Постановление администрации города Уварово Тамбовской области от 03.02.2014 N 128 "Об утверждении муниципальной программы города Уварово "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УВАРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. № 128
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УВАРОВО
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ОПТИМИЗАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Уварово
Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787,
от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрация города от 27.09.2013 № 1602 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Уварово Тамбовской области" администрация города Уварово Тамбовской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Уварово Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Разместить (опубликовать) настоящее постановление на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города Л.В.Рогачеву.
Глава города Уварово
А.Ю.Кузнецов
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города Уварово
от 03.02.2014 № 128
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ФИНАНСАМИ И ОПТИМИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020
ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Уварово
Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787,
от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
Паспорт
Ответственный исполнитель программы
Финансовое управление администрации города Уварово Тамбовской области
Подпрограммы программы
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово";
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом города Уварово";
Подпрограмма 3 "Информатизация процессов управления муниципальными финансами"
Цель программы
Совершенствование бюджетного процесса в городе Уварово, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы города Уварово, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы города Уварово, повышение качества управления муниципальными финансами
Задачи программы
Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в городе Уварово; эффективное управление муниципальным долгом города и его оптимизация; обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств; обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Тамбовской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории города Уварово; сбалансированное управление расходами бюджета города Уварово; осуществление контроля за использованием бюджетных средств;
развитие информационной системы управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения за последний год реализации
1. Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к предыдущему году) - более 100,0%.
2. Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений - не более 10,0%.
3. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - 35,0%.
4. Отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - менее 100,0%.
5. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами города Уварово (2020 год - 100%)
Этапы и сроки реализации программы
На постоянной основе (без определения этапов)
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Объем бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию программы 2790,3 тыс. рублей:
2014 год - 1012,3 тыс. рублей;
2015 год - 1175,0 тыс. рублей;
2016 год - 427,3 тыс. рублей;
2017 год - 175,7 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации города Уварово Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются:
- необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых целевых программ в условиях сложившегося дефицита местного бюджета и объема муниципального долга, а также снижения бюджетных возможностей вследствие замедления развития экономики;
- необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы;
- необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению государственных (муниципальных) услуг, увеличения бюджетной обеспеченности в социально-культурной сфере.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т.п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.
Современное состояние бюджетной системы города Уварово оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, совершенствованием бюджетного планирования.
В городе Уварово на протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.
Результатом проводимых реформ стало формирование современной системы управления муниципальными финансами путем:
- организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- введения трехлетнего планирования бюджета города Уварово с 2008 года;
- поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (муниципальные целевые программы, муниципальные задания);
- законодательного закрепления ведения муниципальной долговой книги города;
- создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;
- переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;
- осуществление планирования и исполнения местного бюджета с применением электронного документооборота.
- переходный период реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" закончился в городе Уварово 31 декабря 2011 г., т.е. с 01 января 2012 г. финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания;
- муниципальные учреждения города размещают информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru).
Мероприятия муниципальной программы направлены, прежде всего, на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества оказания муниципальных услуг, повышение качества управления муниципальными финансами, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования, муниципального финансового контроля, а также на обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств местного бюджета и повышения качества управления муниципальными финансами, что в конечном итоге будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования.
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы в существенной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета города Уварово, в связи с чем муниципальная программа определяет принципиальные тенденции развития муниципальных финансов города Уварово.
К ним относятся:
- сбалансированность бюджета города Уварово;
- наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;
- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;
взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;
- развитие системы муниципального контроля.
Несмотря на определенный уровень достижения результатов, сохраняются недостатки, ограничения и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами, в том числе:
- необходимость увязки бюджетного процесса с применением инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, то есть финансовое обеспечение достижения целей муниципальной политики и муниципальных программ;
- недостаточная действенность системы и муниципального финансового контроля;
- отсутствие глубокого анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;
- недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса.
Решение задач, поставленных в рамках муниципальной программы, будет осуществляться на основе внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений путем дальнейшего совершенствования бюджетной нормативно-правовой базы, действующей нормативно-методической базы документов, в рамках решения задач, поставленных на федеральном, региональном уровнях в государственных программах в сфере управления государственными финансами, а также в муниципальной программе "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы".
Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться в рамках подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и
этапы реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере финансов на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, отраженных в следующих документах федерального, регионального и местного уровней:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете, в проектах законов Тамбовской области об областном бюджете и проектах бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 320);
(в ред. Постановления администрации города Уварово Тамбовской области от 29.12.2014 № 2260)
Государственная программа Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 310);
(в ред. Постановления администрации города Уварово Тамбовской области от 29.12.2014 № 2260)
Государственная программа "О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р);
Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (Закон Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З);
Программа "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации области от 25.09.2013 № 1067);
Программа социально-экономического развития города Уварово на 2012 - 2016 годы (решение Уваровского городского Совета народных депутатов от 27.12.2012 № 382);
Программа повышения эффективности бюджетных расходов города Уварово на 2011 - 2013 годы (постановление администрации города от 21.09.2011 № 1868).
Основным стратегическим приоритетом в сфере управления финансами, муниципальным долгом является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в городе Уварово.
Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере финансов станут:
- эффективное использование бюджетных ресурсов города для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения города Уварово;
- постепенное снижение долговой нагрузки на бюджет города;
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой самостоятельности бюджета города;
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;
- применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами.
Цель муниципальной программы - совершенствование бюджетного процесса в городе Уварово, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы города Уварово, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы города Уварово, повышение качества управления муниципальными финансами.
Достижение цели программы будет обеспечиваться путем решения следующих задач:
- проведение эффективной бюджетной политики;
- обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса;
- эффективное управление муниципальным долгом города и его оптимизация;
- обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности муниципальных учреждений и создания условий для эффективного использования бюджетных средств за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами;
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за экономностью, результативностью и эффективностью использования средств бюджета города.
В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусмотрено. Период реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты программы
Показатели "Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к предыдущему году)" и "Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений" характеризуют качество планирования бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели "Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений)", "Отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений)" характеризуют качество управления долговыми обязательствами города Уварово.
Показатель: "Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами города Уварово" характеризует открытость и прозрачность для общества информации о формировании и исполнении бюджета города.
Особенностью целевых показателей является не только их количественные характеристики, но и качественные, связанные со спецификой муниципальной программы, например, показатели, характеризующие соблюдение бюджетного законодательства.
Целевые значения показателей (индикаторов) отражают результаты реализации мероприятий муниципальной программы.
Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:
политический фактор (изменение приоритетов государственной политики в сфере финансов);
законодательный фактор (изменения в законодательстве Российской Федерации и Тамбовской области, перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления);
экономические факторы (темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги).
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности (достижения максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики.
По итогам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:
создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения города;
долгосрочная сбалансированность бюджета города Уварово, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
переход на формирование программного бюджета (на основе муниципальных программ города Уварово), приемлемый и экономически обоснованный объем и структура муниципального долга города Уварово;
качественная организация исполнения бюджета города;
обеспечение прозрачности и открытости бюджета - публикация "бюджета для граждан".
Муниципальная программа "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы" носит постоянный характер.
Перечень и сведения о плановых значениях индикаторов муниципальной программы и подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий
муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы объединены в три подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово" направлена на совершенствование бюджетного процесса на территории города Уварово и обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
- повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
- своевременная разработка и направление в администрацию города Уварово проекта решения Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
- увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города;
- оптимизация представляемых налоговых льгот;
- качественная организация исполнения бюджета города;
- утверждение решения отчета об исполнении бюджета города в установленные сроки;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности;
- повышение финансовой дисциплины.
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом города Уварово" направлена на создание условий для эффективного управления муниципальным долгом.
Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
- обеспечение сбалансированности бюджета города путем привлечения кредитов для финансирования дефицита бюджета города;
- оптимизация структуры и объема расходов на обслуживание муниципального долга;
- своевременное и полное обслуживание муниципального долга.
Подпрограмма 3 "Информатизация процессов управления муниципальными финансами" направлена на обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета, обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правового образования в сфере управления общественными финансами.
Решение задач в рамках программы будет обеспечиваться комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2 к программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств бюджета города Уварово. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы составят 2790,3 тыс. рублей. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период. Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений администрации города Уварово Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787, от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета города представлено в приложении № 3 к муниципальной программе.
7. Механизмы реализации муниципальной программы
Ответственным исполнителем муниципальной программы является финансовое управление администрации города Уварово.
Реализация муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города от 27.09.2013 № 1602 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Уварово Тамбовской области".
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации программы, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
И ОПТИМИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020 ГОДЫ",
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
Показатель (индикатор)
Ед. изм.
Значение показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа города Уварово "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
1. Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к предыдущему году)
%
85,2
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
2. Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) не более 10%
%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
3. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений)
%
0,04
0,84
3,4
14,4
7,0
9,8
<= 35%
<= 35%
<= 35%
4. Отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) менее 100%
%
16,1
15,2
31,8
30,0
16,7
9,6
< 100%
< 100%
< 100%
5. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами города Уварово (2020 год - 100%)
%
> 50
> 60
> 70
> 80
> 90
100
100
100
100
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово"
1.1. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения о бюджете города
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1.2. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Федерального казначейства требований о составе отчетности об исполнении бюджета
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1.3. Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений - не более 10%
%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
1.4. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета города - 0%
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.5. Удельный вес расходов города, сформированных в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города > 70%
%
> 50
> 60
> 80
> 80
> 80
> 80
не менее 100
не менее 100
не менее 100
1.6. Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к прошлому году)
%
85,2
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом города Уварово"
2.1. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города менее 15%
%
0,01
0,24
0,28
0,37
0,15
0,06
< 15%
< 15%
< 15%
2.2. Отношение муниципального долга к доходам бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений менее 100%
%
16,1
15,2
31,8
30,0
16,7
9,6
< 100%
< 100%
< 100%
Подпрограмма 3 "Информатизация процессов управления муниципальными финансами"
3.1. Уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособности состояния комплексов к общему времени)
%
> 85
> 90
> 91
> 92
> 92
> 93
> 93
> 94
> 94
3.2. Доля муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий - 100%
%
20%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
3.3. Доля информации, размещаемой на Интернет-портале города Уварово
%
> 50
> 60
> 70
> 80
> 90
100
100
100
100
Приложение 2
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УВАРОВО
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И
ОПТИМИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
Наименование основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный исполнитель
Ожидаемые непосредственные результаты
значение
Объемы финансирования тыс.руб., в т.ч.
Наименование
Ед. изм.
годы
по годам, всего
бюджет города
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово"
1.1. Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса
Финансовое управление администрации города
Подготовка проектов и принятие решений и нормативных правовых актов администрации города по вопросам организации бюджетного процесса
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.2. Формирование бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
Финансовое управление администрации города
Своевременное направление проекта решения о бюджете города в Уваровский городской Совет народных депутатов
1.2.1. Обеспечение методологической поддержки участников бюджетного процесса при подготовки проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
Финансовое управление администрации города
Своевременная разработка проекта о бюджете города
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.2.2. Ведение реестра расходных обязательств города Уварово
Финансовое управление администрации города
Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.2.3. Участие в рассмотрении проекта решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период в Уваровском городском Совете народных депутатов
Финансовое управление администрации города
Обеспечение публичности и прозрачности процесса формирования бюджета города
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.3. Повышение доходной базы, уточнение показателей бюджета города в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города
Финансовое управление администрации города
Повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности
1.3.1. Анализ поступлений доходов в бюджет города и предоставляемых налоговых льгот
Финансовое управление администрации города
Формирование информационной базы по доходам бюджета города для принятия управленческих решений по уточнению бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.3.2. Подготовка проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период
Финансовое управление администрации города
Качественная организация исполнения бюджета города
Количество изменений в решение о бюджете города Уварово
2014
< 8
2015
< 8
2016
< 8
2017
< 8
2018
< 8
2019
< 8
2020
< 8
1.4. Организация исполнения и подготовки отчета об исполнении бюджета города
Финансовое управление администрации города
Утверждение в срок отчета об исполнении бюджета города
1.4.1. Организация исполнения бюджета города
Финансовое управление администрации города
Исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных решением Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.4.2. Составление и представление бюджетной отчетности городского округа - город Уварово
Финансовое управление администрации города
Своевременное формирование и представление бюджетной отчетности городского округа - город Уварово
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
Итого по подпрограмме:
2014
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом города Уварово"
2.1. Нормативно-правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом города Уварово
Финансовое управление администрации города
Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
2.2. Обслуживание муниципального долга города
Финансовое управление администрации города
Экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга
% в общем объеме расходов бюджета города
2014
< 15
1012,3
1012,3
2015
< 15
1175,0
1175,0
2016
< 15
427,3
427,3
2017
< 15
175,7
175,7
2018
< 15
0,0
0,0
2019
< 15
0,0
0,0
2020
< 15
0,0
0,0
2.3. Нормативно-правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга
Финансовое управление администрации города
Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере муниципального долга
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
Итого по подпрограмме:
2014
1012,3
1012,3
2015
1175,0
1175,0
2016
427,3
427,3
2017
175,7
175,7
2018
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
Подпрограмма 3 "Информатизация процессов управления муниципальными финансами"
3.1. Развитие интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами
Финансовое управление администрации города
Доля муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий
%
2014
100
0
0
2015
100
0
0
2016
100
0
0
2017
100
0
0
2018
100
0
0
2019
100
0
0
2020
100
0
0
3.2. Повышение доступности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления муниципальными финансами
Финансовое управление администрации города
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации города Уварово по подготовке и исполнению бюджета
Да, нет
2014
да
0
0
2015
да
0
0
2016
да
0
0
2017
да
0
0
2018
да
0
0
2019
да
0
0
2020
да
0
0
Итого по подпрограмме:
2014
0
0
2015
0
0
2016
0
0
2017
0
0
2018
0
0
2019
0
0
2020
0
0
Всего по программе
2014
1012,3
1012,3
2015
1175,0
1175,0
2016
427,3
427,3
2017
175,7
175,7
2018
0
0
2019
0
0
2020
0
0
Приложение 3
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ОПТИМИЗАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограмм
Ответственный исполнитель
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
По годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
"Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
Финансовое управление администрации города
2014
1012,3
-
-
1012,3
-
2015
1175,0
-
-
1175,0
-
2016
427,3
-
-
427,3
-
2017
175,7
-
-
175,7
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Всего:
2790,3
-
-
2790,3
-
Подпрограмма 1
"Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово"
Финансовое управление администрации города
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Всего:
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
"Управление муниципальным долгом города Уварово"
Финансовое управление администрации города
2014
1012,3
-
-
1012,3
-
2015
1175,0
-
-
1175,0
-
2016
427,3
-
-
427,3
-
2017
175,7
-
-
175,7
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Всего
2790,3
-
-
2790,3
-
Подпрограмма 3
"Информатизация процессов управления муниципальными финансами"
Финансовое управление администрации города
2014
-
-
-
2015
-
-
-
2016
-
-
-
2017
-
-
-
2018
-
-
-
2019
-
-
-
2020
-
-
-
Приложение 4
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
УВАРОВО"
Паспорт
Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации города Уварово
Цель подпрограммы
Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в городе Уварово
Задачи подпрограммы
Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории города Уварово, сбалансированное управление расходами бюджета города
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации
1. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения о бюджете города - 100%.
2. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Федерального казначейства требований о составе отчетности об исполнении бюджета - 100%.
3. Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений - не более 10%.
4. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета города - 0%.
5. Удельный вес расходов бюджета города, сформированных в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города > 70%.
6. Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к прошлому году)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
На постоянной основе (без определения этапов)
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Не требует финансирования
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
подпрограммы
Развитие бюджетной системы города Уварово, проходившее в условиях активного реформирования общественных финансов, было направлено на создание основы для устойчивого роста экономики и повышения качества жителей города Уварово. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития города в условиях адаптации бюджетной системы города к умеренно-консервативным темпам роста бюджетных доходов свидетельствует об актуальности разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов (оптимизации бюджетного процесса в городе Уварово).
Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения бюджетных и казенных учреждений города, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ.
Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития города является проведение сбалансированной финансовой и бюджетной политики. По сути, именно сбалансированность и устойчивость бюджетной системы является основой эффективного управления финансами.
Одна из основных задач бюджетной политики, озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании на 2011 - 2013 годы, - обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Эта задача будет решаться на основе перехода к программно-целевому принципу деятельности органов местного самоуправления, что позволит повысить качество бюджетного планирования.
Базовыми условиями для эффективного управления муниципальными финансами остаются своевременное составление сводной бюджетной росписи, ответственный подход к формированию и исполнению кассового плана, эффективное управление единым счетом бюджета, качественная организация исполнения бюджета города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Важным условием осуществления эффективного бюджетного процесса в городе Уварово остается минимизация размеров дефицита бюджета, на решение этой задачи направлен весь комплекс проводимых мероприятий.
Назрела необходимость принять меры по повышению качества и надежности финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города. Конечным результатом совершенствования процедур внутреннего контроля должно стать снижение уровня нарушений бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств, повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины. В этой связи требуют проработки вопросы эффективного осуществления бюджетного процесса и, в частности, совершенствования методов планирования и исполнения бюджета города.
Другое приоритетное направление в повышении эффективности управления муниципальными финансами - снижение налоговой задолженности. Администрация города регулярно организует проведение оперативной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины.
Важным направлением в эффективном управлении муниципальными финансами остается повышение качества и результативности исполнения муниципальных функций. Для решения этих задач финансовым управлением администрации города проводится анализ расходов на содержание органов местного самоуправления, анализ функций и полномочий муниципальных служащих и структурных подразделений. Соблюдены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
В городе ведется работа по повышению эффективности муниципального управления, включающая проведение следующих мероприятий:
- ежеквартальный мониторинг достижения планируемых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города;
- ведется разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией города.
Кроме того, регулярно осуществляется методическая помощь в вопросах постановки и ведения бюджетного и бухгалтерского учета и составления бюджетной и бухгалтерской отчетности в муниципальных учреждениях (консультации, совещания для главных бухгалтеров и экономистов бюджетных и казенных учреждений города).
Однако нерешенные проблемы в муниципальном управлении финансами требуют дальнейшей планомерной работы, которая будет осуществляться в рамках настоящей подпрограммы.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и
этапы реализации подпрограммы
Приоритетом реализации подпрограммы является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения стабильного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения города Уварово.
Целью подпрограммы является совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в городе Уварово. Достижению поставленной в подпрограмме цели будет способствовать решение следующих задач:
- совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории города;
- сбалансированное управление расходами бюджета города, оптимизация выпадающих доходов;
- эффективное использование средств бюджета города.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение № 1 к муниципальной программе).
Индикаторы задачи "Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории города Уварово":
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения о бюджете города;
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Федерального казначейства требований о составе отчетности об исполнении бюджета.
Индикаторы задачи "Сбалансированное управление расходами бюджета города":
положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к предыдущему году). Показатель определяет эффективность администрирования доходов бюджета города;
отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений. Показатель определяет качество планирования бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
удельный вес расходов бюджета города Уварово, сформированных в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города более 70 процентов. Показатель определяет качество планирования бюджета города на очередной финансовый год;
доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета города Уварово. Показатель определяет качество планирования и исполнения бюджета города Уварово.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
формирование бюджета города в рамках и с учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы, что обеспечивает стабильность, предсказуемость бюджетной политики, исполнение расходных обязательств;
своевременная разработка и направление в администрацию города проекта решения о бюджете на очередной финансовый период;
качественная организация исполнения бюджета города;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности;
увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы, представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение целевых индикаторов подпрограммы.
Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
1) обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса.
Реализация данного мероприятия позволяет осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности городского бюджета. В рамках мероприятия проводится разработка и утверждение в установленном порядке решений и иных нормативных правовых актов города, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории города.
2) формирование бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Данное мероприятие предусматривает разработку необходимых методических документов для осуществления бюджетного планирования при разработке проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, ведение реестра расходных обязательств города в установленные сроки в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
3) повышение доходной базы, уточнение показателей бюджета города в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам; проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период;
4) организация исполнения и подготовка отчета об исполнении бюджета города.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается:
- составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города;
- доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до получателей средств бюджета города;
- составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет города, и кассовых выплат в текущем финансовом году;
- составление и представление бюджетной отчетности города Уварово.
В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета планируется участие в публичных слушаниях. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении бюджета города сведения об исполнении бюджета предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте администрации города Уварово в сети Интернет.
5) осуществление методической помощи в вопросах постановки и ведения бюджетного и бухгалтерского учета и составления бюджетной и бухгалтерской отчетности в муниципальных учреждениях.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Программные мероприятия не требуют финансирования.
6. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется финансовым управлением администрации города Уварово, являющимся ее ответственным исполнителем.
Приложение 5
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА УВАРОВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Уварово
Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787,
от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
Паспорт
Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации города Уварово
Цель подпрограммы
Эффективное управление муниципальным долгом города Уварово и его оптимизация
Задачи подпрограммы
1. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Уварово.
2. Своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города - менее 15,0%; отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - 35,0%; отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - менее 100%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
На постоянной основе (без определения этапов)
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 2790,3 тыс. рублей, в том числе:
годы
всего
в том числе бюджет города
2014 год
1012,3
1012,3
2015 год
1175,0
1175,0
2016 год
427,3
427,3
2017 год
175,7
175,7
2018 год
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
(в ред. Постановления администрации города Уварово Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Долговая политика и система управления муниципальным долгом непосредственно влияет на устойчивость бюджета. Проведение эффективной долговой политики способствует организации своевременного финансирования социально значимых и инвестиционных расходов бюджета города. Такая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления муниципальным долгом, публичностью муниципальных долговых обязательств.
В целях обеспечения эффективного управления муниципальным долгом, подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга, сокращения стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.
В условиях экономических и финансовых кризисов риски, связанные с управлением муниципальным долгом, возрастают, что связано с угрозой сокращения поступлений доходов, прежде всего налоговых, в бюджетную систему города. Такая ситуация может привести к существенному увеличению стоимости муниципальных заимствований, снижению долговой устойчивости, увеличению процентной нагрузки на бюджет города.
Поэтому необходимо обеспечить сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет города, а для этого установить более жесткие ограничения по сравнению с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации по объемам муниципального долга и расходов на его обслуживание.
Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих мер:
установления верхнего предела муниципального внутреннего долга города Уварово;
контроля за расходами на обслуживание муниципального долга города Уварово.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Основными приоритетами политики города в сфере реализации подпрограммы являются:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета города;
- сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет города;
- сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.
Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом и его оптимизация.
Достижение цели основывается на решении следующих задач:
- достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Уварово;
- своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание.
В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы (без определения этапов).
В течение срока реализации подпрограммы предполагается оптимизировать структуру и объем расходов на обслуживание муниципального долга, своевременно и в полном объеме осуществлять обслуживание муниципального долга.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам:
Индикаторы задачи "Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Уварово":
отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений);
отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений).
Индикатор задачи "Своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание":
доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города.
По итогам реализации подпрограммы ожидается сохранение объема муниципального долга на безопасном уровне, то есть не превышающем годовой объем доходов бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений).
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы, представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предлагается провести следующие основные мероприятия:
1. Нормативно-правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом города.
Реализация данного мероприятия предусматривает нормативное правовое регулирование в сфере заимствований города, погашения и обслуживания муниципального долга.
2. Обслуживание муниципального долга города.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета города в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей.
3. Нормативно-правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга.
В рамках данного мероприятия предполагается нормативное правовое регулирование в части определения общего порядка и принципов осуществления заимствований, погашения и обслуживания муниципального долга и передачи финансовому управлению области информации из долговой книги города Уварово; жесткое соблюдение ограничений по предельному размеру муниципального долга, дефицита, расходов на обслуживание муниципального долга.
В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в нормативные правовые акты города, необходимость разработки которых будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным бюджетом города. Объемы бюджетных ассигнований определены, исходя из прогнозов по объемам заимствований, сроков возврата, а также расходов, связанных с обслуживанием муниципального долга.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2790,3 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города представлено в приложении № 3 к муниципальной программе.
(в ред. Постановлений администрации города Уварово Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787, от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
6. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется финансовым управлением администрации города Уварово, являющимся ее ответственным исполнителем.
Приложение 6
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ"
Паспорт
Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации города Уварово
Цель подпрограммы
Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами
Задачи подпрограммы
Обеспечение автоматизации процессов составления и исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности муниципального образования город Уварово (далее - город Уварово); обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности города Уварово в сфере управления общественными финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособного состояния комплексов к общему времени) - 94%;
доля муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий, - 100,0%;
доля информации, размещаемой на Интернет-портале города Уварово - 100,0%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Мероприятия подпрограммы без финансирования
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Концепция).
Основное новшество, предусматриваемое Концепцией, заключается в формировании единого электронного цикла бюджетного процесса, который обязательно должен обеспечить взаимосвязь стратегического планирования с процессом бюджетного планирования, единый процесс исполнения бюджета с учетом положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
С государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" должны взаимодействовать информационные системы органов местного самоуправления, которые автоматизируют процессы управления общественными финансами.
В настоящее время основы информационной системы управления общественными финансами города сформированы на базе информационно-технологической инфраструктуры финансового управления администрации города.
Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса позволили обеспечить интерактивный доступ муниципальных учреждений к единой базе данных программного комплекса финансового управления города по своду бюджетной отчетности с использованием WEB, SMART-технологий, что позволило исключить многократный ввод и обработку информации. Так же осуществляется информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Тамбовской области.
Осуществлен переход к формированию трехлетнего бюджета, обеспечено ведение реестра расходных обязательств города Уварово в электронном виде.
Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации существующей информационной системы управления общественными финансами.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Основные приоритеты муниципальной политики города в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для муниципальной программы в целом.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств, применения информационных телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами города.
Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
- обеспечение автоматизации процессов составления и исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности муниципального образования;
- обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности муниципального образования в сфере управления муниципальными финансами.
Решение поставленных задач обеспечивается путем реализации соответствующих мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма реализуется непрерывно в один этап с 2014 по 2020 годы, без выделения этапов.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:
- уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособного состояния комплексов к общему времени). Показатель характеризует степень надежности функционирования используемых в бюджетном процессе города Уварово информационных систем;
- доля муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий. Показатель характеризует уровень охвата участников бюджетного процесса, а также муниципальных учреждений информационными технологиями на базе WEB и SMART-технологий;
- доля информации, размещаемой на Интернет - портале города в режиме реального времени. Показатель характеризует уровень открытости информации об общественных финансах.
Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы должны стать:
- формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков в сфере управления общественными финансами;
- обеспечение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии города;
- обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
- повышение уровня оснащенности компьютерной техникой, соответствующей требованиям комплексов, используемых участниками бюджетного процесса города Уварово.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы, представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
- осуществление информационного взаимодействия с органами Федерального казначейства, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Тамбовской области;
- обеспечение интерактивного доступа муниципальных учреждений к базам данных программных комплексов по планированию и исполнению бюджета, своду бюджетной отчетности, с использованием WEB, SMART-технологий;
- администрирование и настройка программного комплекса;
- участие муниципальных служащих финансового управления администрации города в семинарах, совещаниях, конференциях, рабочих группах, курсах повышения квалификации;
- открытость и доступность информации о текущей и планируемой деятельности администрации города Уварово по подготовке и исполнению бюджета.
5. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется финансовым управлением, являющимся ее ответственным исполнителем.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УВАРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. № 128
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УВАРОВО
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ОПТИМИЗАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Уварово
Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787,
от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрация города от 27.09.2013 № 1602 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Уварово Тамбовской области" администрация города Уварово Тамбовской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Уварово Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Разместить (опубликовать) настоящее постановление на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города Л.В.Рогачеву.
Глава города Уварово
А.Ю.Кузнецов
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города Уварово
от 03.02.2014 № 128
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ФИНАНСАМИ И ОПТИМИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020
ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Уварово
Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787,
от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
Паспорт
Ответственный исполнитель программы
Финансовое управление администрации города Уварово Тамбовской области
Подпрограммы программы
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово";
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом города Уварово";
Подпрограмма 3 "Информатизация процессов управления муниципальными финансами"
Цель программы
Совершенствование бюджетного процесса в городе Уварово, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы города Уварово, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы города Уварово, повышение качества управления муниципальными финансами
Задачи программы
Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в городе Уварово; эффективное управление муниципальным долгом города и его оптимизация; обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств; обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Тамбовской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории города Уварово; сбалансированное управление расходами бюджета города Уварово; осуществление контроля за использованием бюджетных средств;
развитие информационной системы управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения за последний год реализации
1. Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к предыдущему году) - более 100,0%.
2. Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений - не более 10,0%.
3. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - 35,0%.
4. Отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - менее 100,0%.
5. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами города Уварово (2020 год - 100%)
Этапы и сроки реализации программы
На постоянной основе (без определения этапов)
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Объем бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию программы 2790,3 тыс. рублей:
2014 год - 1012,3 тыс. рублей;
2015 год - 1175,0 тыс. рублей;
2016 год - 427,3 тыс. рублей;
2017 год - 175,7 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации города Уварово Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются:
- необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых целевых программ в условиях сложившегося дефицита местного бюджета и объема муниципального долга, а также снижения бюджетных возможностей вследствие замедления развития экономики;
- необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы;
- необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению государственных (муниципальных) услуг, увеличения бюджетной обеспеченности в социально-культурной сфере.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т.п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.
Современное состояние бюджетной системы города Уварово оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, совершенствованием бюджетного планирования.
В городе Уварово на протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.
Результатом проводимых реформ стало формирование современной системы управления муниципальными финансами путем:
- организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- введения трехлетнего планирования бюджета города Уварово с 2008 года;
- поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (муниципальные целевые программы, муниципальные задания);
- законодательного закрепления ведения муниципальной долговой книги города;
- создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;
- переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;
- осуществление планирования и исполнения местного бюджета с применением электронного документооборота.
- переходный период реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" закончился в городе Уварово 31 декабря 2011 г., т.е. с 01 января 2012 г. финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания;
- муниципальные учреждения города размещают информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru).
Мероприятия муниципальной программы направлены, прежде всего, на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества оказания муниципальных услуг, повышение качества управления муниципальными финансами, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования, муниципального финансового контроля, а также на обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств местного бюджета и повышения качества управления муниципальными финансами, что в конечном итоге будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования.
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы в существенной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета города Уварово, в связи с чем муниципальная программа определяет принципиальные тенденции развития муниципальных финансов города Уварово.
К ним относятся:
- сбалансированность бюджета города Уварово;
- наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;
- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;
взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;
- развитие системы муниципального контроля.
Несмотря на определенный уровень достижения результатов, сохраняются недостатки, ограничения и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами, в том числе:
- необходимость увязки бюджетного процесса с применением инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, то есть финансовое обеспечение достижения целей муниципальной политики и муниципальных программ;
- недостаточная действенность системы и муниципального финансового контроля;
- отсутствие глубокого анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;
- недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса.
Решение задач, поставленных в рамках муниципальной программы, будет осуществляться на основе внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений путем дальнейшего совершенствования бюджетной нормативно-правовой базы, действующей нормативно-методической базы документов, в рамках решения задач, поставленных на федеральном, региональном уровнях в государственных программах в сфере управления государственными финансами, а также в муниципальной программе "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы".
Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться в рамках подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и
этапы реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере финансов на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, отраженных в следующих документах федерального, регионального и местного уровней:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете, в проектах законов Тамбовской области об областном бюджете и проектах бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 320);
(в ред. Постановления администрации города Уварово Тамбовской области от 29.12.2014 № 2260)
Государственная программа Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 310);
(в ред. Постановления администрации города Уварово Тамбовской области от 29.12.2014 № 2260)
Государственная программа "О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р);
Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (Закон Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З);
Программа "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы (постановление администрации области от 25.09.2013 № 1067);
Программа социально-экономического развития города Уварово на 2012 - 2016 годы (решение Уваровского городского Совета народных депутатов от 27.12.2012 № 382);
Программа повышения эффективности бюджетных расходов города Уварово на 2011 - 2013 годы (постановление администрации города от 21.09.2011 № 1868).
Основным стратегическим приоритетом в сфере управления финансами, муниципальным долгом является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в городе Уварово.
Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере финансов станут:
- эффективное использование бюджетных ресурсов города для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения города Уварово;
- постепенное снижение долговой нагрузки на бюджет города;
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой самостоятельности бюджета города;
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;
- применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами.
Цель муниципальной программы - совершенствование бюджетного процесса в городе Уварово, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы города Уварово, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы города Уварово, повышение качества управления муниципальными финансами.
Достижение цели программы будет обеспечиваться путем решения следующих задач:
- проведение эффективной бюджетной политики;
- обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса;
- эффективное управление муниципальным долгом города и его оптимизация;
- обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности муниципальных учреждений и создания условий для эффективного использования бюджетных средств за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами;
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за экономностью, результативностью и эффективностью использования средств бюджета города.
В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусмотрено. Период реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты программы
Показатели "Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к предыдущему году)" и "Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений" характеризуют качество планирования бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели "Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений)", "Отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений)" характеризуют качество управления долговыми обязательствами города Уварово.
Показатель: "Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами города Уварово" характеризует открытость и прозрачность для общества информации о формировании и исполнении бюджета города.
Особенностью целевых показателей является не только их количественные характеристики, но и качественные, связанные со спецификой муниципальной программы, например, показатели, характеризующие соблюдение бюджетного законодательства.
Целевые значения показателей (индикаторов) отражают результаты реализации мероприятий муниципальной программы.
Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:
политический фактор (изменение приоритетов государственной политики в сфере финансов);
законодательный фактор (изменения в законодательстве Российской Федерации и Тамбовской области, перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления);
экономические факторы (темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги).
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности (достижения максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики.
По итогам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:
создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения города;
долгосрочная сбалансированность бюджета города Уварово, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
переход на формирование программного бюджета (на основе муниципальных программ города Уварово), приемлемый и экономически обоснованный объем и структура муниципального долга города Уварово;
качественная организация исполнения бюджета города;
обеспечение прозрачности и открытости бюджета - публикация "бюджета для граждан".
Муниципальная программа "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы" носит постоянный характер.
Перечень и сведения о плановых значениях индикаторов муниципальной программы и подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий
муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы объединены в три подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово" направлена на совершенствование бюджетного процесса на территории города Уварово и обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
- повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
- своевременная разработка и направление в администрацию города Уварово проекта решения Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
- увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города;
- оптимизация представляемых налоговых льгот;
- качественная организация исполнения бюджета города;
- утверждение решения отчета об исполнении бюджета города в установленные сроки;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности;
- повышение финансовой дисциплины.
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом города Уварово" направлена на создание условий для эффективного управления муниципальным долгом.
Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
- обеспечение сбалансированности бюджета города путем привлечения кредитов для финансирования дефицита бюджета города;
- оптимизация структуры и объема расходов на обслуживание муниципального долга;
- своевременное и полное обслуживание муниципального долга.
Подпрограмма 3 "Информатизация процессов управления муниципальными финансами" направлена на обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета, обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правового образования в сфере управления общественными финансами.
Решение задач в рамках программы будет обеспечиваться комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2 к программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств бюджета города Уварово. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы составят 2790,3 тыс. рублей. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период. Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений администрации города Уварово Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787, от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета города представлено в приложении № 3 к муниципальной программе.
7. Механизмы реализации муниципальной программы
Ответственным исполнителем муниципальной программы является финансовое управление администрации города Уварово.
Реализация муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города от 27.09.2013 № 1602 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Уварово Тамбовской области".
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации программы, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
И ОПТИМИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020 ГОДЫ",
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
Показатель (индикатор)
Ед. изм.
Значение показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа города Уварово "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
1. Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к предыдущему году)
%
85,2
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
2. Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) не более 10%
%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
3. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений)
%
0,04
0,84
3,4
14,4
7,0
9,8
<= 35%
<= 35%
<= 35%
4. Отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) менее 100%
%
16,1
15,2
31,8
30,0
16,7
9,6
< 100%
< 100%
< 100%
5. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами города Уварово (2020 год - 100%)
%
> 50
> 60
> 70
> 80
> 90
100
100
100
100
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово"
1.1. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения о бюджете города
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1.2. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Федерального казначейства требований о составе отчетности об исполнении бюджета
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1.3. Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений - не более 10%
%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
<= 10%
1.4. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета города - 0%
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.5. Удельный вес расходов города, сформированных в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города > 70%
%
> 50
> 60
> 80
> 80
> 80
> 80
не менее 100
не менее 100
не менее 100
1.6. Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к прошлому году)
%
85,2
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
> 100
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом города Уварово"
2.1. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города менее 15%
%
0,01
0,24
0,28
0,37
0,15
0,06
< 15%
< 15%
< 15%
2.2. Отношение муниципального долга к доходам бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений менее 100%
%
16,1
15,2
31,8
30,0
16,7
9,6
< 100%
< 100%
< 100%
Подпрограмма 3 "Информатизация процессов управления муниципальными финансами"
3.1. Уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособности состояния комплексов к общему времени)
%
> 85
> 90
> 91
> 92
> 92
> 93
> 93
> 94
> 94
3.2. Доля муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий - 100%
%
20%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
3.3. Доля информации, размещаемой на Интернет-портале города Уварово
%
> 50
> 60
> 70
> 80
> 90
100
100
100
100
Приложение 2
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УВАРОВО
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И
ОПТИМИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
Наименование основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный исполнитель
Ожидаемые непосредственные результаты
значение
Объемы финансирования тыс.руб., в т.ч.
Наименование
Ед. изм.
годы
по годам, всего
бюджет города
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово"
1.1. Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса
Финансовое управление администрации города
Подготовка проектов и принятие решений и нормативных правовых актов администрации города по вопросам организации бюджетного процесса
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.2. Формирование бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
Финансовое управление администрации города
Своевременное направление проекта решения о бюджете города в Уваровский городской Совет народных депутатов
1.2.1. Обеспечение методологической поддержки участников бюджетного процесса при подготовки проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
Финансовое управление администрации города
Своевременная разработка проекта о бюджете города
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.2.2. Ведение реестра расходных обязательств города Уварово
Финансовое управление администрации города
Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.2.3. Участие в рассмотрении проекта решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период в Уваровском городском Совете народных депутатов
Финансовое управление администрации города
Обеспечение публичности и прозрачности процесса формирования бюджета города
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.3. Повышение доходной базы, уточнение показателей бюджета города в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города
Финансовое управление администрации города
Повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности
1.3.1. Анализ поступлений доходов в бюджет города и предоставляемых налоговых льгот
Финансовое управление администрации города
Формирование информационной базы по доходам бюджета города для принятия управленческих решений по уточнению бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.3.2. Подготовка проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период
Финансовое управление администрации города
Качественная организация исполнения бюджета города
Количество изменений в решение о бюджете города Уварово
2014
< 8
2015
< 8
2016
< 8
2017
< 8
2018
< 8
2019
< 8
2020
< 8
1.4. Организация исполнения и подготовки отчета об исполнении бюджета города
Финансовое управление администрации города
Утверждение в срок отчета об исполнении бюджета города
1.4.1. Организация исполнения бюджета города
Финансовое управление администрации города
Исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных решением Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
1.4.2. Составление и представление бюджетной отчетности городского округа - город Уварово
Финансовое управление администрации города
Своевременное формирование и представление бюджетной отчетности городского округа - город Уварово
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
Итого по подпрограмме:
2014
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным долгом города Уварово"
2.1. Нормативно-правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом города Уварово
Финансовое управление администрации города
Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
2.2. Обслуживание муниципального долга города
Финансовое управление администрации города
Экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга
% в общем объеме расходов бюджета города
2014
< 15
1012,3
1012,3
2015
< 15
1175,0
1175,0
2016
< 15
427,3
427,3
2017
< 15
175,7
175,7
2018
< 15
0,0
0,0
2019
< 15
0,0
0,0
2020
< 15
0,0
0,0
2.3. Нормативно-правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга
Финансовое управление администрации города
Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере муниципального долга
Да, нет
2014
да
0,0
0,0
2015
да
0,0
0,0
2016
да
0,0
0,0
2017
да
0,0
0,0
2018
да
0,0
0,0
2019
да
0,0
0,0
2020
да
0,0
0,0
Итого по подпрограмме:
2014
1012,3
1012,3
2015
1175,0
1175,0
2016
427,3
427,3
2017
175,7
175,7
2018
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
Подпрограмма 3 "Информатизация процессов управления муниципальными финансами"
3.1. Развитие интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами
Финансовое управление администрации города
Доля муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий
%
2014
100
0
0
2015
100
0
0
2016
100
0
0
2017
100
0
0
2018
100
0
0
2019
100
0
0
2020
100
0
0
3.2. Повышение доступности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления муниципальными финансами
Финансовое управление администрации города
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации города Уварово по подготовке и исполнению бюджета
Да, нет
2014
да
0
0
2015
да
0
0
2016
да
0
0
2017
да
0
0
2018
да
0
0
2019
да
0
0
2020
да
0
0
Итого по подпрограмме:
2014
0
0
2015
0
0
2016
0
0
2017
0
0
2018
0
0
2019
0
0
2020
0
0
Всего по программе
2014
1012,3
1012,3
2015
1175,0
1175,0
2016
427,3
427,3
2017
175,7
175,7
2018
0
0
2019
0
0
2020
0
0
Приложение 3
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ОПТИМИЗАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА 2014 - 2020 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограмм
Ответственный исполнитель
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
По годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет города
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
"Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
Финансовое управление администрации города
2014
1012,3
-
-
1012,3
-
2015
1175,0
-
-
1175,0
-
2016
427,3
-
-
427,3
-
2017
175,7
-
-
175,7
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Всего:
2790,3
-
-
2790,3
-
Подпрограмма 1
"Осуществление бюджетного процесса на территории города Уварово"
Финансовое управление администрации города
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Всего:
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
"Управление муниципальным долгом города Уварово"
Финансовое управление администрации города
2014
1012,3
-
-
1012,3
-
2015
1175,0
-
-
1175,0
-
2016
427,3
-
-
427,3
-
2017
175,7
-
-
175,7
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Всего
2790,3
-
-
2790,3
-
Подпрограмма 3
"Информатизация процессов управления муниципальными финансами"
Финансовое управление администрации города
2014
-
-
-
2015
-
-
-
2016
-
-
-
2017
-
-
-
2018
-
-
-
2019
-
-
-
2020
-
-
-
Приложение 4
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
УВАРОВО"
Паспорт
Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации города Уварово
Цель подпрограммы
Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в городе Уварово
Задачи подпрограммы
Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории города Уварово, сбалансированное управление расходами бюджета города
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации
1. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения о бюджете города - 100%.
2. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Федерального казначейства требований о составе отчетности об исполнении бюджета - 100%.
3. Отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений - не более 10%.
4. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета города - 0%.
5. Удельный вес расходов бюджета города, сформированных в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города > 70%.
6. Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к прошлому году)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
На постоянной основе (без определения этапов)
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Не требует финансирования
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
подпрограммы
Развитие бюджетной системы города Уварово, проходившее в условиях активного реформирования общественных финансов, было направлено на создание основы для устойчивого роста экономики и повышения качества жителей города Уварово. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития города в условиях адаптации бюджетной системы города к умеренно-консервативным темпам роста бюджетных доходов свидетельствует об актуальности разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов (оптимизации бюджетного процесса в городе Уварово).
Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения бюджетных и казенных учреждений города, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ.
Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития города является проведение сбалансированной финансовой и бюджетной политики. По сути, именно сбалансированность и устойчивость бюджетной системы является основой эффективного управления финансами.
Одна из основных задач бюджетной политики, озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании на 2011 - 2013 годы, - обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Эта задача будет решаться на основе перехода к программно-целевому принципу деятельности органов местного самоуправления, что позволит повысить качество бюджетного планирования.
Базовыми условиями для эффективного управления муниципальными финансами остаются своевременное составление сводной бюджетной росписи, ответственный подход к формированию и исполнению кассового плана, эффективное управление единым счетом бюджета, качественная организация исполнения бюджета города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Важным условием осуществления эффективного бюджетного процесса в городе Уварово остается минимизация размеров дефицита бюджета, на решение этой задачи направлен весь комплекс проводимых мероприятий.
Назрела необходимость принять меры по повышению качества и надежности финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города. Конечным результатом совершенствования процедур внутреннего контроля должно стать снижение уровня нарушений бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств, повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины. В этой связи требуют проработки вопросы эффективного осуществления бюджетного процесса и, в частности, совершенствования методов планирования и исполнения бюджета города.
Другое приоритетное направление в повышении эффективности управления муниципальными финансами - снижение налоговой задолженности. Администрация города регулярно организует проведение оперативной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины.
Важным направлением в эффективном управлении муниципальными финансами остается повышение качества и результативности исполнения муниципальных функций. Для решения этих задач финансовым управлением администрации города проводится анализ расходов на содержание органов местного самоуправления, анализ функций и полномочий муниципальных служащих и структурных подразделений. Соблюдены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
В городе ведется работа по повышению эффективности муниципального управления, включающая проведение следующих мероприятий:
- ежеквартальный мониторинг достижения планируемых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города;
- ведется разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) администрацией города.
Кроме того, регулярно осуществляется методическая помощь в вопросах постановки и ведения бюджетного и бухгалтерского учета и составления бюджетной и бухгалтерской отчетности в муниципальных учреждениях (консультации, совещания для главных бухгалтеров и экономистов бюджетных и казенных учреждений города).
Однако нерешенные проблемы в муниципальном управлении финансами требуют дальнейшей планомерной работы, которая будет осуществляться в рамках настоящей подпрограммы.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и
этапы реализации подпрограммы
Приоритетом реализации подпрограммы является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения стабильного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения города Уварово.
Целью подпрограммы является совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в городе Уварово. Достижению поставленной в подпрограмме цели будет способствовать решение следующих задач:
- совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории города;
- сбалансированное управление расходами бюджета города, оптимизация выпадающих доходов;
- эффективное использование средств бюджета города.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение № 1 к муниципальной программе).
Индикаторы задачи "Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории города Уварово":
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения о бюджете города;
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Федерального казначейства требований о составе отчетности об исполнении бюджета.
Индикаторы задачи "Сбалансированное управление расходами бюджета города":
положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета города (к предыдущему году). Показатель определяет эффективность администрирования доходов бюджета города;
отношение дефицита бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений. Показатель определяет качество планирования бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
удельный вес расходов бюджета города Уварово, сформированных в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города более 70 процентов. Показатель определяет качество планирования бюджета города на очередной финансовый год;
доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета города Уварово. Показатель определяет качество планирования и исполнения бюджета города Уварово.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
формирование бюджета города в рамках и с учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы, что обеспечивает стабильность, предсказуемость бюджетной политики, исполнение расходных обязательств;
своевременная разработка и направление в администрацию города проекта решения о бюджете на очередной финансовый период;
качественная организация исполнения бюджета города;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности;
увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы, представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение целевых индикаторов подпрограммы.
Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
1) обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса.
Реализация данного мероприятия позволяет осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности городского бюджета. В рамках мероприятия проводится разработка и утверждение в установленном порядке решений и иных нормативных правовых актов города, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории города.
2) формирование бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Данное мероприятие предусматривает разработку необходимых методических документов для осуществления бюджетного планирования при разработке проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, ведение реестра расходных обязательств города в установленные сроки в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
3) повышение доходной базы, уточнение показателей бюджета города в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам; проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период;
4) организация исполнения и подготовка отчета об исполнении бюджета города.
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается:
- составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города;
- доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до получателей средств бюджета города;
- составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет города, и кассовых выплат в текущем финансовом году;
- составление и представление бюджетной отчетности города Уварово.
В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета планируется участие в публичных слушаниях. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении бюджета города сведения об исполнении бюджета предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте администрации города Уварово в сети Интернет.
5) осуществление методической помощи в вопросах постановки и ведения бюджетного и бухгалтерского учета и составления бюджетной и бухгалтерской отчетности в муниципальных учреждениях.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Программные мероприятия не требуют финансирования.
6. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется финансовым управлением администрации города Уварово, являющимся ее ответственным исполнителем.
Приложение 5
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА УВАРОВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Уварово
Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787,
от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
Паспорт
Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации города Уварово
Цель подпрограммы
Эффективное управление муниципальным долгом города Уварово и его оптимизация
Задачи подпрограммы
1. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Уварово.
2. Своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города - менее 15,0%; отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - 35,0%; отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений) - менее 100%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
На постоянной основе (без определения этапов)
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 2790,3 тыс. рублей, в том числе:
годы
всего
в том числе бюджет города
2014 год
1012,3
1012,3
2015 год
1175,0
1175,0
2016 год
427,3
427,3
2017 год
175,7
175,7
2018 год
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
(в ред. Постановления администрации города Уварово Тамбовской области от 24.02.2015 № 332)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Долговая политика и система управления муниципальным долгом непосредственно влияет на устойчивость бюджета. Проведение эффективной долговой политики способствует организации своевременного финансирования социально значимых и инвестиционных расходов бюджета города. Такая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления муниципальным долгом, публичностью муниципальных долговых обязательств.
В целях обеспечения эффективного управления муниципальным долгом, подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга, сокращения стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.
В условиях экономических и финансовых кризисов риски, связанные с управлением муниципальным долгом, возрастают, что связано с угрозой сокращения поступлений доходов, прежде всего налоговых, в бюджетную систему города. Такая ситуация может привести к существенному увеличению стоимости муниципальных заимствований, снижению долговой устойчивости, увеличению процентной нагрузки на бюджет города.
Поэтому необходимо обеспечить сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет города, а для этого установить более жесткие ограничения по сравнению с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации по объемам муниципального долга и расходов на его обслуживание.
Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих мер:
установления верхнего предела муниципального внутреннего долга города Уварово;
контроля за расходами на обслуживание муниципального долга города Уварово.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Основными приоритетами политики города в сфере реализации подпрограммы являются:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета города;
- сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет города;
- сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.
Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом и его оптимизация.
Достижение цели основывается на решении следующих задач:
- достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Уварово;
- своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание.
В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы (без определения этапов).
В течение срока реализации подпрограммы предполагается оптимизировать структуру и объем расходов на обслуживание муниципального долга, своевременно и в полном объеме осуществлять обслуживание муниципального долга.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам:
Индикаторы задачи "Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Уварово":
отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений);
отношение муниципального долга города Уварово к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений).
Индикатор задачи "Своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание":
доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города.
По итогам реализации подпрограммы ожидается сохранение объема муниципального долга на безопасном уровне, то есть не превышающем годовой объем доходов бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений).
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы, представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предлагается провести следующие основные мероприятия:
1. Нормативно-правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом города.
Реализация данного мероприятия предусматривает нормативное правовое регулирование в сфере заимствований города, погашения и обслуживания муниципального долга.
2. Обслуживание муниципального долга города.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета города в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей.
3. Нормативно-правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга.
В рамках данного мероприятия предполагается нормативное правовое регулирование в части определения общего порядка и принципов осуществления заимствований, погашения и обслуживания муниципального долга и передачи финансовому управлению области информации из долговой книги города Уварово; жесткое соблюдение ограничений по предельному размеру муниципального долга, дефицита, расходов на обслуживание муниципального долга.
В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в нормативные правовые акты города, необходимость разработки которых будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным бюджетом города. Объемы бюджетных ассигнований определены, исходя из прогнозов по объемам заимствований, сроков возврата, а также расходов, связанных с обслуживанием муниципального долга.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2790,3 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города представлено в приложении № 3 к муниципальной программе.
(в ред. Постановлений администрации города Уварово Тамбовской области от 29.09.2014 № 1787, от 29.12.2014 № 2260, от 24.02.2015 № 332)
6. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется финансовым управлением администрации города Уварово, являющимся ее ответственным исполнителем.
Приложение 6
к муниципальной программе "Эффективное
управление финансами и оптимизация
муниципального долга на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ"
Паспорт
Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации города Уварово
Цель подпрограммы
Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами
Задачи подпрограммы
Обеспечение автоматизации процессов составления и исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности муниципального образования город Уварово (далее - город Уварово); обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности города Уварово в сфере управления общественными финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособного состояния комплексов к общему времени) - 94%;
доля муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий, - 100,0%;
доля информации, размещаемой на Интернет-портале города Уварово - 100,0%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Мероприятия подпрограммы без финансирования
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Концепция).
Основное новшество, предусматриваемое Концепцией, заключается в формировании единого электронного цикла бюджетного процесса, который обязательно должен обеспечить взаимосвязь стратегического планирования с процессом бюджетного планирования, единый процесс исполнения бюджета с учетом положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
С государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" должны взаимодействовать информационные системы органов местного самоуправления, которые автоматизируют процессы управления общественными финансами.
В настоящее время основы информационной системы управления общественными финансами города сформированы на базе информационно-технологической инфраструктуры финансового управления администрации города.
Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса позволили обеспечить интерактивный доступ муниципальных учреждений к единой базе данных программного комплекса финансового управления города по своду бюджетной отчетности с использованием WEB, SMART-технологий, что позволило исключить многократный ввод и обработку информации. Так же осуществляется информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Тамбовской области.
Осуществлен переход к формированию трехлетнего бюджета, обеспечено ведение реестра расходных обязательств города Уварово в электронном виде.
Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации существующей информационной системы управления общественными финансами.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Основные приоритеты муниципальной политики города в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для муниципальной программы в целом.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств, применения информационных телекоммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами города.
Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
- обеспечение автоматизации процессов составления и исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности муниципального образования;
- обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности муниципального образования в сфере управления муниципальными финансами.
Решение поставленных задач обеспечивается путем реализации соответствующих мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма реализуется непрерывно в один этап с 2014 по 2020 годы, без выделения этапов.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:
- уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособного состояния комплексов к общему времени). Показатель характеризует степень надежности функционирования используемых в бюджетном процессе города Уварово информационных систем;
- доля муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий. Показатель характеризует уровень охвата участников бюджетного процесса, а также муниципальных учреждений информационными технологиями на базе WEB и SMART-технологий;
- доля информации, размещаемой на Интернет - портале города в режиме реального времени. Показатель характеризует уровень открытости информации об общественных финансах.
Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы должны стать:
- формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков в сфере управления общественными финансами;
- обеспечение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии города;
- обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
- повышение уровня оснащенности компьютерной техникой, соответствующей требованиям комплексов, используемых участниками бюджетного процесса города Уварово.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы, представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
- осуществление информационного взаимодействия с органами Федерального казначейства, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Тамбовской области;
- обеспечение интерактивного доступа муниципальных учреждений к базам данных программных комплексов по планированию и исполнению бюджета, своду бюджетной отчетности, с использованием WEB, SMART-технологий;
- администрирование и настройка программного комплекса;
- участие муниципальных служащих финансового управления администрации города в семинарах, совещаниях, конференциях, рабочих группах, курсах повышения квалификации;
- открытость и доступность информации о текущей и планируемой деятельности администрации города Уварово по подготовке и исполнению бюджета.
5. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется финансовым управлением, являющимся ее ответственным исполнителем.
------------------------------------------------------------------