Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 31.12.2014 N 1469 "На Закон Тамбовской области от 28.11.2002 N 69-З "О транспортном налоге в Тамбовской области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 1469
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.11.2002 № 69-З "О
ТРАНСПОРТНОМ НАЛОГЕ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.11.2003 № 171-З, ОТ
19.11.2004 № 251-З, ОТ 28.10.2005 № 371-З, ОТ 25.11.2005 N
388-З, ОТ 23.12.2006 № 126-З, ОТ 26.10.2007 № 282-З, ОТ
02.07.2008 № 396-З, ОТ 31.03.2009 № 508-З, ОТ 27.11.2009 N
584-З, ОТ 29.04.2010 № 639-З, ОТ 29.11.2010 № 706-З, ОТ
26.05.2011 № 8-З, ОТ 29.11.2013 № 338-З, ОТ 05.05.2014 N
401-З, ОТ 27.11.2014 № 470-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 28.11.2002 № 69-З "О транспортном налоге в Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 28.11.2003 № 171-З, от 19.11.2004 № 251-З, от 28.10.2005 № 371-З, от 25.11.2005 № 388-З, от 23.12.2006 № 126-З, от 26.10.2007 № 282-З, от 02.07.2008 № 396-З, от 31.03.2009 № 508-З, от 27.11.2009 № 584-З, от 29.04.2010 № 639-З, от 29.11.2010 № 706-З, от 26.05.2011 № 8-З, от 29.11.2013 № 338-З, от 05.05.2014 № 401-З, от 27.11.2014 № 470-З).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 27.11.2014 № 470-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О транспортном налоге в Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 28.11.2014 № 2799 на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 01.12.2014 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 02.12.2014 № 90 (1537).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются общественные отношения, направленные на определение ставки транспортного налога, порядка и срока его уплаты, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком, что в соответствии с подпунктом "и" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014 № 239-ФЗ) (далее - НК РФ).
Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 1469
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.11.2002 № 69-З "О
ТРАНСПОРТНОМ НАЛОГЕ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.11.2003 № 171-З, ОТ
19.11.2004 № 251-З, ОТ 28.10.2005 № 371-З, ОТ 25.11.2005 N
388-З, ОТ 23.12.2006 № 126-З, ОТ 26.10.2007 № 282-З, ОТ
02.07.2008 № 396-З, ОТ 31.03.2009 № 508-З, ОТ 27.11.2009 N
584-З, ОТ 29.04.2010 № 639-З, ОТ 29.11.2010 № 706-З, ОТ
26.05.2011 № 8-З, ОТ 29.11.2013 № 338-З, ОТ 05.05.2014 N
401-З, ОТ 27.11.2014 № 470-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 28.11.2002 № 69-З "О транспортном налоге в Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 28.11.2003 № 171-З, от 19.11.2004 № 251-З, от 28.10.2005 № 371-З, от 25.11.2005 № 388-З, от 23.12.2006 № 126-З, от 26.10.2007 № 282-З, от 02.07.2008 № 396-З, от 31.03.2009 № 508-З, от 27.11.2009 № 584-З, от 29.04.2010 № 639-З, от 29.11.2010 № 706-З, от 26.05.2011 № 8-З, от 29.11.2013 № 338-З, от 05.05.2014 № 401-З, от 27.11.2014 № 470-З).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 27.11.2014 № 470-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О транспортном налоге в Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 28.11.2014 № 2799 на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 01.12.2014 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 02.12.2014 № 90 (1537).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются общественные отношения, направленные на определение ставки транспортного налога, порядка и срока его уплаты, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком, что в соответствии с подпунктом "и" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014 № 239-ФЗ) (далее - НК РФ).
Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------