление и совершенствование материально-технической базы хозяйств.
Сельхозпроизводителями района ежегодно обновляется сельскохозяйственная техника, приобретаются новые модификации, в том числе энергонасыщенные.
В 2014 году хозяйствами района приобретено техники на сумму 360,5 млн. рублей, что в 2 раза больше уровня 2010 года. Активно начали работать в этом направлении КФХ, ими вложено в приобретение техники 29,8 млн. рублей.
Хозяйствами района приобретен: 21 трактор, что в 1,7 раза больше уровня 2010 года; 22 зерноуборочных комбайна - в 2,7 раза больше, чем в 2010 году. Приобретено и смонтировано 11 зерносушилок.
К 2020 году планируется увеличить объем инвестиций на приобретение техники и техническое перевооружение до 400 млн. рублей.
Сельское хозяйство района включает в себя и отрасль животноводства. Животноводством в районе занимаются сельскохозяйственное предприятие (открытое акционерное общество "Каменское") и 8 крестьянских фермерских хозяйств.
Поголовье скота во всех категориях хозяйств составляет: крупного рогатого скота - 4012 голов, в том числе - 1212 голов коров; свиней - 3637 голов, овец и коз - 3482 головы.
За последние 3 года увеличилось поголовье КРС на 241 голову, или на 6,4%. Увеличение поголовья КРС произошло за счет приобретения коров и нетелей участниками программ по развитию животноводства.
Из-за угрозы африканской чумы свиней организована работа с населением по сокращению в личных подворьях поголовья свиней, в то же время отмечено ежегодное увеличение поголовья овец и коз.
В ОАО "Каменское" имеется 580 голов овец. Также разведением овец занимаются личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства. В настоящее время общее число поголовья в хозяйствах составляет 2902 головы. На перспективу планируется увеличение поголовья.
В 2014 году в районе произведено: мяса - 3176 тонн, молока - 6540 тонн, яиц - 6 млн. 685 тыс. штук.
В общем объеме производства мяса мясо птицы составило 292 центнера, в том числе мясо индеек - 271 центнер. Мясо птицы реализуется на рынках и ярмарках района и области.
В результате реализации государственных программ: "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ", крестьянские фермерские хозяйства стали занимать прочную позицию в экономике района. Объем привлеченных грантов на развитие начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм в 2014 году составил 14 млн. 550 тыс. рублей. По данному показателю район занимает 1 место в рейтинге муниципальных районов.
В программе по развитию семейных животноводческих ферм приняли участие 3 человека. Общая сумма грантов составила 20 млн. 550 тыс. рублей. Участниками программы приобретены: 88 голов нетелей, произведена реконструкция животноводческих помещений, приобретено доильное оборудование, поилки, транспортеры, танк-охладитель молока. Создано 3 рабочих места, среднемесячная заработная плата составляет 15000 рублей. Планируется увеличение рабочих мест до 9 единиц.
Работа по подбору участников программ продолжается. Для участия в конкурсном отборе в 2015 году представили заявки 10 человек, в том числе 1 человек на участие в программе "Развитие семейных животноводческих ферм" по направлению рыбоводство.
В 2015 году планируется к реализации крупный инвестиционный проект ООО "Агат", предполагающий строительство животноводческого комплекса на 2500 фуражных коров и 3750 голов молодняка, создание 81 рабочего места со средней заработной платой 24,4 тыс. рублей, производить: молока - 20 тыс. тонн, мяса - 1013 тонн, субпродуктов - 188 тонн. Максимальный объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит 30,2 млн. рублей. Максимальное поступление налогов ожидается в 2021 году - 123,3 млн. рублей. Объем инвестиций составит 2,5 млрд. рублей. Уже в 2015 году планируется привлечь инвестиций на реализацию проекта в сумме 130,3 млн. рублей. До 2020 года планируемый объем инвестиций в сфере животноводства составит 2 млрд. 595 млн. рублей.
На территории района два индивидуальных предпринимателя и одно общество с ограниченной ответственностью занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции - производством муки и растительного масла.
В настоящий момент в сельскохозяйственных предприятиях района работают 1338 человек.
За период 2010 - 2014 годов произошло сокращение численности работников на 27,4% (505 человек), что связано с созданием высокопроизводительных рабочих мест.
Успешное решение вопросов, стоящих перед АПК района, во многом определяется подготовкой и обеспеченностью предприятий кадрами специалистов и рабочих массовых профессий, их квалификации.
Район активно сотрудничает с Мичуринским государственным аграрным университетом и Московской сельскохозяйственной академией им. К.А.Тимирязева по вопросу целевой подготовки кадров для села. За последние 3 года в хозяйства района вернулись 9 специалистов. Работа в этом направлении активно продолжается.
Эффективную работу сельскохозяйственных предприятий района отражают финансово-экономические показатели, а именно: ежегодное увеличение объема производства валовой сельскохозяйственной продукции.
По итогам 2014 года стоимость валовой продукции составила 3 млрд. 37 млн. рублей. Стоимость продукции растениеводства в общем объеме производства составила 2 млрд. 494 млн. рублей, продукции животноводства - 543 млн. рублей. Производство валовой продукции на 1 га пашни по итогам 2014 года составило 28,4 тыс. рублей.
Отмечается ежегодное увеличение Фонда оплаты труда, по итогам 2014 года он составил 322 млн. рублей, что выше уровня 2010 года в 1,5 раза. К 2020 планируется увеличить до 650 млн. рублей.
За последние пять лет наблюдается значительный рост среднемесячной заработной платы. В 2014 году по отношению к 2010 году заработная плата увеличилась в 1,9 раза. Ее показатель достиг 21 тыс. рублей.
К 2020 году планируется довести среднемесячную заработную плату сельхозпредприятий до 36 тыс. рублей.
За 2014 год сельхозпредприятиями уплачено 45 млн. рублей НДФЛ. На 1 га пашни уплачено 438 рублей НДФЛ, к 2020 году данный показатель прогнозируется увеличить до 792 рублей.
По итогам 2014 года сельхозпредприятиями района уплачено налогов всего - 107 млн. рублей, на 1 гектар пашни - 1172 рубля. С учетом всех имеющихся ресурсов и возможностей ожидается увеличение поступления налогов в бюджет к 2020 году до 141 млн. рублей.

2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА

№ п/п
Наименование проблемы
Количественные характеристики проблемы
Краткое описание
Значение в муниципальном образовании
В среднем по области
1
2
3
4
5
1
Недостаточная численность врачебных кадров и высокий процент заболеваемости
48,3%
-
Отсутствие жилья, недостаточный уровень жизни населения
2
Слабое оснащение материально-технической базы объектов социально-культурной сферы
-
-
Недостаток обеспечения учреждений современным оборудованием из-за отсутствия средств в бюджете
3
Высокий уровень смертности по отношению к рождаемости
2,8
2,3
Низкие доходы сельского населения, отсутствие жилья
4
Состояние ЖКХ
-
-
Высокий уровень изношенности инженерных коммуникаций, основных фондов предприятия

3. РЕЗЕРВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для
развития сельского хозяйства

Земли сельскохозяйственного назначения на территории Ржаксинского района составляют 72% от общей площади района и закреплены за сельскохозяйственными предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личного подсобного хозяйства, животноводства, сенокошения, выпаса скота необходимо создание фонда перераспределения.
При краткосрочной аренде земельного участка граждане и юридические лица не заинтересованы во вложении денежных средств в организацию крестьянских хозяйств, в обработку земли. Эффективное использование земли возможно только при долгосрочной аренде.

3.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для
промышленного развития

Площадки находятся на территории района со средней инвестиционной привлекательностью, включающей комплексную оценку традиционных и инновационных условий.
Результатами территориального анализа стали комплексная проработка информации о преимуществах и недостатках территории района и определение наиболее перспективных территорий, способных стать точками роста промышленного производства.
Итогом качественной оценки площадки служит понимание, для какого вида производства она наиболее подходит. Такая информация может быть представлена частному или государственному инвестору в качестве базовой при поиске объекта капиталовложений, а также при подборе участка под размещение конкретного вида производства с заданными входными параметрами.

Инвестиционная площадка № 1

1. Месторасположение площадки
Тамбовская область, Ржаксинский район, р.п. Ржакса, земельный участок, расположенный в центральной части КК 68:16:1301024:49
2. Категория земель
Земли населенных пунктов
3. Площадь, га
38,5
4. Форма собственности
Государственная не разграниченная собственность
5. Возможность расширения
Да
6. Предполагаемые направления использования
Под строительство элеватора
7. Наличие зданий и сооружений
Нет
8.
Наличие инфраструктуры и коммуникаций
Удаленность от границ земельного участка (м)
Газ

Электроэнергия
По территории
Вода

Водоотведение

Автодорога


Инвестиционная площадка № 2

1. Месторасположение площадки
Тамбовская область, Ржаксинский район, р.п. Ржакса, бывшая территория аэродрома
2. Категория земель
Земли населенных пунктов
3. Площадь, га
24
4. Форма собственности
Государственная не разграниченная собственность
5. Возможность расширения

6. Предполагаемые направления использования
Под строительство
7. Наличие зданий и сооружений
Нет
8.
Наличие инфраструктуры и коммуникаций
Удаленность от границ земельного участка (м)
Газ
6000
Электроэнергия
По территории
Вода

Водоотведение

Автодорога
50

Инвестиционная площадка № 3

1. Месторасположение площадки
Тамбовская область, Ржаксинский район, в границах ООО "Ленина"
2. Категория земель
Земли сельскохозяйственного назначения
3. Площадь, га
4,4
4. Форма собственности
Государственная не разграниченная собственность
5. Возможность расширения

6. Предполагаемые направления использования
Под строительство
7. Наличие зданий и сооружений
Нет
8.
Наличие инфраструктуры и коммуникаций
Удаленность от границ земельного участка (м)
Газ
50
Электроэнергия
10 кВт
Вода

Водоотведение

Автодорога
30

Инвестиционная площадка № 4

1. Месторасположение площадки
Тамбовская область, Ржаксинский район, в границах ООО "Ленина"
2. Категория земель
Земли сельскохозяйственного назначения
3. Площадь, га
9,6
4. Форма собственности
Государственная не разграниченная собственность
5. Возможность расширения

6. Предполагаемые направления использования
Под строительство
7. Наличие зданий и сооружений

8.
Наличие инфраструктуры и коммуникаций
Удаленность от границ земельного участка (м)
Газ
100
Электроэнергия
На территории
Вода
На территории 3 водонапорных башни
Водоотведение

Автодорога
700

3.3. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять
интерес для промышленного освоения

Природно-ресурсный потенциал определяет возможности развития производства за счет рационального использования воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсов.
Основными природными факторами, существенно влияющими на условия использования природных ресурсов, являются:
- Климатические условия. Ржаксинский район расположен в южном агроклиматическом районе области и имеет благоприятные климатические и природные ресурсы, в значительной степени обусловившие агропромышленную специализацию его экономической базы.
- Экологический фактор. Экологическая обстановка в районе в целом характеризуется умеренным уровнем антропогенного воздействия на окружающую природную среду объектов сельского хозяйства, промышленности и транспорта. Район расположен в лесостепной зоне с умеренно-континентальным климатом.
Площадь, занятая лесами, незначительная - 3,7 тыс.га, лесистость района составляет 2,4%.
Главное богатство района, его главный природный потенциал - это высокоплодородные черноземные почвы. В районе наиболее распространенными являются черноземы и их модификации.
Земельный фонд района включает 141,5 тыс.га, в его структуре преобладают земли сельскохозяйственного назначения (127,9 тыс.га, или 90,4%).
Минерально-сырьевые ресурсы района представлены только строительными материалами: суглинками, пригодными для производства кирпича, и песками.
Водные ресурсы района представлены поверхностными и подземными источниками.
По территории района протекает река Ворона с притоками Ржакса, Мокрая Панда, Савала. Поверхностные воды еще представлены небольшими озерами и прудами.
По обеспеченности подземными водными ресурсами почти вся территория района относится к благоприятным.

3.4. Возможность создания замкнутых технологических цепочек

На территории района находятся животноводческие семейные фермы, а также предприятия, производящие продукцию растениеводства, что в сочетании с развитой перерабатывающей базой может служить основой формирования крупных агрохолдингов. Таким образом, возможно создание замкнутой технологической цепочки от выращивания сельскохозяйственной продукции до ее переработки, упаковки и доведения до конечного потребителя.

3.5. Интересы бизнеса к экономическому развитию территории и
выбору перспективных направлений развития

Развитие бизнеса является одним из основных условий роста эффективности современной рыночной экономики. В свою очередь, рыночная экономика представляет собой своеобразный механизм взаимодействия органов власти с бизнес-сообществом. Взаимодействие бизнеса и власти должно развиваться в оптимальных для рыночной экономики формах и направлениях:
- создание непосредственно инфраструктуры экономической системы, обеспечение благоприятных условий эффективного функционирования экономики;
- размещение государственных и муниципальных заказов;
- институциональное оформление корпоративного сектора и т.д.
Под взаимодействием бизнеса и власти подразумевается система партнерства органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзов, организаций работодателей и бизнес-структур в регулировании социально-экономических проблем. Теоретическая концепция механизма государственно-частного партнерства предполагает следующую его трактовку. Это совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. Система представительства интересов бизнеса в органах государственной и муниципальной власти должна быть гибкой и многоуровневой. При этом гибкая, многоуровневая и многоаспектная система взаимодействия бизнеса и государства позволяет свести к минимуму возможности их сращивания и строить взаимоотношения на цивилизованной основе. Сейчас динамику процесса взаимоотношений государства и бизнеса стало определять, прежде всего, общество, которое требует, чтобы бизнес изменился и перестал быть частью государственных проблем, а превратился в неотъемлемый элемент их решения.
Ржаксинский район обладает незначительными природными ресурсами. Географическое положение, живописность природных ландшафтов, вполне благоприятные климатические условия позволяют организовать в районе туристическую деятельность.
Перспективным видом специализированного туризма и фактором привлечения туристов в район может стать сельский туризм (экотуризм), к разновидности которого следует отнести пребывание туристов в условиях деревенского быта. Такой вид туризма может развиваться в полузабытых деревнях, располагаемых в пределах экологически чистых территорий.
Еще одной особенностью туризма района является необходимость развития кратковременного туризма - маршрутов выходного дня. Возрождение и развитие этого вида туризма связано с популяризацией старинных обрядов, праздников, быта и культуры русского народа.

4. АНАЛИЗ КОНКУРЕНТНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Матрица SWOT-анализа по Ржаксинскому району

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
Район расположен на юго-западе Тамбовской области, в 100 км от центра г. Тамбова
Наличие железнодорожных и автомобильных транспортных артерий благоприятствует развитию района, ввозу готовой продукции
Экологически чистый район
Плодородная черноземная почва
Отличные природные возможности для отдыха: сосновые леса, чистый воздух, наличие экологически чистых водоемов
Достаточные запасы глины для производства простого кирпича
Имеется асфальтовый завод
Сельхозпредприятия работают стабильно
Работает научное учреждение НИИСХ
Хорошо развита связь и телекоммуникации
Динамику развития сельскохозяйственного развития района определяет отрасль растениеводства
Низкий уровень социальной конфликтности населения
Разветвленная сеть лечебно-профилактических учреждений
Устранено избыточное административное давление на бизнес
Желание жителей региона и администрации осуществить преобразования, обеспечивающие рост благосостояния населения
Под контролем находится криминогенная обстановка, невысокий уровень преступности, достаточно высокий уровень раскрываемости преступлений
Благоприятные условия и возможности для переселения соотечественников, проживающих за рубежом
Развиты культурные потребности жителей района, развито самодеятельное народное творчество
Постоянно возрастает торговый потенциал
Доступность местной власти
Недостаточный уровень развития малого бизнеса
Неблагоприятная демографическая ситуация
Высокая степень старения населения, низкая продолжительность жизни, высокая заболеваемость населения
Низкая обеспеченность врачами и медперсоналом
Большой удельный вес незанятого населения в трудоспособном возрасте, высокий уровень скрытой безработицы
Близкое соседство со столицей и городами способствует иммиграции (оттоку) наиболее активного, трудоспособного населения, молодежи в столицу
Большое число жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Большая доля ветхого жилья
Не развита переработка сельскохозяйственной продукции
Высокая степень износа инженерных сетей и коммуникаций
Недостаточно развита сеть предприятий общественного питания
Слабо используется потенциал строительной организации на территории района и для нужд района
Не развита инфраструктура досуга и сервиса
Отсутствие санаторно-курортных учреждений и другой современной инфраструктуры
Низкая деловая активность основной части населения, степень готовности населения к нововведениям и преобразованиям не велика
Плохое состояние дорожных покрытий
Низкая платежеспособность населения
Отсутствие эффективной системы привлечения инвестиций
Возможности (O)
Национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе
Развитие преобладающих в отраслевой структуре района перерабатывающей промышленности, пищевой
Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства
Развитие сотрудничества с другими регионами
Расширение конкуренции в коммунальной сфере
Эффективное использование территориальных ресурсов в муниципальной собственности (земли, недвижимости)
Улучшение качества автомобильных дорог района
Увеличение рождаемости
Эффективное использование удобного расположения на территории области, транспортных артерий для привлечения инвесторов
Использование местных природных запасов глины и песка
Развитие культурно-досугового, а также туристического бизнеса
Угрозы (T)
Ухудшение демографической ситуации в связи с ростом иммиграции молодежи в города
Увеличение числа безработных
Конкуренция, способная привести к повышению стоимости жизни
Ухудшение финансового положения предприятий
Снижение объема инвестиций, ухудшение инвестиционного климата
Рост стоимости жилья
Значительная доля жителей с низкими доходами
Криминализация общества
Изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах муниципальных образований

Стратегические направления повышения конкурентоспособности
Ржаксинского района

SO стратегия расширения внутренних возможностей на основании использования преимуществ (сильных сторон)
ST стратегия избежания угроз путем использования преимуществ
1. Интенсивное развитие перерабатывающей промышленности
2. Развитие в районе сельского хозяйства, в том числе через развитие личных подсобных и фермерских хозяйств
3. Развитие товарного приусадебного, фермерского хозяйства, обеспечивающих увеличение доходов населения
4. Развитие в районе строительной индустрии
5. Развитие экономических и культурных связей с соседними районами и другими регионами РФ
6. Совершенствование управления муниципальной собственностью района (землей, недвижимостью)
7. Наращивание налогового потенциала, укрепление налогооблагаемой базы, повышение финансовой самообеспеченности района
8. Содействие в подготовке кадров по дефицитным и востребованным специальностям, закреплению кадров, организация целевой подготовки медицинских, управленческих кадров для муниципальных образований
9. Улучшение существующих и создание новых механизмов муниципального регулирования экономики
10. Развитие культурно-досугового и туристического бизнеса
11. Дальн. развитие малого бизнеса в районе
12. Интенсивное развитие розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
13. Дальнейшее развитие социальной поддержки населению
16. Содействие в привлечении соотечественников, проживающих за рубежом, в реализуемые инвестиционные проекты
1. Усиление работы по получению гарантий финансирования по федеральным и государственным программам
2. Разработка и реализация мер по сокращению числа безработных
3. Создание условий для увеличения рождаемости, улучшения медицинского обслуживания населения
4. Поддержка развития малого предпринимательства
5. Принятие мер по развитию инженерно-коммуникационного, энергетического, дорожно-транспортного комплекса

WO
1. Разработка программы использования промышленного потенциала для нужд района
2. Реализация программы по улучшению демографической ситуации и укреплению здоровья жителей района
3. Разработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
4. Реализация программы Комплексного развития коммунальной инфраструктуры района
WT
1. Разработка эффективных муниципальных программ
2. Разработка программ бюджетной, налоговой и кредитной политики
3. Разработка программы по дальнейшему развитию в районе гражданского общества
4. Разработка единой архитектурной политики в районе

5. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА

Анализ социально-экономического развития района позволяет объективно оценить достигнутый уровень, определить имеющиеся резервы и наметить перспективу развития района.
Главной целью управленческих решений является создание механизмов для умелого распоряжения атрибутами власти, полученной органами местного самоуправления, через решение задач: по управлению собственностью на землю и имущество, исполнению закрепленных бюджетных полномочий, по развитию реального сектора экономики, включая малое предпринимательство, регулированию социально-трудовых отношений на подведомственных территориях, по реформированию социальной сферы с целью формирования рынка услуг, обеспечения населения необходимым объемом гарантированных бесплатных услуг, по повышению эффективности использования бюджетных средств.
Администрацией района разработаны и реализуются муниципальные программы: развитие образования, социальная поддержка граждан, развитие культуры, развитие физической культуры, спорта и туризма, оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами, охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, обеспечение безопасности населения района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности, экономическое развитие и инновационная экономика, развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, развитие транспортной системы и дорожного хозяйства, развитие институтов гражданского общества, информационное общество, эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга, эффективное управление собственностью района. Мероприятия, включенные в эти программы, направлены на улучшение социально-экономического положения муниципального района.
Нормативно-правовые акты, принимаемые на территории района, показывают, что управленческие решения были направлены на:
- увеличение производства и реализацию сельскохозяйственной продукции;
- повышение эффективности использования муниципальной собственности;
- увеличение налогового потенциала;
- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства;
- обеспечение населения необходимым объемом социальных услуг.
Органам местного самоуправления удалось решить часть проблем:
- получили динамичное развитие конкурентоспособные секторы экономики;
- получил развитие потребительский рынок товаров и услуг;
- налажена процедура закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд через аукционы.
Вместе с тем, сегодняшние темпы реализации реформ в экономической и социальной сферах не решают в полной мере задач по обеспечению конкурентоспособности экономики муниципального района.
Ход выполнения государственных и муниципальных программ убеждает в том, что они, по существу, достаточно автономны, не увязаны между собой через оценку социального эффекта, приоритетности, срочности. Их исполнение ограничено недостатком финансовых средств.
Поэтому возникает необходимость реформировать комплекс муниципальных программ, изменить подходы к их формированию и реализации. В нынешней ситуации необходимо переходить к стратегическому планированию и разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального района на среднесрочную перспективу с учетом взаимодействия администрации района, хозяйствующих субъектов и софинансирования по уровням бюджетов.

6. ПОТЕНЦИАЛ И НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА

В районе имеются потенциальные возможности для развития экономики, инфраструктуры, создания условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции, развития малого предпринимательства, КФХ.
Самое большое богатство района - плодородные черноземные почвы. При умелом использовании земельных ресурсов, применении новых прогрессивных технологий обработки почвы, применении интенсивных технологий выращивания сельхозкультур имеется возможность для эффективного, рентабельного ведения отрасли растениеводства, увеличения производства продукции, создания кормовой базы для животноводства, увеличения производства животноводческой продукции.
Исходя из сказанного, миссия Ржаксинского района определяется как "Территория динамично развивающейся растениеводческой отрасли сельского хозяйства и малых форм хозяйствования".
Реализация обозначенной миссии будет возможна при выполнении следующих направлений:
- повышение качества и уровня жизни населения за счет увеличения доходов на душу населения, в том числе за счет развития товарного, приусадебного и фермерского хозяйства, а также за счет реализации приоритетных национальных проектов;
- способность обеспечить эффективное воспроизводство и модернизацию производственного и аграрного потенциала за счет внедрения интенсивных технологий производства сельскохозяйственных культур;
- увеличение доли собственных доходов при формировании районного бюджета на основе укрепления налоговой и финансовой дисциплины, расширение налогооблагаемой базы;
- стимулирование малого бизнеса.
Производственный потенциал сельхозпредприятий имеет устойчивую тенденцию обновления: приобретается современная сельскохозяйственная техника и инвентарь, ведется строительство жилья, обновляется социальная инфраструктура села.
Залежи строительной глины и песка дают возможность для производства кирпича.
Инвестиционный потенциал формируется за счет строительства газовых сетей, развития малого предпринимательства, вкладывающих средства в новое строительство и реконструкцию.
Налоговый потенциал - земельные ресурсы, имущество, доходы физических лиц. Собственные доходы консолидированного муниципального бюджета имеют устойчивую положительную динамику.
В районе проводится инвентаризация налогооблагаемой базы, работает оперативная комиссия по совершенствованию платежей, расчетов и укрепление налоговой дисциплины.

Перечень
мероприятий по увеличению собственных налоговых и
неналоговых доходов в бюджет Ржаксинского района на 2015 -
2017 гг.

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Предполагаемый экономический (социальный) эффект
1.
Активизация деятельности оперативной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов, проведение заседаний оперативной комиссии
2015 - 2017 гг.
2015 - 1642,8 тыс. рублей,
2016 - 1200,0 тыс. рублей,
2017 - 1130,2 тыс. рублей
2.
Усиление контроля за выявлением незарегистрированных предпринимателей, постановкой на налоговый учет и оплатой налогов субъектами предпринимательской деятельности по месту осуществления деятельности
2015 - 2017 гг.
2015 - 9,7 тыс. рублей,
2016 - 10,5 тыс. рублей,
2017 - 14,0 тыс. рублей
3.
Проведение работы по выявлению собственников недвижимого имущества, не оформивших имущественные права в установленном порядке, а также проведение разъяснительной работы с физическими лицами, которые являются потенциальными плательщиками налога на имущество физических лиц, привлечение их к налогообложению
2015 - 2017 гг.
2015 - 63,7 тыс. рублей,
2016 - 33,3 тыс. рублей,
2017 - 30,7 тыс. рублей
4.
Оказание содействия в оформлении физическими лицами прав собственности на имущество
2015 - 2017 гг.

5.
Проведение работы по выявлению собственников земельных участков, не оформивших имущественные права в установленном порядке, и привлечению их к налогообложению
2015 - 2017 гг.
2015 - 23,7 тыс. рублей,
2016 - 20,5 тыс. рублей,
2017 - 18,5 тыс. рублей
6.
Оказание содействия в оформлении физическими лицами прав собственности на земельные участки
2015 - 2017 гг.

7.
Проведение инвентаризации муниципального имущества, выявление неиспользуемого имущества и установление направления эффективного его использования
2015 год
9,5 тыс. рублей
8.
Усиление контроля за взысканием арендной платы, проведение работы по взысканию недоимки по арендной плате за земельные участки и имущество
2015 год
240,0 тыс. рублей
9.
Выявление неиспользуемых основных фондов муниципального района и принятие соответствующих мер по их продаже
2015 год
1500,0 тыс. рублей

7. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА

Главная цель и основные направления развития комплексной программы социально-экономического развития района были сформированы на основе анализа конкурентных возможностей Ржаксинского района, проведенного специалистами администрации района.
Результаты SWOT-анализа приведены в пятом разделе программы.
Основной целью программы является создание условий для формирования эффективной экономики района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, и последовательное повышение уровня и качества жизни населения района.
Для достижения главной стратегии и выполнения миссии района поставлены две основные цели: экономическая и социальная.
Экономическая цель - формирование производственного потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие конкурентоспособности района.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие ключевые задачи:
1. Экономическое развитие и повышение конкурентоспособности района:
техническое перевооружение и модернизация предприятий промышленности, внедрение новых технологий;
привлечение эффективных инвесторов;
развитие туризма.
2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сельскохозяйственного сектора, повышение его экономической эффективности и улучшение жизни на селе.
Для решения этой задачи необходимы следующие меры:
ускоренное развитие животноводства;
внедрение интенсивных технологий в выращивании сельскохозяйственных культур;
развитие малых форм хозяйствования, личных подсобных и фермерских хозяйств;
развитие сельскохозяйственной кооперации, создание кредитных и закупочно-сбытовых кооперативов.
3. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Для решения этой задачи необходимы следующие меры:
создание кредитных потребительских кооперативов;
упрощение процедуры предоставления разрешений на строительство объектов малого и среднего бизнеса;
создание условий для развития малых и средних предприятий;
внедрение свободного оборота земель поселений и муниципального имущества;
конкурсное осуществление закупок товаров, работ и услуг;
пополнение залогового фонда муниципального имущества.
Реформирование промышленности позволит наращивать темпы производства, улучшить качество выпускаемой продукции.
Реализация программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия позволит обеспечить существенный рост производства сельскохозяйственной продукции, увеличить ее продажу и улучшить экономическое положение товаропроизводителей, значительно возрастет производство продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах.
Возобновление экономического роста в промышленности и аграрном секторе будет способствовать развитию других отраслей экономики, занятости населения, расширению налоговой базы для всех уровней бюджетов.
Решение поставленной задачи по развитию в районе туризма будет способствовать развитию принципиально нового сектора экономики района, даст импульс и основу для развития района, создаст новые рабочие места, повлечет развитие связанных секторов экономики района, включая народные промыслы, сервисные услуги.
Будет улучшена инфраструктура местности, по которой пролягут туристические маршруты.
Социальная цель - создание условий для роста благосостояния и качества жизни населения.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения:
развитие материальной базы и строительство объектов образования, развитие сети социокультурных центров, модернизация системы образования;
создание эффективной системы обучения в школах с использованием современных информационных технологий;
организация системы профильного обучения в школах;
развитие духовного, культурного и исторического потенциала района;
развитие молодежной политики;
осуществление мероприятий по проведению государственной политики в области социальной защиты и решение проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей.
2. Содействие занятости населения:
реализация программ содействия занятости населения.
3. Развитие и модернизация транспортной и общественной инфраструктуры (жилье, газификация, дорожное строительство), развитие и реформирование ЖКХ:
развитие сети автомобильных дорог, строительство дорог, улучшение качества за счет их ремонта;
повышение доступности жилья для населения (в том числе для молодежи), строительство жилья, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, повышение стандартов качества строящегося жилья;
строительство газопроводов, газификация жилья и объектов социальной сферы;
улучшение качества питьевой воды;
введение механизмов энергосбережения, внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий;
строительство и реконструкция объектов водоснабжения, водоотведения;
строительство объектов связи;
улучшение электроснабжения и теплоснабжения;
обеспечение земельных участков, выделяемых под строительство, коммунальной инфраструктурой;
повышение качества услуг ЖКХ, сопровождающееся оптимизацией тарифов для населения;
поддержка самоуправления собственников в жилищной сфере путем создания собственников жилья.
4. Создание условий для стабилизации и улучшения демографической ситуации в районе:
осуществление мероприятий, направленных на улучшение здоровья детей;
осуществление мероприятий по проведению государственной политики в области демографии;
оказание содействия добровольному переселению в Ржаксинский район соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечение жильем, работой, социальными услугами переселенцев и членов их семей.
Реализация поставленных задач будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата в районе, снижению напряженности на рынке труда, содействию занятости населения, решению проблем социальной защиты от безработицы. Позволит сохранить культурный потенциал и культурное наследие района.
Программа осуществляется в 2014 - 2020 гг.
Продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, создающих основы для формирования самодостаточности муниципального района, снижение уровня дотационности муниципального бюджета.
В основу комплексной программы социально-экономического развития района на 2014 - 2020 годы заложены и включены конкретные проекты и мероприятия, вошедшие в государственные и муниципальные программы.

8. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Реализация программы на 2014 - 2020 годы намечается по ряду мероприятий различных участников Программы с финансированием за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Включенные в программу социальные мероприятия охватывают все направления социально-экономического развития Ржаксинского района и группируются в соответствии с основными задачами, определенными в Программе.
Система программных мероприятий включает в себя:
в экономической сфере:
- развитие промышленного производства: техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрение современных технологий;
- развитие сельского хозяйства: введение интенсивных технологий по производству сельскохозяйственной продукции, восстановление свиноводства, развитие молочного животноводства;
- развитие малых форм хозяйствования, фермерских и личных подсобных хозяйств, кредитных потребительских и закупочно-сбытовых кооперативов как инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- развитие сектора малого и среднего предпринимательства.
Основные программные направления поддержки малого и среднего предпринимательства включают в себя:

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства

Для обеспечения финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается реализация нескольких мероприятий. В целях решения проблемы недостаточности собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями предусматривается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области (далее - Фонд). Для этого предусматривается ежегодное увеличение уставного фонда Фонда. А также залоговый фонд создан администрацией района, где администрация предоставляет поручительство по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед банками, сумма залогового фонда составляет 34,6 миллиона рублей.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Перечень имущества, порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в перечень имущества утверждаются постановлением администрации района.
Отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности администрации Ржаксинского района, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства

Осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов, предоставление доступа к ним, а также создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о предпринимательстве, с размещением информации на официальном сайте администрации района.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных районных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.
Одной из приоритетных задач программы является совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства. В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет района будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет производиться разработка районных нормативных правовых актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов.

Перечень
проектов по развитию экономики в Ржаксинском районе на 2015
- 2017 гг.

Наименование проекта (мероприятия)
Сроки реализации
Предполагаемые объемы финансирования (2015 - 2017)
Экономический (социальный) эффект от проекта (мероприятия)
Из местного бюджета
Привлеченные средства (тыс.руб.)
Количество созданных рабочих мест
Налоговые поступления в местный бюджет по всем видам налоговых и неналоговых платежей за 3 года (тыс.руб.)
Планируемые объемы производства продукции в год

федеральный бюджет
областной бюджет
коммерческие источники
Открытие объекта технического обслуживания автомобилей ИП Антонов С.
2015 - 2016 гг.
0,0
0,0
0,0
950,0
7
488,0
Развитие рынка бытовых услуг
Строительство объекта бытового обслуживания по оказанию ритуальных услуг ИП Куксов О.В.
2016 - 2017 гг.
0,0
0,0
0,0
1000,0
6
216,5
Развитие рынка бытовых услуг
Открытие мастерской по оказанию парикмахерских услуг ИП Власова О.А.
2015 г.
0,0
0,0
0,0
100,0
2
143,0
Увеличение доступности бытовых услуг
Открытие сетевого супермаркета "Огонек"
2016 г.
0,0
0,0
0,0
1500,0
30
1776,0
Увеличение площади торговых объектов на 174,4 кв.м
Открытие сетевого магазина "Бристоль"
2015 г.
0,0
0,0
0,0
230,0
5
770,4
Увеличение площади торговых объектов на 151 кв.м
Открытие швейного цеха ИП Артюхина О.А.
2015 г.
0,0
0,0
0,0
250,0
4
222,2
Повышение доступности бытовых услуг
Строительство мини-завода по переработке с/х продукции ИП Григорьев А.Ю.
2015 - 2016 гг.
0,0
0,0
0,0
30000,0
5
170,7
Увеличение объектов перерабатывающей промышленности
Реконструкция мини-завода по производству растительного масла ИП Сарычева И.В.
2016 г.
0,0
0,0
0,0
200,0
2
72,8
Производство растительного масла - 3,6 тонны
Строительство животноводческого комплекса в ООО "Агат"
2015 - 2017 гг.
0,0
0,0
0,0
2500000
81
90000,0
Производство продукции в год:
молоко - 20000 тонн,
мясо - 1031 тонны,
субпродукты - 188 тонн
Развитие семейных животноводческих ферм по направлениям:
1) молочное животноводство
2) рыболовство
3) птицеводство
2016 - 2017 гг.
2015 г.
2015 г.
0,0
25000
7000
0,0
0
1277,6
Производство продукции в год:
молоко - 300 тонн
рыба - 1,5 тонны
мясо птицы - 30 тонн
Поддержка начинающих фермеров по направлениям:
1) выращивание птицы на мясо
2) выращивание картофеля
3) выращивание овощей
2015 - 2017
0,0
10500
3000
0,0
0
0
Производство продукции в год:
мясо птицы - 10,5 тонны,
картофель - 10 тонн,
овощи - 1,2 тонны
Развитие малых форм хозяйствования (личные подсобные хозяйства) по направлениям:
1) мясное животноводство
2) птицеводство
3) молочное животноводство
4) рыболовство
5) овцеводство
6) кролиководство
7) коневодство
8) овощеводство
2015 г.
2015 г.
2015 г.
2015 г.
2015 г.
0,0
0,0
0,0
4320
0
0
Производство продукции в год:
мясо - 22 тонны,
мясо птицы - 2,5 тонны,
молоко - 20 тонн,
рыба - 0,5 тонны
мясо овец - 1,8 тонны
мясо кролика - 0,5 тонны
овощи - 0,2 тонны

в социальной сфере:
- развитие торговли и сферы услуг - строительство и реконструкция объектов торговли общественного питания, бытового обслуживания, образования, культуры, отдыха;
- развитие инженерной инфраструктуры - строительство и реконструкция газовых сетей, газификация домовладений и объектов социальной сферы;
- развитие жилищного строительства, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
- развитие транспортной инфраструктуры - строительство и реконструкция областных, межпоселенческих и внутрипоселковых дорог;
- развитие жилищно-коммунального хозяйства - строительство и реконструкция объектов водоснабжения;
- техническое перевооружение и модернизация объектов ЖКХ;
- реконструкция системы отопления, реконструкция электросетей, строительство башен сотовой связи;
- обеспечение земельных участков, выделяемых под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой;
- предоставление государственных и муниципальных услуг.
В декабре 2013 года начал свою работу Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для заявителей в МФЦ работают 8 окон, предоставляются 117 услуг (42 - услуги федеральные; 22 - услуги региональные; 28 - муниципальные).
Наиболее востребованными являются услуги Росреестра, УФМС, "Центра социальных услуг".
Сотрудниками МФЦ и муниципальными служащими оказывается помощь жителям района по регистрации в качестве пользователей Портала государственных услуг. В течение 2014 года зарегистрировано 40% взрослого населения района, что позволит пользователям Портала получать услуги в электронном виде. В январе 2014 года приступили к работе 6 удаленных рабочих мест МФЦ. Всего за год УРМ оказано 1300 услуг. Специалисты подразделений оказывают 41 услугу. Благодаря мероприятиям, направленным на популяризацию получения услуг в электронном виде, отмечается ежемесячный рост количества услуг, предоставляемых в сельских поселениях.
Перечень программных мероприятий с содержанием и результатами их реализации приводится в Приложении № 1 "Программные мероприятия".

9. Механизм реализации Программы

Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий и организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и проведении мониторинга результатов Программы.
Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики государства и области.
Главным уровнем реализации Программы является привлечение в экономику района и социальную сферу достаточных финансовых средств.
Основным механизмом реализации Программы является совокупность нормативно правовых актов федерального, областного и местного уровня, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие района.
Нормативно-правовой базой Программы является совокупность нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие района.
Нормативно правовая база Программы призвана обеспечить рост деловой активности и инвестиционной привлекательности, а также регулировать отношения областных органов власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в процессе реализации Программы.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу социально-экономического развития района, производится за счет средств: федерального, областного, местного бюджетов, собственных и привлеченных средств предприятий и организаций, заемных средств, а также средств населения.
Объемы финансирования определяются согласно перспективному финансовому плану при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и из сумм доходов бюджета района.
Суммарный объем финансирования мероприятий Программы на период 2014 - 2020 годы составит:

Общий объем финансирования
тыс.руб.
2683747,74
- средства федерального бюджета
44935,7
- средства областного бюджета
1472080,94
- средства районного бюджета
365619
- внебюджетные источники финансирования
808879,7

10. Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации Программы

Реализация Программы позволит достигнуть стабильных темпов экономического роста, развития реального сектора экономики, обеспечить финансовую стабильность, рост уровня жизни населения, увеличить количество объектов инженерной инфраструктуры.
Будет повышена социальная направленность района, предусматривающая преимущественное финансирование отраслей социальной сферы. Намечено смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни. В 2014 - 2020 годах в социальной сфере будет осуществлен комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию уровня жизни населения, недопущение роста безработицы.
В результате реализации программы к 2020 году будет достигнут положительный текущий эффект за счет увеличения поступлений налогов во все уровни бюджетов.
Реализация разработанных Программой мероприятий будет способствовать:
1) в сфере образования:
- созданию необходимых условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного общего образования для обучающихся в сельских школах;
- созданию условий для устойчивого развития системы образования в районе;
- выравниванию условий для получения сельскими детьми полноценного образования;
- обеспечению доступа сельским школьникам к качественному образованию;
- стимулированию деятельности педагогов района, повышению престижа учительской профессии;
- оптимизации экономической обеспеченности образовательного процесса.
2) в сфере сельского хозяйства и газификации:
- развитию сельского хозяйства, внедрению интенсивных технологий по производству сельскохозяйственной продукции, развитию молочного животноводства и свиноводства, пополнению основного стада сельхозпредприятий;
- росту объемов производства с/х продукции и возможности выхода на новые рынки сбыта, увеличению рабочих мест на селе, увеличению поступлений налогов во все уровни бюджетов;
- улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;
- повышению жизненного уровня сельского населения;
- модернизации инфраструктуры поселений района.
3) в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50%;
- повышению качества и надежности коммунальных услуг;
- улучшению экологического состояния окружающей природной среды района, снижению влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения района;
- созданию устойчивой основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управления объектами коммунальной инфраструктуры;
- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, кредитных организаций, собственных средств граждан;
- решению задач социально-экономического значения в социальной и производственной экономике района.
4) в сфере промышленного производства:
- приобретению нового и модернизации имеющегося оборудования;
- созданию новых рабочих мест;
- расширению ассортимента выпускаемой продукции, повышению ее качества, росту конкурентоспособности и расширению рынка сбыта продукции.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации

Формы и методы управления, а также общее руководство и контроль за ходом реализации Программы социально-экономического развития определяются и осуществляются администрацией района.
Администрация района осуществляет координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, разработку ежегодного плана действий по реализации Программы социально-экономического развития района.
Администрация района также осуществляет подготовку отчетов о ходе реализации Программы, внесение предложений по корректировке показателей разработанной Программы в районный Совет народных депутатов и администрацию Тамбовской области по вопросу софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и местного бюджетов.

11. Индикаторы социально-экономического развития
муниципального образования

Основными индикаторами программы являются:
- рост численности постоянного населения Ржаксинского района до 19 тыс. чел.;
- снижение смертности населения, увеличение рождаемости и как результат: увеличение средней продолжительности жизни мужчин не менее чем до 60,7 лет, женщин до 74,1 лет;
- рост обеспеченности населения жилой площадью;
- увеличение среднемесячного размера оплаты труда в отраслях экономики с 13,3 тыс.руб. до 29,0 тыс.руб. к 2020 году;
- рост численности фактически занятых в организациях отраслей экономики и социальной сферы, ведущих деятельность на территории Ржаксинского района, на 10%;
- рост объема производства продукции, товаров, работ и услуг на территории Ржаксинского района в 2 раза по сравнению с 2013 годом.

12. Прогноз социально-экономического эффекта развития
Ржаксинского района

Наименование показателей
Единица изм.
Прогнозные значения
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Объем инвестиций
млрд.руб.
1,1
2,2
2,6
2,9
3,2
3,5
Объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет
млн.руб.
102,5
109,9
115,1
120,1
125,3
130,2
Среднемесячная заработная плата
руб.
19018
20520
22161
24045
26210
28830
Количество малых и средних предприятий
шт.
73
75
77
85
92
104
Оборот малых и средних предприятий
млн.руб.
2806
3086
3424
3635
3857
4092
Ввод жилья в эксплуатацию
м2
7500
7600
7700
7800
7900
8000
Количество вновь созданных рабочих мест, всего - 318
ед.
43
48
52
56
59
60
Выручка на 1 гектар
тыс.руб.
29,3
32,5
34,8
37,2
39,4
41,5





Приложение 1
"Программные мероприятия"

"ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ"

N
Раздел программы, наименование мероприятия
Цели, задачи
Механизм реализации мероприятия
Сроки выполнения
Ожидаемые результаты (целевые параметры)
1
Обеспечение безопасности населения района и противодействие преступности
Основными задачами муниципальной программы являются:
совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения и развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения; повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты и государственных объектов, расположенных на территории района, от террористической угрозы;
последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения Ржаксинского района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности"
2014 - 2020 годы
Зарегистрированные преступления - 200 ед.;
отсутствие на территории района террористических актов, снижение рисков совершения террористических актов - выполнено;
число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на дорогах регионального и муниципального значения, - 1 ед.;
количество мест концентрации ДТП;
транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП на 10000 транспортных средств) - 2,5 ед.;
социальный риск (число лиц, погибших в ДТП на 100000 населения) - 11,5 ед.;
отсутствие на территории района чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с гибелью людей - выполнено;
число педагогов, учащихся, родителей, привлеченных к проведению круглых столов, семинаров по вопросам профилактики наркомании - 550 ед.;
число обучающихся, охваченных мониторингом по ранней диагностике потребления наркотиков, - 280 ед.;
количество проведенных мероприятий среди молодежи - 22 ед.;
снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете, - 15 чел.;
снижение удельного веса несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений от общей численности несовершеннолетних (%) - 0,005
2
Реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ржаксинского района, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижения энергоемкости валового муниципального продукта
Реализация потенциала энергосбережения в распределительных сетях и в конечном потреблении энергоресурсов; достижение значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указанных в Программе; отработка и запуск бизнес-механизмов по организации инвестиционного процесса в энергосбережении на территории Ржаксинского Продолжение приложения к постановлению района
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
2014 - 2020 годы
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Ржаксинского района, - 100 процентов. Доля расходов бюджета района на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (далее - БУ) - 2,9%.
Удельный расход воды на снабжение бюджетного учреждения на 1 чел. - 15,2 куб.м/чел.
Удельный расход электроэнергии на обеспечение бюджетного учреждения на 1 кв.м - 21,0 кВт/кв.м.
Доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета Ржаксинского района, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование, - 100%
3
Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
улучшение уровня жизни населения;
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; экономия топливно-энергетических ресурсов;
экономия средств районного бюджета от перевода котельных объектов социальной сферы на природный газ
Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан района на строительство и приобретение жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями района собственных или заемных средств для приобретения или строительства жилья; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам; обеспечение населения услугами газоснабжения;
повышение качества и надежности поставки коммунальных ресурсов
Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района"
2014 - 2020 годы
Показатели программы: количество молодых семей, получивших социальную выплату за счет средств федерального, областного и районного бюджетов, - 42 ед.;
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, - 15%;
протяженность реконструируемых и построенных водопроводных сетей в районе за год - 5,1 км;
процент газификации от жилищного фонда, подлежащего газификации, - 80%;
доля общей площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда района - 55,5%
4
Повышение уровня экологической безопасности граждан, стабилизация и улучшение экологической обстановки на территории района;
осуществление мер по охране природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды
Обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;
уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду;
обеспечение безопасного хранения токсичных и бытовых отходов;
обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водоснабжения населения района
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"
2014 - 2020 годы
Площадь земель района, загрязненных бытовыми отходами, менее 1,0 га;
предотвращенный экологический ущерб - 420,0 тыс. рублей;
охват 40% населения и 100% предприятий организованным сбором твердых бытовых отходов
5
Создание качественной новой дорожной сети в результате реконструкции, капитального ремонта и повышения транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог, эффективно содействующих развитию экономики, решению социальных проблем, повышение жизненного и культурного уровней населения
Развитие сети автомобильных дорог общего пользования;
сокращение числа дорожно-транспортных происшествий;
обеспечение потребности населения в перевозках на социально значимых маршрутах
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Ржаксинского района Тамбовской области"
2014 - 2020 годы
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения - 55%;
прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям - 4,5%
6
Обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики
1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, максимальная доступность и качество услуг дошкольного образования.
2. Модернизация общего образования, обеспечивающая равную доступность и современное качество учебных результатов.
3. Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей, создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитания здорового образа жизни.
4. Создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования.
5. Обеспечение доступности всех видов образования для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья.
6. Создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей
Муниципальная программа "Развитие образования"
2014 - 2020 годы
Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3-х лет, охваченных разными формами дошкольного образования, в общей численности детей соответствующего возраста (30%).
Удельный вес численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных всеми формами дошкольного образования, в общей численности детей соответствующего возраста (99,8%).
Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, использующих вариативные формы дошкольного образования, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений (100%).
Удельный вес численности населения в возрасте 6 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 6 - 18 лет (99,3%).
Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности обучающихся (55%).
Удовлетворенность населения качеством образования (60%).
Сокращение численности детей, оставшихся без попечения родителей (6 чел).
Сокращение численности впервые выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (2 чел.)
7
Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных технологий
Формирование и поддержание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
- предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе
Муниципальная программа "Информационное общество"
2014 - 2020 годы
Количество автоматизированных рабочих мест, прошедших аттестацию, - 21;
- количество приобретенных услуг по поддержанию в актуальном состоянии информационных систем - 29
8
Повышение качества управления муниципальными финансами
1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета
2. Обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований района
3. Эффективное управление муниципальным долгом
Муниципальная программа "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга"
2014 - 2020 годы
1. Степень исполнения расходных обязательств районного бюджета, =>97%
2. Сокращение в результате выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными поселениями, 16%
3. Соотношение муниципального долга Ржаксинского района и доходов районного бюджета без утвержденного объема безвозмездных поступлений
9
Укрепление здоровья, улучшение качества жизни населения района путем совершенствования системы физической культуры и спорта, устойчивого развития туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из приоритетных отраслей экономики
1. Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в районе.
2. Расширение форм занятий физической культурой и спортом, спортивно-массовых и спортивных мероприятий.
3. Подготовка сборных команд района для их успешного выступления на соревнованиях.
4. Сохранение и укрепление здоровья детей, формирование у них потребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни.
5. Развитие системы детско-юношеского спорта, включая создание инфраструктуры для организации спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
6. Создание режима наибольшего благоприятствования развитию футбола, укрепление его материальной базы.
7. Пропаганда физической культуры и спорта, обеспечение раскрытия социальной значимости физической культуры и спорта, их роли в оздоровлении нации, формировании здорового образа жизни граждан, борьбе с негативными явлениями - курением, употреблением алкоголя, наркотиков, детской преступностью.
8. Формирование привлекательного туристского имиджа региона, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма
Муниципальная программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма"
2014 - 2020 годы
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (40%);
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из их пропускной способности (37,2%);
Удельный вес детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи (50%);
Увеличение количества коллективных средств размещения (2 ед.);
Увеличение количества участников событийных мероприятий (1000 чел.).
10
Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала района
Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия района;
обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры района; организация и проведение юбилейных мероприятий, конкурсов, фестивалей, ярмарок, смотров, выставок
Муниципальная программа "Развитие культуры"
2014 - 2020 годы
1. Прирост количества посещений учреждений культуры (65%).
2. Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных культурно-досуговыми учреждениями (25%).
3. Увеличение учреждений культуры, имеющих удовлетворительное материально-техническое оснащение (37%).
4. Повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления
муниципальных услуг в сфере культуры (95%).
5. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (7,7%).
6. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в мероприятиях (9%).
7. Активность использования библиотечного фонда (1,5 ед.).
8. Рост книгообеспеченности (14,8%).
9. Увеличение числа учащихся в учреждениях дополнительного образования детей (25%).
10. Увеличение экспонируемых музейных предметов (95%).
11. Увеличение количества экспозиций и выставок (12 ед.)
11
Содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности населения Ржаксинского района
Развитие добровольчества, благотворительной деятельности граждан и организаций;
повышение гражданской активности молодежи; развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан
Муниципальная программа "Развитие институтов гражданского общества"
2014 - 2020 годы
Увеличение количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в разработке и реализации различных гражданских инициатив социально значимого характера (12,5%);
Увеличение количества граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на воспитание гражданственности, патриотизма, межэтнической и межконфессиональной толерантности, формирование общероссийского гражданского самосознания и духовной общности российской нации, иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке органов власти (24,5%);
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (24,5%);
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (12,5%);
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (26,5%);
Доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан (65%);
Количество выполненных мероприятий (22 ед.);
Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных (4 ед.);
Количество историко-патриотических и военно-патриотических музеев и музейных комнат (в образовательных и иных учреждениях) (8 ед.);
Количество публикаций, освещающих работу по патриотическому воспитания граждан в средствах массовой информации (далее - СМИ) (45 ед.)
12
Эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот. Совершенствование систем управления муниципальным имуществом и поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, приватизации, сдачи в аренду объектов муниципальной собственности
Проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; Повышение эффективности использования объектов муниципального имущества; Увеличение неналоговых доходов районного бюджета
Муниципальная программа "Эффективное управление собственностью района"
2014 - 2020 годы
Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Ржаксинского района, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, - 100% к 2020 году; Паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности района объектов - 100% к 2020 году
13
Обеспечение реализации муниципальной программы района;
повышение миграционной привлекательности района; содействие устойчивому обеспечению социально-экономического развития района квалифицированными специалистами;
содействие решению демографических проблем района
Увеличение миграционного притока населения; увеличение числа квалифицированных кадров;
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ржаксинский район для постоянного проживания; содействие обеспечению потребности экономики района в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
Муниципальная программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом"
2014 - 2020 годы
Количество участников программы и членов их семей, прибывших в Ржаксинский район и зарегистрированных в Территориальном подразделении УФМС России по Тамбовской области в Ржаксинском районе (далее - ТП УФМС России по Тамбовской области в Ржаксинском районе), - 200 человек;
доля расходов, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы района, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказанием помощи в жилищном обустройстве, ежегодно - 90%;
доля трудоустроенных квалифицированных специалистов - участников муниципальной программы, от общей численности трудоустроенных участников муниципальной программы трудоспособного возраста - 80%;
доля рассмотренных комиссией анкет потенциальных участников муниципальной программы от общего числа поступивших анкет - 100%
14
Создание благоприятного условий для ведения бизнеса.
Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района
Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района.
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района.
Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг.
Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы района, обеспечивающего эффективность муниципального управления
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"
2014 - 2020 годы
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района - 54%;
уровень удовлетворенности населения Ржаксинского района Тамбовской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;
муниципальные служащие, прошедшие повышение квалификации, от общего числа муниципальных служащих - 100%
15
Осуществление социальной поддержки граждан, проживающих на территории района
Предоставление гражданам Ржаксинского района социальной помощи в денежной форме;
- обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты социальной помощи
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан"
2014 - 2020 годы

Количество малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативно-правовыми актами и Программой (83 чел.);
- своевременная и в полном объеме выплата социальной помощи (1 балл).
16
Обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции;
Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
Улучшение условий жизнедеятельности на территории района;
Улучшение инвестиционного климата в сфере АПК района за счет реализации инфраструктурных мероприятий;
Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса района;
Устойчивое развитие сельских территорий;
Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, и экологизации производства
Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
Поддержка малых форм хозяйствования;
Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
Повышение качества жизни сельского населения;
Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
Удовлетворение потребностей в благоустроенном жилье населения района, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
Повышение уровня обустройства объектами социальной инфраструктуры территории района
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
2014 - 2020 годы

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 110,6%;
Индекс производства продукции растениеводства 102,5%;
Индекс производства продукции (в сопоставимых ценах) 126,1%;
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 109%;
Рентабельность сельскохозяйственных организаций 15%;
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) 36609,1 руб.;
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в районе, 7286,0 кв.;
Ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов - 4637,0 кв.м;
Ввод в действие объектов социальной сферы:
Количество фельдшерско-акушерских пунктов - 2 шт.;
Ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры:
распределительных газовых сетей - 2,4 км;
локальных водопроводов - 12,2 км


Дерево целей
Миссия
Ржаксинского района -
Территория с динамично развивающейся растениеводческой отраслью
сельского хозяйства и малых форм хозяйствования


\/ \/

Экономическая цель - Социальная цель -
формирование производственного создание условий для роста
потенциала, обеспечивающего благосостояния и качества жизни
устойчивое развитие населения
конкурентспособн. р-на


\/ \/ \/ \/ \/ \/ \/

Экономи Разви- Создание Формиро- Содей- Разви- Созда-
ческое тие се- благопри- вание ствие тие и ние
развитие и льско- ятного благоп- заня- модер- условий
повышение хозяй- инвести- риятного тости низа- для
конкурен- стве- ционного социаль- насе- ция стаби-
тоспособ- нного и предп- ного ления транс- лизации
ности сектора ринимате- климата портн- и улуч-
района льского для дея- ой и шения
климата тельнос- общес- демогр.
ти и твенн- ситуа-
здорово- ой ин- ции в
го обра- фраст- р-не
за жизни рукту-
населе- ры
ния (жилье,
гази-
фикация,
дорожное
строите-
льство),
развитие
и рефор-
мирова-
ние ЖКХ



Техничес- Ускоре- Создание Развитие Реали- Развитие Осуще-
кое пере- нное потреби- материа- зация сети ствл.
вооружение разви- тельских льной прог- автом. мероп-
и модерни- тие жи- коопера- базы, рамм дорог, риятий,
зация пре- вотно- тивов строите- содей- строите- напра-
дприятий водства льство ствия льство вл. на
промышле- Упрощение объектов заня- дорог, улучше-
нности, Внедре- процедуры образо- тости улучше- ние
внедрение ние ин- предоста- вания, насе- ние ка- здоро-
новых тех- тенсив- вления развитие ления чества вья де-
нологий ных те- разреше- сети со- за счет тей и
хноло- ний на циокуль- их ремо- безопа-
Привлече- гий вы- строите- турных та сное
ние эффек- ращива- льство центров матери-
тивных ин- ния се- объектов Повыше- нство,
весторов льско- малого и Проведе- ние дос- реализ.
хозяйс- средн. ние ме- тупности нац.
Развитие твенных бизнеса роприя- жилья проекта
туризма культур тий по для на- "Здоро-
Формиро- борьбе с селения, вье"
Разви- вание и социаль- строите-
тие ма- пополне- но льство Осущес-
лых ние зало- опасными жилья, твление
форм гового заболе- пересе- меропр.
хозяйс- фонда му- ваниями ление по про-
твова- ницип. граждан ведению
ния, имущ. Развитие из вет- гос.
ЛПХ и материа- хого полити-
фермер- Создание льной аварий- ки в
ских условий базы, ного области
хозяй- для раз- строите- жилья демо-
ств вития ма- льство графии
лых и объектов Строите-
Разви- средних образо- льство Оказа-
тие предприя- вания, газопро- ние со-
сельс- тий развития водов, дейст-
кохозя- сети со- газифи- вия до-
йствен- Внедрение циокуль- кация брово-
ной ко- свободно- турных жилья и льному
опера- го оборо- центров объектов пересе-
ции, та земель соц. лению в
созда- поселений Создание сферы район
ние и муни- эффекти- сооте-
кредит- цип. иму- вной си- Улучшен. честве-
ных и щества стемы качества нников,
закупо- обучения питьевой прожи-
чных Конкурс- в школах воды вающих
ное рас- с испо- за ру-
пределе- льзова- Строите- бежом,
ние му- нием со- льство и обеспе-
ниц. за- времен- реконст- чение
казов на ных ин- рукция жильем,
товары, формаци- объектов рабо-
работы и онных водосна- той,
услуги техноло- бжения и соц.
гий, ор- водоот- услуга-
ганиза- ведения ми пе-
ция сис- реселе-
темы Улучше- нцев и
профиль- ние эле- членов
ного ктросна- их се-
обучения бжения и мей
в школах тепло-
снабже-
Развитие ния
молоде-
жной по- Внедре-
литики ние ме-
ханизма
Развитие энерго-
духовно- сбереже-
го, ку- ния,
льтурно- внутрен-
го и ис- них эне-
торичес- ргосбе-
кого по- регающих
тенциала техноло-
района гий

Осущест- Повыше-
вление ние ка-
меропри- чества
ятий по услуг
проведе- ЖКХ
нию гос.
политики Поддерж-
в облас- ка само-
ти соц. управле-
защиты и ния соб-
решения ственни-
проблем ков в
граждан жилищной
пожилого сфере
возрас-
та, ин-
вали-
дов,
многоде-
тных
семей



------------------------------------------------------------------